Ảnh hưởng của công tác thu hồi đất đến sinh kế của người dân bị thu hồi đất của dự án vinhome trên địa bàn quận long biên, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LẠI THẾ BẢO ẢNH HƢỞNG CỦA CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT CỦA DỰ ÁN VINHOME TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế quản lý địa Mã số:8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM LAN HƢƠNG HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi, vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Lại Thế Bảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ẢNH HƢỞNG CỦA THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ NGƢỜI DÂN 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Sự cần thiết phải bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 1.1.3 Yêu cầu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư: 1.1.4 Những nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Cơ sở lý luận sinh kế sinh kế bền vững ngƣời dân bị thu hồi đất 14 1.2.1 Khái niệm sinh kế 14 1.2.2 Sinh kế bền vững 18 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế người dân bị thu hồi đất 19 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GPMB CỦA DỰ ÁN VINHOME, QUẬN LONG BIÊN,THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Long Biên, thành phố Hà Nội 25 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội 27 2.2 Khái quát công tác quản lý đất đai, trạng sử dụng đất đánh giá tình hình biến động đất đai 30 2.2.1 Khái quát công tác quản lý đất đai, trạng sử dụng đất 30 2.2.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010-2018 36 2.3 Khái quát dự án Vinhome, quận Long Biên, thành phố Hà Nội 37 2.4 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ dự án 39 2.4.1 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ đất 39 2.4.2 Bồi thường thiệt hại tài sản đất 42 2.4.3 Chính sách hỗ trợ 43 2.4.4 Đánh giá chung 44 2.5 Đánh giá ảnh hƣởng thu hồi đất đến sinh kế ngƣời dân bị thu hồi đất phục vụ dự án Vinhome 46 2.5.1 Đặc điểm hộ gia đình, cá nhân vấn 46 2.5.2 Ảnh hưởng việc thu hồi đất, GPMB đến sinh kế người dân 48 2.5.3 Thay đổi nguồn vốn vật chất 55 2.5.4 Nguồn vốn xã hội 57 2.5.5 Sự thay đổi sinh kế người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp 59 2.5.6 Đánh giá tổng hợp nguồn vốn phục vụ sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp thực dự án 63 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ỔN ĐỊNH SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN VINHOME RIVERSIDE 66 3.1 Phƣơng hƣớng ổn định sinh kế ngƣời dân bị thu hồi đất thực dự án Vinhome 66 3.2 Giải pháp ổn định sinh kế ngƣời dân bị thu hồi đất thực dự án Vinhome 67 3.2.1 Về chế, sách 68 3.2.2 Về tổ chức quản lý 69 3.2.3 Một số giải pháp khác để đảm bảo sinh kế bền vững cho người dân 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng GPMB Giải phóng mặt THĐ Thu hồi đất NĐ Nghị định QĐ Quyết định CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân TM-DV Thương mại dịch vụ TNMT Tài nguyên môi trường TĐC Tái định cư DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1 Thống kê diện tích đất tự nhiên 31 Bảng 2.2 Thống kê đất nông nghiệp quận Long Biên 2017-2018 33 Bảng 2.3 Thống kê đất sản xuất nông nghiệp quận Long Biên 2017-2018 34 Bảng 2.4 Kết thực GPMB dự án phường Việt Hưng 40 Bảng 2.5 Tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ dự án phường Việt Hưng 41 Bảng 2.6 Đặc điểm người lao động hộ bị thu hồi đất 47 Bảng 2.7 Diện tích đất nơng nghiệp bình qn hộ trước 48 sau thu hồi đất 48 Bảng 2.8 Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 51 Bảng 2.9 Tổng số tiền bồi thường hỗ trợ hộ gia đình 52 Bảng 2.10 Tỷ lệ hộ theo mục đích sử dụng tiền BT-HT 53 Bảng 2.11.Tài sản hộ gia đình trước sau thu hồi đất 56 Bảng 2.12 Mối quan hệ xã hội hộ điều tra 57 Bảng 2.13 Các loại sinh kế trước sau thu hồi đất 59 Bảng 2.14 Tinh hình lao động việc làm hộ dân trước sau 62 thu hồi đất dự án 62 Hình Hình 1.1: Các bước thực việc thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư11 Hình 1.2 Khung sinh kế bền vững DFID 15 Hình 2.1 Sơ đồ Hành quận Long Biên 25 Hình 2.2 Cơ cấu kinh tế quận Long Biên năm 2018 28 Hình 2.3: Biểu đồ trạng sử dụng đất năm 2018 32 Hình 2.4 Biểu đồ biến động đất đai quận Long Biên giai đoạn 2010-2018 36 Hình 2.5 Sơ đồ vị trí dự án khu vực nghiên cứu 37 Hình 2.6 Mối liên hệ dự án với tuyến đường nút giao thông 38 Hình 2.7 Biểu đồ thể số hộ dân BT-HT với mức khác 52 Hình 2.8 Tỷ lệ hộ sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ vào mục đích 54 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LẠI THẾ BẢO ẢNH HƢỞNG CỦA CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT CỦA DỰ ÁN VINHOME TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế quản lý địa Mã số: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - NĂM 2019 i MỞ ĐẦU Những năm qua, số lượng dự án đầu tư khu vực nội thành ngoại thành Hà Nội tăng nhanh Trong trình thực dự án đầu tư giải phóng mặt khâu quan trọng có tính đặc thù, khơng ảnh hưởng lớn đến tiến độ đầu tư dự án mà cịn liên quan đến ổn định tình hình kinh tế, trị, xã hội Việc sử dụng đất để triển khai dự án phát triển kinh tế - xã hội mặt đem lại lợi ích rõ rệt kinh tế, hạ tầng đô thị, làm thay đổi chất lượng sống người dân, song mặt khác gây khơng khó khăn cho phận dân cư bị ảnh hưởng việc thu hồi đất mà tư liệu sản xuất chính, nguồn thu nhập kế sinh nhai Sự thay đổi điều kiện sống người dân có đất bị thu hồi vấn đề lớn, mang tính thời cấp bách trở thành vấn đề mang tính xã hội nước.Vì vậy, vấn đề đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất, cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn vấn đề phức tạp mang tính chất trị, kinh tế xã hội tổng hợp, đòi hỏi quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Đền bù thiệt hại đất chất kinh tế mối quan hệ đất đai (giữa Nhà nước với tổ chức cá nhân sử dụng đất, tổ chức kinh tế với tổ chức kinh tế khác cá nhân với nhau), mà thể mối quan hệ trị, xã hội Qua đủ thấy vấn đề đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp đặt nhiều thử thách Để làm giảm mâu thuẫn nêu trên, Thành phố Hà Nội có nhiều cố gắng việc cải thiện sách đền bù thiệt hại cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, tính phức tạp vấn đề, với vốn đầu tư mỏng, việc thực bồi thường đất bị thu hồi bất cập, hạn chế định, mức giá bồi thường thiệt hại việc khôi phục mức sống cho hộ dân bị di chuyển đến nơi mới, nguồn thu nhập phải di chuyển, giải phóng mặt Vì vậy, việc nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác thu hồi đất, GPMB dự án rút học kinh nghiệm giải pháp góp phần xây dựng ii sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hà Nội Xuất phát từ lý này, chọn thực đề tài: “Đánh giá ảnh hưởng công tác thu hồi đất tới sinh kế người dân dự án Vinhome, quận Long Biên, thành phố Hà Nội” CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ẢNH HƢỞNG CủA THU HỒI ĐẤT ĐếN SINH KẾ NGƢỜI DÂN 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất “Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư” cụm từ phổ biến công tác quản lý nhà nước đất đai, giai đoạn nay, mà Việt Nam phấn đấu trở thành quốc gia cơng nghiệp Q trình chuyển đổi cấu kinh tế, tạo nguồn nhân lực sản xuất, phát triển đô thị, đổi diện mạo nông thôn diễn mạnh mẽ Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư công tác cần thiết giúp cho việc giải phóng mặt bằng, thúc đẩy q trình xây dựng hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho mục tiêu quốc gia Theo Luật đất đai 2013, thuật ngữ thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư định nghĩa sau: + Thu hồi đất :“Thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai” + Bồi thường Nhà nước thu hồi đất: - Bồi thường có nghĩa trả lại tương xứng giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại vìmột hành vi chủ thể khác - Bồi thường Nhà nước thu hồi đất: “Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người sử dụng đất”( Điều 3, khoản 12) + Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: Là việc Nhà nước giúp đỡ người có đất bị thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển (Điều 3, khoản 14) iii Bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất việc chi trả, bù đắp tổn thất, thiệt hại đất đai tài sản gắn liền với đất với chi phí để tháo gỡ, di chuyển nhà ở, vật kiến trúc, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cối, hoa màu chi phí khác để ổn định đời sống sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp cho người bị thu hồi đất Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng + Tái định cư: Theo tái định cư hiểu là: Định cư lại; cụ thể hơn: Tái định cư việc di chuyển đến nơi khác với nơi trước để sinh sống làm ăn Tái định cư bắt buộc di chuyển khơng thể tránh khỏi Nhà nước thu hồi trưng thu đất đai để thực dự án phát triển Tái định cư hiểu việc bố trí quỹ đất, quỹ nhà cho người dân có đất bị thu hồi họ khơng có điều kiện để chuyển nơi Việc lập khu tái định cư nhằm đảm bảo cho người dân có đất bị thu hồi ổn định sống, nghề nghiệp thu nhập + Giá đất: Là số tiền tính đơn vị diện tích đất Nhà nước quy định hình thành giao dịch quyền sử dụng đất + Giá trị quyền sử dụng đất: Là giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định [26] 1.2 Cơ sở lý luận sinh kế sinh kế bền vững ngƣời dân bị thu hồi đất Theo từ điển Tiếng Việt sinh nghĩa sống, kế nghĩa tính tốn Vì vậy, sinh kế cách làm ăn để mưu cầu sống Sinh kế bao gồm khả năng, nguồn vốn (bao gồm nguồn tài nguyên hữu hình tài nguyên xã hội) hoạt động cần thiết người để sinh sống Một sinh kế bền vững giải vượt qua khủng hoảng, cú sốc trì nâng cao khả nguồn vốn thời điểm vàtrong tương lai, không làm xói mịn nguồn tài ngun tự nhiên(Chambers &Conway, 1991) Sinh kế miêu tả kết hợp nguồn lực, khả mà người có với hoạt động, định mà họ thực để kiếm sống đạt mục tiêu, ước nguyện họ 70 3.2.3 Một số giải pháp khác để đảm bảo sinh kế bền vững cho người dân Đối với nhà nước, cấp có thẩm quyền: - Nhà nước cần có định hướng ngắn hạn dài hạn công tác quy hoạch phát triển tổng thể KĐT, cần tính tốn cẩn thận phương án chuyển dịch sinh kế cho người có đất bị thu hồi, cấp quyền cần ngành nghề có triển vọng địa phương để hộ có điều kiện lựa chọn, quan tâm hỗ trợ vốn (tạo điều kiện cho người dân vay vốn để phát triển ngành nghề) kiến thức thông tin thị trường (đầu vào, đầu cho sản phẩm); nghiên cứu sách ràng buộc trách nhiệm chủ đầu tư sinh kế thu nhập cộng đồng dân cư bị thu hồi đất - Đào tạo, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp cho người lao động giúp họ có khả chuyển đổi sinh kế thuận lợi tìm việc làm kinh doanh, thương mại, dịch vụ, .hoặc bố trí tạo điều kiện làm việc Trung tâm thương mại nằm khu đô thị sinh thái, tận dụng lao động chỗ, tiềm vốn, lao động, vị trí địa lý để mở rộng phát triển thương mại dịch vụ - Đối với lao động nơng nghiệp 35 tuổi, có trình độ văn hóa thấp cần có hỗ trợ đặc biệt Nên tập trung đào tạo nghề ngắn hạn đối tượng này, chủ yếu nghề dịch vụ, thương mại - Tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức người dân đặc biệt niên nhằm hạn chế tệ nạn xã hội địa bàn - Kết hợp chặt chẽ sản xuất nông nghiệp hoạt động phi nơng nghiệp, đa dạng hóa hoạt động tạo thu nhập nhằm giảm thiểu rủi ro Đối với người dân bị thu hồi đất: - Cần có phương án sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hiệu quả, đặc biệt đầu tư học hành, đào tạo nghề, tập trung đầu tư sản xuất kinh doanh - Tích cực nắm bắt thơng tin hỗ trợ quyền địa phương nơi ở, việc làm - Tích cực học tập, nâng cao trình độ, kiến thức nhằm đầu tư cho sinh kế tốt 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Từ kết nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng công tác thu hồi đất tới sinh kế người dân dự án Vinhome, quận Long Biên, thành phố Hà Nội, rút số kết luận sau: Dự án xây dựng Vinhome dự án mang tính trọng điểm thành phố Hà Nội, phục vụ nâng cấp sở hạ tầng mặt đô thị quận Long Biên Tuy nhiên, phần lớn dự án triển khai diện tích đất nơng nghiệp có giá trị, cịn canh tác người nơng dân Phần đông số hộ dân sống chủ yếu nghề nông thời điểm trước bị thu hồi đất Chính thế, tiến hành thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình này, hàng loạt biến động sinh kế nguồn lực sinh kế người dân diễn Thành phố Hà Nội có nhiều cố gắng việc cải thiện sách đền bù thiệt hại cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, tính phức tạp vấn đề, với vốn đầu tư mỏng, việc thực bồi thường đất bị thu hồi bất cập, hạn chế định, mức giá bồi thường thiệt hại việc khôi phục mức sống cho hộ dân bị di chuyển đến nơi mới, nguồn thu nhập phải di chuyển, giải phóng mặt Nhìn chung, việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, GPMB thực dự án thực dân chủ, công khai, đảm bảo thời gian để thực dự án theo kế hoạch, thực theo quy định Nhà nước Kiến nghị: Trên sở kết nghiên cứu đề tài xin đề xuất số kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ GPMB thu hồi đất nông nghiệp người dân hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân, đối tượng coi dễ bị tổn thương q trình thị hóa nói chung, q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất thực dự án nói riêng - Việc thu hồi đất hộ gia đình người nơng dân khơng cần tiền BT-HT tiền mặt đủ, mà cần đến trợ giúp quyền địa phương việc tư vấn người dân sử dụng hiệu số tiền 72 - Cần đa dạng hóa phương án bồi thường, hỗ trợ hỗ trợ tiền mặt cách thức hiệu giúp người nơng dân chuyển đổi nghề nghiệp cho mình, mà trực tiếp đào tạo nghề, tạo cơng ăn việc làm mongmuốn người nông dân - Cần thực chuyển dịch cấu lao động ngành kinh tế theo quy hoạch trước chuyển đổi mục đích sử dụng đất để tránh bất cập không mong muốn thay đổi sinh kế người dân 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo GPMB Thành phố Hà Nội, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2018 Bộ hợp tác Phát triển Quốc tế Anh DFID, Sustainable Livelihoods Guidance Sheets 1999 Bộ Tài Bộ Tài ngun & Mơi truờng (2008), Báo cáo kết tổng hợp tăng cường quản lý sử dụng đất Quy hoạch dự án đầu tư phạm vi nước Bộ Tài nguyên Môi truờng (2005), Báo cáo đề tài “Nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản” Bộ Tài nguyên Môi truờng (2005), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi truờng (2009), Thông tu số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 “Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất” Bộ Tài nguyên Môi truờng (2012), Báo cáo tổng kết thi hành Luật đất đai 2003 Bộ Tài nguyên Môi truờng (2014), Thông tu số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 “Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất” Chính phủ (1994), Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ quy định khung giá loại đất 10 Chính phủ (1994), Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994 ban hành quy định vềviệc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 74 14 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014//NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 17 Chu Văn Cấp (2010), “Một số vấn đề xã hội nảy sinh từ tác động sách thu hồi đất nông dân trình cơng nghiệp hóa, đại hóa” 18 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), “Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật 19 Ngân hàng giới Việt Nam (2009), “Nghiên cứu chế xác định giá đất phục vụ bồi thường GPMB Việt Nam” 20 Ngô Hữu Hoạnh (2010), “Nghiên cứu ảnh hưởng sinh kế người nông dân chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp Thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam ”, Tạp chí khoa học đất số 35, 2010 21 Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ĐTCNN 6-2005 22 Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Nguyễn Thanh Trà, Hồ Thị Lam Trà (2013), “Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống, việc làm nông dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên”, Tạp chí Khoa học Phát triển 2013, tập 11 23 Phan Trung Hiển (2011), “Nghiên cứu giải khó khăn giải phóng mặt thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Cần Thơ” 24 Phịng Tài ngun Mơi trường quận Long Biên (2018), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2018 25 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Nội 75 26 UBND quận Long Biên, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2018, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2019 27 UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 108/UBND ngày 29/9/2009 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Thành phố Hà Nội 28 UBND Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 21/2014/QĐ-UB ngày 20/6/2014 Ban hành nội dung thuộc thẩm quyền cuả UBND Thành phố Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn Thành phố Hà Nội 29 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 23/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Hà Nội Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 76 PHỤ LỤC Trình tự thực cơng tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Các bƣớc thực 10 Đơn vị Đơn vị phối chủ trì hợp Họp Hội đồng GPMB: thơng qua văn pháp Hội đồng lý, phân công nhiệm vụ cho thành viên Hội đồng GPMB Công bố quy hoạch xây dựng dự án khu đất thu UBND Chủ đầu tư hồi Trụ sở UBND phường nơi có đất thu hồi phường Họp Tổ công tác, ban, ngành đồn thể Chủ đầu tư, Tổ cơng phường: Thông qua văn pháp lý, kế hoạch tổ UBND tác chức triển khai công tác GPMB dự án phường Thơng báo chủ trương thu hồi đất, vị trí thu hồi để UBND UBND người có đất thuộc dự án có kế hoạch sản xuất, thu quận phường hoạch trồng, vật nuôi, tài sản đất Niêm yết công khai văn pháp lý Thông UBND báo chủ trương thu hồi đất Trụ sở UBND phường Tổ công tác phường hệ thống truyền UBND Thu thập tài liệu, số liệu chủ sử dụng đất, loại đất, phường, hạng đất, hình thức sử dụng đất, diện tích giao Tổ cơng trưởng khu, Giấy chứng nhận QSDĐ, Sổ địa chính, Sổ giao tác đội trưởng ruộng, Sổ thuế tờ khai sử dụng đất đội sản xuất UBND Lập tờ khai sử dụng đất tới chủ sử dụng, phường, Tổ đất, phát tờ khai, hướng dẫn viết tờ khai, thu tờ trưởng TDP, khai sử dụng đất (có thơng báo thời gian phát, thu Tổ cơng cụm trưởng, tờ khai, lập biên kết phát, thu tờ khai tác cán hợp Kiểm đếm, xác nhận số lượng, khối lượng tài sản, tác xã nông trồng, vật nuôi, mồ mả đất dự án thu hồi nghiệp (cũ) UBND Xác minh số liệu kê khai, tổng hợp ý kiến người Tổ công phường, Tổ bị thu hồi đất từ tờ khai tác trưởng TDP, cụm trưởng Xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, diện tích đất bị thu UBND Cơng an hồi, xác nhận nhân hộ phường phường - Tổng hợp, lập loại bảng biểu thu hồi, bồi Ban BTChủ đầu tư thường đất, tài sản đất GPMB Nội dung 77 BẢNG HỎI ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Thời gian điều tra: …………………………… Mẫu điều tra số: …………… Họ tên người điều tra: Lại Thế Bảo Xã: Phần I: THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Câu 1: Tên người vấn: …………………………………… Câu 2: Giới: 1= Nam 2= Nữ Câu 3: Tuổi 1= Dưới 40 2= Từ 40 đến 50 tuổi Câu 4: Trình độ học vấn: 3= Trên 50 1= Dưới cấp 2= Cấp 3= Cấp 4= Trình độ chun mơn Câu 5: Ơng/ bà bị thu hồi loại đất sau đây? 1= Đất 2= Đất sản xuất nông nghiệp 3= Cả hai loại đất Câu 6: Số nhân gia đình: ………………… Trong đó: Số người có trình độ văn hố cấp 1: …………………………………… Số người có trình độ văn hố cấp 2: ………………… Số người có trình độ văn hố cấp 3: …………………………………… Số người có trình độ cao đẳng, đại học: ……………………………… TRƯỚC THU HỒI ĐẤT Câu 7: Tổng số lao động gia đình …… Trong đó: Nam:… Nữ:… Lao động nơng nghiệp: ………………………………………… SAU THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP Câu 8: Tổng số lao động gia đình: ……… Trong đó: Nam:… Nữ: … Lao động nơng nghiệp: ……………………………………………… Câu 9: Gia đình có hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp? 1= Có 2= Khơng Câu 10: Hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp? 1= Hỗ trợ tiền 2= Đào tạo nghề/tập huấn 78 Phần II: TÀI SẢN SINH KẾ CỦA HỘ GIA ĐÌNH ĐẤT ĐAI( M2) Câu 11: Diện tích đất trước thu hồi: Đất ở: … (m2) Đất sản xuất nông nghiệp: … (m2) Câu 12: Diện tích đất bị thu hồi: Đất ở: … (m2) Đất sản xuất nông nghiệp: … (m2) Câu 13: Diện tích đất nay: Đất ở: … (m2) Đất sản xuất nông nghiệp: … (m2) Câu 14: Phần trăm( %) diện tích đất sản xuất nơng nghiệp ông/ bà bị thu hồi: 1= Dưới 30% 2= Từ 30% đến 70% 3= Trên 70% Câu 15: Sau thu hồi đất, ơng/ bà có th hay mua thêm đất để sản xuất nơng nghiệp khơng? 1= Có th thêm đất sản xuất nơng nghiệp 2= Có mua thêm đất sản xuất nông nghiệp 3= Không mua, không thuê Câu 16: Ông/ bà cho biết giá thuê, mua đất sản xuất nơng nghiệp:…VNĐ/sào/năm TÀI CHÍNH Câu 17: So với trước thu hồi đất, nguồn vốn tài ơng/ bà tăng hay giảm? 1= Tăng 2= Giảm 3= Không đổi Câu 18: Nếu tăng, ông/ bà cho biết mức độ tăng nguồn vốn tài chính: 1= Tăng 40% 2= Tăng từ 10 đến 40% 3= Tăng 10% Câu 19: Ông/ bà cho biết lý làm tăng nguồn tài chính: 1= Tiền đền bù 2= Trợ cấp 3= Thu nhập tăng 4= Lý khác: ………………………… Câu 20: Nếu giảm, ông/ bà cho biết mức độ giảm nguồn vốn tài chính: 1= Dưới 10% 79 2= Từ 10 đến 40% 3= Trên 40% Câu 21: Lý làm giảm nguồn vốn tài chính: 1= Nguồn thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp giảm 2= Thất nghiệp 3= Bệnh tật 4= Lý khác: ………………………… Câu 22: Sau thu hồi đất, ông/ bà có vay vốn khơng? 1= Có 2= Khơng Câu 23: Nếu có vay, ơng/ bà vay đâu? 1= Ngân hàng 2= Người thân 3= Hội phụ nữ, hội nông dân 4= Khác Câu 24: Số tiền mà ông/ bà vay: 1= Trên 50 triệu đồng 2= Từ 30 đến 50 triệu đồng 3= Từ 10 đến 30 triệu đồng 4= Dưới 10 triệu đồng Câu 25: Ông/ bà cho biết mục đích vay vốn: 1= Đầu tư sản xuất nông nghiệp bán 5= Mua sắm phương tiện SXKD 2= Buôn 6= Xây nhà/ sửa chữa nhà cửa 3= Học nghề 7= Chữa bệnh 4= Dùng để xin việc làm 8= Khác VỐN VẬT CHẤT Ơng/ bà có tư liệu sản xuất sau đây? 80 Loại phương tiện ĐVT Số trước hồi - Phương tiện sinh hoạt lượng Giá trị Số lượng Giá trị thu (trđ) sauthu (trđ) hồi Cái + Điện thoại di động + Xe máy + Xe đạp + Tivi + Máy giặt + Tủ lạnh + Bếp gas + Máy vi tính - Phương tiện sản xuất Cái + Máy cày + Máy tuốt lúa + Trâu, bò + Bình bơm thuốc + Máy gặt + Xe kéo + + + Tổng Câu 26: Trước thu hồi đất, tổng giá trị tư liệu sản xuất ông/ bà là: … …trđ Câu 27: Sau thu hồi đất, tổng giá trị tư liệu sản xuất ông/ bà là: …………trđ Câu 28: Trước thu hồi đất, tổng giá trị tài sản khác ông/ bà là: …………trđ Câu 29:Sau thu hồi đất, tổng giá trị tài sản khác ông/ bà là: … ………….trđ Câu 30: So với trước thu hồi đất, nhà cửa ông/ bà thay đổi nào? 1= Không thay đổi 81 2= Thay đổi ít( sửa chữa ít) 3= Thay đổi nhiều( sửa chữa nhiều) 4= Thay đổi hoàn toàn( xây mới) VỐN XÃ HỘI Câu 31: Bằng cách để ông/ bà tiếp cận việc làm phi nông nghiệp sau thu hồi đất? 1= Tự tìm kiếm 2= Bạn bè/ người thân 3= Tivi/ đài 4= Chính quyền địa phương 5= Doanh nghiệp/ nhà đầu tư Câu 32: Ông/ bà có người quen làm quan Nhà nước, doanh nghiệp khơng? 1= Có 2= Khơng Câu 33: Người thân/ quen giúp ông/ bà chuyển đổi nghề nghiệp 1= Giới thiệu việc làm 2= Hỗ trợ vốn 3= Chia sẻ kinh nghiệm Câu 34: Ông/ bà đánh mối quan hệ xã hội sau thu hồi đất? Câu 35.1: Các mối quan hệ làng xóm, anh em họ hàng: 1= Không thay đổi Lý do: ………………………………………………… 2= Giảm Lý do: ……………………………………………………… 3- Tăng lên Lý do: ………………………………………………… Câu 35.2: Tích cực tham gia hoạt động đồn thể, tổ chức hội phụ nữ, hội nông dân…: 1= Không thay đổi Lý do: ………………………………………………… 2= Giảm Lý do: ……………………………………………………… 3- Tăng lên Lý do: ………………………………………………… Câu 35.3: Tham gia lớp tập huấn hướng nghiệp, khuyến nông: 1= Không thay đổi Lý do: ………………………………………………… 2= Giảm Lý do: ……………………………………………………… 3- Tăng lên Lý do: ………………………………………………… Câu 35.4: Mở rộng mối quan hệ để tìm kiếm việc làm mới: 82 1= Không thay đổi Lý do: ………………………………………………… 2= Giảm Lý do: ……………………………………………………… 3- Tăng lên Lý do: ……………………………………………… Phần III: CÁC HOẠT ĐỘNG SINH KẾ Câu 36: Thu nhập từ hoạt động nông nghiệp( triệu đồng/năm) Thu nhập trước thu hồi đất Thu nhập sau thu hồi đất Hoạt động (trđ) (trđ) - Lúa - Rau/ đậu - Chăn nuôi - Thuỷ sản - Làm thuê nông nghiệp Tổng - Thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp( triệu đồng/năm) Trước thu hồi đất Họ tên Công việc? Tổng thu nhập/năm Thu nhập/ Số tháng tháng Sau thu hồi đất Công việc? Thu nhập/ Số tháng tháng 83 Câu 37: Thu nhập khác: trợ cấp, lương hưu, lãi tiền gửi/năm: Trước thu hồi đất: …… trđ/ năm Sau thu hồi đất:…… trđ/năm Câu 38: Trước thu hồi đất, gia đình ơng/ bà tự túc lương thực( gạo) tháng? 1= tháng 2= Từ đến tháng 3= Từ đến tháng 4= Từ đến 11 tháng 5= năm6= Trên năm Câu 39: Sau thu hồi đất, gia đình ơng/ bà tự túc lương thực( gạo) tháng? 1= tháng 2= Từ đến tháng 3= Từ đến tháng 4= Từ đến 11 tháng 5= năm6= Trên năm Phần IV: TIỀN ĐỀN BÙ VÀ SỬ DỤNG TIỀN ĐỀN BÙ Câu 40: Số tiền đền bù mà ông/ bà nhận bao nhiêu? trđ Câu 41: Ông/ bà đánh giá đền bù? 1= Quá thấp 2= Thấp 3= Hợp lý 4= Cao 5= Rất cao Câu 42: Tiền đền bù chủ yếu dùng để làm gì? 1= Chia cho 2= Gửi tiết kiệm 3= Xây nhà 4= Mua sắm đồ đạc 5= Kinh doanh, buôn bán 6= Sản xuất nông nghiệp 7= Đầu tư cho học hành 8= Chi tiêu ngày 9= Khác 84 Câu 43: Ơng/ bà có kiến nghị quyền địa phương sách liên quan đến việc thu hồi đất không? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn!