Vấn đề xác định trị giá hải quan ở việt nam trong điều kiện gia nhập wto

ui Q J O) !>' TRl/dNG DAI HOC KINH TE QUOC DAN *J Q - k Tf A to V VI >-J J TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN NGUYEN BAC-HAL DAI HOC KINH TRlIkin TA kA trungtam thongtinthuvien VAN DE XAC DINH TRI GIA HAI QUAN () VIET NAM TRONG DIEU KIEN GIA NHAP WTO Chuyen nganh: Kinh te doi ngoai LUAN VAN THAC SI KINH TE • • Ngirtii hitting dan khoa hoc: PGS.TS NGUYEN THUC/NG LANG HA NOI - 2008 MUC LVC DANH MVC CAC H VIET TAT DANH MUC CAC BANG, HINH, HOP TOM TAT LU AT VAN LCD MO DAU 1 Tinh cap thiet cua de tai r r r Tinh hinh nghien ciru nuoc va quoc te lien quan den de tai Muc dich va nhiem vu nghien cuu 3.1 Muc dich nghien cim 3.2 Nhiem vu nghien cim Doi tuoTig va pham vi nghien ctiu .3 4.1 Ddi tuffng nghien cim 4.2 Pham vi nhien cim Phuong phap nghien cuu r r Ket cau cua luan van .4 Nhfrng dong gop cua de tai .4 CHUONG 1: TONG QUAN VE TRI GIA HAI QUAN TRONG THUONG MAI QUOC TE VA HIEP DINH TRI GIA GATT/WTO 1.1 Khai niem, vai tro va y nghla cua tri gia hai quan 7.7.7 Khai niem 1.1.2 Vai trd cua tri gid hai quan 1.2 Xu hudng xac dinh tri gia hai quan tren the gioi 1.3 Phuong phap xac dinh tri gia hai quan theo Hiep dinh tri gia GATT/WTO 12 1.3.1 Hiep dinh chung ve Thue quan va Thuong mqi (GATT) va To chiec Thuong mqi the gidi (WTO) 12 1.3.2 Noi dung co ban cua Hiep dinh tri gid GATT/WTO 13 1.3.2.1 Co cau Hiep dinh tri gid GATT 14 1.3.2.2 Cac phuong phap xac dinh tri gid hai quan theo Hiep dinh tri gid GA TT 15 1.3.3 Cac dieu khoan bao lieu 23 1.4 Kinh nghiem mot so nuoc, hirang dan xac dinh tri gia hai quan theo Hiep dinh tri gia GATT ASEAN va bai hoc doi voi Viet Nam 24 1.4.1 Kinh nghiem thuc hien Hiep dinh tri gid GATTd mot sd nude 24 1.4.1.1 Kinh nghiem Thai Lan 24 1.4.1.2 Kinh nghiem Indonesia 25 1.4.1.3 Kinh nghiem My 28 1.4.2 Huong dan xac dinh tri gid hai quan theo Hiep dinh tri gia GATT/WTO ASEAN 30 1.4.3 Bai hoc kinh nghiem doi voi Viet Nam 34 CHlTONG 2: THIC TRANG VIEC XAC DINH TRI GIA HAI QUAN TAI VIET NAM TRONG THOI GIAN QUA 35 2.1 Xac dinh tri gia hai quan truoc Viet Nam gia nhap WTO 35 2.1.1 Thdi ky 2002 ddn 2005 35 2.1.2 Thdi ky tie nam 2006 den nam 2007 51 2.2 Cong tac quan ly, xac dinh tri gia hai quan hien hanh 55 2.2.1 Cac phuongphap xac dinh tri gid hai quan 57 2.2.1.1 Phuong phap tri gid giao dich 57 2.2.1.2 Phuong phap tri gid giao dich cua hang hod nhap khau giong het 58 2.2.1.3 Phuang phap tri gid giao dich cua hang hod nhap khau tuorng tu 59 2.2.1.4 Phuang phap tri gid khau trie 60 2.2.1.5 Phuang phap tri gid tinh toan 62 2.2.1.6 Phuang phap suy luan 63 2.2.1.7 Cac khoan dieu chinh 64 2.3 Co’ so’ du’ lieu gia 65 2.4 Kiem tra tri gia hai quan khau thong quan 66 2.4.1 Nguyen tac kiem tra 66 2.4.2 Noi dung kiem tra 67 2.4.3 Xie ly ket qua kiem tra 69 2.4.4 Tri hoan xac dinh tri gid tinh thue 73 2.4.5 Thamvangia 75 2.5 To chuc bo may thuc hien cong tac quan ly va xac dinh tri gia hai quan 76 2.6 Tinh hinh xac dinh tri gia hai quan 78 2.6.1 Cong tac kiem tra, tham van va xac dinh tri gia hai quan 78 2.6.2 Cac cong cu ho tra viec xac dinh tri gid hai quan da dp dung 82 2.6.3 Cong tac to chuc, dao tao va luan chuyen can bo 85 2.6.4 Ddi vdi cong ddng doanh nghiep 87 2.6.5 Ddi vdi cac Bo, nganh cd lien quan 89 2.7 Danh gia tinh hinh thuc hien cong tac xac dinh tri gia hai quan cua Viet Nam 89 2.7.1 Nhirng cong 89 2.7.2 Nhirng han che 90 2.7.3 Nguyen nhan han che 90 CHUONG 3: CAC GIAI PHAP NHAM NANG CAO HIEU QUA CONG TAC XAC DINH TRI GIA HAI QUAN O VIET NAM TRONG THCH GIAN T()I 93 3.1 Dinh huong cai each va hien dai hoa hai quan dieu kien Viet Nam gia nhap WTO 93 3.1.1 Dinh huang cai each hai quan Viet Nam 93 3.1.2 Dinh huang hien dai hod hai quan Viet Nam 93 3.1.3 Dinh hucrng hoan thien edng tac xac dinh tri gid hai quan 95 3.2 Co’ hoi va thach thirc doi voi hoat dong xac dinh tri giahai quan 95 3.2.1 Ve ca hoi 95 3.2.1 Ve thach thuc 96 3.3 Giai phap nang cao hieu qua cong tac quan ly tri gia hai quan dieu kien Viet Nam gia nhap WTO 97 3.3.1 Nhom giai phap ve chinh sach phap luat 97 3.3.2 Nhom giai phap ve ky thuat nghiep vu 99 3.3.3 Nhom giai phap ve to chuc bo may, dao tao va luan chuyen can bo lam cong tac xac dinh tri gid hai quan 101 3.3.4 Nhom giai phap ve hoan thien he thdng ca sa du lieu gid 105 3.3.5 Mot so giai phap khac 107 KET LUAN 110 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 112 PHU LUC DANH MUC BANG, HINH, HOP DANH MUC BANG STT Ten bang Bang 2.1 Gia toi thieu mat hang xe hai banh gan may cd dung tich xi lanh 125 cc Trang 39 DANH MUC HINH Ten hinh STT Hinh 2.1 Mo hinh to chuc quan ly gia tinh thue Trang 76 DANH MUC HOP STT Ten hinh Hop 1.1 So quy trinh thu tuc hai quan ddi vdi hang hoa xuat nhap khau thuong mai Hop 1.2 Hop 1.4 \ Dieu kien de duqc ap dung tri gia giao dich ,7 16 17 Uu diem va nhupc diem cua cac phuang phap xac dinh tri gia hai quan Hop 2.1 Cac khoan dieu chinh theo quy dinh tai Dieu Hiep dinh tri gia GATT/WTO Hop 1.3 Trang 21 Dieu kien ap dung gia tinh thue theo gia hop dong ngoai thuong 41 Hop 2.2 Truong hop nghi van muc gia khai bao 70 Hop 2.3 Khong nghi van muc gia nhung nghi van thu tuc ho so Hop 2.4 Nghi van ve muc gia khai bao cua ngubi khai hai quan Hop 2.5 71 72 Cac trudng hop doanh nghiep chua chap hanh tot phap luat 88 TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN NGUYEN BAC HAI VAN DE XAC DINH TRI GIA HAI QUAN () VIET NAM TRONG DIEU KIEN GIA NHAP WTO Chuyen nganh: Kinh te doi ngoai TOM TAT LUAN VAN THAC SI • HA NOl - 2008 • • i LO’I MO DAU Tinh cap thiet cua de tai Viec Viet Nam trd thanh vien chinh thuc cua WTO da tao nhieu co hoi thuc day tang trudng kinh te, md rong thi trudng xuat khau Tuy nhien, gia nhap WTO cung dat nhieu thach thuc, khong chi vdi doanh nghiep ma vdi ca co quan quan ly Nha nude thuc hien cac cam ket, cd cam ket ve xac dinh tri gia hai quan theo cac quy dinh cua WTO Viec ap dung Hiep dinh tri gia GATT doi vdi tat ca hang hoa nhap khau vao Viet Nam da tao budc ngoat he thong xac dinh tri gia hai quan, rut ngan thdi gian thong quan hang hoa, tao su cong bang, binh dang kinh doanh Tuy nhien, giai doan dau thuc hien cung gap khong it kho khan dieu kien co so vat chat, trinh cong chuc han che Tinh trang gian lan thuang mai qua gia bien Vi vay, de tai “van de xac dinh tri gid hai quan d Viet Nam dieu kien gia nhap WTO” duoc chon de nghien cuu r r Tinh hinh nghien cuu nude va quoc te Hiep dinh tri gia GATT la Hiep dinh mang tinh ky thuat cao, dupe trien khai thuc hien tai Viet Nam tu nam 2002, va da cd mot so nghien cuu ap dung nhu tai lieu chuyen khao “Cue phuang phap GATT/WTO" xac dinh tri gid hai quan theo (2001) cua Tong cue Hai quan; Luan van Thac si (2004) ‘‘Phuang phap xac dinh tri gid tinh thue hang nhap khau d Viet Nam thuc trang va giai phap ” cua Nguyen Thi Thanh Phuang; “Huong dan xac dinh tri gid hai quan ASEAN” (2004) Tong cue Hai quan dich va phat hanh Tuy nhien, cac nghien cuu chu yeu di sau ve ky thuat nghiep vu xac dinh tri gia hai quan ma chua chu di sau phan tich mot each tong the cac hoat dong quan ly cua quan co quan Hai quan viec xac dinh tri gia hai ii Muc dich va nhiem vu nghien cihi 3.1 Muc dich nghien cuu: Danh gia thirc trang cong tac xac dinh tri gia hai quan cua Viet Nam, de xuat cac giai phap quan ly nham hoan thien va nang cao hieu qua cong tac xac dinh tri gia hai quan dieu kien gia nhap WTO 3.2 Nhiem vu nghien cuu: Nhiem vu nghien cuu cua de tai la he thong hoa cac ly luan co ban ve xac dinh tri gia hai quan, phan tich, danh gia vai tro va tac dong cua cac nguyen tac, phuong phap xac dinh tri gia hai quan theo Hiep dinh tri gia GATT den qua trinh thong quan hang hoa, den to chuc bo may quan ly tri gia hai quan cua Hai quan Viet Nam dieu kien ia nhap WTO r Doi tiroug va pham vi nghien cuu 4.1 Doi tup’ng:Doi tuqng nghien cuu cua de tai la tri gia hai quan doi voi hang hoa xuat khau, nhap khau qua bien gioi 4.2 Pham vi: Pham vi nghien cuu cua de tai la van de xac dinh tri gia hai quan cua hang hoa xuat nhap khau tai Hai quan Viet Nam tu nam 2001 den Phuong phap nghien cuu De tai su dung: phuong phap vat lich su, vat bien chung, thong ke, tong hop, phan tich, so sanh, trao doi chuyen gia qua trinh nghien cuu va hoan de tai Ket can cua luan van Ngoai ldi mb dau, ket luan va danh muc tham khao, de tai dupe trinh bay chuong: ■> \ r r Chuong 1: Tong quan ve tri gia hai quan thuong mai quoc te va Hiep dinh tri gia GATT; Chuong 2: Thue trang viec xac dinh tri gia hai quan tai Viet Nam thdi gian qua; 114 21 Quoc Hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2005), ddi, bo sung mot so dieu Luat Hai quan so 42/2005/QH11, Luat sua Nha xuat ban chinh tri quoc gia, Ha Noi 22 Tong cue trudng Tong cue Hai quan (2002), Quyet dinh so 1723/TCHQ /QD/KTTT ban hanh mau td khai tri gid hai quan va hudng dan su dung, Tong cue Hai quan, Ha Noi 23 Tong cue trudng Tdng cue Hai quan (2002), Quyet dinh sd 1795/TCHQ /QD/KTTT ban hanh quy che thu thap, cap nhat, khai thac va su dung du lieu ve tri gid hai quan, Tong cue Hai quan, Ha Noi 24 Tdng cue Hai quan (2003), cong van sd 2959/TCHQ-KTTT hudng dan r mot sd noi dung ve gid tinh thue, Tdng cue Hai quan, Ha Noi e