Đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh phú thọ

1 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Thu hút FDI tất yếu khách quan, bắt nguồn từ phát triển thương mại quốc tế, liên kết kinh tế quốc tế Trong thời đại ngày nay, không quốc gia dù lớn hay nhỏ đặc biệt nước chậm phát triển lại khơng cần FDI coi nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế Nước ta tiến hành CNH, HĐH đất nước với xuất phát điểm thấp, nguồn vốn cho phát triển từ tích lũy nội eo hẹp Giải pháp chiến lược giải mâu thuẫn nhu cầu vốn lớn nguồn vốn nước eo hẹp khai thác nguồn vốn từ bên đặc biệt FDI FDI coi chìa khóa tăng trưởng kinh tế, phá vỡ vòng luẩn quẩn nghèo đói Với tính chất vùng lãnh thổ hoạt động theo quy chế riêng môi trường đầu tư chung nước, KCN trở thành công cụ hữu hiệu thu hút đầu tư, đặc biệt FDI Thông qua việc thu hút FDI, KCN du nhập kỹ thuật công nghệ tiên tiến học tập kinh nghiệm quản lý cơng ty tư nước ngồi, đồng thời tạo nhiều việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp Nhờ ưu đãi vượt trội, chế quản lý thơng thống, KCN có điều kiện thuận lợi vận chuyển, sản xuất, lưu thông xuất hàng hóa Khu vực cầu nối kinh tế nước với kinh tế giới, có tác dụng lan tỏa, dẫn dắt việc phát triển kinh tế đất nước Là tỉnh miền núi có nhiều khó khăn, sở vật chất cịn nghèo nàn, Phú Thọ cần có chế, sách nhằm thu hút, tăng cường nguồn vốn vào tỉnh để phục vụ cho công xây dựng phát triển Đặc biệt việc xúc tiến, đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Khu công nghiệp tỉnh Để thúc đẩy mạnh thu hút FDI vào Khu công nghiệp tỉnh, Phú Thọ cần đánh giá thực trạng đầu tư FDI vào KCN thời gian qua, phân tích ưu điểm, nhược điểm làm rõ nguyên nhân Trên sở kết hợp với việc so sánh, đánh giá kết đạt tỉnh lân cận, đưa giải pháp phù hợp vận dụng học kinh nghiệm, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương Đây cơng việc có ý nghĩa thiết thực cần thực để tăng cường thu hút triển khai dự án FDI thời gian tới Việc nghiên cứu đề tài “Đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Khu cơng nghiệp tỉnh Phú Thọ” có tính cấp thiết, đáp ứng đòi hỏi đặt thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nhận thức vai trò quan trọng đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế xã hội địa phương, thời gian qua, UBND tỉnh Phú Thọ Ban Quản lý KCN Phú Thọ tiến hành nghiên cứu, tổng kết việc thu hút, triển khai xúc tiến đầu tư FDI vào KCN tỉnh Trong thời gian qua, có nhiều đề tài viết đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, số đề tài viết tăng cường thu hút triển khai dự án FDI vào tỉnh Như đề tài nghiên cứu sinh “Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước nhóm G7 vào Việt Nam” tác giả Trần Anh Phương (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam), đề tài nghiên cứu sinh “Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam” tác giả Bùi Huy Nhượng, Năm 2005, Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Nguyễn Thị Hồng Thắm bảo vệ đề tài: “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ” Tuy nhiên, đến chưa có đề tài đề cập sâu đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh Phú Thọ Việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng thu hút đầu tư FDI vào KCN Phú Thọ đề giải pháp nhằm giải vấn đề cách hệ thống, toàn diện chuyên sâu, chưa có cơng trình khoa học thực Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích thực trạng thu hút triển khai dự án FDI KCN tỉnh Phú Thọ, luận văn ưu điểm hạn chế việc thu hút, triển khai dự án FDI KCN tỉnh Phú Thọ đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút FDI tỉnh cụ thể KCN Nhiệm vụ nghiên cứu: Tác giả tổng hợp vấn đề: hệ thống lý thuyết Đầu tư trực tiếp nước thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, cụ thể thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Khu cơng nghiệp; phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Khu cơng nghiệp Phú Thọ; sở đó, đề xuất giải pháp có tính khả thi cao nhằm giúp Phú Thọ thu hút nhiều dự án FDI triển khai tiến độ dự kiến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Các dự án liên doanh, dự án 100% vốn đầu tư nước cấp giấy phép, triển khai đăng ký thực KCN Phú Thọ Phạm vi nghiên cứu: Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ, thời gian tính từ năm 1997 đến Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn xây dựng phương pháp dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác- Lê Nin, xây dựng hệ thống, lơgíc nhờ phương pháp tổng hợp phân tích số liệu thơng qua cơng cụ thống kê tốn Luận văn sử dụng phương pháp só sánh, đối chiếu vấn đề thực tiến thu hút triển khai dự án FDI KCN tỉnh vùng Những đóng góp luận văn Luận văn tổng hợp cách tương đối hệ thống vấn đề lý luận FDI, dự án FDI, thu hút đầu tư FDI, KCN Đánh giá thực trạng, tổng kết ưu điểm tồn việc xúc tiến đầu tư FDI vào KCN Phú Thọ, so sánh với địa bàn lân cận, rút học Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút FDI tỉnh cụ thể KCN Kết cấu luận văn Luận văn có kết cấu chương: Chương 1: Lý thuyết thực tiễn đầu tư trực tiếp nước thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Khu cơng nghiệp Phú Thọ Chương 3: Định hướng, giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước Khu công nghiệp Phú Thọ CHƢƠNG 1: LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO KHU CƠNG NGHIỆP 1.1 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước ngồi Mặc dù có nhiều khái niệm khác Đầu tư trực tiếp nước (viết tắt FDI- Foreign Direct Investment), FDI quốc gia việc nhà đầu tư nước khác đưa vốn tiền tài sản vào quốc gia để có quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hố lợi ích Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), FDI định nghĩa “một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo đó, tổ chức kinh tế thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác (IMF (1993), Balance of payment manual, Fith Edition, Washington DC) Hội nghị Liên Hợp Quốc Thương mại Phát triển (UNCTAD) đưa định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngồi Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm vốn cung cấp nhà đầu tư trực tiếp nước cho doanh nghiệp FDI, vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước nhận từ doanh nghiệp FDI Theo Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987: “đầu tư trực tiếp nước việc tổ chức, cá nhân nước đưa vào Việt Nam vốn tiền nước tài sản Chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước theo quy định Luật này” (Điều 2, Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987) Theo Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1996, “Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật này” (Điều 2, Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1996) Nay, theo Luật đầu tư Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 59/2005/QH11 ban hành ngày 29/11/2005 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/7/2006: “Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư”; “Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư” Nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam (Điều 2, Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 2005) Từ khái niệm hiểu cách khái quát FDI sau: “Đầu tư trực tiếp nước hoạt động đầu tư tổ chức kinh tế cá nhân nước ngồi tự với tổ chức kinh tế nước sở bỏ vốn vào lĩnh vực định, trực tiếp quản lý điều hành để thu lợi nhuận kinh doanh Hoạt động FDI thực thông qua dự án gọi dự án FDI.” 1.1.1.2 Các đặc điểm đầu tư nước Đầu tư trực tiếp nước diễn có tính chất khách quan chịu tác động quy luật cung cầu vốn quốc gia, sách thu hút đầu tư nước, q trình tự hóa đầu tư theo nguyên tắc quốc tế Đầu tư trực tiếp nước ngồi mang đặc điểm sau: Một là: đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỷ lệ vốn pháp định dự án đạt mức độ tối thiểu tùy thuộc theo luật đầu tư quốc gia Đối với Việt Nam, luật đầu tư 2005 có quy định tỷ lệ góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước số lĩnh vực, ngành, nghề Chính phủ quy định Hai là: nhà đầu tư nước trực tiếp quản lý điều hành dự án mà họ bỏ vốn đầu tư Về quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn chủ đầu tư vốn pháp định dự án Nếu doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi doanh nghiệp hồn tồn thuộc quyền sở hữu nhà đầu tư nước họ người nắm giữ quản lý toàn hoạt động doanh nghiệp Đây đặc điểm quan trọng đầu tư trực tiếp nước Nhà đầu tư vừa người chủ sở hữu, vừa người sử dụng vốn đầu tư tính tự chủ nhà đầu tư cao tính khả thi dự án lớn Thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước cầu nối cho doanh nghiệp nước tiếp cận với thị trường quốc tế Bên cạnh đó, hoạt động đầu tư tư nhân nên khơng gây gánh nặng nợ nước ngồi quốc gia Ba là: kết thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phân chia cho bên theo tỷ lệ tùy thuộc vào tỷ lệ góp vốn vốn pháp định doanh nghiệp sau hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ thuế nước sở Bốn là: đầu tư trực tiếp nước ngồi thường thực thơng qua việc thành lập doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thơn tính hay sáp nhập doanh nghiệp với Năm là: Đầu tư trực tiếp nước khơng gắn liền với di chuyển vốn mà cịn gắn với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức kinh nghiệm quản lý tạo thị trường cho phía đầu tư phía nhận đầu tư Đầu tư trực tiếp nước gắn liền với hoạt động kinh doanh quốc tế công ty đa quốc gia 1.1.1.3 Các đặc trưng dự án đầu tư trực tiếp nước Khác với dự án đầu tư nước dự án đầu tư nguồn vốn ODA, dự án đầu tư trực tiếp nước diễn có tính chất khách quan chịu tác động quy luật cung cầu vốn quốc gia, sách thu hút đầu tư nước, q trình tự hóa đầu tư theo nguyên tắc quốc tế Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi mang đặc trưng riêng có tính chất đặc thù: Một là: Nhà đầu tư nước trực tiếp tham gia điều hành tự điều hành dự án Hai là: Tính đa quốc tịch bên dự án: Một dự án FDI có hai bên với hai quốc tịch khác (một bên nước sở tại, bên nước ngoài) Tuy nhiên, bên nước sở nhiều bên bên nước theo luật định phép Ba là: Tính đa ngơn ngữ: Các bên tham gia dự án phải sử dụng ngôn ngữ quốc tế ngôn ngữ nước sở văn dự án trình hoạt động dự án Ngôn ngữ thường sử dụng tiếng Anh Bốn là: Chịu chi phối đồng thời nhiều hệ thống pháp luật: Dự án đầu tư quốc tế chịu chi phối đồng thời luật pháp quốc gia luật pháp quốc tế Tuy nhiên, trình tự hố thương mại đầu tư quốc gia tiến hành cải tiến hệ thống pháp luật cho phù hợp với thơng lệ quốc tế 10 Năm là: Gắn liền với trình chuyển giao công nghệ: Hầu hết dự án FDI gắn liền với q trình chuyển giao cơng nghệ với mức độ, nội dung hình thức khác Sáu là: Tính chất đặc thù hình thức đầu tư: Các dự án FDI thực thông qua nhiều hình thức đầu tư có tính đặc thù Đó việc hình thành pháp nhân có yếu tố nước ngồi, hợp tác có tính đa quốc gia hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT, tạo khu vực đầu tư tập trung đặc biệt có yếu tố nước Bảy là: Các nhà đầu tư nước vừa chủ sở hữu, vừa chịu trách nhiệm hiệu kinh tế dự án FDI phân chia lợi ích tiến hành theo nguyên tắc thoả thuận khuôn khổ luật pháp nước sở Tóm lại, đặc trưng dự án FDI hợp tác theo nguyên tắc thỏa thuận nhiều quốc gia với quốc tịch, ngôn ngữ, pháp luật, văn hố, truyền thống, trình độ phát triển khác làm cho dự án FDI trở nên phức tạp trình soạn thảo, triển khai vận hành Những đặc trưng đòi hỏi bên trực tiếp hợp tác đầu tư quốc gia cần chuẩn bị điều kiện cần thiết để tham gia kinh doanh với nhà đầu tư nước cách hữu hiệu hạn chế với mức cao rủi ro xảy trình hợp tác đầu tư với quốc gia khác 1.1.2 Các hình thức đặc trƣng Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Theo Luật Đầu tư năm 2005 văn quy phạm pháp luật khác có liên quan, Việt Nam có hình thức đầu tư trực tiếp nước sau: (Điều 21- Luật Đầu tư 2005; Điều 7, 8, 9, 10- Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ) 68 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KCN TỈNH PHÚ THỌ 3.2.1 Giải pháp 3.2.1.1 Điều chỉnh sách ưu đãi đầu tư Từ thực tế đây, để đảm bảo lợi thu hút đầu tư chung tỉnh, đảm bảo phát triển bền vững Khu công nghiệp, cụm công nghiệp, giảm bớt gánh nặng từ Ngân sách; tranh thủ thời thu hút dự án, lĩnh vực mà có lợi cho định hướng phát triển Khu công nghiệp, cụm công nghiệp KT- XH tỉnh, phù hợp với danh mục dự án khuyến khích đầu tư Nhà nước, Ban quản lý KCN Phú Thọ UBND tỉnh Phú Thọ cần: - Đình sách hỗ trợ kinh phí đào tạo lao động mà chuyển sang hỗ trợ đào tạo cho người dân đất thu hồi làm Khu công nghiệp- đô thịdịch vụ hỗ trợ cho trường đào tạo nghề theo địa lao động địa bàn đất - Điều chỉnh sách hỗ trợ thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp - Điều chỉnh lại giá thuê đất đầu tư sở hạ tầng Khu công nghiệp Thụy Vân, đảm bảo thu hồi phần vốn đầu tư chi phí tu bảo dưỡng 3.2.1.2 Phát triển KCN địa bàn UBND tỉnh Ban quản lý KCN tỉnh Phú Thọ cần đạo đẩy mạnh đầu tư xây dựng đồng sở hạ tầng KCN, công trình bên ngồi hàng rào, cơng trình dịch vụ- cơng cộng, nhà công nhân phê duyệt dự án để thu hút đầu tư, đồng thời triển khai lập quy hoạch mở rộng KCN mà điều kiện phát triển thuận lợi Quy hoạch KCN tập trung, 69 cụm công nghiệp, khu liên hợp CN-DV-ĐT địa bàn có điều kiện phát triển, gắn với trình quy hoạch thị xã , thị trấn, lành nghề để làm sở vận động thu hút đầu tư: - Chỉ đạo đầu tư xây dựng hoàn chỉnh tuyến đường đấu nối vào Khu công nghiệp, hạng mục sở hạ tầng khu cơng nghiệp Thụy Vân, Khu công nghiệp Trung Hà tạo mặt quĩ đất cơng nghiệp thu hút đầu tư - Hồn chỉnh quy hoạch chi tiết khu liên hợp công nghiệp- đô thị- dịch vụ Thụy Vân làm sở tổ chức đấu giá tạo nguồn vốn đầu tư - Lập hồn chỉnh quy hoạch chi tiết Khu cơng nghiệp Tam Nông, Rừng Xanh gắn với quy hoạch cơng trình kết cấu hạ tầng đồng bên ngồi hàng rào, khu đô thị- dịch vụ khu nhà công nhân; Khu liên hợp CN- DV- ĐT Phú Hà, đảm bảo yêu cầu phát triển đô thị, bảo vệ xử lý mơi trường, giữ gìn cảnh quan thiên nhiên theo hướng phát triển bền vững Báo cáo Chính phủ, Bộ ngành trung ương phê duyệt vào danh mục Khu công nghiệp tập trung đến năm 2015 - Tích cực đạo huy động nguồn vốn Trung ương, địa phương, vốn hỗ trợ phát triển thức ( ODA, NGO), vốn Ngành tham gia đầu tư xây dựng đồng sở hạ tầng KCN cơng trình liên quan Quy hoạch KCN tập trung đồng thời với quy hoạch khu đô thi- dịch vụ, đủ điều kiện quy hoạch thành khu Liên hợp công nghiệp dịch vụ, tạo quỹ đất; Tổ chức kêu gọi chủ đầu tư khu công nghiệp, khu đô thị- dịch vụ từ thành phần kinh tế; đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư sở hạ tầng KCN - Về đền bù giải phóng mặt bằng, thực phương án hốn đổi đất khu thị- dịch vụ quy hoạch xây dựng cho hộ dân cư bị 70 đất theo tỷ lệ thích hợp, để tạo điều kiện cho nhân dân có cơng ăn việc làm, ổn định sống lâu dài tốt với phát triển KCN 3.2.1.3 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng Tỉnh cần ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng từ nhiều nguồn vốn vốn ngân sách nhà nước, vốn ODA, vay thương mại, phát hành trái phiếu nước quốc tế; khuyến khích tư nhân đầu tư vào dự án dạng Đồng thời khuyến khích thân doanh nghiệp FDI đầu tư vào dự án BOT, BT để phát triển hạ tầng theo quy hoạch thống đảm bảo tính liên tục đồng đại sở hạ tầng Tỉnh chủ động việc xây dựng kết cấu hạ tầng từ nguồn vốn vay ngân sách nhà nước ngồi khu cơng nghiệp tập trung; đầu tư vào sở hạ tầng tốn kém, thu hồi vốn chậm, hấp dẫn với nhà đầu tư đặc biệt tư nhân Trong giai đoạn trước mắt cần đầu tư ngân sách nhà nước vào phát triển sở hạ tầng bảo đảm cơng trình hạ tầng kỹ thuật (điện, đường, nước, thông tin liên lạc ) đến tận hàng rào khu công nghiệp mức ưu đãi cao Các dự án phát triển sở hạ tầng dịch vụ xã hội đồng với khu công nghiệp (nhà cho công nhân, trường học, trường dạy nghề, sở khám chữa bệnh ) 3.2.1.4 Đầu tư xây dựng cơng trình phụ trợ kèm KCN Cần đẩy mạnh việc xây dựng sơ sở hạ tâng phục vụ cho vui chơi giả trí, khám chữa bệnh, nhà cho người dân theo xu hướng phát triển mơ hình thị loại cao cấp, phù hợp với xu phát triển chung toàn xã hội xứng đáng với lợi tỉnh tiền đề cho phát triển kinh tế tương lai, phục vụ tốt cho dự án vấp phải khâu giải phóng mặt gặp khó khăn, đồng thời chuyển dịch cấu kinh tế dần cho tỉnh cho với tiềm mạnh tỉnh 71 3.2.1.5 Tăng cường xúc tiến đầu tư Tăng cường đào tạo, củng cố máy xúc tiến đầu tư, đạo tích cực xúc tiến đầu tư ngồi nước, mở rộng hình thức xúc tiến đầu tư nhiều hình thức: Quảng bá, tổ chức hội nghị hội thảo, chủ động tiếp xúc với đối tác đầu tư nước ( Hàn Quốc, Singapo, Pháp Nhật Bản) Hàng năm Ngân dành phần cho cơng tác xúc tiến đầu tư Ngồi chương trình xúc tiến đầu tư chung, giao cho Ban quản lý KCN tổ chức xúc tiến đầu tư vào KCN theo kế hoạch Thường xuyên cập nhật trì trang web mạng internet, phương tiện thơng tin đại chúng để quảng bá sách, điều kiện đầu tư, thông tin kinh tế xã hội tỉnh liên quan đến thu hút đầu tư nước ngồi Tích cực tiếp xúc mở rộng đầu tư với nhà đầu tư nước, vận động thu hút đầu tư dự án thuộc ngành nghề khí, điện tử, cơng nghệ cao Phối hợp với tỉnh khác tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư nhằm thu hút nhà đầu tư nước ngồi vào Việt Nam Thơng qua nhà đầu tư nước đầu tư dự án tỉnh, giới thiệu sách ưu đãi, kêu gọi đầu tư từ nước vào tỉnh Tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tư nước ngoài, phối hợp kêu gọi Việt kiều nước chuyển vốn đầu tư Quảng bá thông tin điều kiện kinh tế xã hội, sách ưu đãi đầu tư tỉnh qua phương tiện thông tin đại chúng, kết hợp với sách có thưởng cho đơn vị, cá nhân kêu gọi đầu tư vào khu vực 3.2.1.6 Cải cách thủ tục hành UBND tỉnh đạo cấp, ngành thực tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, theo chế cửa chỗ, bố trí cán có chun mơn, 72 thường xuyên bám sát doanh nghiệp với doanh nghiệp phối hợp chặt chẽ ngành tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh; đồng thời giải tốt quyền lợi, tiền ưng người lao động Làm thước đo khẳng định mơi trường đầu tư thuận lợi, góp phần thu hút đầu tư thông qua nhà đầu tư có 3.2.1.7 Nâng cao trình độ đội ngũ nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực việc thực sách, luật pháp đóng vai trị quan trọng Việc nâng cao trình độ đội ngũ nguồn nhân lực cơng tác thu hút, khuyến khích đầu tư cần thiết Để khắc phục hạn chế tỉnh, cần tăng cường đào tạo, cập nhật kiến thức cho cán lĩnh vực quản lý nhà nước cử nước học hỏi, tập trung lớp kiến thức quản lý, kiến thức đầu tư Quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước tăng cường thu hút nâng cao hiệu thu hút đầu tư nước ngoài, nhiệm vụ đề nghị trung ương IX đến toàn người dân Thực coi ĐTNN thành phần kinh tế, phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân khuyến khích phát triển lâu dài bình đẳng với thành phần kinh tế khác Trên sở đó, thống nhận thức hành động tỉnh với bộ, ngành địa phương khác việc thu hút, quản lý sử dụng vốn ĐTNN Tăng chi ngân sách nhà nước khuyến khích tư nhân đầu tư phát triển dịch vụ đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán công chức nhà nước cấp lao động hoạt động liên quan đến FDI Một mặt cần phải quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đào tạo trường chuyên ngành nước; mặt khác cần mạnh dạn gửi cán nước 73 học tập nghiên cứu lĩnh vực mà ta chưa có yếu chưa đáp ứng tiêu chuẩn nhà đầu tư nước Đây biện pháp để nhanh chóng tiếp cận kỹ hoạt động đầu tư, đáp ứng tốt cho công việc trước mắt lâu dài Tỉnh cần quan tâm đến việc đào tạo lực lượng cơng nhân có trình độ tay nghề cao trường dạy nghề Cần phải nâng cao chất lượng số lượng, đào tạo ngành nghề mà phía đối tác cần đào tạo ngành nghề mà ta có Cần phải phối hợp chặt chẽ trường đại học – cao đẳng – trung học địa phương với doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp FDI Điều vừa giúp cho sinh viên trường tìm kiềm việc làm, vừa giúp doanh nghiệp FDI dễ dàng tuyển người Việc phổ biến kiến thức tin học cho họ vấn đề quan trọng Ngồi trình độ chun mơn, cịn phải coi trọng đến trình độ ngoại ngữ, kiến thức pháp luật, thương trường, đối ngoại, hiểu biết văn hoá nước cho cán làm việc với đối tác nước 3.2.2 Một số kiến nghị Để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Khu công nghiệp Phú Thọ, trước hết cần trọng việc đầu tư phát triển KCN tạo mặt thu hút doanh nghiệp, doanh nhân đầu tư phát triển sản xuất vào KCN Để đạt mục tiêu đặt đến năm 2010 thực tốt giải pháp đề ra, tỉnh Phú Thọ Ban Quản lý KCN cần thực hiện: 1- Hội đồng nhân dân tỉnh cho phép vay vốn từ Ngân hàng thương mại, vốn nhàn rỗi kho bạc, vốn ứng trước nhà thầu sử dụng vốn ODA để đầu tư hệ thống hạ tầng KCN Được sử dụng 100% nguồn thu Ngân sách tỉnh từ nguồn thuế VAT, phí hạ tầng khoản nộp 74 Ngân sách Nhà nước doanh nghiệp Khu cơng nghiệp từ 2007-2009 để hồn trả gốc vốn vay đầu tư hạ tầng 2- Cho phép triển khai lập quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp Phú Hà, Rừng Xanh, hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp Tam Nông, Khu công nghiệp Thụy Vân mở rộng Đồng thời lập quy hoạch chi tiết khu thịdịch vụ phù trợ Xây dựng sách hốn đổi đất cụ thể giải phóng đền bù dự án 3- Cho phép đầu tư khu nhà công nhân theo phương thức: phần đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng kiến trúc vận động doanh nghiệp đầu tư, Nhà nước hỗ trợ 100% chi phí giải phóng mặt bằng, đường điện, cấp nước đến chân hàng rào, miễn tiền thuê đất cho doanh nghiệp KCN đầu tư xây dựng khu nhà công nhân Xây dựng trạm y tế KCN, đề nghị tỉnh bổ sung biên chế nghiệp 100 biên chế dự phòng năm 2006, phần lại thực theo chế độ hợp đồng 4- Đình thi hành quy định ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp Khu công nghiệp mà khả Ngân sách tỉnh khơng thực ngồi quy định Chính phủ, bao gồm: ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ đào tạo lao động (danh sách dự án cấp ưu đãi gửi kèm) 5- Đề nghị cho triển khai lập quy hoạch Khu công nghiệp Phú Hà theo phương án đầu tư xây dựng khu liên hợp công nghiệp- Dịch vụ- Đô thị gắn với quy hoạch chung thị xã Phú Thọ duyệt đề nghị phủ bổ xung KCN Phú Hà vào danh mục khu công nghiệp tập trung, hoạt động theo quy chế khu công nghiệp ( đề án kèm theo) Triển khai lập quy hoạch chi tiết khu công nghiệp, khu đô thị- dịch vụ phù trợ khác theo kế hoạch 75 6- Trong chưa cân đối nguồn vốn đầu tư đồng sở hạ tầng KCN, cho phép đầu tư sở hạ tầng KCN theo hình thức chiếu, mở rộng hình thức kêu gọi đầu tư sở hạ tầng KCN từ doanh nghiệp, nhà đầu tư tư nhân, nhà đầu tư nước Sử dụng vốn Ngân sách hỗ trợ đầu tư phần cơng trình dịch vụ, cơng cộng thiết yếu KCN tập trung: Bệnh viện, nhà trẻ, nhà công nhân 7- Cho phép vay vốn nhàn rỗi kho bạc, vốn ứng trước nhà thầu sử dụng vốn ODA, NGO để đầu tư hệ thống hạ tầng KCN Được sử dụng 100% nguồn thu Ngân sách tỉnh từ nguồn thuế VAT, phí hạ tầng khoản nộp Ngân sách Nhà nước doanh nghiệp Khu công nghiệp Thụy Vân để hoàn trả gốc vốn vay đầu tư hạ tầng Bên cạnh kiến nghị tỉnh Phú Thọ Ban quản lý KCN Phú Thọ, nay, Luật đầu tư Nghị định 108/NĐ-CP Chính phủ bãi bỏ Nghị định số 36/Cp ban hành quy chế quản lý KCN, Chính phủ cần sớm hoàn thiện dự thảo ban hành Nghị định quy định Khu công nghiệp, Khu chế xuất để đảm bảo thực quản lý nhà nước thống nhất, tránh bỡ ngỡ cho tỉnh Chủ đầu tư tìm hiểu sách quản lý nhà nước Đồng thời, cần sớm bãi bỏ Quy định khống chế tỷ lệ lao động nước ngồi (LĐNN) khơng q 3% tổng số lao động DN Đây điểm Dự thảo Nghị định thay Nghị định 105/2003/NĐ-CP tuyển dụng quản lý (LĐNN) làm việc Việt Nam mà Bộ LĐTB&XH xây dựng trình Chính phủ Dự kiến ban hành tháng 9/2007 76 KẾT LUẬN Thu hút đầu tư trực tiếp nước hướng đến thành công nhiều quốc gia giới tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa trở nên khơng cịn xa lạ quốc gia phát triển, điều kiện hội nhập kinh tế ngày mạnh mẽ Nhận thức vai trò đầu tư trực tiếp nước kinh tế tỉnh, năm gần Phú Thọ thúc đẩy cải thiện môi trường đầu tư tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh, đặc biệt vào Khu công nghiệp tập trung, nhằm phát triển ngành công nghiệp địa phương, bước đầu đạt kết đáng khích lệ Thực tế cho thấy, tỉnh Phú Thọ địa phương có nhiều ưu đãi, có khả cạnh tranh thu hút đầu tư trực tiếp nước cao so với khu vực tỉnh miền núi, trung du phía Bắc Với kết đạt được, Phú Thọ có nhiều tiềm phát triển cơng nghiệp, đầu tư trực tiếp nước ngồi chủ yếu Luận văn sâu tìm hiểu thực trạng cơng tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Khu công nghiệp tỉnh, bên cạnh kết tích cực, phải thừa nhận cịn khơng yếu hạn chế thu hút đầu tư trực tiếp nước bước đường thực mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa, từ đề xuất số giải pháp tích cực nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Khu cơng nghiệp tỉnh Do điều kiện thời gian nghiên cứu chưa nhiều, Luận văn khơng tránh khỏi cịn sai sót, mong nhận góp ý thầy giáo để luận văn hoàn thiện Em xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc em tới tập thể giáo viên khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế, đặc biệt PGS TS Nguyễn Như Bình tận tình giúp đỡ em hồn thành Luận văn 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý Khu công nghiệp Bắc Ninh (2007) “Bắc Ninh, tiềm triển vọng” http://www.izabacninh.gov.vn Ban quản lý Khu công nghiệp Bắc Ninh (2007) “Bổ sung, điều chỉnh KCN Bắc Ninh” http://www.izabacninh.gov.vn Ban quản lý Khu công nghiệp Bắc Ninh (2007) “Lao động công tác đào tạo nghề KCN Bắc Ninh” http://www.izabacninh.gov.vn Ban Quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ (2001) “Tổng quan Phú Thọ” http://www.phutho-izs.gov.vn Ban Quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ (2002) “Phú Thọ- Tiềm hội đầu tư” Phú Thọ Ban Quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ (2005) “Tổng kết năm triển khai thực Nghị 09/2001/NQ-CP Chỉ thị 19/2001/CT-TTg” Ban Quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ (2006) “Báo cáo kết hoạt động KCN địa bàn tỉnh” Ban Quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ (2006) “Báo cáo tổng kết năm 2006 phương hướng nhiệm vụ năm 2007” Ban Quản lý Khu cơng nghiệp Phú Thọ (2007) “Tình hình cấp Giấy chứng nhận đầu tư Ban Quản lý KCN Phú Thọ từ ngày 1/7/2006 đến ngày 30/6/2007” 10 Ban Quản lý Khu cơng nghiệp Phú Thọ (2007) “Tình hình hoạt động dự án đầu tư nước ngồi KCN Phú Thọ- Các dự án cịn hiệu lực đến ngày 30/6/2007” 11 Chính phủ (2006) Nghị định số 108/2006/NĐ-CP 78 12 Quốc hội (2005) Luật Đầu tư năm 2005 13 Quốc hội (2005) Luật Doanh nghiệp 2005 14 Quốc hội (2005) Luật Xây dựng 2005 15 Sở Kế hoạch Đầu tư Phú Thọ (2007) “Danh mục dự án đầu tư chủ yếu địa bàn năm 2008” 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2004, 2005, 2006) Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ Phú Thọ 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2007) “Báo cáo đánh giá hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) địa bàn tỉnh Phú Thọ” 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2007) “Báo cáo quy hoạch phát triển KCN giai đoạn 2006- 2010 đến 2015” 19 Nguyễn Bích Đạt (2004) “Tình hình giải pháp tăng cường thu hút đầu tư nước giai đoạn tới” Hà Nội 20 Bùi Minh Hiếu (2006) “Tình hình thu hút đầu tư nước ngồi vào khu cơng nghiệp, khu chế xuất Việt Nam thời kỳ 2001-2005” Tạp chí khu cơng nghiệp Việt Nam số năm 2006 21 Lê Văn Học (2005) “Thực trạng số giải pháp thu hút FDI vào khu công nghiệp Việt Nam” Tạp chí khu cơng nghiệp Việt Nam số 28 năm 2005 22 Vũ Quốc Huy (2006) “Các tiêu đánh giá hoạt động thu hút FDI vào khu công nghiệp” Tạp chí khu cơng nghiệp Việt Nam số 16 năm 2006 23 Nguyễn Thị Hường (2001) Kinh doanh quốc tế NXB Thống kê Hà Nội 79 24 Nguyễn Thị Hường (2004) Quản trị dự án doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi- FDI NXB Thống kê Hà Nội 25 Nguyễn Công Lộc (2005) “Khu công nghiệp Vĩnh Phúc- Điểm đến tin cậy nhà đầu tư” http://www.vinhphuc.gov.vn 26 Nguyễn Đức Lê (2007) “Bắc Ninh đẩy mạnh thu hút nguồn lực cho phát triển kinh tế- xã hội” http://www.khucongnghiep.com.vn 27 Dương Ngọc Mai (2005) “Phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam” Tạp chí khu cơng nghiệp Việt Nam số 21 năm 2005 28 Hoài Thanh (2006) “Vĩnh Phúc- Miền đất hứa nhà đầu tư” http://www.irv.moi.gov.vn 29 Đặng Văn Thành (2005) “Kinh nghiệm thu hút FDI vào khu công nghiệp số nước giới” Tạp chí khu cơng nghiệp Việt Nam số 15 năm 2005 30 Ngô Đức Vượng (2001) “Thư ngỏ đầu tư Phú Thọ” http://www.phutho-izs.gov.vn 31 www.ciem.org.vn 32 www.irv.moi.gov.vn 33 www.laodong.com.vn 34 www.mpi.gov.vn 35 www.phutho-izs.gov.vn 36 www.vietnamnet.vn 37 www.vipnews.vietnamnet.vn 38 www.vneconomy.com.vn 39 www.vnexpress.net 80 MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.2 Các hình thức đặc trưng Đầu tư trực tiếp nước 10 1.1.3 Các nhân tố ảnh hướng tới thu hút đầu tư trực tiếp nước 14 1.2 KHU CÔNG NGHIỆP 15 1.2.1 Khái niệm Khu công nghiệp 15 1.2.2 Các đặc điểm Khu công nghiệp 17 1.2.3 Các loại hình Khu cơng nghiệp 18 1.2.4 Vai trò Khu công nghiệp kinh tế Việt Nam 18 1.3 THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 19 1.3.1 Tình hình thành lập Khu cơng nghiệp 19 1.3.2 Tình hình thu hút đầu tư nước nước ngồi vào Khu cơng nghiệp 22 81 1.3.3 Chính sách ưu đãi đầu tư Nhà nước 23 1.3.4 Tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP PHÚ THỌ 28 2.1 MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ CỦA TỈNH PHÚ THỌ 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 29 2.1.3 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật sở dịch vụ 29 2.1.4 Tổng quan thu hút FDI Phú Thọ: 32 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP PHÚ THỌ 34 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển Khu cơng nghiệp Phú Thọ 34 2.2.2 Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ 43 2.3 NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG: 47 2.3.1 Tình 1: Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh Vĩnh Phúc 47 2.3.2 Tình 2: Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh Bắc Ninh 52 2.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ 55 2.4.1 Những thành tựu đạt 55 2.4.2 Những tồn 59 82 2.4.3 Nguyên nhân tồn 61 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƢ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ 63 3.1 ĐỊNH HƢỚNG 63 3.1.1 Định hướng phát triển Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 63 3.1.2 Dự báo thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN Phú Thọ tương lai 66 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC KCN TỈNH PHÚ THỌ 68 3.2.1 Giải pháp 68 3.2.2 Một số kiến nghị 73 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 80 PHỤ LỤC 80 PHỤ LỤC 80 PHỤ LỤC 80