Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh hưng yên thực trạng và giải pháp

TRƯƠNG ĐẠI HỌC KINH TẼ Q ỡc DẰN C'Í/4U m TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN — ĐÀO TRU ÔNG GIANG OẠIHỌCKINHTỂQUỔCDÃN THU HÚT ĐẨU Tư TRỰC TIẾP Nước NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HƯNG YÊN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP C h u yê n ngành: Kinh tế đ ầu tư LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa hoc: PGS.TS Từ Quang Phương Ths HÀ NỘI, NĂM 2008 m MỤC LỤC BẢNG CÁC CỤM T Ừ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢN G , BIỂU ĐÒ TÓM TẮT LUẬN VĂN M Ỏ ĐẦU CHƯƠNG 1: L Ý L U Ậ N CHƯNG VÈ Đ Ầ U T T R ự C TIẾ P NƯỚ C NGỒI V À O K H U C Ơ N G N G H IỆP 1.1 ĐẦU T TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO KCN 1.1.1 Khu công nghiệp 1.1.1.1 Khải quát đời khu cơng nghiệp 1.1.1.2 Khải niệm, ngun tăc hình thành phát triên KCN 1.1.2 Đầu tư trực tiếp nước ngồi vào lchu cơng nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm đặc điếm FDI vào KCN 1.1.2.2 Một sổ ỉỷ thuyết FD I 9 11 ỉ 1.2.3 Những tác động FDI vào KCN nước tiếp nhận đầu tư 14 1.1.2.4 Phân loại FD I vào KCN 1.1.3 Công tác thu hút FDI vào KCN địa phương 18 21 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THU HÚT FDI VÀO KCN CỦA MỘT TỈNH 24 1.2.1 Kết cấu hạ tầng mặt sản xuất 25 1.2.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 26 1.2.3 Thủ tục hành 26 1.2.4 Nguồn nhân lực 27 1.2.5 Chính sách khuyến khích đầu tư 27 1.3 CÁC CHỈ TIÊU Cơ BẢN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG THU HÚT FDI VÀO KCN CỦA MỘT TỈNH 28 1.3.1 Quy mô tốc độ thu hút FDI vào KCN tỉnh 28 1.3.2 Quy mơ bình quân dự án FDI vào KCN tỉnh 29 1.3.3 Cơ cấu FDI vào KCN tỉnh 29 1.3.4 Các tiêu phản ánh đóng góp FDI vào KCN tỉnh 29 1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN CỦA MỘT số Nước VÀ MỘT SỐ TỈNH 31 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển KCN nước giới 31 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút FDI vào KCN số tỉnh 33 1.4.3 Bài học kinh nghiệm với Hưng Yên thu hút FDI vào KCN 35 CHƯƠNG 2: T H ự C TR Ạ N G TH U H Ú T Đ Ầ U T Ư T R ự C TIẾP NƯỚ C NGOÀI V À O C Á C K H U C Ồ N G N G H IỆP T ỈN H H Ư N G Y ÊN 37 2.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KHƯ CƠNG NGHIỆP VÀ FDI VÀO TỈNH HƯNG YÊN 37 2.1.1 Tình hình phát triển KCN tỉnh Hưng Yên 37 2.1.2 Tổng quan tình hình thu hút FDI vào tỉnh Hưng Yên 40 2.1.2.1 Tốc độ quy mô thu hút FDI vào tỉnh Hưng Yên 40 2.1.2.2 Cơ cấu FDI vào tỉnh Hưng Yên 42 2.2 THựC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN TỈNH HƯNG YÊN 2.2.1 Tình hình thu hút FDI vào KCN tỉnh Hưng Yên 45 45 2.2.1.1 Tốc độ quy mô thu hút FDI vào KCN 45 2.2.1.2 Cơ cấu FD I vào KCN tỉnh Himg Yên 47 2.2.2 Công tác tổ chức thu hút quản lý FDI vào KCN tỉnh Hưng Yên 58 2.2.2.1 Xúc tiến ĐTNN vào KCN tỉnh 58 2.2.2.2 Thụ lý hồ sơ dự án FDI vào KCN tỉnh 59 2.2.23 Công tác quản lý nhà nước đoi với FDI vào KCN 60 2.2.2.4 Chính sách ưu đãi thu hút FDI vào KCN tỉnh Hưng Yên 61 2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ VÀ HẠN CHẾ TRONG VIỆC THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN TỈNH HƯNG YÊN 2.3.1 Những kết đạt 63 63 23.1.1 v ề sách khuyến khích, im đãi thu hút FDI vào KCN 63 2.3.1.2 Thúc hình thành phát triển KCN tỉnh 64 2.3.1.3 Tăng tỷ ỉệ lấp đầy KCN tỉnh 65 2.3.1.4 Sự hình thành KCN thúc kinh tế tỉnh phát triển 65 > r 2.3.1.5 FDI vào KCN góp phân tạo thêm việc làm giải quyềt lao động 69 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 71 2.3.2.1 Những hạn chế thu hút FDI vào KCN 71 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế thu hút FDI vào KCN 77 CHƯƠNG 3: M Ộ T SỐ G IẢ I PH Á P N H Ằ M TẢ N G TƯ Ờ N G TH U H ÚT FDI VÀO CÁ C K C N T ỈN H H Ư N G Y ÊN 79 3.1 TIỀM NĂNG, LỢI THẾ VÀ ĐỊNH HƯỚNG THƯ HÚT FDI VÀO CÁC KCN TỈNH HƯNG YÊN 3.1.1 Tiềm năng, lợi thu hút FDI vào KCN tỉnh Hung Yên 79 79 ỉ 1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi 79 3.1.1.2 Môi trường đầu tư tỉnh cải thiện 80 3.1.1.3 Các K CN hình thành nhằm thu hút FDI 81 3.1.1.4 Chính sách khuyến khích đầu tư bước đầu xây dựng 81 3.1.2 Định huớng thu hút FDI vào KCN tỉnh Hung Yên 82 3.1.2.1 Định hướng phát triến KCN tỉnh Hưng Yên 82 3.1.2.2 Định hướng thu hút FDI vào KCN tỉnh Himg Yên 84 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN TỈNH HƯNG YÊN 86 3.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch KCN tỉnh 86 3.2.2 Đẩy mạnh đầu tư vào xây dựng kết cấu hạ tầng KCN 91 3.2.3 Tiếp tục hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm thu hút FDI vào KCN 92 3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 94 3.2.5 Tăng cường chủ động xúc tiến, vận động ĐTNN vào KCN 95 3.2.6 Nâng cao lực quản lý nhà nước đoi với FDI vào KCN 98 3.2.7 Nâng cao hiệu hoạt động dự án FDI trỉên khai KCN tỉnh 100 3.2.8 Tăng cường thu hút dự án FDI vào KCN lĩnh vực nông nghiệp, dịch vụ nhằm khai thác tiềm năng, mạnh tỉnh 3.2.9 Một số kiến nghị Nhà nuớc 101 102 KÉT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 BẢNG CÁC CỤM T Ừ VIẾT TẮT CNH Cơng nghiệp hố CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTNN ĐVT GPMB Đầu tư nước ngồi Đơn vị tính Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hố KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KCNC Khu công nghệ cao SXKD Sản xuất kinh doanh STT Số thứ tự XK Xuất UBND Ưỷ ban nhân dân Tr USD Triệu USD FDI Đầu tu trực tiếp nước DANH MỤC CÁC BẢNG, BIẺƯ ĐỊ npA • * ? •A > -S /V Tên bang, biêu Bảng 2.1 Tình hình xây dựng KCN tỉnh Hưng Yên (Tính đến hết năm 2007) Bảng 2.2 Tổng hợp kết thu hút FDI vào tỉnh Hưng Yên (Tính đến hết năm 2007) Trang 38 41 Bảng 2.3 Tình hình thu hút FDI vào KCN qua năm 46 Bảng 2.4 Tình hình thu hút FDI vào KCN theo ngành (Tính đến hết năm 2007) 48 Bảng 2.5 Tình hình thu hút FDI vào KCN theo hình thức đầu tư (Tính đến hết năm 2007) 50 Bảng 2.6 Tình hình thu hút FDI vào KCN theo đối tác đầu tư (Tính đến hết năm 2007) 51 Bảng 2.7 Tình hình thu hút FDI vào KCN theo lĩnh vực đầu tư (Tính đến hết năm 2007) 53 Bảng 2.8 Tình hình triển khai dự án FDI vào KCN (Tính đến hết năm 2007) 57 Bảng 2.9 Đóng góp FDI vào KCN tỉnh Hưng Yên qua năm 66 Bảng 2.10 Đóng góp FDI KCN vào thu ngân sách tỉnh Hưng Yên qua năm 68 Bảng 2.11 Số lao động làm việc dự án FDI vào KCN 69 Biêu đô 2.1 Tỷ trọng dự án FDI vào KCN tỉnh theo ngành 48 Biểu đồ 2.2 Tỷ trọng vốn FDI vào KCN tỉnh theo ngành 48 Biểu đồ 2.3 Tỷ trọng dự án FDI vào KCN tỉnh theo hình thức đầu tư 50 Biểu đồ 2.4 Tỷ trọng vốn FDI vào KCN tỉnh theo hình thức đầu tư 50 p Ù- lĩ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐÀO TRƯỜNG GIANG THU HÚT DẦU Tư TRỰC TIẾP Nước NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HƯNG YÊN THỰC TRẠNG VÀ GlẢl PHÁP Chuyên ngành: Kinh tế đầu tư T Ó M TẮT LUẬN VẪN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2008 — —— ầ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ^rboCQloéSoié5*— - ĐÀO TRƯỜNG GIANG THU HÚT ĐẦU Tư TRỰC TIẾP Nước NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH HUNG YẾN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Kinh tế đầu tư T Ó M TẮT LUẬN VẪN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ INỘI, NĂM 2008 LỜI M Ở ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Trong năm gần đây, tỉnh Hưng Yên tiến hành nhiều biện pháp nhằm thu hút nguồn vốn FDI hồn thiện chế, sách tỉnh để thu hút thúc đẩy việc triển khai có hiệu dự án FDI, đặc biệt thu hút FDI vào KCN tỉnh Quá trình phát triển KCN tỉnh bước đầu gặt hái thành cơng định có đóng góp quan trọng vào công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh tác động qua lại nhân tố KCN thể rõ nét Là tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, điều kiện giao thông để thu hút FDI vào KCN Tuy nhiên, tỉnh tái lập KCN hình thành nên hạn chế kinh nghiệm việc quy hoạch KCN thu hút FDI vào KCN Để tìm giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào KCN tỉnh thời gian tới cần nghiên cứu vấn đề nảy sinh xu hướng sở vấn đề tồn Chính vậy, tơi chọn đề tài “Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh Hưng Yên Thực trạng giải pháp Trên sở phân tích lý luận đầu tư trực tiếp nước vào KCN thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh Hưng Yên thời gian qua, thấy thành cơng hạn chế q trình thu hút đầu tư, từ tìm số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh thời gian tới Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung thu hút FDI vào KCN Chương 2: Thực trạng thu hút FDI vào KCN tỉnh Hưng Yên Chương 3: Một sô giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào KCN tỉnh Hưng Yên 92 ngồi hàng rào KCN có Dành ngân sách tỉnh xây dựng đồng hệ thống thuỷ lợi từ thời điếm quy hoạch duyệt đế đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp sinh hoạt người dân khu vực Thứ tư, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư để với tỉnh tập trung nguồn lực xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng KCN phê duyệt giai đoạn xây dựng giao thông, hệ thống điện, nước, thông tin để sớm vào hoạt động nhằm thu hút dự án FDI vào KCN năm Thứ năm, quy hoạch cụm công nghiệp làng nghề địa phương có làng nghề, tiểu thủ cơng nghiệp truyền thống phát triển nhằm nâng cao hiệu kinh tế, giải việc làm cho lao động lớn nông nghiệp, nông thôn để hạn chế ảnh hưởng đến môi trường tác động tiêu cực đến đời sống người dân khu vực Thứ sáu, quy hoạch đầu tư xây dựng cơng trình nhà cho công nhân, lao động khu vực tập trung nhiều KCN Thực theo hướng hình thành mạng lưới thị hài hịa Đây vấn đề xúc cần phải thực sớm, hai KCN có tới gần hai vạn lao động làm việc tỉnh chưa xây dựng nhà ở, tồn cơng nhân, lao động phải thuê nhà dân để với điều kiện sở vật chất không đáp ứng yêu cầu tối thiểu, ảnh hưởng đời sống sinh hoạt người lao động nảy sinh nhiều vấn đề xã hội an ninh trật tự, an tồn giao thơng phức tạp, ảnh hưởng tới việc phát triển kinh tế - xã hội chung địa phương tỉnh 3.2.3 Tiếp tục hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm thu hút FDI vào KCN Để thu hút FDI vào KCN thực có hiệu quả, UBND tỉnh cần ban hành hệ thống sách thu hút đầu tư sở quy định chung Chính phủ, định hướng phát triển nước vào điều kiện thực tế, khả thực địa phương Xây dựng mơi trường đầu tư thơng thống, động; kịp thời giải 93 khó khăn vướng mắc nảy sinh trình hoạt động doanh nghiệp FDI KCN; tạo chuyển biến mạnh mẽ thu hút FDI vào KCN tỉnh, cụ thể: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực thu hút đầu tư FDI vào KCN Thời gian qua nhiều dự án FDI đầu tư địa bàn phải thuê lại đất doanh nghiệp nước với chi phí đầu tư cao, thủ tục hành liên quan đến thuê đất phức tạp, nhiều thời gian Vì để thu hút FDI, đặc biệt để thu hút dự án FDI có quy mô lớn, tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực thu hút đầu tư FDI vào KCN; thực đơn giản hoá thủ tục cấp phép đầu tư tất cấp, ngành, địa phương theo nguyên tắc “một cửa, liên thơng”, “một đầu mối” thực có hiệu khơng cịn mang tính hình thức, coi bước đột phá giải pháp quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư tỉnh, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho nhà ĐTNN hoạt động, vừa giám sát chặt chẽ việc thực nhiệm vụ sở, ngành, địa phương theo quy định Thứ hai, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho nhà ĐTNN trình thực dự án Định kỳ gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp hoạt động hàng kỳ, hàng năm nhằm tìm hiểu tình hình hoạt động nhà ĐTNN đồng thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho họ trình thực dự án Giải kịp thời vướng mắc thuế áp dụng doanh nghiệp có vốn ĐTNN, đặc biệt loại thuế VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân Có sách ưu đãi thuế dự án FDI vùng chưa có cơng nghiệp phát triển, địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn mà tỉnh khuyến khích đầu tư, dự án đầu tư vào KCN lĩnh vực tạo sản phẩm xuất khẩu, ngành nghề sử dụng cơng nghệ cao, có chứa hàm lượng chất xám lớn Thông qua việc tăng cường dịch vụ hỗ trợ tư vấn đầu tư, tài chính, 94 luật pháp cho nhà ĐTNN; dịch vụ tư vấn đầu tư không dừng lại việc cung cấp thông tin cho nhà ĐTNN mà phải mang tính chun nghiệp, tức có tổ chức mơi giới đầu tư thực theo quy định nhà nước Thứ ba, tạo điều kiện cho tổ chức tài chính, ngân hàng hoạt động địa bàn nhằm phát triển tốt thị trường vốn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp ĐTNN tiếp cận vốn cách dễ dàng Thứ tư tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đe cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc liên quan đến công tác thu hút đầu tư 3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ xúc để nâng cao chất lượng lao động, đảm bảo tính bền vững phát triển kinh tế, đồng thịi tăng tính hấp dẫn việc thu hút FDI vào KCN tỉnh Đây nhiệm vụ quan trọng công tác thu hút FDI vào KCN, coi nhân tố quan trọng hấp dẫn doanh nghiệp FDI Thực tê cho thây lực lượng lao động tỉnh đên qua đào tạo kỹ thuật VỚI ty lẹ thap, chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp KCN Do vậy, năm tới cần thay đổi sách đào tạo lao động, hàng năm cần xây dựng kế hoạch cụ thể nhu cầu lao động, kinh phí hỗ trợ cho việc đào tạo lao động Nâng cao chất lượng đào tạo, dạy nghề cho lao động; quan tâm tới việc đào tạo đội ngũ công nhân, lao động có tay nghề theo yêu cầu doanh nghiệp, quan tâm đào tạo cơng nhân, lao động bậc cao Cần có phối hợp quan nhà nước liên quan với KCN, doanh nghiệp nhu cầu lao động, yêu câu trình độ tay nghê kỹ thuật, bên cạnh làm tốt công tác dự báo nhu cầu lao động số lượng, câu, trình độ để có kế hoạch đào tạo, dạy nghề phù hợp đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp giai đoạn Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực sử dụng nguồn nhân lực từ lao động phổ thông trở thành lao động có tay nghề đáp ứng nhu cầu cơng việc 95 Việc đào tạo nguồn nhân lực nên phát triển KCN Khuyến khích doanh nghiệp nước với tỉnh đầu tư phát triển trung tâm dạy nghề cho người lao động, đặc biệt khu vực có KCN, ưu tiên đào tạo lao động nông nghiệp có đất giao cho dự án, KCN góp phần đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp KCN Nhà đầu tư tuyển lao động từ địa phương khác, giảm sức ép gánh nặng nhà ở, đồng thời góp phần chuyển đổi nghề, tạo đời sống ổn định cho người dân địa phương Có chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo, sử dụng lao động Đa dạng hoá hình thức giáo dục - đào tạo, tăng cường họp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục, đào tạo Đề nghị Chính phủ sớm cho thực khu thị đại học Phố Hiến để đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh cho khu vực Đe đạt mục tiêu đến năm 2010 đào tạo cho khoảng từ 45-50% tổng số lao động xã hội tỉnh đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, công nghiệp tỉnh 3.2.5 Tăng cường chủ động xúc tiến, vận động FDI vào KCN Xúc tiến đầu tư nội dung quan trọng, giữ vai trò định thành công KCN thu hút đầu tư, đặc biệt FDI Trong năm qua, hoạt động xúc tiến ĐTNN tỉnh Hưng Yên quan tâm thực hiện, hoạt động xúc tiến, vận động đầu tư chưa đặn, nội dung chưa cập nhật kịp thời quan trọng chưa nêu bật vấn đề mà nhà đầu tư quan tâm; bị động, phần lớn trơng chờ nhà ĐTNN đến tìm hội đầu tư Nội dung tài liệu xúc tiến đầu tư sơ sài, chung chung, thiếu thống nhất, chưa thể cam kết cao quan chuyên mơn, tỉnh đạo chương trình xúc tiến, vận động đầu tư theo đối tác (quốc gia), lĩnh vực dự án cụ hiệu khơng cao, số đối tác tìm hội đến đầu tư không nhiều Cổng thông tin điện tử tỉnh cịn ít, đến có website chung tỉnh Hưng Yên báo điện tử Hưng Yên, sách thu hút FDI chưa cập nhật, thông tin khác không cập nhật thường xuyên Sở Ke 96 hoạch Đầu tư Ban quản lý KCN tỉnh chưa xây dựng cổng thông tin điện tử (website), việc cung cấp thơng tin cho nhà ĐTNN cịn hạn chế, tỉnh xung quanh làm tốt việc xây dựng trang web Để chủ động tăng cường hoạt động xúc tiến, vận động ĐTNN vào KCN hiệu quả, tỉnh cần tập trung thực số giải pháp sau: - UBND tỉnh tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát trien ngành, địa phương - Xây dựng cổng thông tin điện tử Sở Ke hoạch Đầu tư, Ban quản lý KCN tỉnh nâng cấp trang thông tin điện tử chung tỉnh có nội dung ĐTNN, cập nhật thường xuyên, có nội dung xúc tiến đầu tư nhiều ngơn ngữ khác đáp ứng nhu cầu số đông nhà đầu tư - Phát huy kênh đối tượng xúc tiến đầu tư trọng điểm cho giai đoạn nhằm đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư có quy mơ lớn vốn, có cơng nghệ đại, ảnh hưởng tích cực đến việc phát triển ngành lĩnh vực khác tỉnh Tăng cường đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với tập đoàn lớn, địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Mỹ EU) để kêu gọi đầu tư vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận làm việc với nhà đầu tư tiềm để thu hút đầu tư vào tỉnh + Tăng cường trách nhiệm lực tổ chức xúc tiến đầu tư: giao trách nhiệm cụ thể cho quan chịu trách nhiệm xúc tiến đầu tư, hàng năm tiến hành tổng kết để đánh giá việc làm khó khăn, tồn để chỉnh sửa, bổ sung nội dung cho phù họp, có mục tiêu cụ thể hàng năm công tác xúc tiến đầu tư Bổ trí cán chun trách có chun mơn trình độ ngoại ngữ, hiểu biết nhạy bén lĩnh vực ĐTNN, lĩnh vực kinh tế - xã hội khác Công tác cần tổ chức cách khoa học đặn Thành lập sớm vào hoạt động trung tâm tư vấn dịch vụ đầu tư với đội ngũ cán có lực, giỏi chuyên môn, ngoại ngữ máy 97 tính để hỗ trợ nhà đầu tư việc tìm, giải cơng việc liên quan với mức chi phí hợp lý Đơn vị hoạt động sở nguồn thu phí nhà đầu tư kinh phí hỗ trợ tỉnh + Bố trí ngân sách hợp lý cho hoạt động xúc tiến đầu tư ƯBND tỉnh cần phân bổ kinh phí thoả đáng cho Trung tâm xúc tiến đầu tư, hoạt động xúc tiến đầu tư Việc phân bổ theo kế hoạch dài hạn từ 3-5 năm Tỉnh học tập mơ hình Đà Nằng việc huy động tham gia tổ chức quốc tế doanh nghiệp hoạt động xúc tiến đầu tư: Mời nhà đầu tư tham gia quảng cáo tài liệu giới thiệu đĩa CDrom phận xúc tiến phát hành nhà đầu tư phải trả chi phí cho việc có mặt ấn phẩm + Đổi nội dung đa dạng hình thức xúc tiến đầu tư: Xây dựng hệ thống tài liệu sinh động, đầy đủ xúc tiến đầu tư nhằm cung cấp sở liệu ĐTNN Hưng Yên Khuyến khích tạo điều kiện cho chủ đầu tư hạ tầng KCN việc giới thiệu, đặt biển quảng cáo trục đường giao thông lớn, cửa ngõ tỉnh QL5A, 39A - Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư nhằm tạo dựng hình ảnh tỉnh Hưng Yên trở thành điểm đến hấp dẫn nhà ĐTNN Chiến lược xúc tiến đầu tư phải có trọng tâm, trọng điểm để tạo ấn tượng mạnh lĩnh vực cụ thể Đe xây dựng chiến lược xúc tiến có hiệu tỉnh Hưng Yên cần: + Nâng cao lực dự báo diễn biến tình hình đầu tư nước ngồi nước tỉnh lân cận Thường xuyên dự báo nhu cầu vốn đầu tư nước giai đoạn tới, làm sở cho việc quy hoạch KCN xây dựng sách thu hút vốn FDI thích hợp + Xây dựng danh mục dự án kêu gọi FDI, danh mục ngành nghề khuyến khích đầu tư KCN, sách, chế độ ưu đãi đầu tư, phương thức quy trình tiếp nhận đầu tư, thời gian giải quyết, trách nhiệm quan liên quan, kết thu hút đầu tư năm gần có nhận 98 xét dự án FDI đầu tư vào địa bàn báo điện tử Hưng Yên, Website tỉnh, đĩa CD-ROOM tiếng Việt tiếng Anh nhằm nêu bật tiềm triển vọng việc thu hút FDI tỉnh - Tổ chức hội thảo chuyên đề, hội nghị đầu tư trực tiếp nước tỉnh UBND tỉnh cần tổ chức tiếp xúc định kỳ, hàng năm với nhà ĐTNN KCN địa bàn tỉnh đê lăng nghe ý kiên đê xuất, tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình thực dự án, tạo sở cho việc cải thiện môi trường đầu tư thực có hiệu cao - Tỉnh cần tổ chức đồn tìm hiểu đối tác nước ngoài, gặp gỡ quảng bá hội đầu tư tỉnh đối tác tìm hiểu tình hình tài chính, cơng nghệ đối tác, đảm bảo dự án cấp phép có tính khả thi cao, có đủ tiềm lực tài để triển khai dự án sớm vào hoạt động, đồng thời tìm hiểu nhằm thu hút dự án có vốn đầu tư lớn, cơng nghệ đại, hay thu hút nhiều lao động góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhanh ổn định 3.2.6 Nâng cao lực quản lý nhà nước FDI vào KCN Ngoài yếu tố để đảm bảo công tác thu hút đầu tư tỉnh đạt hiệu như: sở hạ tầng hoàn chỉnh, đại; hệ thống hành lang pháp lý đồng bộ, sách thu hút FDI hấp dẫn yếu tố người máy quản lý nhà nước đóng vai trị quan trọng công tác thu hút FDI vào KCN tỉnh Tất công việc liên quan đến công tác thu hút đầu tư có đạo, điều hành đội ngũ cán quản lý nhà nước quan từ trung ương đến địa phương Việc phân công trách nhiệm rõ ràng, thực nghiêm túc quan, đội ngũ cán tác động trực tiếp đến công tác thu hút FDI Để nâng cao hiệu thu hút đầu tư cần phải nâng cao lực quản lý nhà nước, yếu tố người máy quản lý nhà nước đóng vai trị chủ đạo cơng tác thu hút FDI Để thu hút nhà ĐTNN địa bàn trước tiên phải 99 có cách mạng nhận thức Từ đội ngũ cán lãnh đạo tỉnh đến quyền sở, người dân phải thống việc đánh giá vai trò quan trọng nguồn vốn FDI việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nguồn vốn FDI không bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển địa phương mà tác động đến doanh nghiệp nước, làm cho doanh nghiệp nước động hơn, hội nhập thích nghi với bối cảnh hội nhập, tồn cầu hoá kinh tế Muốn nhận thức sâu cần có phối hợp tất quan quản lý, quyền cấp, sở, ngành tỉnh liên quan tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận cao từ nhận thức đến việc làm việc tiếp nhận dự án FDI, sở tôn trọng lẫn nhau, tạo yên tâm để dự án ĐTNN triển khai địa bàn thuận lợi Đe tạo đồng thuận đó, hoạt động cần làm là: Thứ nhất, lãnh đạo tỉnh thường xuyên tổ chức gặp mặt quan liên quan doanh nghiệp nhằm quán triệt quan điểm vai trò FDI giải quyết, tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc trình tiếp nhận triển khai thực dự án Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân, đặc biệt quan tâm tới hộ dân có đất dành cho phát triển dự án, KCN Có họp bàn thống với hộ dân khu vực có dự án đầu tư để thống quan điểm, giải tháo gỡ khó khăn từ bước làm thủ tục thu hút dự án, tránh dự án gặp khó khăn triển khai bước theo, gây trở ngại cho nhà ĐTNN, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án ảnh hưởng đến việc thu hút dự án khác Thứ ba, cần xử lý nghiêm hành vi gây phiền hà, sách nhiễu, quan liêu, hách dịch đội ngũ cán bộ, lãnh đạo việc giải thủ tục hành liên quan đến việc tiếp nhận dự án đầu tư có giải pháp, biện pháp xử lý nghiêm hành vi chống đối, không thực định liên quan đến dự án tỉnh quy định nhà nước nhóm cơng dân q trình đền bù giải phóng mặt cho dự án 100 trình triển khai, hoạt động doanh nghiệp, để tạo tâm lý yên tâm nhà đầu tư 3.2.7 Nâng cao hiệu hoạt động dự án FDI triển khai KCN tỉnh Để nâng cao hiệu hoạt động dự án FDI KCN tỉnh, quan ban ngành từ tỉnh tới sở cần thực biện pháp cụ nhằm giảm chi phí, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp như: Thứ nhất, dự án triển khai: Tạo điều kiện thuận lợi để dự án đẩy nhanh việc đàu tư theo tiến độ để sớm vào hoạt động đăng ký Có biện pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc cơng tác đền bù, giải phóng mặt cho dự án FDI, cho chủ đàu tư hạ tầng KCN để sớm vào hoạt động Hỗ trợ kinh phí liên quan đến đất đai theo sách ưu đãi tỉnh xây dựng Thứ hai, dự án vào hoạt động, tỉnh đề xuất với nhà nước tháo gỡ khó khăn thị trường tiêu thụ, tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnh xuất Với dự án sử dụng nguyên liệu địa phương, cần quy hoạch, định hướng để phát triển vùng đảm bảo cung cấp nguyên liệu đầu vào cho hoạt động doanh nghiệp Thứ ba, quan tâm đến công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực ĐTNN địa bàn tỉnh, kịp thời khen thưởng đề nghị Bộ, ngành, Chính phủ khen thưởng doanh nghiệp có thành tích cao trình hoạt động sản xuất, kinh doanh Đe hình thức khuyến khích doanh nghiệp phấn đấu đạt hội doanh nghiệp giới thiệu, quảng bá hình ảnh, thương hiệu ngồi nước Thứ tư, thường xun gặp gỡ doanh nghiệp ĐTNN để lắng nghe phản ảnh doanh nghiệp việc áp dụng loại phí, thuế kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đề nghị cấp có thẩm quyền kịp thời giải vấn đề bất cập ảnh hưởng đến hoạt động ĐTNN Thứ năm, kiên xử lý dự án nước chậm triến 101 khai, dự án không chấp hành quy định nhà nước, tỉnh trình hoạt động, dự án gây ô nhiễm môi trường 3.2.8 Tăng cường thu hút dự án FDI vào KCN lĩnh vực nông nghiệp, dịch vụ nhằm khai thác tiềm năng, mạnh tỉnh Căn chiến lược, mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh xây dựng để tập trung ưu tiên, khuyến khích dự án FDI vào KCN gắn với việc phát huy điều kiện tự nhiên, lợi tài nguyên, lao động địa phương tỉnh Cụ thể, khuyến khích nhà ĐTNN thực đàu tư vào ngành chế biến có sử dụng nguyên vật liệu nông sản phẩm địa bàn nhằm góp phần tích cực để ngành nơng nghiệp tỉnh phát triển Tuy nhiên, cần quy hoạch tốt vùng nguyên vật liệu phù hợp với điều kiện địa phương nhằm hạn chế ảnh hưởng xấu tới sản xuất sinh hoạt người dân khu vực Với đặc điểm ngành nông nghiệp tỉnh Hưng Yên, có nhiều lợi đến tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp cịn chậm, hiệu chưa cao, chủ yếu sản xuất sản phẩm mang tính truyền với giá trị cịn thấp, có sản phẩm nơng sản xuất Vì vậy, việc thu hút FDI lĩnh vực nông nghiệp hội tạo điều kiện cho ngành nơng nghiệp tỉnh phát triến Ngồi ra, với mục tiêu tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ cấu kinh tế tỉnh, mục tiêu đến năm 2010 cấu kinh tế tỉnh Nông nghiệpCông nghiệp Xây dựng - Dịch vụ tương ứng là: 22-24%, 30-32%, 43-44% Năm 2007 tương ứng là: 25,9%-42,8%-31,3% Như vậy, mục tiêu ngành dịch vụ tăng trưởng nhanh, tỉnh tiếp tục phải ưu tiên khuyến khích có chọn lọc dự án FDI vào ngành dịch vụ, đặc biệt ngành dịch vụ phụ trợ nhàm tạo điều kiện cho ngành công nghiệp nông nghiệp phát triển Dịch vụ ngành kinh tế có vai trò lớn chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, động lực cho ngành khác phát triển Tuy nhiên, ngành dịch vụ ngành kinh tế nhạy cảm, có nhiều rủi ro Mặt khác, tảng 102 ngành dịch vụ tỉnh Hưng Yên chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhưng Hưng Yên tiếp nhận FDI vào ngành dịch vụ cách ạt gây khó khăn cho tỉnh cơng tác quy hoạch quản lý Vì vậy, cần phải khuyến khích thu hút phải có chọn lọc, định hướng vào mục tiêu tỉnh đề Ngoài ra, cần ưu tiêu khuyến khích thu hút dự án có trình độ cơng nghệ cao, cơng nghệ sạch, có quy mơ lớn để đảm bảo phát triển bền vững, phù hợp với xu chung nước quốc tế 3.2.9 Một số kiến nghị Nhà nước Chính sách, thủ tục hành Hưng Yên tách rời mà phải thống tuân thủ sách chung nhà nước đầu tư nước Do vậy, để thúc đẩy trình thu hút triển khai dự án FDI vào KCN nước nói chung Hưng Yên nói riêng đạt hiệu cao, tác giả có số kiến nghị quan Trung ương sau: Thứ nhất, quan tâm đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội khu vực đồng Bắc tỉnh Hưng Yên, đặc biệt đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng có vai trị đặc biệt quan trọng việc phát triển kinh tế- xã hội vùng tỉnh Hưng Yên như: đường xá, cầu cống, hệ thống thuỷ lợi Nhanh chóng xây dựng đường cao tốc quốc lộ 5B, Hà Nội Hải Phòng tạo điều kiện cho giao lưu kinh tế- xã hội khu vực Thứ hai, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư chung nước Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, thực có hiệu chế “một cửa, đầu mối”, đơn giản hố thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà ĐTNN thực dự án Bên cạnh cần giám sát chặt chẽ việc thực nhiệm vụ tỉnh, thành nước Cải cách hệ thống thuế nhập thủ tục hải quan: hệ thống thuế quan minh bạch cắt giảm theo lộ trình cam kết gia nhập WTO, thủ tục thơng quan đơn giản, nhanh chóng Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, đẩy mạnh chuyển dịch 103 cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Bộ Kế hoạch Đầu tư với khác đóng vai trị đầu mối thơng tin, dẫn nhà đầu tư nước ngoài, thực xúc tiến đầu tư tầm vĩ mô đồng thời tạo chế để tỉnh, thành phố nước trao đổi thông tin đảm bảo nhà đầu tư nước ngồi tìm đến Việt Nam phục vụ tốt Hưng n tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều tiềm phát triển cơng nghiệp Nhưng Hưng n cịn gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế - xã hội, sở hạ tầng chưa đồng Vì vậy, Chính phủ, ngành trung ương quan tâm đầu tư xây dựng hạng mục sở hạ tầng quan trọng khu vực Hưng Yên, hỗ trợ Hưng Yên cơng tác xúc tiến đầu tư nước ngồi, cải thiện môi trường đầu tư tạo điều kiện cho Hưng Yên tỉnh khu vực Bắc phát triển kinh tế - xã hội bền vững 104 KẾT LUẬN Qua năm xây dựng phát triển KCN 11 năm thu hút FDI Hưng Yên đạt kết quan trọng Nguồn von FDI vào KCN đóng góp tích cực vào trình chuyển dịch cấu kinh tế phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, khai thác tiềm năng, lợi tỉnh góp phần nâng cao giá trị xuất khẩu, đóng góp ngân sách nhà nước tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động khu vực Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam đứng trước nhiều hội thuận lợi, nhiều thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập Tổ chức thương mại giới, cạnh tranh việc thu hút FDI ngày trở lên gay gắt không quốc gia mà kể tỉnh, thành phố nước việc cải thiện môi trường đầu tư Trong năm qua, lực cạnh tranh tỉnh không ngừng nâng lên, môi trường đầu tư ngày thơng thống, thủ tục hành rõ ràng theo hướng đơn giản hoá Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, sách thu hút FDI vào KCN tỉnh bộc lộ số bất cập công tác quy hoạch, vấn đề đất đai, công tác đền bù, GPMB vấn đề chất lượng lao động KCN Bên cạnh đó, cịn tác động tiêu cực mặt xã hội tình hình an ninh, trật tự, an tồn xã hội ngày phức tạp cần có giải pháp phù hợp đế sớm giải Trong năm tới nguồn vốn FDI vào KCN giữ vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vì vậy, sách thu hút FDI vào KCN tỉnh hoạt động quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020 Tỉnh Hưng Yên cần phát huy hết tiềm lợi vị trí địa lý, mạnh phát triển công nghiệp; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, quan tâm đến cải cách thủ tục hành chính, tăng cường đầu tư đồng kết cấu hạ tầng ngồi KCN có đạo kiên quyết, thống cấp, ngành tỉnh cơng tác thu hút FDI nói chung thu hút FDI vào KCN tỉnh nói riêng nhằm đạt kết tốt 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2000), Các văn pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo kết 20 năm (1988-2007) thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam; Bộ Kế hoạch đầu tư, “Thành tựu học kinh nghiệm qua 15 năm (1991-2006) xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam”; Ban quản lý KCN tỉnh Hưng Yên (2008), Quy định co cấu tổ chức, chức nhiệm vụ hoạt động; Tình hình thu hút tnên khai cac dự an nước KCN từ năm 2003 đến 2007; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2000), Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 qui định chi tiết thi hành Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2003), Nghị định 27/2003/NĐ-CP ngày 19/3/2003 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 24/2000/NĐ-CP; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 36/1997/NĐ-CP ban hành Quy chế KCN, KCX, KCNC; Nghị định 29/2008/NĐ-CP quy định KCN, KCX khu kinh tế; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2000), Quyết định: 100/2000/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ việc chuyển giao BQL KCN cấp tỉnh trực thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006), Nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư năm 2006; 10 Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên, Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên từ năm 2001 đến năm 2007; 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 12 Đảng tỉnh Hưng Yên, Nghị Đại hội XV Nghị 09NQ/TU ngày 31-10-2001 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đẩy mạnh hợp tác đầu tư giai đoạn 2001-2005; 13 Đại học Kinh tế quốc dân (2006), Kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi mới: Lý luận thực tiễn, Hà Nội; 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1996), Luật đầu tư nước 106 Việt Nam ngày 12/11/1996; 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2000), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam ngày 09/6/2000; 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật đầu tư năm 2006; 17 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hưng Yên, Báo cáo kết thu hút đầu tư nước địa bàn tỉnh hàng năm (từ 1997 đến 2007); 18 UBND tỉnh Hưng Yên (2008), Báo cáo tổng kết 20 năm hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn; 19 UBND tỉnh Hưng Yên, Quyết định 13/2003/QĐ-ƯB ngày 18/3/2003 ban hành quy định ưu đãi đầu tư nước vào địa bàn tỉnh; Quyết định 12/2003/QĐ-ƯB ngày 18/3/2003 ban hành quy định tiếp nhận, quản lý hoạt động đầu tư nước địa bàn; Quyết định số 1478/1998/QĐƯB ngày 17/8/1998 ban hành quy định trình tự, thủ tục giao đất, thuê đất chuyển quyền chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh 20 Ngô Thế Bắc (2000), “Khu chế xuất, khu công nghiệp Việt Nam nay”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 265; 21 Lê Tuyển Cử (2002), “Những giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCN Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội; 22 Lê Tuyển Cử (2003), “Phát triển khu công nghiệp: Một số kinh nghiệm quốc tế”, Tạp chí cơng nghiệp số 10; 23 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt - TS Từ Quang Phương (2004), Kinh tế đầu tư, Nhà xuất thống kê, Hà Nội; 24 TS Nguyễn Trọng Xuân (2002), Đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng CNH, HĐH Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; 25 Các trang web: http://vi.wikipedia.org http://www.mpi.gov.vn http://www.khucongnghiepvietnam.gov.vn http://FDI.net http://www.fetp.edu.vn Và số trang web bộ, ngành, số tỉnh, thành phơ tạp chí kinh tế khác