Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh bắc giang thực trạng và phương hướng phát triển

1 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Bắc Giang tỉnh có nhiều tiềm để phát triển kinh tế hạn chế nguồn vốn đầu tư Cùng với q trình cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa (CNH-HĐH) kinh tế nước xu tồn cầu hóa quốc tế hóa, nguồn vốn FDI nguồn lực quan trọng hữu hiệu nhằm khắc phục tình trạng thiếu vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến để phát triển kinh tế tỉnh Cho đến hết năm 2008, Bắc Giang thu hút 69 dự án đầu tư trực tiếp nước (DA FDI), tổng vốn đăng ký 386,6 triệu USD (xếp thứ 34/63 tỉnh thành), sử dụng 608 đất, thu hút 15.000 lao động, Hàn Quốc có 27 DA (39,7%), Trung Quốc có 25 DA (36,7%), Đài Loan có DA (8,8%), Nhật Bản có DA (7,35%), cịn lại nước khác Năm 2008, DA FDI đóng góp cho ngân sách địa phương 6,7 tỷ đồng, trị giá XK đạt 79 triệu USD, chiếm 47% giá trị XK toàn tỉnh Qua số liệu cho thấy, kết thu hút DA FDI vào tỉnh Bắc Giang hạn chế, so với địa phương khác khiêm tốn Về mặt đối tác đầu tư, có đối tác đầu tư vào Bắc Giang Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan Nhật Bản mà chưa thu hút đối tác đến từ nước phát triển, có tiềm lực tài mạnh, cơng nghệ đại kinh nghiệm quản lý tiên tiến Mỹ, EU, Anh, Singapo, đối tác Nhật Bản có tiềm vốn cơng nghệ mức độ thu hút cịn khiêm tốn Kết chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh Vì vậy, tỉnh Bắc Giang cần phải có sách biện pháp đồng bộ, thích hợp để phát huy lợi riêng, tăng cường thu hút có hiệu DA FDI, phục vụ công phát triển kinh tế địa phương thời gian tới Hiện nay, tỉnh lân cận tạo điều kiện để thu hút nguồn vốn này, đó, vấn đề thu hút DA FDI vào tỉnh Bắc Giang thách thức nhà hoạch định sách doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang Thực tế trở thành vấn đề cấp thiết Vì vậy, đề tài: “Các dự án đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc GiangThực trạng phương hướng phát triển” tác giả chọn để nghiên cứu Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đến nay, có số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trần Anh Phương (2004), “Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi nước nhóm G7 vào Việt Nam” Luận án nghiên cứu sở lý luận, mục đích hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi nhóm G7 Việt Nam; phân tích thực trạng đánh giá vai trò hoạt động FDI từ G7, tác động tới q trình phát triển KT-XH nước ta từ có Luật Đầu tư nước đến cuối năm 2002; Luận án đề cập tới nhân tố cấu thành nên môi trường đầu tư nước Việt Nam, số giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI nói chung, từ G7 nói riêng đã, cần tiếp tục thực thời gian tới; Luận án trình bày nhận thức khái niệm FDI, rút kinh nghiệm quý báu số nước việc tăng cường thu hút nguồn vốn để áp dụng vào thực tế Việt Nam điều kiện cạnh tranh gay gắt nay; Luận án đánh giá bất hợp lý hoạt động tìm nguyên nhân dẫn đến việc chưa khai thác tiềm G7 cách hợp lý; Xuất phát từ mục tiêu, quan điểm định hướng thu hút vốn FDI nói chung từ G7 nói riêng Chính Phủ, Luận án kết hợp với sở lý luận thực tế để đưa số giải pháp cấp bách trước mắt lâu dài giải tồn để tăng cường thu hút nguồn vốn từ G7 Đỗ Hoàng Long (2006) “Tác động tồn cầu hố kinh tế dịng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam” Luận án nghiên cứu tiến trình tồn cầu hố kinh tế tác động tiến trình vận động dòng FDI giới Việt Nam; với phạm vi tác động tồn cầu hố kinh tế giá trị cấu dòng FDI vào Việt Nam khoảng thời gian từ thập kỷ 1980 tới cuối năm 2006 Luận án hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn tiến trình tồn cầu hố kinh tế khẳng định tồn cầu hố kinh tế xu khách quan, vừa có tính hệ thống, kế thừa, vừa có tính đột biến kinh tế giới Phân tích tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam hội Việt Nam việc tiếp cận với thị trường vốn quốc tế, có nguồn FDI; phân tích tác động tồn cầu hố kinh tế việc cải thiện môi trường FDI Việt Nam, giá trị cấu FDI vào Việt Nam qua kênh môi trường đầu tư, thị trường yếu tố nguồn lực sản xuất; phân tích số bất cập trình thu hút FDI Việt Nam, nhấn mạnh việc Việt Nam chưa thành công việc sử dụng yếu tố nội lực để thu hút định hướng dòng FDI vào lĩnh vực mong muốn để phát huy lợi so sánh mình; sở phân tích tác động tồn cầu hố kinh tế vận động dòng FDI vào Việt Nam thời gian qua số dự báo xu hướng vận động dòng FDI giới thời gian tới, Luận án gợi ý số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác thu hút FDI vào Việt Nam thông qua cải thiện môi trường FDI, thị trường nguồn lực sản xuất Bùi Huy Nhượng (2006), “Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực dự án đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” Luận án tập trung nghiên cứu tình hình thực DA FDI Việt Nam, kể từ ban hành Luật đầu tư nước 1987 đến 2004 tập trung vào nghiên cứu hai giai đoạn chu trình DA FDI, giai đoạn triển khai thực giai đoạn vận hành Trong giai đoạn triển khai thực hiện, Luận án nghiên cứu DA FDI kể từ cấp giấy phép đầu tư bắt đầu vào hoạt động sản xuất kinh doanh Trong giai đoạn vận hành, Luận án nghiên cứu DA không hoạt động hết thời hạn ghi giấy phép đầu tư, bị giải thể trước thời hạn Luận án không nghiên cứu DA thành công việc hồn thành việc giải ngân Ngồi việc hệ thống hố vấn đề lý luận chung FDI, Luận án có đóng góp mặt lý luận liên quan đến triển khai thúc đẩy triển khai thực DA FDI Luận án phân tích, đánh giá tồn diện tình hình FDI Việt Nam theo vận động nguồn vốn tìm ngun nhân phía Nhà nước cản trở việc triển khai thực DA FDI, coi sở quan trọng cho việc hoạch định sách FDI thời gian tới đề xuất số quan điểm biện pháp có tính đồng nhằm thúc đẩy việc triển khai thực DA FDI Việt Nam thời gian tới Phạm Thị Thanh Phương (2006), “Giải pháp tăng cường thu hút triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước tỉnh Thái Nguyên” Đề tài nghiên cứu hoạt động thu hút hỗ trợ triển khai DA FDI địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 1993-2006 Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thu hút triển khai DA FDI, phân tích đánh giá thực trạng trình thu hút triển khai DA FDI tỉnh Thái Ngun Trên sở đó, tìm nguyên nhân dẫn đến vấn đề tồn đề xuất số giải pháp nhằm giúp tỉnh Thái Nguyên hoàn thành tốt mục tiêu thu hút triển khai DA FDI Nguyễn Thị Hồng Thắm (2006), “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ” Đối tượng nghiên cứu đề tài dự án đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép tiến hành triển khai nhiều mức độ khác địa bàn tỉnh Phú Thọ khoảng thời gian từ năm 1992 đến năm 2004 Đề tài hệ thống hoá số vấn đề lý thuyết FDI, DA FDI; phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế tồn hoạt động thu hút, triển khai DA FDI tỉnh Phú Thọ, qua đề xuất giải pháp tăng cường thu hút, triển khai DA FDI vào địa bàn tỉnh Phạm Hương Thảo (2006), “Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp Việt Nam” Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN Việt Nam giác độ vĩ mô, từ khâu xúc tiến đầu tư đến khâu cấp giấy phép đầu tư vào KCN Việt Nam với phạm vi từ năm 1998-2006 Đề tài hệ thống vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước ngoài, KCN vấn đề thu hút FDI vào KCN; phân tích đánh giá thực trạng kết thu hút FDI vào KCN Việt Nam, qua tìm ngun nhân khách quan chủ quan dẫn đến tồn thu hút FDI vào KCN Việt Nam, đồng thời rút học kinh nghiệm, đề xuất giải pháp thu hút FDI vào KCN Việt Nam Nguyễn Ngọc Quang (2007), “Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào phát triển cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh” Đề tài nghiên cứu hoạt động thu hút FDI vào ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh từ tái lập tỉnh (năm1997) đến năm 2007 Đề tài hệ thống hố góp phần làm rõ số vấn đề lý thuyết FDI thu hút FDI; phân tích, đánh giá thành cơng, bất cập cịn tồn hoạt động thu hút FDI vào ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, qua đề xuất giải pháp tích cực tăng cường thu hút FDI vào phát triển ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Đăng Liệu (2007), “Thu hút vốn đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang” Đối tượng nghiên cứu đề tài vốn đầu tư phát triển KCN địa bàn tỉnh Bắc Giang; với phạm vi hoạt động thu hút vốn đầu tư phát triển KCN địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 20042007 Đề tài hệ thống hoá vấn đề lý luận KCN thu hút vốn đầu tư phát triển KCN, qua đề xuất số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển KCN địa bàn tỉnh Bắc Giang Cơng trình Nguyễn Đăng Liệu có đề cập đến vấn đề thu hút FDI tỉnh Bắc Giang, cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận KCN, thu hút vốn đầu tư phát triển KCN thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển KCN tỉnh Bắc Giang, qua đề xuất giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển KCN địa bàn tỉnh Bắc Giang, đề tài chưa sâu, tập trung nghiên cứu có hệ thống hoạt động thu hút, triển khai DA FDI vào tỉnh Bắc Giang để làm chuyển dịch cấu kinh tế, hướng tới công nghiệp sử dụng công nghệ đại, góp phần nâng cao vị tỉnh thời gian nghiên cứu đến năm 2006, trước Việt Nam gia nhập WTO Như vậy, cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề thu hút FDI số địa phương nói riêng, vào KCN nước nói chung, nghiên cứu tác động tồn cầu hố kinh tế dịng vốn FDI vào Việt Nam hoạt động FDI nước G7 Việt Nam, hay tìm nguyên nhân từ phía Nhà nước cản trở hoạt động triển khai DA FDI Việt Nam Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện cập nhật thực trạng hoạt động thu hút, triển khai DA FDI tỉnh Bắc Giang Do vậy, việc tìm giải pháp nhằm tăng cường thu hút, triển khai DA FDI tỉnh Bắc Giang đề cập luận văn cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng hoạt động thu hút triển khai DA FDI địa bàn tỉnh Bắc Giang, qua đề xuất số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm giúp tỉnh Bắc Giang tăng cường thu hút triển khai có hiệu DA đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động thu hút triển khai DA FDI Phạm vi nghiên cứu đề tài hoạt động thu hút triển khai DA FDI địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 1992 đến (đây năm DA FDI vào tỉnh) Luận văn tập trung nghiên cứu quy mơ DA, lượng vốn đầu tư, tình hình triển khai thực vốn đăng ký, số lượng DA bị rút giấy phép khơng sâu phân tích hiệu DA tình hình sử dụng lao động cơng ty có vốn FDI, đóng góp ngân sách… Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống kinh tế phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp quy nạp phương pháp diễn giải để giải vấn đề đặt Nguồn liệu sử dụng đề tài lấy từ Bộ Kế hoạch-Đầu tư, Sở KH-ĐT Bắc Giang, Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang, nghiên cứu sách chuyên khảo… công bố Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước ngoài, dự án đầu tư trực tiếp nước cần thiết phải tăng cường thu hút dự án đầu tư trự tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang Chương 2: Phân tích thực trạng hoạt động thu hút triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang từ năm 1992 đến Chương 3: Quan điểm, phương hướng số giải pháp tăng cường thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI, DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG THU HÚT CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC GIANG 1.1 Đầu tư trực tiếp nước dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Lý thuyết truyền thống kinh tế học cổ điển A.Smith D.Ricardo giải thích đời thương mại đầu tư quốc tế Cùng với phát triển hoạt động trao đổi hàng hóa, quan hệ kinh tế quốc tế ngày mở rộng, đòi hỏi tất yếu phải trao đổi yếu tố sản xuất lao động, vốn Hoạt động đầu tư quốc tế hình thành đáp ứng đòi hỏi khách quan kinh tế quốc gia Như vậy, đầu tư quốc tế hình thức di chuyển vốn từ nước sang nước khác nhằm mục đích sinh lời Theo khái niệm IMF đưa năm 1977: “Đầu tư trực tiếp nước q trình mà nhà đầu tư thực cơng việc đầu tư kinh doanh hoạt động kinh tế khác với kinh tế đất nước nhằm thu lợi ích lâu dài Mục đích nhà đầu tư giành tiếng nói có hiệu việc quản lý doanh nghiệp” Hiểu theo Luật Đầu tư năm 2005 Việt Nam đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Từ khái niệm trên, đưa khái niệm dễ tiếp cận sau: “Đầu tư trực tiếp nước (FDI) hoạt động đầu tư tổ chức kinh tế cá nhân nước tự với tổ chức kinh tế nước sở bỏ vốn vào đối tượng định, trực tiếp quản lý điều 10 hành để thu lợi kinh doanh Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi thường tiến hành thơng qua dự án - gọi dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài” Để thực hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhà đầu tư bỏ vốn xây dựng, mua sở kinh doanh nước để chủ sở hữu tồn bộ, phần sở kinh doanh đó, trực tiếp quản lý điều hành tham gia quản lý điều hành hoạt động đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Đồng thời, chịu trách nhiệm theo mức sở hữu kết sản xuất kinh doanh dự án (DA) 1.1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước FDI hoạt động đầu tư, nên mang đặc điểm hoạt động đầu tư nói chung, với hai đặc trưng quan trọng tính sinh lãi tính rủi ro Ngồi ra, cịn có đặc trưng riêng: Chủ đầu tư có quốc tịch nước Đặc điểm liên quan đến khía cạnh luật pháp, phong tục tập qn, ngơn ngữ Đây yếu tố làm tăng chi phí, rủi ro đầu tư DA FDI; Nhà đầu tư nước trực tiếp tham gia quản lý, điều hành DA FDI; FDI thường thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ, phần sở kinh doanh mua cổ phiếu để thơn tính sát nhập doanh nghiệp lại; FDI hình thức đầu tư mà nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn khỏi nước sở Bởi vốn họ nằm trực tiếp nhà xưởng, thiết bị đất nước tiếp nhận đầu tư, phải chuyển đổi thành tiền cách bán lý nhà máy thu hồi vốn chuyển nước được; FDI không đơn vốn, mà kèm theo cơng nghệ, kỹ thuật, phương thức quản lý tiên tiến, yếu tố di chuyển khỏi biên giới quốc gia, cho phép tạo sản phẩm mới, mở thị trường cho nước tiếp nhận đầu tư 102 33 UBND tỉnh Bắc Giang (2008), Quyết định số 36/2008/QĐ-UBND ngày 08/5/2008 ban hành Quy định đơn giá thuê đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 34 UBND tỉnh Bắc Giang (2007), Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 14/9/2007 xúc tiến đầu tư đến năm 2010, Bắc Giang 35 UBND tỉnh Bắc Giang (2007), Kế hoạch số 43/2007/KH-UBND ngày 28/9/2007 thực Nghị số 16/2007/NQ-CP Chính phủ việc thực Nghị Trung ương (khóa X) số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên WTO, Bắc Giang 36 Văn phòng Quốc hội Nước CHXHCN VN (2000), Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ ngày 13/7/2000, Hà Nội 37 Vụ Pháp chế - Bộ Kế hoạch - Đầu tư (2003), Hiệp định CHXHCN VN Nhật Bản tự xúc tiến bảo hộ đầu tư, Hà Nội Các trang Web: Web: http://www.mpi.gov.vn/portal/page/portal/bkhdt/dtttnn(fdi) Web: http://www.bacgiang.gov.vn Web: http://www.bacgiangdpi.gov.vn Web: http://www.bacgiang-iza.gov.vn Web: http://www.bacninh.gov.vn/CongBao.html Web: http://www.bacninhdpi.gov.vn Web: http://www.izabacninh.gov.vn Web: http://www.haiduong.gov.vn/News/1-17-791-0/KhuCN.viss Web: http://www.pcivietnam.org/reports.php 103 PHỤ LỤC Phụ lục 1: DANH MỤC CÁC DỰ ÁN KÊU GỌI ĐẦU TƯ TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2008-2010 ĐỊA ĐIỂM DỰ KIẾN QUY MÔ DỰ ÁN TỔNG VỐN ĐẦU TƯ DỰ KIẾN (TỶ ĐỒNG) NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ DỰ KIẾN STT TÊN DỰ ÁN I LĨNH VỰC CƠNG NGHIỆP Cơ khí, chế tạo, sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy KCN Quang Châu Quy mô Theo DA 750 (45 triệu USD) FDI, DNTN Sản xuất điện tử, điện lạnh dân KCN Quang Châu Quy mô Theo DA 800 (50 triệu USD) dụng FDI, DNTN Sản xuất thiết bị thông tin truyền thơng Sản xuất máy tính, điện thoại di động, thiết bị kết nối thông KCN Vân Trung tin điện tử khác Sản xuất thiết bị phụ trợ phục KCN Quang Châu Quy mô Theo DA 1.600 (100 triệu USD) FDI, DNTN vụ cho lắp ráp ô tô Sản xuất linh kiện phụ trợ KCN Quang Châu Quy mô Theo DA 1.600 (100 triệu USD) FDI, DNTN cho lắp ráp sản phẩm thuộc lĩnh vực điện tử-tin học II LĨNH VỰC DỊCH VỤ Khu du lịch sinh thái hồ Cấm Huyện Lục Ngạn Sơn 1.000 - 2.300 Hệ thống siêu thị Quy mô Theo DA 250 (15 triệu USD) FDI, DNTN Bệnh viện Đa khoa chất lượng TP Bắc Giang cao 800 giường quy mô 10 900 (55 triệu USD) FDI, DNTN Trường đại học công nghệ TP Bắc Giang Quy mô Theo DA 450 (27 triệu USD) huyện Lạng Giang FDI, DNTN Trường dạy nghề công nghệ cao TP Bắc Giang Quy mô Theo DA 200 (12 triệu USD) huyện Yên Dũng FDI, DNTN KCN Quang Châu Quy mô Theo DA 1.600 (100 triệu USD) FDI, DNTN TP Bắc Giang Quy mô Theo DA 4.800 (300 triệu USD) FDI, DNTN 2.000 (120 triệu USD) FDI, DNTN 104 STT TÊN DỰ ÁN ĐỊA ĐIỂM Khu vui chơi nghỉ dưỡng cuối Đồi Quảng Phúc tuần TP Bắc Giang III LĨNH VỰC KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT - ĐÔ THỊ Nhà máy nước phục vụ KCN IV DỰ KIẾN QUY MÔ DỰ ÁN TỔNG VỐN ĐẦU TƯ DỰ KIẾN (TỶ ĐỒNG) NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ DỰ KIẾN 50 300 (20 triệu USD) FDI, DNTN TP Bắc Giang, Huyện Việt Yên 50.000m3/ ngày đêm 400 (24 triệu USD) BOT Nhà máy xử lý rác thải TP Bắc Giang, 500 tấn/năm 200 (12 triệu USD) FDI, DNTN Nhà máy nhiệt điện Huyện Yên Dũng 600MW 11.520 (720 triệu USD) FDI, DNTN H Lục Ngạn, H Tân Yên Quy mô Theo DA 200 (12 triệu USD) FDI, DNTN Quy mô Theo DA 200 (12 triệu USD) FDI, DNTN LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP -PTNT Dự án bảo quản chế biến nông sản H Yên Dũng, Trồng rau sạch, hoa xuất H.Lạng Giang, H Tân Yên 105 BẢN ĐỒ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG ĐÔ THỊ-CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2006-2020 106 Phụ lục 2: QUY HOẠCH CÁC KCN, CCN TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2010 KCN Đình Trám Vị trí: Nằm QL 1A mới, Quốc lộ 1A cũ, Quốc lộ 37 chạy qua: Cách TP Bắc Giang 10 km; Cách Hà Nội 40 km; Cách sân bay quốc tế Nội Bài 40 km; Cách Cảng Hải Phòng 110 km; Cách cửa Hữu Nghị Quan 120 km Diện tích 100 Chủ đầu tư: Cơng ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp Bắc Giang Hạ tầng kỹ thuật: KCN Đình Trám đầu tư vốn ngân sách nhà nước có hệ thống hạ tầng kỹ thuật hồn thiện đồng bộ: đường giao thơng nội bộ, thoát nước mưa, thu gom nước thải, trạm xử lý nước thải dịch vụ bưu viễn thơng, ngân hàng, hải quan, kho ngoại quan,Tram điện 110/22/50MVA cung cấp đến hàng rào doanh nghiệp, nước cấp đến chân hàng rào doanh nghiệp KCN Song khê - Nội Hồng Vị trí: Nằm sát QL 1A Hà Nội - Lạng Sơn: Cách TP Bắc Giang km; Cách thủ đô Hà Nội 45 km; Cách sân bay quốc tế Nội Bài 45 km; Cách Cảng Hải Phòng 115 km; Cách cửa Hữu Nghị 115 km Diện tích 180 mở rộng lên 300 Chủ đầu tư: Công ty cổ phần đầu tư kinh doanh nhà Hồng Hải Cơng ty cổ phần đầu tư phát triển đô thị khu công nghiệp Tàu Thuỷ Hạ tầng kỹ thuật: Hệ thống hạ tầng đồng bộ: đường giao thơng nội bộ, nước mưa, thu gom nước thải, trạm xử lý nước thải dịch vụ bưu viễn thơng, ngân hàng, cảng nội địa ICD, Tram điện, nước cung cấp từ TP Bắc Giang KCN Quang Châu KCN Quang Châu Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với diện tích 426 ha, khởi công xây dựng ngày 26/4/2006, Công ty cổ phần KCN Sài Gòn-Bắc Giang làm chủ đầu tư Đây KCN lớn miền Bắc, thuộc quần thể kiến trúc đại gồm KCN-Khu Đơ thị-Khu vui chơi giải trí dịch vụ Vị trí: Nằm sát QL 1A sơng cầu: Cách TP Bắc Giang 15 km; Cách Hà Nội 33 km; Cách sân bay quốc tế Nội Bài 33 km; Cách Cảng Hải Phòng 110 km; Cách cửa Hữu Nghị Quan 125 km Diện tích 426 ha, có quy hoạch khu thị liền kề diện tích 150 Chủ đầu tư: Cơng ty Cổ phần KCN Sài Gịn-Bắc Giang KCN Vân Trung Vị trí: Nằm sát QL 1A mới: Cách TP Bắc Giang 10 km; Cách Hà Nội 40 km; Cách sân bay quốc tế Nội Bài 40 km; Cách Cảng Hải Phòng 110 km; Cách cửa Hữu Nghị Quan 120 km Chủ đầu tư: Tập đoàn khoa học kỹ thuật Hồng Hải, Đài Loan (Foxconn) 107 Tập đoàn khoa học kỹ thuật Hồng Hải Đài Loan đầu tư xây dựng Tổ hợp KCN-Thương mại, đô thị, dịch vụ sân golf với quy mô 960 có 442 KCN cơng nghệ cao sản xuất máy tính để bàn, máy tính xách tay, điện thoại di động, thiết bị thông tin hạng mục điện tử khác KCN Việt Hàn Vị trí: Nằm sát QL 1A mới: Cách TP Bắc Giang 10 km; Cách Hà Nội 40 km; Cách sân bay quốc tế Nội Bài 40 km; Cách Cảng Hải Phòng 110 km; Cách cửa Hữu Nghị Quan 120 km Đây KCN triển khai xây dựng theo thoả thuận ghi nhớ UBND tỉnh Bắc Giang Tập đồn đất đai Hàn Quốc Diện tích quy hoạch 100 mở rộng tới 200 Chủ đầu tư: Tập đoàn Đất đai Hàn Quốc Hạ tầng kỹ thuật: Hệ thống hạ tầng đồng bộ: đường giao thơng nội bộ, nước mưa, thu gom nước thải, hệ thống cung cấp điện, nước, trạm xử lý nước thải I Giai đoạn đến năm 2010: (1.226,8 ha) * Với KCN tập trung: Hoạt động có hiệu KCN Đình Trám (101 ha) CCN Đồng Vàng (38 ha) Xây khu công nghiệp (tổng diện tích 1.031 ha): KCN Quang Châu: thực giai đoạn I với diện tích khoảng 426 Ưu tiên sản xuất vật liệu xây dựng; chế biến gỗ, khí đóng sửa chữa tàu thuyền, thiết bị nâng hạ, bốc xếp KCN Vân Trung: giai đoạn I diện tích khoảng 225 Ưu tiên lắp ráp điện tử, xe máy; công nghệ cao; chế biến nông sản, thực phẩm KCN đặc thù Nhiệt điện Sơn Động (100 ha) KCN Song Khê-Nội Hoàng (150 ha): phát triển hỗn hợp KCN Hiệp Hồ (giáp Sóc Sơn - Hà Nội): 100 * Với cụm công nghiệp: Lấp đầy quy hoạch cũ mở rộng thêm, tổng diện tích 125,5 ha: CCN Đồi Ngơ (Huyện Lục Nam): quy hoạch cũ ha, mở rộng lên 20 ha; phát triển hỗn hợp CCN Tân Dĩnh cụm công nghiệp thị trấn Vôi (Huyện Lạng Giang): quy hoạch cũ 20 ha, chuyên ngành công nghiệp vật liệu xây dựng (gạch nen, bê tông đúc sẵn), chế biến nông sản CCN An Châu (Huyện Sơn Động): quy hoạch 10 ha, chuyên chế biến lâm sản CCN Hồng Thái (Huyện Việt Yên): quy hoạch ha, chuyên thủ công mỹ nghệ, hàng tiêu dùng CCN Cao Thượng (Huyện Tân Yên): qui hoạch cũ dự kiến ha, nâng lên 10 CCN Đồng Đìa (Huyện Việt Yên): 10,5 CCN Bố Hạ (Huyện Yên Thế): quy hoạch cũ 6,5 ha, điều chỉnh lên 10 CCN Hồng Giang I II (Huyện Lục Ngạn): 11,2 CCN Tân An (Huyện Yên Dũng): 10 108 10 Tại TP Bắc Giang: củng cố lấp đầy CCN quy hoạch với tổng diện tích 37 gồm: + CCN Xương Giang I: 10 ha; Xương Giang II: 12,7 ha; Dĩnh Kế : 9,4 ha; Thọ Xương :5,8 ha; Đa Mai : II Giai đoạn 2010-2015: (tăng thêm 505 ha) *Với khu công nghiệp: (355 ha): KCN Quang Châu: thực giai đoạn II với diện tích 130-189 KCN Vân Trung: giai đoạn II diện tích 66 KCN Song Khê-Nội Hoàng: nâng cấp từ CCN, hoàn thiện cũ mở rộng thêm khoảng 100 * Với cụm công nghiệp: (150 ha) Cụm Đông Bắc TP Bắc Giang: 100 ha; Cơng nghiệp hố dược, tiểu thủ cơng nghiệp; Chế biến nông sản CCN Chũ (Lục Ngạn): mở rộng 25 Ưu tiên chế biến hoa quả, sản xuất bao bì CCN Tân Thịnh (Lạng Giang): 25 ha; Ưu tiên sửa chữa thiết bị giao thông III Giai đoạn 2015-2020: (435,5 ha) * Với khu công nghiệp: (255,5 ha) + Nâng CCN TP Bắc Giang lên KCN, tăng thêm 105,5 ha; Cơng nghiệp hố chất dược, tiểu thủ công nghiệp; Chế biến nông sản + Mở rộng KCN đặc thù nhiệt điện Sơn Động, thêm 100-150 * Với cụm công nghiệp: (tổng 190 ha) + CCN Cao Thượng (Tân Yên): 25 ha; Sản xuất VLXD + CCN Mỹ Hà-Bến Tuần( Lạng Giang): 25 sản xuất đồ gốm, vật liệu xây dựng + CCN Cầu Lồ (Lục Nam): 30 ha, ưu tiên chế biến nông sản, sản xuất VLXD; sửa chữa sản phẩm khí điện (quy hoạch cũ dự kiến lập KCN sau năm 2010 100 ha) + Mở rộng số CCN có nhu cầu, tổng diện tích khoảng 100 109 Phụ lục 3: 10 CHỈ SỐ THÀNH PHẦN CỦA CHỈ SỐ PCI 1/ Chi phí gia nhập thị trường (trọng số 5%, loại thấp) Đo lường về: Thời gian doanh nghiệp phải chờ để đăng ký kinh doanh xin cấp đất; thời gian chờ để nhận tất giấy phép cần thiết để tiến hành hoạt động kinh doanh; số giấy phép, đăng ký định chấp thuận cần thiết để thức hoạt động; mức độ khó khăn theo đánh giá doanh nghiệp để có tất giấy đăng ký, giấy phép định chấp thuận; 2/ Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất (trọng số 5%, loại thấp) Đo lường khía cạnh mà doanh nghiệp phải đối mặt: Việc tiếp cận đất đai dàng khơng doanh nghiệp có thấy n tâm bảo đảm ổn định có mặt kinh doanh hay khơng; 3/ Tính minh bạch khả tiếp cận thông tin (trọng số 15%, loại cao) Đo lường khả tiếp cận kế hoạch tỉnh văn pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, liệu doanh nghiệp tiếp cận cách cơng văn này, sách quy định có tham khảo ý kiến doanh nghiệp khả tiên liệu việc triển khai thực sách quy định mức độ tiện dụng trang web tỉnh doanh nghiệp; 4/ Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước (trọng số 10%, loại trung bình) Đo lường thời gian doanh nghiệp phải bỏ để thực thủ tục hành mức độ thường xuyên thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để quan Nhà nước địa phương thực việc tra, kiểm tra; 5/ Chi phí khơng thức (trọng số 5%, loại thấp) Đo lường khoản chi phí khơng thức mà doanh nghiệp phải trả trở ngại chi phí khơng thức gây hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, việc trả khoản chi phí khơng thức có đem lại kết hay “dịch vụ” mong đợi liệu cán Nhà nước có sử dụng quy đinh địa phương để trục lợi hay không; 110 6/ Ưu đãi doanh nghiệp nhà nước môi trường cạnh tranh (trọng số 5%, loại thấp) Đo lường ưu đãi quyền tỉnh doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp đầu tàu địa phương, thể dạng ưu đãi cụ thể, phân biệt sách tiếp cận nguồn vốn; 7/ Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh (trọng số 15%, loại cao) Đo lường tính sáng tạo sáng suốt lãnh đạo tỉnh trình thực thi sách trung ương việc đưa sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời đánh giá khả hỗ trợ áp dụng sách chưa rõ ràng Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp; 8/ Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân (trọng số 15%, loại cao) Đo lường dịch vụ tỉnh để phát triển khu vực tư nhân, xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, phát triển khu/CCN địa phương cung cấp dịch vụ công nghệ cho doanh nghiệp; 9/ Đào tạo lao động (trọng số 15%, loại cao) Đo lường nỗ lực lãnh đạo tỉnh để thúc đẩy đào tạo nghề, phát triển kỹ nhằm hỗ trợ cho ngành công nghiệp địa phương, giúp người lao động tìm kiếm việc làm; 10/ Thiết chế pháp lý (trọng số 10%, loại trung bình) Đo lường lịng tin doanh nghiệp tư nhân hệ thống tòa án, tư pháp tỉnh, liệu thiết chế pháp lý có doanh nghiệp xem cơng cụ hiệu để giải tranh chấp nơi doanh nghiệp khiếu nại hành vi nhũng nhiễu cán công quyền địa phương) 111 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ Tiếng Anh Tiếng Việt CCN Cụm cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa CN-XD Cơng nghiệp xây dựng DA Dự án ĐTNN Đầu tư nước FDI GCNĐT GDP GTGT Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước Giấy chứng nhận đầu tư Gross Domestic Products Tổng sản phẩm quốc nội Giá trị gia tăng 10 HĐH Hiện đại hóa 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 KCN Khu công nghiệp 13 KCNC Khu công nghệ cao 14 KCX Khu chế xuất 15 KD Kinh doanh 16 KT-XH Kinh tế xã hội 17 ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức 18 SX Sản xuất 19 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 USD United State Dollar Đô la Mỹ 22 WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại giới 23 XK-NK Xuất khẩu-Nhập 24 BQL Ban quản lý 25 XTĐT Xúc tiến đầu tư 112 MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ Tóm tắt luận văn Lời mở đầu - Chương Những vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước ngoài, dự án đầu tư trực tiếp nước cần thiết phải tăng cường thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang 1.1 Đầu tư trực tiếp nước dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước - 1.1.2 Dự án đầu tư trực tiếp nước 12 1.2 Những hoạt động thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước địa phương 15 1.2.1 Hoạt động thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước 15 1.2.2 Hoạt động triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước 20 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước địa phương - 21 1.3.1 An ninh trị địa phương 21 1.3.2 Chính sách phát triển kinh tế hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước - 22 1.3.3 Cơ sở hạ tầng địa phương 22 1.3.4 Trình độ phát triển kinh tế quy mô thị trường - 23 1.3.5 Con người nguồn nhân lực - 23 1.3.6 Đánh giá môi trường đầu tư địa phương - 23 1.4 Sự cần thiết tăng cường thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang 24 1.4.1 Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần bổ sung nguồn vốn đầu tư cho tỉnh - 24 1.4.2 Các dự án đầu tư trực tiếp nước giúp Bắc Giang khai thác 113 tiềm năng, lợi tỉnh 25 1.4.3 Các dự án đầu tư trực tiếp nước tạo hội để tỉnh tiếp cận với công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến 25 1.4.4 Các dự án đầu tư trực tiếp nước mang lại hiệu xã hội cho tỉnh Bắc Giang - 26 1.4.5 Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần thực mục tiêu đầu tư nước nước 26 1.5 Kinh nghiệm thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước số địa phương 27 1.5.1 Kinh nghiệm tỉnh Hải Dương - 27 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh - 30 1.5.3 Bài học hữu ích Bắc Giang - 33 Chương Phân tích thực trạng hoạt động thu hút triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang từ năm 1992 đến 2.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Giang thuận lợi thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước - 35 2.1.1 Tổng quan tỉnh Bắc Giang 35 2.1.2 Những thuận lợi tỉnh Bắc Giang 36 2.2 Những sách, biện pháp tỉnh Bắc Giang thực để thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước 40 2.2.1 Tổng quan sách đầu tư nước ngồi Việt Nam 40 2.2.2 Chính sách, biện pháp tỉnh Bắc Giang thực 44 2.2.3 Đánh giá môi trường đầu tư tỉnh Bắc Giang 52 2.3 Thực trạng hoạt động thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang từ năm 1992 đến 53 2.3.1 Tình hình thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước nước - 53 2.3.2 Kết thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước 114 tỉnh Bắc Giang - 57 2.4 Đánh giá chung hoạt động thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang - 71 2.4.1 Những mặt đạt 71 2.4.2 Những tồn 73 2.4.3 Nguyên nhân tồn - 75 Chương Quan điểm, phương hướng số giải pháp tăng cường thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 3.1 Quan điểm thu hút, triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang 79 3.1.1 Quan điểm thu hút dự án 79 3.1.2 Quan điểm triển khai dự án - 81 3.2 Phương hướng thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 - 83 3.2.1 Phương hướng phát triển KT-XH tỉnh 83 3.2.2 Định hướng thu hút dự án - 84 3.3 Một số giải pháp tăng cường thu hút, triển khai có hiệu dự án đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 87 3.3.1 Giải pháp tỉnh Bắc Giang - 87 3.3.2 Một số kiến nghị Nhà nước - 96 Kết luận 98 Tài liệu tham khảo - 99 Phụ lục - 103 115 DANH MỤC BẢNG Tên bảng Nội dung Trang Bảng 1.1 Tình hình thu hút FDI tỉnh Hải Dương từ 2001 đến 4/2009 28 Bảng 1.2 Tình hình thu hút FDI tỉnh bắc Ninh từ 1997 đến 6/2009 31 Bảng 2.1 Điểm số thành phần PCI tỉnh Bắc Giang năm 2008 53 Bảng 2.2 Tình hình thu hút DA FDI tỉnh Bắc Giang 57 giai đoạn 1992-9/2009 Bảng 2.3 So sánh thu hút DA FDI địa phương 62 từ 2001 đến 9/2009 Bảng 2.4 Cơ cấu DA vốn FDI theo ngành tỉnh Bắc Giang 63 từ 1992 đến 9/2009 Bảng 2.5 Cơ cấu DA vốn FDI theo hình thức đầu tư tỉnh Bắc Giang 65 từ 1992 đến 9/2009 Bảng 2.6 Cơ cấu DA vốn FDI theo đối tác tỉnh Bắc Giang 67 từ 1992 đến 9/2009 Bảng 2.7 Cơ cấu DA vốn FDI tỉnh Bắc Giang theo địa bàn từ 1992 đến 68 9/2009 Bảng 2.8 Tình hình triển khai DA FDI tỉnh Bắc Giang từ 1992 đến 9/2009 70 116 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Tên biểu đồ Nội dung Trang Biểu đồ 2.1 Tình hình thu hút FDI nước giai đoạn 1991-2008 54 Biểu đồ 2.2 So sánh vốn FDI thực đăng ký nước giai đoạn 56 1991-2008 Biểu đồ 2.3 So sánh thu hút vốn FDI địa phương từ 2001 đến 63 9/2009 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu DA FDI theo ngành tỉnh Bắc Giang từ 1992 đến 9/2009 64 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu vốn FDI theo ngành tỉnh Bắc Giang từ 1992 đến 9/2009 64 Biểu đồ 2.6 Cơ cấu DA FDI theo hình thức đầu tư tỉnh Bắc Giang từ 1992 65 đến 9/2009 Biểu đồ 2.7 Cơ cấu vốn FDI theo hình thức đầu tư tỉnh Bắc Giang từ 1992 65 đến 9/2009 Biểu đồ 2.8 Cơ cấu DA FDI tỉnh Bắc Giang theo địa bàn từ 1992 đến 69 9/2009 Biểu đồ 2.9 Cơ cấu vốn FDI tỉnh Bắc Giang theo địa bàn từ 1992 đến 69 9/2009