TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI MINH NGỌC ẢNH HƯỞNG CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN ĐẾN NHẬP KHẨU Ô TÔ CỦA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH T[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI MINH NGỌC ẢNH HƯỞNG CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN ĐẾN NHẬP KHẨU Ô TÔ CỦA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ QUỐC TẾ Hà Nội, năm 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI MINH NGỌC ẢNH HƯỞNG CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN ĐẾN NHẬP KHẨU Ô TÔ CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: KINH TẾ QUỐC TẾ Mã ngành: 8310106 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ QUỐC TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THUÝ HỒNG Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Minh Ngọc LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, quý thầy cô Viện Đào tạo sau đại học, Viện Thương mại Kinh tế quốc tế, quý thầy cô trực tiếp giảng dạy lớp Kinh tế CH25N - Trường Đại học Kinh tế quốc dân nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập thực luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc, kính trọng tới TS Nguyễn Thị Thuý Hồng – người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Cơ khuyến khích, ủng hộ dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Xin cảm ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên tơi q trình học Thạc sỹ thực luận văn tốt nghiệp Do thời gian có hạn chưa có điều kiện nghiên cứu khoa học nhiều, chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Minh Ngọc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TĨM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHẬP KHẨU Ô TÔ CỦA MỘT QUỐC GIA TRONG AEC 1.1 Khái niệm đặc điểm mặt hàng ô tô nhập 1.1.1 Khái niệm nhập ô tô 1.1.2 Đặc điểm mặt hàng ô tô nhập 1.2 Cam kết nước AEC nhập ô tô 10 1.2.1 Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) 10 1.2.2 Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN (ATIGA) .10 1.2.3 Nội dung cam kết nước AEC nhập ô tô .12 1.3 Ảnh hưởng AEC đến nhập ô tô quốc gia ASEAN 13 1.3.1 Ảnh hưởng tích cực 13 1.3.2 Ảnh hưởng tiêu cực 14 1.4 Những công cụ chủ yếu để quản lý hoạt động nhập ô tô quốc gia ASEAN 15 1.4.1 Công cụ thuế quan 16 1.4.2 Các công cụ phi thuế quan 16 1.5 Các biện pháp Chính phủ Việt Nam liên quan đến hoạt động nhập ô tô 17 1.5.1 Các biện pháp thuế quan 17 1.5.2 Các biện pháp phi thuế quan 19 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN ĐẾN NHẬP KHẨU Ô TÔ CỦA VIỆT NAM 23 2.1 Phân tích thực trạng nhập tơ từ ASEAN Việt Nam giai đoạn từ 2012 đến tháng đầu năm 2018 23 2.1.1 Tình hình nhập ô tô từ ASEAN tổng nhập ô tô Việt Nam giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 23 2.1.2 Tỷ trọng ô tô xuất xứ từ ASEAN tổng ô tô nhập Việt Nam giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 32 2.1.3 Cơ cấu nhập ô tô từ ASEAN Việt Nam phân theo xuất xứ, giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 33 2.1.4 Cơ cấu nhập ô tô từ ASEAN Việt Nam phân theo chủng loại, giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 36 2.2 Đánh giá ảnh hưởng Cộng đồng kinh tế ASEAN đến thực trạng nhập ô tô Việt Nam 41 2.2.1 Ảnh hưởng tích cực 42 2.2.2 Ảnh hưởng tiêu cực nguyên nhân 44 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TẬN DỤNG NHỮNG ẢNH HƯỞNG CỦA AEC ĐẾN NHẬP KHẨU Ô TÔ CỦA VIỆT NAM 47 3.1 Định hướng phủ nhập tơ điều kiện gia nhập AEC…… 47 3.1.1 Bảo vệ ngành công nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô nước 47 3.1.2 Bảo vệ người tiêu dùng ô tô 49 3.1.3 Bảo vệ môi trường trước tác động tiêu cực xe nhập .50 3.2 Một số giải pháp nhằm tận dụng ảnh hưởng AEC đến nhập ô tô Việt Nam 51 3.2.1 Các giải pháp ngắn hạn 51 3.2.2 Các giải pháp dài hạn 56 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .66 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ Tiếng Anh Tiếng Việt AEC ASEAN Economic Community Cộng đồng kinh tế ASEAN AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương ASEAN Association of Southeast Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEM Asia-Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á–Âu ATIGA ASEAN Trade in Goods Agreement Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN EU European Union Liên minh Châu Âu FTA Free Trade Area Hiệp định thương mại tự ISO International Organization for Standardization Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hoá 10 VAT Value Added Tax Thuế giá trị gia tăng 11 WB World Bank Ngân hàng Thế giới 12 WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Lộ trình giảm thuế ô tô nhập từ ASEAN vào Việt Nam theo cam kết Hiệp định ATIGA 12 Bảng 1.2: Mức thuế nhập xe ô tô từ 10-15 chỗ gồm (gồm lái xe) 18 Bảng 1.3: Mức thuế hỗn hợp xe ô tô nhập chỗ (gồm lái xe) có dung tích xi-lanh 1.000 cc 18 Bảng 1.4: Bảng thông số tiêu chuẩn khí thải EURO EURO 22 Bảng 2.1: Tình hình nhập tơ từ ASEAN tổng nhập ô tô giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 23 Bảng 2.2: Tình hình tô nhập từ ASEAN tổng nhập ô tô theo tháng từ tháng 1/2017 đến tháng 9/2018 27 Bảng 2.3: Tỷ trọng tơ có xuất xứ từ Thái Lan Indonesia tổng ô tô nhập từ ASEAN giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 34 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Khung thời gian cắt giảm thuế quan theo Hiệp định ATIGA 11 Hình 2.1: Tổng lượng giá trị tô nguyên nhập giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 24 Hình 2.2: Số lượng giá trị ô tô nguyên nhập từ ASEAN giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 25 Hình 2.3: Số lượng giá trị ô tô nhập từ ASEAN theo tháng năm 2017 28 Hình 2.4: Số lượng giá trị ô tô nhập từ ASEAN tháng đầu năm 2018 29 Hình 2.5: Tỷ trọng ô tô xuất xứ từ ASEAN tổng ô tô nhập giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 32 Hình 2.6: Tỷ trọng tơ xuất xứ từ Thái Lan Indonesia tổng lượng ô tô nhập từ ASEAN giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 35 Hình 2.7: Tỷ trọng nhập xe ô tô nguyên chỗ ngồi trở xuống, ô tô chỗ ngồi, ô tô tải ô tô loại khác giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 37 Hình 2.8: Diễn biến lượng đơn giá nhập xe ô tô từ chỗ ngồi trở xuống giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 38 Hình 2.9: Diễn biến lượng đơn giá nhập xe ô tô tải giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 39 Hình 2.10: Diễn biến lượng đơn giá nhập xe ô tô chỗ ngồi giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 40 Hình 2.11: Diễn biến lượng đơn giá nhập xe ô tô chuyên dụng giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 41 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI MINH NGỌC ẢNH HƯỞNG CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN ĐẾN NHẬP KHẨU Ô TÔ CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: KINH TẾ QUỐC TẾ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Hà Nội, năm 2018 hãng sản xuất ô tô Công nghệ sản xuất đầu tư cần chấp hành đầy đủ tiêu chuẩn kĩ thuật tiêu chuẩn khí thải (Euro Euro 5) Ngồi Chính phủ nên khuyến khích sản xuất tiêu dùng nhiên liệu để bảo vệ môi trường Như vậy, linh kiện sản xuất không đáp ứng tiêu chuẩn tiêu dùng nước, có khả cao xuất tiêu dùng nước ngồi Bên cạnh hỗ trợ sách từ Chính phủ, thân doanh nghiệp ngành cơng nghiệp hỗ trợ tơ cần có đổi mới, đầu tư theo chiều sâu, hướng tới tự động hóa, tăng cường tiềm lực khoa học cơng nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế Các doanh nghiệp cần có sách đầu tư để đáp ứng nhu cầu sản xuất ô tô nước bước tham gia vào hệ thống cung ứng sản phẩm hỗ trợ chuỗi giá trị tồn cầu ngành cơng nghiệp tơ Các nhà cung ứng thứ cấp phải tuân thủ nghiêm ngặt yêu cầu sản xuất chất lượng, chi phí, thời gian giao hàng Ngồi ra, doanh nghiệp muốn trở thành cung ứng cấp phải đầu tư nhiều cho nghiên cứu phát triển sản phẩm 3.2.2 Các giải pháp dài hạn 3.2.2.1 Tiếp tục điều chỉnh hồn thiện chế sách phù hợp với cam kết AEC Mặc dù tích cực chủ động tham gia tiến trình hội nhập khu vực quốc tế, nhiên đến chế sách Việt Nam tồn nhiều bất cập, cần điều chỉnh hoàn thiện để phù hợp với cam kết mà ký kết tham gia, cụ thể là: Các quy định pháp luật phải bảo đảm quyền tự kinh doanh tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp trình kinh doanh Tránh tình trạng luật quản lý chung “mở” luật chuyên ngành lại “đóng”, luật Quốc hội, văn Chính phủ quy định thơng thống văn quan quản lý lại siết chặt lại loại giấy phép “con” hay thủ tục phiền hà khơng đáng có, với mặt hàng ô tô nhập khẩu, không nên đưa sách mà khơng nước làm, gây khó khăn cho quy trình thủ tục nhập tơ 56 Khơng phân biệt đối xử sách, cần bảo đảm cơng bằng, bình đẳng thành phần kinh tế, tổ chức cá nhân Ví dụ lĩnh vực tơ, Chính phủ ban hành nhiều sách để hạn chế nhập đưa nhiều ưu đãi cho công nghiệp lắp ráp ô tô nước, điều tạo bất bình đẳng cạnh tranh khơng lành mạnh doanh nghiệp Các sách quy định cần minh bạch, đầy đủ, thống nhất, tránh mâu thuẫn, chồng chéo, trùng lặp Hiện nay, tồn tình trạng chế sách khơng đồng cấp, ngành, chí khác quy định hay có liên quan, gây khó khăn cho doanh nghiệp Chính phủ cần xây dựng khung pháp lý có tính quán, đồng ổn định chế, sách Một nhược điểm lớn xây dựng pháp luật Việt Nam việc nghiên cứu định hướng sách yếu Từ đó, nhiều quy định pháp luật chưa bảo đảm yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội mang tính tổng hợp Các quy định ban hành thường có tuổi thọ ngắn (trung bình từ 3-5 năm), thường xuyên phải sửa đổi, bổ sung nên thiếu ổn định, quán Việc xây dựng pháp luật bị cắt khúc theo phạm vi lĩnh vực quản lý, nên quan chủ trì soạn thảo, văn trọng đến mục tiêu quản lý phạm vi lĩnh vực hoạt động mà thiếu phối hợp xử lý sách lĩnh vực khác Vậy nên cần có phối hợp chặt chẽ Bộ, Ngành hoạch định sách, tránh đưa quy định mâu thuẫn, chồng chéo lên Các chế sách cần gắn với với thực tế phải xem xét tính khả thi trước ban hành Đồng thời cần rà soát, bổ sung sách cịn thiếu, điều chỉnh sách chưa phù hợp chẳng hạn nên bổ sung thêm sách, biện pháp khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ tơ hay sách quản lý nhập ô tô để hạn chế tác động tiêu cực tới mơi trường Ngồi ra, sách cần cụ thể có lộ trình thực rõ ràng, có mục tiêu chiến lược dài hạn, có văn hướng dẫn chi tiết kèm theo để doanh nghiệp dễ hiểu, dễ nắm bắt dễ thực Đối với bộ, ngành, cần hoàn thiện hàng rào phi thuế quan nói chung 57 hàng rào kỹ thuật nói riêng phù hợp với quy định WTO AEC để vừa nâng cao tiêu chuẩn nhập khẩu, vừa bảo vệ hợp lý sản xuất nước, vừa giúp người tiêu dùng Việt tiếp cận hàng hóa chất lượng cao Nhiều chuyên gia kinh tế cho bên cạnh cam kết giảm thuế xuất nhập theo lộ trình AEC Việt Nam cần điều chỉnh hệ thống thuế nội địa Việc điều chỉnh không trực tiếp nằm nội dung cam kết với ASEAN giúp hệ thống thuế Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế, đơn giản hóa minh bạch hóa hệ thống thuế; đồng thời xác định mức động viên hợp lý, đảm bảo số thu cho ngân sách Nếu muốn ổn định nguồn thu ngân sách thuế nhập giảm Chính phủ sử dụng hình thức phí, lệ phí hợp lý xe tơ, ví dụ thuế mơi trường đánh tùy vào tiêu chuẩn kĩ thuật, cách thức tiêu thụ nhiên liệu hay khối lượng khí thải xả mơi trường xe Như giúp sản phẩm thị trường có tính cạnh tranh cao hơn, doanh nghiệp có động lực tạo mẫu xe đẹp hơn, sử dụng nhiên liệu thân thiện với mơi trường Chính phủ nên lưu ý áp dụng loại phí lệ phí thực cần thiết không đánh đồng chồng chéo lên làm dẫn đến tình trạng thuế chồng thuế làm đẩy giá tô lên cao, gây bất lợi cho người tiêu dùng 3.2.2.2 Đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông đáp ứng nhu cầu hội nhập Cơ sở hạ tầng giao thơng đóng vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế-xã hội quốc gia Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, đại thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao suất, hiệu kinh tế góp phần giải vấn đề xã hội Chính vậy, việc đầu tư phát triển sở hạ tầng ưu tiên nhiều quốc gia phát triển, có Việt Nam Tuy nhiên, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng Việt Nam cịn nhiều bất cập như: Một là, hệ thống kết cấu hạ tầng lạc hậu, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mạng lưới giao thông chưa kết 58 nối loại đường, đường với cảng, vùng, nên chưa có khả phát triển vận tải đa phương thức Tình trạng kỹ thuật hệ thống đường chưa cao, chất lượng đường thấp lạc hậu Chất lượng đường giao thông nông thôn thấp, giao thông vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn Cơng tác quản lý, bảo trì đường cịn chưa coi trọng mức Cơ cấu đầu tư cho xây dựng vốn bảo trì chưa hợp lý, vốn đầu tư cho cơng tác bảo trì đáp ứng khoảng 40% nhu cầu bảo trì hệ thống đường Hai là, hạ tầng giao thông đô thị thiếu đồng bộ, chất lượng tải Diện tích dành cho giao thơng thị q thấp không đáp ứng nhu cầu lại làm việc người dân dẫn đến tải Trong mạng lưới, đường giao thơng chính, đường xun tâm, tuyến vận tải công cộng khối lượng lớn hệ thống đường sắt ngầm, đường sắt cao đường vành đai chưa xây dựng hồn thiện, khép kín, ảnh hưởng lớn đến tổ chức giải vấn đề giao thông Vận tải công cộng chưa đáp ứng kịp nhu cầu Hệ thống bến bãi, điểm đỗ xe thiếu số lượng, chất lượng phục vụ Ba là, hiệu đầu tư vào sở hạ tầng giao thơng thấp Hiện chi phí đầu tư đường cao tốc Việt Nam cao so với chi phí giới nghịch lý đầu tư xong nhiều tuyến đường lại không thu hút nhiều người Rõ ràng, tiền bỏ nhiều hiệu thấp Ví dụ đầu tư cơng trình quan trọng đường Hồ Chí Minh khơng vào việc có xe, lưu lượng lại sao, tập trung làm để phục vụ cho mục đích trị, quốc phịng an ninh Trong đó, có nhiều tuyến đường khác nhu cầu lại lớn mà lại dở dang Bốn là, quản lý lỏng lẻo quan chức thi công đường bộ, dẫn đến nhiều đường vừa làm xong có dấu hiệu nứt gẫy, hỏng hóc, phải sửa lại, vừa tốn thêm nhiều tiền vừa gây an tồn giao thơng Do Chính phủ nên xem xét chiến lược đầu tư cách toàn diện hiệu để cải thiện sở hạ tầng giao thơng, động lực cho kinh tế phát triển Khi hệ thống giao thông thông minh thuận tiện, chi phí 59 vận chuyển hàng hóa chi phí lại người dân tiết kiệm đáng kể Đồng thời điều kiện thiết yếu để tạo thuận lợi cho Việt Nam trình hội nhập Đặc biệt thuế nhập ô tô nguyên từ nước ASEAN giảm 0%, lượng tơ nhập có xu hướng tăng nhanh, địi hỏi phải có sở hạ tầng giao thông tốt để đáp ứng Sau đây, tác giả xin đưa số khuyến nghị Chính phủ đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông: + Cần tránh đầu tư dàn trải, tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cho cơng trình giao thơng quan trọng có tính chất đột phá, lan tỏa, vùng kinh tế trọng điểm, cửa ngõ quốc tế + Nâng cao hiệu vốn đầu tư, tránh thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông + Cần đẩy mạnh thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế nước, tranh thủ nguồn vốn ODA cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông cơng trình giao thơng quy mơ lớn + Đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ đầu tư xây dựng quản lý vận hành cơng trình giao thơng nhằm rút ngắn trình độ phát triển với nước khu vực giới + Tăng cường phối hợp cấp ngành đầu tư xây dựng quản lý chặt chẽ chất lượng sở hạ tầng giao thông bảo đảm đồng hệ thống + Tăng cường ý thức người dân việc bảo vệ giữ gìn tài sản cơng cộng nhằm nâng cao hiệu vận hành tăng tuổi thọ cho cơng trình giao thơng 3.2.2.3 Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng lành mạnh cho doanh nghiệp nhập lắp ráp ô tô Cạnh tranh xem yếu tố cốt lõi, đảm bảo tính động hiệu kinh tế thị trường, mức độ cạnh tranh lớn, cạnh tranh cơng thể mức độ phát triển thị trường cao Nhưng vấn đề quan trọng Việt Nam phải làm để thiết lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng, sịng phẳng nghĩa cho doanh nghiệp, đặc biệt cho doanh nghiệp 60 lĩnh vực sản xuất nhập ô tô Môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch, sách ổn định, thủ tục hành đơn giản, yếu tố sống cịn doanh nghiệp Nhà nước không nên bảo hộ doanh nghiệp sản xuất ô tô nước sách Quản lý Nhà nước cần thiết bảo vệ q mức tạo chi phí khơng cần thiết cho kinh tế cản trở cạnh tranh, giảm hội đạt tăng trưởng cao bền vững Thay tự can thiệp, điều khiển trực tiếp, Nhà nước cần phải chuyển sang hỗ trợ định hướng gián tiếp, xây dựng môi trường kinh doanh thực cạnh tranh, bình đẳng, nâng cao tính thị trường kinh tế; Nhà nước người điều tiết, cân lợi ích thúc đầy đầu tư, phát triển Hơn nữa, thay tập trung đầu tư theo chiều rộng, Chính phủ nên khuyến khích doanh nghiệp đầu tư theo chiều sâu để nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trường Chính phủ khuyến khích phát triển sản xuất ô tô nước có nhiều ưu đãi thuế gây nên bất bình đẳng thị trường, đồng thời doanh nghiệp phụ thuộc vào Nhà nước khơng chịu đầu tư phát triển Vì vậy, Chính phủ cần chọn lọc doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô hoạt động có hiệu quả, có tiềm phát triển lớn, đạt tỷ lệ nội địa hóa đến mức hưởng mức ưu đãi tương ứng Như tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh bình đẳng xe nhập xe lắp rắp nước., tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh thực minh bạch, lành mạnh công 3.2.2.4 Hợp tác với doanh nghiệp ô tô q trình hội nhập Chính phủ cần hỗ trợ doanh nghiệp trình hội nhập triển khai cam kết hội nhập kinh tế quốc tế, kịp thời lắng nghe ý kiến phản hồi doanh nghiệp vấn đề sách, vướng mắc hội nhập kinh tế quốc tế trình đàm phán, thực thi Hiệp định thương mại tự (FTA); chủ động đề xuất định hướng, biện pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; tận dụng hội hội nhập quốc tế mang lại cách hiệu quả, phù hợp với quy định, luật lệ, chuẩn mực quốc tế thể chế đa phương để bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp Xác định doanh nghiệp lực lượng nịng cốt, khu vực doanh nghiệp tư nhân có vai trị quan trọng, để tạo điều 61 kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ngày phát triển Bên cạnh đó, cần chủ động tạo liên kết gắn bó doanh nghiệp, xây dựng chiến lược phát triển thị trường nội địa nước ngồi Bên cạnh đó, đẩy mạnh hoạt động thông tin tuyên truyền, phổ biến, cung cấp đầy đủ, cập nhật thơng tin tình hình hội nhập hướng dẫn cụ thể để doanh nghiệp người dân nắm bắt, hiểu biết vượt qua thách thức, tận dụng tối đa hội hội nhập kinh tế quốc tế; tạo kiên định đồng thuận cao tiến trình hội nhập Đối với tơ nói riêng, q trình thực thi cam kết AEC trước ban hành sách liên quan, Chính phủ cần tham khảo lắng nghe ý kiến đề xuất doanh nghiệp, không doanh nghiệp lắp ráp tơ nước mà cịn doanh nghiệp nhập khẩu, đối tượng chịu ảnh hưởng sách đời Đồng thời sau quy định sách vào thực thi Chính phủ cần theo dõi sát để đánh giá toàn diện ảnh hưởng tích cực tiêu cực nó, từ có điều chỉnh phù hợp kịp thời, tránh trường hợp sách xa rời thực tiễn hay cịn gọi sách “trên trời” tình trạng sách đưa thời gian xong lại bị gỡ bỏ Các doanh nghiệp ngành ô tô cần tham gia với Chính phủ để hồn thiện sách Cụ thể doanh nghiệp nên rà sốt, tham vấn, đóng góp ý kiến để bày tỏ quan điểm, chiến lược cụ thể từ giúp Chính phủ hiểu rõ lực nội để đề sách hỗ trợ phù hợp Các doanh nghiệp phải chủ động tăng cường lực quản trị doanh nghiệp, đổi chất lượng nguồn nhân lực áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, từ nâng cao lực cạnh tranh để tận dụng hội đổi mang lại Đồng thời chủ động tìm hiểu, nghiên cứu thơng tin, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, pháp luật quốc tế hợp tác, phối hợp, cung cấp chéo sản phẩm cho nhau, hỗ trợ phát triển tuân thủ quy định nhập ô tô mà Chính phủ ban hành 62 KẾT LUẬN Mở cửa hội nhập với giới khu vực đường ngắn cho quốc gia để phát triển nhanh chóng Tận dụng lợi hội sẵn có, Việt Nam chủ động tích cực tham gia hội nhập kinh tế quốc tế nhiều năm qua Đặc biệt cột mốc ngày 28/07/1995 Việt Nam thức trở thành thành viên thứ ASEAN Kể từ đó, Việt Nam tuân thủ cam kết thực đầy đủ quy định chung Nhiều văn hiệp định hợp tác trao đổi buôn bán nhằm đem lại lợi ích chung cho quốc gia thành viên ký kết, phải kể đến Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) Theo Hiệp định, để nhằm tiến tới tự hóa hồn tồn thuế quan, ASEAN thống xóa bỏ tồn thuế hầu hết nhóm hàng Thực cam kết Hiệp định này, từ ngày 01/01/2018, thuế nhập ô tô nguyên từ nước ASEAN vào Việt Nam giảm xuống 0% Thông qua việc nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn nhập ô tô quốc gia AEC, xuất phát từ khái niệm đặc điểm mặt hàng ô tô nhập khẩu, với cam kết nước AEC nhập ô tô, tác giả đưa nhận định ảnh hưởng AEC đến nhập ô tô công cụ chủ yếu để quản lý mặt hàng ô tô nhập quốc gia ASEAN Thực tế, kể từ tham gia vào AEC, nhập tơ Việt Nam có nhiều thay đổi Xét giai đoạn 2012 đến tháng 9/2018, nhập tơ Việt Nam nói chung từ ASEAN nói riêng tăng dần theo năm đặc biệt tăng mạnh Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) ký kết thuế nhập tơ ngun giảm theo lộ trình từ 50% vào năm 2015, 40% vào năm 2017, sau giảm xuống 30% năm 2017 thức 0% từ 01/01/2018.Theođó, tỷ trọng tơ xuất xứ từ ASEAN (mà chủ yếu từ nước Thái Lan Indonesia) tổng ô tô nhập tăng lên nhanh chóng Xét theo chủng loại tơ từ chỗ ngồi ô tô tải dòng chiếm tỷ trọng nhiều cấu nhập ô tô từ ASEAN, phân khúc xe bình dân 63 phù hợp với túi tiền nhiều người tiêu dùng Các dịng xe tô hạng sang chỗ ngồi ô tô chuyên dụng chủ yếu nhập từ nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Đức, Mỹ Mexico Đứng trước tình hình thuế nhập giảm 0% sóng xe nhập từ ASEAN ạt tràn vào Việt Nam năm 2018, phủ đưa số sách để điều tiết thị trường, hạn chế xe nhập, hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô nước Nghị định 116, quy định điều kiện sản xuất, lắp ráp, nhập va kinh doanh dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng ô tô; hay Nghị định 125 quy định biểu thuế ưu đãi nhập linh kiện doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu mà Chính phủ đề ra; ngồi cịn có số quy định khác dán nhãn lượng chuẩn khí thải EURO Tuy nhiên nghị định có tác dụng kìm hãm nhập tơ vòng tháng đầu năm, đến đầu tháng năm 2018, phần lớn doanh nghiệp xin giấy chứng nhận chất lượng kiểu loại ô tô, hồn thiện thủ tục theo quy định nhập ô tô từ ASEAN vào Việt Nam tăng trở lại Từ phân tích trên, thấy mặt tích cực, tham gia vào AEC, Việt Nam phải điều chỉnh chế luật pháp sách cho minh bạch, tiến hiệu để phù hợp với thông lệ cam kết quốc tế Bên cạnh đó, nhà sản xuất tơ nước có thêm động lực để đầu tư công nghệ đại, an tồn, đẩy mạnh sản xuất có luồng cạnh tranh mạnh từ dịng xe nhập khẩu; qua người tiêu dùng lợi có nhiều lựa chọn có hội sử dụng xe ô tô với chất lượng tốt hơn, mẫu mã đẹp giá cạnh tranh Về mặt tiêu cực, nước ta nước phát triển, sở hạ tầng giao thơng cịn phát triển so với nhiều nước khác, chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập lượng xe nhập tăng lên đột biến, dẫn tới tình trạng ách tắc, an tồn giao thơng hay xuống cấp đường nhanh chóng q tải lưu lượng xe Thêm vào đó, tơ nhập tăng lên, cơng nghiệp ô tô nước vốn bảo hộ đứng trước áp lực cạnh tranh vô lớn gây cạnh tranh khơng lành mạnh hãng xe Đồng thời, thuế 64 nhập giảm làm giảm thu ngân sách Nhà nước làm tăng tình trạng thất nghiệp doanh nghiệp sản xuất ô tô nước phải đóng cửa khơng cạnh tranh với tơ nhập Ngồi ra, ảnh hưởng sách Chính phủ ban hành, giá xe nhập khơng giảm kỳ vọng mà cịn tăng lên khan nguồn cung, dẫn đến người tiêu dùng bị thiệt mua xe Thơng qua phân tích nhận xét trên, tác giả đưa định hướng số giải pháp để tận dụng ảnh hưởng tích cực khắc phục ảnh hưởng tiêu cực AEC nhập ô tô Việt Nam là: Chính phủ cần điều chỉnh hồn thiện chế sách phù hợp với cam kết AEC; Tích cực đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông đáp ứng nhu cầu hội nhập; Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng lành mạnh cho doanh nghiệp nhập lắp ráp tơ; Kiểm sốt chặt chẽ chất lượng ô tô nhập tư cách nhà nhập ô tô, đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng bảo vệ môi trường; Hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô nước doanh nghiệp phụ trợ; chủ động hợp tác với doanh nghiệp tơ q trình hội nhập Hy vọng rằng, tương lai Việt Nam có bước đắn, phù hợp với điều kiện để tận dụng ảnh hưởng tích cực từ việc tham gia Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) lĩnh vực nhập tơ nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung, sánh vai với quốc gia giới 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TÀI LIỆU TIẾNG ANH Dominick Salvatore (2001), International Economics, Seventh edition, John Wiley & Sons Thomas A.Pugel & Peter H.Lindert (2000), International Economics, Eleventh edition, Irwin McGraw-Hill Y Kozak, T Sporek, M Zaec (2015),World economy and international economic relations, Ministry of Education and Science of Ukraine DANH MỤC TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ Giao thông vận tải (2018), Thông tư 03/2018/TT-BGTVT ngày 10/1/2018 quy định kiểm tra chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường ô tô nhập thuộc đối tượng Nghị định số 116/2017/NĐ-CP Bộ Tài (2014), Thơng tư 165/2014/TT-BTC ngày 14/11/2014 ban hành Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt ASEAN giai đoạn 2015-2018 Chính phủ (2017), Nghị định 116/2017/NĐ-CP ban hành ngày 17 tháng 10 năm 2017, quy định điều kiện sản xuất, lắp ráp, nhập kinh doanh dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng tơ Chính phủ (2017), Nghị định 125/2017/NĐ-CP ban hành ngày 16 tháng 11 năm 2017, sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 122/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 phủ biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập ưu đãi, danh mục hàng hóa mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập hạn ngạch thuế quan Chính phủ (2017), Nghị định 156/2017/NĐ-CP ban hành ngày 27 tháng 12 năm 2017 Biểu thuế nhập ưu đãi Việt Nam thực Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) giai đoạn 2018-2022 Đỗ Đức Bình, Ngơ Thị Tuyết Mai (2013), Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Ngô Thị Tuyết Mai, Nguyễn Như Bình (2016), Giáo trình Hội nhập Kinh tế 66 quốc tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 49/2011/QĐ-TTg ngày 01/09/2011 quy định lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải xe ôtô, xe môtô bánh sản xuất, lắp ráp nhập 12 Bùi Hồng Cường (2016), Luận án tiến sỹ “Tự hóa thương mại khuôn khổ Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) tác động tới thương mại quốc tế Việt Nam”, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Thị Việt Hoa (2014), Luận văn thạc sỹ ”Thị trường ô tô nhập Việt Nam, thực trạng giải pháp để phát triển thị trường thời gian tới”, trường Đại học Ngoại Thương TRANG THÔNG TIN TRA CỨU TRÊN MẠNG 14 Anh Đức (2017), 'luật' ô tô áp dụng từ 1/1/2018, Autodaily, Địa chỉ: https://autodaily.vn/2017/12/5-luat-moi-ve-oto-can-biet-ap-dung-tu-112018, [truy cập ngày 01/08/2018] 15 Cục Công nghệ Thông tin Thống kê Hải quan (2018), Tình hình nhập tơ ngun Việt Nam giai đoạn 2011-2017 cập nhật quý I năm 2018, Địachỉ: https://customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQuan/ViewDetails.aspx?ID=1359&Ca tegory=Ph%C3%A2n%20t%C3%ADch%20chuy%C3%AAn%20%C4%91%E1 %BB%81&Group=Ph%C3%A2n%20t%C3%ADch, [truy cập ngày 01/09/2018] 16 Đức Việt (2017), Thị trường ô tô Việt: Chờ "tín hiệu" năm 2018, Thời báo tài Việt Nam online, Địa chỉ: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinhdoanh/2017-10-27/thi-truong-o-to-viet-cho-tin-hieu-nam-2018-49636.aspx, [truy cập ngày 01/08/2018] 17 Huy Phương (2018), Các quy định, sách ô tô áp dụng từ 1/1/2018, VOV.VN, Địa chỉ: https://vov.vn/oto-xe-may/oto/cac-quy-dinh-chinh-sach-moive-o-to-ap-dung-tu-112018-714342.vov, [truy cập ngày 01/08/2018] 18 Hương Lê (2017), Những điều cần biết thị trường ô tô Việt Nam từ ngày 1/1/2018, Diễn đàn doanh nghiệp, Địa chỉ: http://enternews.vn/nhung-dieu-canbiet-ve-thi-truong-o-to-viet-nam-tu-ngay-1-1-2018-122375.html, [truy cập ngày 01/08/2018] 67 19 Lê Minh (2017), Thịtrường ôtô nước đầu năm 2018 theo hướng nào?, VnEconomy, Địa chỉ: http://vneconomy.vn/thi-truong-oto-trong-nuoc-dau-nam2018-di-theo-huong-nao-20171228150511774.htm, [truy cập ngày 01/08/2018] 20 Tuấn Nguyễn (2018), Thị trường ô tô Việt đầu năm sao?, Báo Tiền Phong, Địa chỉ: https://www.tienphong.vn/kinh-te/thi-truong-o-to-viet-dau-nam-ra-sao1227157.tpo, [truy cập ngày 01/08/2018] 68 PHỤ LỤC Bảng 2.4: Số liệu nhập ô tô nguyên từ nước ASEAN vào Việt Nam giai đoạn 2012 - tháng 9/2018 phân theo chủng loại Năm 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2016 2016 2016 Loại xe Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ô tô chỗ ngồi trở xuống Ô tô tải Ô tô tải Ô tô tải Ô tô loại khác Ô tô loại khác Ô tô loại khác Ô tô loại khác Tổng cộng năm 2012 Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ô tô tải Ô tô tải Ô tô loại khác Ô tô loại khác Ô tô loại khác Tổng cộng năm 2013 Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ơ tơ tải Ơ tơ tải Ơ tơ loại khác Tổng cộng năm 2014 Ô tô chỗ ngồi trở xuống Ô tô chỗ ngồi trở xuống Ơ tơ tải Ơ tơ tải Ô tô loại khác Ô tô loại khác Tổng cộng năm 2015 Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Lượng (chiếc) 925 826 3.377 27 2 112 5.277 93 799 1.736 6.917 10 48 9.608 3.251 1.683 11.043 122 16.102 10 5.331 3.444 19.620 22 168 28.595 356 7.229 Trị giá (Triệu USD) 0,13 0,02 11,56 6,7 0,28 67,97 2,06 0,37 0,25 3,81 93,15 2,96 7,96 15,3 132,26 0,87 0,76 1,7 161,81 0,1 35,62 16,81 203,8 3,54 259,86 0,25 51,29 35,07 379,07 1,47 9,97 477,13 4,28 89,15 Nước ASEAN Indonesia Philippines Thailand Indonesia Philippines Thailand Malaysia Philippines Singapore Thailand ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN Indonesia Thailand Indonesia Thailand Indonesia Malaysia Thailand ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN Indonesia Thailand Indonesia Thailand Thailand ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN Indonesia Thailand Indonesia Thailand Malaysia Thailand ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN Cambodia Indonesia Thailand ASEAN ASEAN ASEAN 2016 2016 2016 2016 2016 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 9T/2018 9T/2018 9T/2018 9T/2018 9T/2018 9T/2018 9T/2018 Ơ tơ tải Ơ tơ tải Ô tô loại khác Ô tô loại khác Ô tô loại khác Tổng cộng năm 2016 Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ô tô chỗ ngồi Ô tô chỗ ngồi Ơ tơ tải Ơ tơ tải Ơ tơ loại khác Ơ tơ loại khác Ơ tơ loại khác Tổng cộng năm 2017 Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ơ tơ chỗ ngồi trở xuống Ơ tơ chỗ ngồi Ơ tơ tải Ơ tơ tải Ơ tơ loại khác Tổng cộng 9T/2018 3.525 26.916 13 97 38.139 13.419 9.861 28 52 3.403 28.334 21 87 55.206 5.703 17.250 455 436 11.767 124 35.736 40,22 549,73 0,4 0,92 6,33 691,05 257,84 151,53 0,27 0,45 35,35 545,81 0,12 1,57 6,52 999,46 97,59 0,02 334,2 14,11 5,39 241,12 3,97 696,39 Indonesia Thailand Indonesia Malaysia Thailand ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN Indonesia Thailand Indonesia Thailand Indonesia Thailand Indonesia Malaysia Thailand ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN Indonesia Philippines Thailand Thailand Indonesia Thailand Thailand ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN ASEAN (Nguồn: Tác giả tổng hợp theo số liệu Tổng cục Hải quan)2 Trực tuyến địa chỉ: https://www.customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQuan/SoLieuDinhKy.aspx?Group=S%u1ed1+li%u1ec7u+th %u1ed1ng+k%u00ea