Luận văn thực trạng và giải pháp quản lý chất thải rắn từ tàu bay tại cảng hàng không quốc tế nội bài

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, tháng 11 năm 2016 Người cam đoan Nguyễn Thị Mai Thanh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn tốt nghiệp trường Đại học Kinh tế Quốc dân, nhận giúp đỡ nhiệt tình Thầy Cô giáo khoa Môi trường Đô thị Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Hà Thanh, người hướng dẫn hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn gia đình, học viên lớp cao học 23I, bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện cho hoàn thành sản phẩm Tuy cố gắng Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý Thầy Cô giáo bạn để Luận văn hoàn thiện Hà Nội, tháng 11 năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Mai Thanh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TỪ TÀU BAY 1.1 Tổng quan chất thải rắn 1.1.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn 1.1.2 Đặc điểm thành phần chất thải rắn 1.1.3 Phân loại thu gom chất thải rắn 1.1.4 Tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải rắn 11 1.1.5 Ảnh hưởng chất thải rắn 14 1.2 Tổng quan chất thải rắn từ tàu bay 20 1.2.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn từ tàu bay 20 1.2.2 Đặc điểm thành phần chất thải rắn từ tàu bay 21 1.2.3 Các văn bản, quy định quản lý chất thải rắn từ tàu bay 22 1.2.3 Ảnh hưởng chất thải rắn từ tàu bay 26 1.2.4 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn từ tàu bay giới 28 1.3 Quản lý tổng hợp chất thải rắn 30 1.3.1 Khái niệm quản lý tổng hợp chất thải rắn 30 1.3.2 Nội dung quản lý tổng hợp chất thải rắn 31 1.3.3 Các bước xây dựng triển khai hệ thống quản lý tổng hợp chất thải rắn 31 1.3.4 Các thành phần hệ thống quản lý chất thải rắn 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TỪ TÀU BAY TẠI CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ NỘI BÀI 34 2.1 Tình hình tăng trƣởng vận chuyển hàng không dân dụng Cảng hàng không quốc tế Nội Bài 34 2.1.1 Tình hình tăng trưởng ngành hàng không dân dụng Việt Nam 34 2.1.2 Tình hình tăng trưởng vận chuyển hàng khơng Cảng Hàng không quốc tế Nội Bài 36 2.2 Thực trạng chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài 40 2.2.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài 40 2.2.2 Thành phần chất thải rắn từ tàu bay 42 2.2.3 Lượng tỷ trọng chất thải rắn từ tàu bay 44 2.3 Thực trạng quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng hàng không quốc tế Nội Bài 54 2.3.1 Hệ thống tổ chức, phân công trách nhiệm 54 2.3.2 Các nội quy, quy định liên quan đến quản lý chất thải rắn từ tàu bay 63 2.3.3 Thanh tra, kiểm tra, giám sát 64 2.3.4 Công tác quản lý chất thải rắn từ tàu bay 65 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TỪ TÀU BAY TẠI CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ NỘI BÀI 73 3.1 Dự báo sản lƣợng vận tải hàng không lƣợng phát sinh chất thải rắn từ tàu bay 73 3.1.1 Dự báo sản lượng ngành hàng không dân dụng Việt Nam 73 3.1.2 Dự báo sản lượng Cảng HKQT Nội Bài 76 3.1.3 Phân tích, dự báo mức phát thải chất thải rắn từ tàu bay 77 3.2 Các mục tiêu quản lý chất thải rắn từ tàu bay 77 3.2.1 Mục tiêu trước mắt (đến năm 2020) 78 3.2.2 Mục tiêu lâu dài (đến năm 2030) 78 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý CTR từ tàu bay 79 3.3.1 Tái chế giảm phát thải CTR từ tàu bay 79 3.3.2 Giải pháp tổ chức, quản lý 82 3.3.3 Giải pháp truyền thông, nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực bảo vệ môi trường 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CHK, SB : Cảng hàng không, sân bay CTR : Chất thải rắn HK, SB : Hàng không, sân bay HKQT : Hàng không quốc tế QLMT : Quản lý môi trường QL CTR : Quản lý chất thải rắn DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Thành phần chất thải rắn sinh đầu vào bãi chôn lấp số địa phương năm 2009 – 2010 Bảng 1.2 Thành phần chất thải rắn từ tàu bay 21 Bảng 2.1 Sản lượng hành khách, hàng hóa, số chuyến bay thơng qua Cảng hàng không quốc tế Nội Bài giai đoạn 2010 – 2015 39 Bảng 2.2 Thành phần chất thải từ khoang hành khách khoang bếp 42 Bảng 2.3 Thành phần chất thải rắn từ xe chở thức ăn tàu bay 43 Bảng 2.4 Thống kê lượng chất thải rắn Cảng HKQT Nội Bài 45 Bảng 2.5 Lượng chất thải trung bình hành khách thải từ khoang hành khách khoang bếp 46 Bảng 2.6 Khối lượng trung bình chất thải từ khoang bếp khoang hành khách chuyến bay 47 Bảng 2.7 Khối lượng chất thải từ xe chở thức ăn tàu bay 48 Bảng 2.8 Lượng thức ăn thừa chuyến bay đường dài (kg) 49 Bảng 3.1 Số liệu dự báo thị trường vận tải hàng không Việt Nam đến năm 2020 75 Bảng 3.2 Sản lượng dự báo thông qua Cảng HKQT Nội Bài đến năm 2020 76 Bảng 3.3 Dự báo lượng chất thải rắn đến năm 2020 Cảng HKQT Nội Bài 77 Bảng 3.4 Khả giảm lượng chất thải hành khách (Đơn vị: kg) 81 DANH MỤC HÌNH Hinh 1.1 Các chất thải rắn tái sử dụng, tái chế .12 Hình 1.2 Các cơng nghệ xử lý, tiêu hủy CTR sinh hoạt Việt Nam .13 Hình 1.3 Chu trình vận hành tàu bay 20 Hình 1.4 Tiếp cận “Kế hoạch chiến lược” ISWM 32 Hình 2.1 Vị trí sân bay quốc tế Nội Bài 37 Hình 2.2 Sân đỗ khu vực nhà ga T1 – Cảng HKQT Nội Bài 38 Hình 2.3 Sản lượng thơng qua Cảng HKQT Nội Bài .39 Hình 2.4 Nguồn phát sinh chất thải rắn từ tàu bay 41 Hình 2.5 Tỷ trọng thành phần chất thải chuyến bay đường dài .50 Hình 2.6 Tỷ trọng thành phần CTR chuyến bay tầm trung .51 Hình 2.7 Tỷ trọng thành phần CTR chuyến bay tầm ngắn 51 Hình 2.8 Tỷ trọng thành phần CTR ghế hạng phổ thông 52 Hình 2.9 Tỷ trọng thành phần CTR ghế hạng thương gia 53 Hình 2.10 Tỷ trọng thành phần CTR ghế hạng C .53 Hình 2.11 Hệ thống tổ chức quản lý chất thải rắn từ tàu bay 55 Hình 2.12 Sơ đồ tổ chức Xí nghiệp Thương mại mặt đất Nội Bài 57 Hình 2.13 Sơ đồ tổ chức Cảng HKQT Nội Bài 58 Hình 2.14 Sơ đồ xử lý CTR từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài 65 Hình 2.15 Tỷ lệ thu gom chất thải rắn đơn vị CHKQT Nội Bài 66 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vận tải hàng không dân dụng Việt Nam thời gian qua đạt tốc độ tăng trưởng cao với mức độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2009-2015 13,9% hành khách 16,7% hàng hố Ngành hàng khơng dân dụng dự báo tiếp tục tăng trưởng mạnh thời gian tới với mức tăng khoảng 13% hành khách 15% hàng hóa giai đoạn 2016 – 2020 Tăng trưởng nhanh chóng ngành hàng khơng đem lại lợi ích cho người dân động lực thúc đẩy phát triển kinh tế nước Tuy nhiên, kèm với nỗi lo mơi trường, đặc biệt quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cùng với tốc độ tăng trưởng ngành hàng không dân dụng Việt Nam kéo theo tốc độ gia tăng lượng phát thải chất thải rắn từ tàu bay dẫn đến nguy gây ô nhiễm môi trường Việc giảm thiểu, thu gom, vận chuyển, xử lý tiêu hủy chất thải rắn từ tàu bay trở thành tốn khó nhà quản lý môi trường nhà quản lý hàng không dân dụng hầu giới, đặc biệt nước có kinh tế phát triển, có Việt Nam Mặc dù, chất thải rắn từ tàu bay cấp, ngành tổ chức quản lý nhiều hạn chế bất cập Quản lý chất thải rắn từ tàu bay chưa đạt mục tiêu ngăn chặn, giảm thiểu nguy gây ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh Trong tiếng ồn khí thải từ tàu bay quy định thực nghiêm ngặt theo Công ước quốc tế hàng không dân dụng mà Việt Nam quốc gia thành viên chất thải từ tàu bay lại khơng quy định cụ thể Công ước quốc tế quy định ngành hàng không dân dụng Quản lý chất thải rắn từ tàu bay chủ yếu thực theo văn quy phạm pháp luật quản lý chất thải rắn nói chung mà chất thải rắn từ tàu bay lại có đặc thù riêng chất thải nguồn dễ lây lan dịch bệnh xuyên quốc gia, địa điểm phát thải khu vực hạn chế tiếp cận phải tuyệt đối tuân thủ quy định đảm bảo an ninh, an tồn hàng khơng, v.v Quản lý chất thải rắn từ tàu bay chưa quan, tổ chức quan tâm mức tương xứng với tốc độ phát triển nhanh chóng ngành hàng khơng dân dụng Do việc đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn từ tàu bay thời gian qua, xu phát triển thách thức đồng thời đề xuất số giải pháp khuyến nghị nhằm khắc phục giải vấn đề liên quan đến chất thải rắn từ tàu bay thời gian tới việc làm có ý nghĩa thực tiễn lý thuyết Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề bảo vệ môi trường từ thực tế khách quan nên Đề tài “Thực trạng giải pháp Quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng hàng không quốc tế Nội Bài” lựa chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Mục đích đề tài nhằm nâng cao hiệu quản lý để đáp ứng tốt chất lượng phục vụ hành khách, đáp ứng tiêu chuẩn hội nhập quốc tế đồng thời góp phần phát triển bền vững ngành hàng không dân dụng Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài khu trú vào Cảng hàng không quốc tế Nội Bài, ba cảng hàng không lớn nước với tần suất 320 chuyến bay cất, hạ cánh ngày Hoạt động quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng hàng không quốc tế Nội Bài phản ánh cách tương đối xác tình hình quản lý chất thải rắn từ tàu bay cảng hàng khơng nước Mục đích nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu tổng quan vấn đề liên quan đến chất thải rắn từ tàu bay - Đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài, xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân hoạt động quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng hàng không quốc tế Nội Bài 78 yếu tố sách, quy chế, quy định, thể chế tổ chức, quy hoạch, kế hoạch, công nghệ, kỹ thuật 3.2.1 Mục tiêu trước mắt (đến năm 2020) Để tiếp cận sách QL CTR từ tàu bay, cần lựa chọn vấn đề ưu tiên trước mắt dựa đặc điểm sau: - Gây hại đến sức khoẻ người: Đây nguyên nhân sâu xa làm tăng xác suất phát sinh dịch bệnh, làm tăng chi phí khám, điều trị bệnh, làm tăng tỷ lệ tử vong cộng đồng Chính vấn đề xem ưu tiên cần giải - Làm mỹ quan cảng hàng khơng : Hình ảnh cảng hàng khơng, đặc biệt cảng hàng khơng quốc tế cịn xem mặt quốc gia CTR từ tàu bay không quản lý tốt làm mỹ quan cảng hàng khơng, ảnh hưởng tiêu cực đến hình ảnh quốc gia - Gây thất kinh tế: Ơ nhiễm chất thải cảng hàng không làm giảm suất lao động cán bộ, công nhân viên CTR từ tàu bay không quản lý tốt, hiệu nguồn gây nên gánh nặng cho chi phí quản lý, xử lý đầu cuối Ngồi ra, lượng lớn chất thải có thành phần chất thải từ tàu bay có khả tái chế, tái sử dụng không quản lý, thu hồi gây lãng phí, thất kinh tế Do đó, vấn đề ưu tiên xác định gồm có: - Khắc phục ảnh hưởng ô nhiễm môi trường chất thải từ tàu bay đến sức khoẻ suất lao động - Xây dựng hình ảnh cảng hàng khơng xanh đẹp, thân thiện với môi trường - Quy hoạch, xây dựng vận hành hạ tầng kỹ thuật BVMT cảng hàng không 3.2.2 Mục tiêu lâu dài (đến năm 2030) Mục tiêu lâu dài đến năm 2030 QL CTR từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài xây dựng phát triển Cảng HKQT Nội Bài thân thiện với môi trường hướng tới phát triển bền vững, cụ thể: 79 - Nâng cao hiệu quản lý CTR từ tàu bay nhằm cải thiện chất lượng môi trường, đảm bảo sức khỏe cộng đồng góp phần vào nghiệp phát triển bền vững ngành hàng không dân dụng Việt Nam; - Hệ thống QL CTR từ tàu bay phải xây dựng, theo chất thải rắn phân loại nguồn, thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý triệt để công nghệ tiên tiến phù hợp, hạn chế tối đa lượng chất thải phải chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đất hạn chế gây ô nhiễm môi trường - Nhận thức hành khách, cán công nhân viên QL CTR nâng cao, hình thành lối sống thân thiện với môi trường Các điều kiện cần thiết sở hạ tầng, tài nguồn nhân lực cho QL CTR thiết lập 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý CTR từ tàu bay 3.3.1 Tái chế giảm phát thải CTR từ tàu bay Kết phân tích thành phần chất thải cho thấy thực giải pháp giảm hạn chế chất thải tăng cường quản lý chất thải tốt Cảng HKQT Nội Bài Việc xem xét khả tái chế khả tiêu thụ, đánh giá hoạt động phục vụ chuyến bay cho phép xác định hội giảm tái chế chất thải Giấy Giấy chiếm lượng lớn CTR từ tàu bay, chiếm khoảng từ 32 – 70% tổng số lượng chất thải Báo giấy cung cấp cho hành khách khu vực lên tàu (boarding) cửa tàu bay để giảm lượng chất thải từ tàu bay Các thực đơn sử dụng (đặc biệt hạng thương gia hạng C) thu gom phân loại để tái sử dụng Để thay thực đơn giấy, sử dụng thực đơn điện tử hệ thống hình tivi dành cho hành khách Báo giấy vật liệu đọc khác chuyến bay dễ dàng tái chế Việc tiếp viên thu gom định kỳ suốt hành trình bay việc thu gom nhân viên vệ sinh sau tàu bay hạ cánh giúp làm tăng tỷ lệ tái chế giấy giảm lượng chất thải phải xử lý Vật liệu nhựa 80 Một thành phần quan trọng khác nhựa dẻo suốt PS sử dụng tàu bay Cốc uống nước nắp đậy thức ăn làm nhựa PS suốt chiếm khoảng 2-10% tổng số chất thải Để hạn chế chất thải này, hành khách tàu bay tái sử dụng cốc suốt hành trình bay có giá để cốc ghế ngồi hành khác, đặc biệt ghế hạng phổ thông Một số vật dụng làm nhựa không cần thiết khác giá để cốc thủy tinh thay để giảm chất thải Nên tối thiểu hóa việc sử dụng loại vật liệu nhựa tàu bay để tăng khả tái chế Việc thu gom riêng rẽ vật liệu nhựa PS giúp thực tốt việc tái chế Thêm vào đó, nắp đậy thức ăn xe chở thức ăn tái sử dụng sau rửa Bình nhơm Các vỏ bình nhơm phát sinh từ hoạt động phục vụ đồ uống cho hành khách suốt hành trình bay Các vỏ bình nhôm sử dụng chiếm khoảng – 4% tổng số chất thải, vỏ nhơm có giá trị tái chế cao Các vỏ nhơm dễ dàng phân loại lưu giữ suốt chuyến bay Giấy nhơm sử dụng khay thức ăn thu gom trình vệ sinh xe đẩy thức ăn tái chế giấy nhơm Thức ăn thừa Phân tích giá trị dinh dưỡng từ thức ăn thừa thải tàu bay cho thấy thức ăn chứa protein chiếm khoảng – 20% Kết cho thấy thức ăn thừa tái sử dụng thành thức ăn cho động vật Nếu làm điều giảm đáng kể lượng chất thải từ tàu bay Giả thuyết khoảng 90% giấy sạch, nhựa dẻo PC vỏ nhơm thu gom để tái chế, lượng chất thải từ khoang bếp khoang hành khách giảm hành khách mô tả Bảng Các vật liệu tái chế chiếm khoảng 45 – 58% tổng số chất thải Tổng số rác thải giảm thơng qua việc tái chế ước tính khoảng 100kg chuyến bay tàu Boeing 747 chở đầy hành khách 81 Quản lý CTR từ tàu bay nội dung quan trọng công tác quản lý môi trường ngành hàng không dân dụng Kết thành phần CTR Cảng HKQT Nội Bài cho thấy có nhiều thành phần chất thải tối thiểu hóa tái chế Trong phân tích thành phần chất thải, giấy thành phần lớn chiếm từ 32-71% tổng số chất thải từ tàu bay Thành phần vật liệu nhựa, đặc biệt nhựa dẻo suốt PS (cốc uống nước nắp đựng thức ăn), chiếm lên đến 13% tổng số chất thải từ tàu bay Bình nhơm chiếm khoảng 4% tổng số chất thải tàu bay Thức ăn thừa xe đẩy thành phần chất thải quan trọng thải từ dịch vụ tàu bay Dựa vào phân tích thành phần hội tái chế chất thải từ tàu bay, giấy sạch, nhựa dẻo PS bình nhơm vật liệu tái chế cao Những vật liệu phân loại, thu gom nguồn Các chất thải chiếm lên đến 4558% tổng số chất thải từ khoang bếp khoang hành khách Chương trình tái chế giảm chất thải có tiềm đóng góp vào việc bảo vệ mơi trường giảm chi phí cho ngành hàng không Bảng 3.4 Khả giảm lƣợng chất thải hành khách (Đơn vị: kg) Loại chất thải Chuyến bay Chuyến bay Chuyến bay tầm xa tầm trung tầm ngắn Giấy 0.20 0.21 0.20 Nhựa 0.04 0.04 0.03 Nhôm, sắt 0.01 0.02 0.01 Tổng số 0.25 0.27 0.24 % Tái chế 45% 46% 58% Nguồn: Kết dự báo tác giả Phương thức để giảm chất thải từ tàu bay ô nhiễm: Các đơn vị nghiên cứu áp dụng công nghệ sản xuất sản xuất sử dụng sản phẩm 82 từ công nghệ nhà cung cấp Mục tiêu công nghệ hạn chế sử dụng tài nguyên giảm thiểu chất thải Trong tương lai tạo cơng nghệ mới, hiệu hơn, tạo trình sản xuất mới, bảo vệ tái sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên kể việc chuyển hoá chất thải thành lượng Phương thức giảm chất thải từ tàu bay ô nhiễm áp dụng hãng hàng không, công ty cung cấp suất ăn tàu bay, cung cấp sản phẩm sử dụng tàu bay Các phương thức cụ thể sau: - Thiết kế lại quy trình sản xuất sản phẩm cho sử dụng nguyên liệu hơn; - Thiết kế tạo sản phẩm gây nhiễm nguồn chất thải sử dụng; - Sử dụng nguyên liệu tạo sản phẩm thích hợp cho việc tái chế, tái sử dụng - Loại bỏ đóng gói khơng cần thiết Thu gom phân loại yêu cầu cho việc xử lý chất thải rắn, đảm bảo nguyên tắc quản lý chất thải phân loại nguồn phát sinh Tuy nhiên, phần lớn cảng hàng không nước việc phân loại chất thải nguồn gặp khó khăn việc quản lý chất thải rắn địa phương chưa đồng bộ, chưa có phương thức thu gom, sử dụng thành phần chất thải rắn sau phân loại cho việc tái chế, tái sử dụng Cùng với tiến phát triển công tác BVMT nước theo Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp CTR tới năm 2025, ngành hàng khơng Việt Nam nói chung Cảng HKQT Nội Bài nói riêng phấn đấu đến năm 2025 thực thu gom, phân loại triệt để CTR nguồn, có chất thải rắn từ tàu bay 3.3.2 Giải pháp tổ chức, quản lý (1) Nâng cao hiệu công cụ pháp lý công tác quản lý CTR, lồng ghép gắn quy định QL CTR với quy định quản lý hàng không dân dụng: Đưa quy định BVMT hồ sơ yêu cầu cung cấp dịch vụ hàng không cho Hãng hàng không Công ty phục vụ mặt đất Trong yêu cầu chặt chẽ việc chấp hành quy định quản lý chất thải rắn từ tàu bay 83 (2) Rà soát, quy định rõ trách nhiệm quan chuyên môn quản lý môi trường; trách nhiệm quan quản lý hàng không dân dụng công tác BVMT; trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; trách nhiệm hành khách, cán công nhân viên chức công tác BVMT, cụ thể: - Giao doanh nghiệp khai thác cảng hàng không, sân bay (Cảng HKQT Nội Bài) đơn vị thống quản lý CTR từ tàu bay; hãng hàng xây dựng thực quy trình quản lý CTR từ tàu bay theo quy định - Doanh nghiệp khai thác cảng - Cảng HKQT Nội Bài – Chi nhánh Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam ban hành Quy chế quản lý CTR từ tàu bay phù hợp với tình hình thực tế Cảng - Doanh nghiệp khai thác cảng ban hành khung thu phí vệ sinh mơi trường khung giá cho hợp đồng thu gom, vận chuyển, xử lý CTR sở chấp thuận Cục Hàng không Việt Nam, Cảng vụ hàng không miền Bắc Trước mắt phải đảm bảo đủ chi phí để vận hành máy thu gom vận chuyển xử lý, tiến tới thu để hoàn trả lại vốn đầu tư cho hạng mục xử lý chất thải Việc xây dựng vận hành hệ thống thu gom, xử lý CTR từ tàu bay cảng hàng khơng huy động từ nhà đầu tư nước tham gia - Người khai thác tàu bay đơn vị thuê cung cấp dịch vụ thu gom, phân loại chất thải từ tàu bay phải xây dựng tổ chức thực quy trình nội kiểm soát việc thu gom, phân loại CTR từ tàu bay CTR từ tàu bay phải đảm bảo nguyên tắc quản lý chất thải phân loại nguồn phát sinh, giảm thiểu tối đa lượng chất thải phải xử lý (3) Lập quy hoạch quản lý xử lý CTR từ tàu bay, ưu tiên quy hoạch hạ tầng kỹ thuật BVMT như: Quy hoạch điểm trung chuyển CTR từ tàu bay, trạm tập trung phân loại CTR, nhà kho lưu trữ CTR sau phân loại (4) Biện pháp tra, kiểm tra, giám sát - Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước môi trường quan quản lý nhà nước hàng không dân dụng công tác quản lý CTR 84 từ tàu bay, đặc biệt kiểm soát chặt chẽ khu xử lý chất thải, bãi chơn lấp chất thải q trình vận chuyển chất thải - Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý CTR từ tàu bay (5) Tranh thủ nguồn viện trợ phủ nước, tổ chức phi phủ nguồn tài trợ quốc tế khác đào tạo, học tập kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ, trợ giúp kỹ thuật, hỗ trợ tài lĩnh vực quản lý chất thải ngành hàng không dân dụng 3.3.3 Giải pháp truyền thông, nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực bảo vệ môi trường - Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức quy định quản lý CTR rộng rãi tới cán công nhân viên chức hành khách; xuất phổ biến sâu rộng tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn BVMT - Tăng cường trao đổi, tham quan, học tập kinh nghiệm quốc gia triển khai công tác quản lý CTR từ tàu bay, trọng đến tính khả thi, phù hợp triển khai áp dụng cảng hàng không, sân bay Việt Nam - Nghiên cứu đưa nội dung giáo dục mơi trường có quản lý CTR vào chương trình đào tạo cán bộ, công nhân viên, đặc biệt đội ngũ tiếp viên nhân viên làm vệ sinh môi trường - Đào tạo tăng cường lực cho cán làm công tác BVMT, tăng số lượng cán quản lý môi trường Cảng vụ Hàng không miền Bắc, Cảng hàng không quốc tế Nội Bài – Chi nhánh Tổng công ty cảng hàng không Việt Nam, hãng hàng không công ty phục vụ mặt đất - Đẩy mạnh việc tuyên truyền, đào tạo tổ chức khóa tập huấn cho doanh nghiệp sản xuất hơn, hoạt động giảm thiểu phát sinh CTR; quy trình thu gom, vận chuyển, xử lý, tái chế CTR theo quy định pháp luật 85 KẾT LUẬN Hàng không dân dụng Việt Nam ngành có tốc độ tăng trưởng nhanh so với ngành khác nước so với ngành hàng không dân dụng giới Tốc độ tăng trưởng nhanh chóng ngành hàng khơng kéo theo gia tăng lượng lớn chất thải rắn từ tàu bay gây ảnh hưởng xấu tới môi trường, sức khỏe đời sống người dân Chất thải rắn từ tàu bay chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hoạt động hành khách phi hành đoàn tàu bay Ngoài đặc điểm chung chất thải rắn sinh hoạt nói chung, chất thải rắn từ tàu bay có nhiều điểm đặc thù Khoảng 60% chất thải rắn từ tàu bay chất thải hữu dạng thức ăn thừa Đối với chất thải vơ giấy nhựa chiếm phần lớn Chất thải từ tàu bay có nguy lây lan dịch bệnh xuyên biên giới qua đường hàng không cần phải phịng ngừa kiểm sốt chặt chẽ Thành phần tỷ trọng chất thải rắn từ tàu bay phụ thuộc vào độ dài đường bay, hạng ghế tàu bay, tiêu chuẩn phục vụ hành khách hãng hàng không, v.v Hoạt động quản lý chất thải rắn từ tàu bay phụ thuộc vào nhiều yếu tố chế, sách; nội quy, quy định; hệ thống tổ chức phân công trách nhiệm; nguồn nhân lực; v.v Để đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài, học viên đánh giá kết đạt được, hạn chế tổ chức thực quản lý chất thải rắn từ tàu bay Các chế, sách nội quy, quy định liên quan đến quản lý chất thải rắn từ tàu bay đầy đủ Tuy nhiên, việc tổ chức thực nhiều hạn chế doanh nghiệp quan quản lý nhà nước Nghiên cứu hệ thống tổ chức phân công trách nhiệm quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài manh mún nhiều bất cập Nguồn nhân lực thiếu yếu, công tác quản lý chất thải rắn từ tàu bay chưa quan tâm mức Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra chưa sát chưa mang tính chất răn đe nhân tố góp phần làm giảm hiệu quản lý chất thải rắn từ tàu bay 86 Kết phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài cho thấy nhiều “lỗ hổng” cần thiết phải cải thiện để nâng cao hiệu quản lý môi trường Một lượng lớn chất thải rắn từ tàu bay giảm thiểu thơng qua hoạt động tái chế, tái sử dụng thay đổi thái độ, hành vi tiếp viên hành khách tàu bay Chất thải rắn từ tàu bay phải thống quản lý thông qua việc giao chức chế cho doanh nghiệp khai thác cảng, Tổ chức thực quy hoạch hạ tầng sở bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu thực tế Tăng cường công tác tra, kiểm tra phối hợp quan quản lý nhà nước hàng không với quan quản lý nhà nước mơi trường quyền địa phương Ngồi ra, cơng tác truyền thơng, nâng cao nhận thức cho hành khách cán công nhân viên đóng vai trị quan trọng nhằm nâng cao hiệu quản lý 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo môi trường quốc gia năm 2011 – Chất thải rắn Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo tổng kết công tác bảo vệ môi trường giai đoạn 2011 – 2015 định hướng giai đoạn 2016 – 2020 Cục Hàng không Việt Nam (2016), Đề án Tái cấu vận tải hàng không Cục Hàng không Việt Nam (2015), Đề án Nâng cao hiệu quản lý ngành hàng không dân dụng Việt Nam Cục Hàng không Việt Nam (2015), Đề án Nâng cao lực quán lý ngành hàng không dân dụng Việt Nam đến năm 2020 Nguyễn Văn Lâm (2015) “Tình hình quản lý chất thải rắn Việt Nam: đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý chất thải rắn”, Hội nghị mơi trường tồn quốc năm 2015 Nguyễn Thế Chinh (2003), Giáo trình kinh tế quản lý môi trường, NXB thống kê Trần Minh Nguyệt, Trần Thu Hằng, Ngô Thị Duyên, Trần Thu Hương (2014), “Năng lực quản lý môi trường: từ lý thuyết đến thực tiễn Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, (9/2014) Lê Hồng Việt, Nguyễn Võ Châu Ngân, Nguyễn Xuân Hoàng Nguyễn Phúc Thanh (2011), “Quản lý tổng hợp chất thải rắn – cách tiếp cận cho cơng tác bảo vệ mơi trương”, Tạp chí Khoa học (20) Tài liệu tiếng Anh Arlene Karidis (2015), When trash takes flight: how airlines are managing waste Federal Aviation Administration (2013), Recycling, Reuse and Waste Reduction at Airports: A Synthesis Document 88 Lilliana Abarca Guerrero Ger Maas, William Hogland, (2012), “Solid waste management challenges for cities in developing countries Prashant Mehta (2015) “Aviation waste management: an insight”, International Journal of environmental sciences, (6) United Nations Environment Program (2009), Developing integrated solid waste management plan The World Bank (2012), What a waste: a global review of solid waste management Các trang web Bích Đào 2015 Tăng cường quản lý chất thải rắn theo xu hướng mới, Bộ Tài nguyên Môi trường, xem 30.9.2016, Tổng kết, đánh giá công tác phối hợp điều hành khai thác Cảng HKQT Nội Bài, Cảng Hàng không quốc tế Nội Bài, xem: 15.8.2016, Aviation and waste, Cục Hàng không dân dụng Anh quốc, xem 2.10.2016, 89 PHỤ LỤC Phụ lục 2.1 Khảo sát tổng lƣợng chất thải rắn từ tàu bay phát sinh ngày Cảng HKQT Nội Bài PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT THẢI RẮN TỪ TÀU BAY Địa điểm: Cảng HKQT Nội Bài Người cung cấp thông tin: …………………………………………………………… Cơ quan/đơn vị:………………………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………………… I Ngày thứ nhất:……………………………………………………………………… Tổng số chuyến bay đến có phát sinh CTR từ tàu bay: Tổng số hành khách phi hành đoàn:……………………………………………… Tổng khối lượng CTR từ tàu bay thu gom được…………………………………… II Ngày thứ hai: ……………………………………………………………………… Tổng số chuyến bay đến có phát sinh CTR từ tàu bay: Tổng số hành khách phi hành đoàn:……………………………………………… Tổng khối lượng CTR từ tàu bay thu gom được…………………………………… III Ngày thứ ba: Tổng số chuyến bay đến có phát sinh CTR từ tàu bay: Tổng số hành khách phi hành đoàn:……………………………………………… Tổng khối lượng CTR từ tàu bay thu gom được…………………………………… IV Ngày thứ tƣ: Tổng số chuyến bay đến có phát sinh CTR từ tàu bay: Tổng số hành khách phi hành đoàn:……………………………………………… Tổng khối lượng CTR từ tàu bay thu gom được…………………………………… 90 Phụ lục 2.2 Khảo sát thành phần tỷ trọng chất thải rắn từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT THẢI RẮN TỪ TÀU BAY Địa điểm: Cảng HKQT Nội Bài Ngƣời cung cấp thông tin: Cơ quan/đơn vị: Địa chỉ: THÔNG TIN VỀ CHUYẾN BAY 1.1 Chặng bay: 1.2 Loại đƣờng bay Tầm xa:  Tầm trung:  Tầm ngắn:  1.3 Tổng số hành khách Trong đó, - Khách hạng C: - Khách hạng thương gia: - Khách hạng phổ thơng THƠNG TIN VỀ CHẤT THẢI RẮN TỪ TÀU BAY Khối lƣợng (kg) Thành phần 2.1 Nhựa 2.2 Nilon 2.3 Giấy 2.4 Giấy sử dụng 2.5 Thức ăn thừa 2.6 Nhôm, sắt 2.7 Thủy tinh 2.8 Vật liệu khác Hạng C Hạng Thương Hạng phổ gia thông Loại chất thải 91 Phụ lục 2.3 Khảo sát thành phần tỷ trọng thức ăn thừa từ xe chở thức ăn Cảng HKQT Nội Bài PHIẾU KHẢO SÁT THÀNH PHẦN VÀ TỶ TRỌNG THỨC ĂN THỪA TỪ TÀU BAY TẠI CẢNG HKQT NỘI BÀI Địa điểm: Cảng HKQT Nội Bài Ngƣời cung cấp thơng tin: Cơ quan/đơn vị: Địa chỉ: THƠNG TIN VỀ CHUYẾN BAY 1.1 Mã chuyến bay: Ngày bay: 1.2 Chặng bay: 1.3 Tổng số hành khách Trong đó, - Khách hạng C: - Khách hạng thương gia: - Khách hạng phổ thơng THƠNG TIN VỀ CHẤT THẢI RẮN TỪ TÀU BAY Khối lƣợng (kg) Thành phần 2.1 Thức ăn ăn giở 2.2 Thức ăn không ăn đến (mô tả chi tiết loại thức ăn) Hạng C Hạng Thương gia Hạng phổ thông Loại chất thải 92 Phụ lục 2.4 Một số hình ảnh khảo sát CTR từ tàu bay Cảng HKQT Nội Bài Thành phần chất thải rắn từ tàu bay chuyến Phân loại chất thải rắn từ tàu bay chuyến quốc tế Nội Bài quốc nội Nội Bài Kho lưu trữ chất thải rắn từ tàu bay Nội Bài Vận chuyển chất thải rắn Nội Bài