Luận văn thực trạng và giải pháp quản lý chất thải rắn tại các chợ thuộc quận hoàng mai, thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ: “Thực trạng giải pháp quản lý chất thải rắn chợ thuộc Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội” thực hướng dẫn TS Vũ Thị Hồi Thu, cơng trình nghiên cứu riêng Các liệu luận văn trung thực, xác, tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu chưa cơng bố hình thức Học viên Trần Thị Thu Hằng LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn tốt nghiệp trường Đại học Kinh tế Quốc dân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình Thầy Cô giáo khoa Môi trường Đô thị.”Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc”tới TS Vũ Thị Hồi Thu, người đã”hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn gia đình, học viên lớp cao học 23I, bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành sản phẩm Tuy cố gắng Luận văn“khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp”ý Thầy Cơ giáo bạn để Luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2016 Học viên Trần Thị Thu Hằng “ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ TĨM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI CÁC CHỢ 1.1 Tổng quan chợ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại chợ 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển chợ 12 1.1.3 Vai trò chợ phát triển kinh tế - xã hội .14 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý chất thải rắn chợ 18 1.2.1 Tổng quan quản lý chất thải rắn .18 1.2.2 Quản lý chất thải rắn chợ 21 1.3 Kinh nghiêm ̣ quản lý chấ t thải rắ n ta ̣i các chơ ̣ của các nƣớc th ế giới học cho Việt Nam 30 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn chợ Singapore 30 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn chợ Hàn Quốc .32 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn chợ Úc 33 1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 34 “CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI CÁC CHỢ THUỘC QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” 36 2.1 Giới thiệu quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 36 2.1.1 Vị trí địa lý .36 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36 2.2 Sự phát triển chợ thuộc Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 40 2.2.1 Đặc điểm mạng lưới chợ địa bàn Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 40 2.2.2 Thực trạng sở vật chất kỹ thuật, vệ sinh môi trường chợ 43 2.3 Thực trạng quản lý chất thải rắn chợ thuộc quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 47 2.3.1 Nguồn phát sinh, khối lượng thành phần chất thải rắn .47 2.3.2 Công tác thu gom 50 2.3.3 Công tác vận chuyển 52 2.3.4 Công tác xử lý chất thải rắn 53 2.4 Đánh giá về công tác quản lý chấ t thải rắ n ta ̣i các chơ ̣ thuô ̣c quâ ̣n Hoàng Mai, Hà Nội 54 2.4.1 Kế t quả đa ̣t đươ ̣c 54 2.4.2 Mô ̣t số ̣n chế và nguyên nhân 56 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI CÁC CHỢ THUỘC QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 64 3.1 Dự báo xu hƣớng phát triển mạng lƣới chợ thuộc Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội đến năm 2020 và 2025 64 3.1.1 Số lượng chợ 64 3.1.2 Diện tích chợ 64 3.1.3 Loại hình chợ 64 3.1.4 Vệ sinh mơi trường an tồn thực phẩm 65 3.1.5 Tổ chức quản lý chợ 65 3.2 Quan điểm, mục tiêu quản lý chất thải rắn từ chợ thuộc Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 65 3.2.1 Quan điểm quản lý chất thải rắn chợ thuộc Quận Hoàng Mai 65 3.2.2 Mục tiêu quản lý chất thải rắn chợ thuộc Quận Hoàng Mai .66 3.3 Đề xuất số giải pháp quản lý chất thải rắn chợ thuộc Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 66 3.3.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch quản lý chợ 67 3.3.2 Tăng cường đầu tư tài cho quản lý chất thải rắn 68 3.3.3 Nâng cao nguồn nhân lực quản lý chất thải rắn chợ .68 3.3.4 Hồn thiện hệ thống sách quản lý chất thải rắn chợ 69 3.3.5 Tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường 70 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 76 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Biến động dân số địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2010 - 2015 37 Bảng 2.2: Biến động giá trị GDP Quận Hoàng Mai theo khu vực kinh tế giai đoạn 2010 - 2015 38 Bảng 2.3: Biến động doanh thu bán lẻ Quận Hoàng Mai giai đoạn 2010 - 2015 39 Bảng 2.4: Mức biến động thu nhập bình quân người dân Quận Hoàng Mai 39 Bảng 2.5: Số lượng phân bổ mạng lưới chợ địa bàn quận Hoàng Mai (tính đến hết tháng 12/2015) 41 Bảng 2.6: Quy mô loại chợ thuộc Quận Hoàng Mai 42 Bảng 2.7: Cơ sở vật chất kỹ thuật loại chợ thuộc Quận Hoàng Mai 43 Bảng 2.8: Số lao động chợ (tính đến hết tháng 12/2015) 45 Bảng 2.9 : Khối lượng, thành phần tỷ lệ chất thải rắn từ 11 chợ thuộc quận Hoàng Mai, Hà Nội 49 Bảng 2.10: Công tác thu gom chất thải rắn 11 chợ địa bàn quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 50 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Tác động phát triển chợ đến môi trường 23 Hình 2.1: Biểu đồ phân bổ cấu hàng hoá chợ 44 Hình 2.2: Nguồn phát sinh chất thải rắn chợ thuộc quận Hồng Mai, Hà Nội 47 Hình 2.3: Tỷ trọng phát sinh CTR từ 11 chợ thuộc quận Hoàng Mai, Hà Nội, năm 2014 48 Hình 2.4: Cơng tác vận chuyển chất thải rắn chợ thuộc Quận Hồng Mai 52 Hình 2.5: Mơ hình Ban quản lý chợ thuộc Quận Hồng Mai, Hà Nội 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Chợ có từ lâu đời giới, hình thành với q trình phát triển tiến hóa lồi người Cùng với q trình đó, hình thức chợ thay đổi, biến đổi định để phù hợp với xu hướng đại, đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, tồn nước công nghiệp phát triển Ở nước châu Âu – Mỹ, chợ biến đổi nhanh chóng thành trung tâm thương mại hay siêu thị Đến nay, chợ bán rau tươi, đặc sản nông dân trồng đồ thủ công Mỗi đô thị cịn vài chợ khơng phải chợ đại trà, phục vụ ngày Do vậy, nước công nghiệp phát triển, nhà quy hoạch đô thị không sử dụng cụm từ “chợ truyền thống” mà thường dùng cụm từ “chợ gần nhà”, “chợ khu phố”, “chợ ven đường” …để chợ khơng có mái che Những thuật ngữ phản ánh đặc điểm thuộc tính kiểu chợ theo khía cạnh xã hội: chợ phần cảnh quan, khơng khí sống đô thị Ở nhiều đô thị lớn trung bình châu Âu, nhiều quảng trường thành phố đồng thời nơi họp chợ chợ trời vùng Strasbourg, Prvence, Lorraine, … (Pháp), chợ đồ cổ Berlin, chợ giáng sinh Đức…Do vậy, chợ truyền thống có xu hướng bảo tồn trì nhìn nhận hoạt động xã hội Bên cạnh phát triển siêu thị, trung tâm thương mại, chợ truyền thống quan tâm đến loại hình du lịch hấp dẫn, cung ứng đầy đủ loại dịch vụ tiêu dùng truyền thống, đáp ứng nhu cầu văn hóa ngày cao người Đối với Việt Nam, chợ loại hình hạ tầng thương mại truyền thống có lịch sử hình thành lâu đời, có vai trị quan trọng lưu thơng hàng hóa thiết yếu cho đời sống hàng ngày Sự phát triển hệ thống chợ góp phần thúc đẩy sản xuất, phát triển thị trường phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước Là khu vực thường xuyên diễn hoạt động trao đổi mua bán, với hàng trăm, hàng nghìn tiểu thương, đủ loại mặt hàng, sau phiên chợ, khối lượng lớn rác thải, nước thải từ cửa hàng, kiot túi ni lông, giấy rác, rau cỏ đến sản phẩm thừa, hoạt động giết mổ gà, vịt, cá … bị bỏ lại Lượng rác thải phần thu gom, phần tích tụ lại gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng không nhỏ đến vệ sinh an toàn thực phẩm chợ sinh hoạt hộ dân xung quanh khu vực Điều mang lại ảnh hưởng nghiêm trọng tới phát triển văn hóa, kinh tế, xã hội, lối sống kèm theo tác động đến sức khỏe người dân thành phố Là đô thị đặc biệt, tập trung đông cư dân sinh sống hoạt động, Thành phố Hà Nội nơi phát triển loại hình chợ Cùng với phát triển kinh tế mức sống người dân, nhiều siêu thị trung tâm thương mại phát triển địa bàn Hà Nội, khơng thể thay mơ hình chợ Ngược lại, với nhu cầu mua bán, giao thương lớn, việc chợ cóc, chợ tạm địa bàn Hà Nội ngày gia tăng Theo báo cáo thực trạng phát triển chợ (tính đến tháng 12/2015) Sở Công Thương Thành phố Hà Nội, địa bàn Thành phố Hà Nội có 426 chợ, số chợ phân hạng 380 chợ, bao gồm 03 chợ đầu mối, 12 chợ hạng 1, 69 chợ hạng 299 chợ hạng Số lượng chợ tăng lên chưa phân hạng, chủ yếu chợ cóc, chợ tạm phát sinh thêm q trình hình thành khu dân cư khu đô thị Quận Hồng Mai quận có nhiều trường đại học, khu hành chính, nhà máy, vùng nơng nghiệp xưởng sản xuất ….với nhu cầu mua bán, lưu thông hàng hóa lớn Vì vậy, tồn chợ đầu mối nhiều chợ từ lâu đời khu vực đông dân cư Theo “Báo cáo công tác thu gom rác thải phường thuộc quận Hoàng Mai - năm 2014”, tổng khối lượng chất thải rắn 11 chợ địa bàn quận 22.800 kg/ngày đêm, nhiên, thu gom đến 93% khối lượng chất thải rắn phát sinh, hầu hết biện pháp xử lý cịn thủ cơng, mang tính lạc hậu, chưa đảm bảo vệ sinh mơi trường Bên cạnh đó, việc quản lý hoạt động công tác quản lý chất thải rắn chợ chưa quận Hoàng Mai trọng, khối lượng chất thải lớn gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng không cho hộ dân cư quanh khu vực chợ mà cịn gây nhiễm đến nguồn nước, khơng khí … cho tồn thành phố Việc thực đề tài “Thực trạng giải pháp quản lý chất thải rắn chợ thuộc Quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội” góp phần đánh giá thực trạng thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn chợ thuộc Quận Hoàng Mai; từ đưa số đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất thải rắn quy hoạch phát triển chợ địa bàn quận Hồng Mai nói riêng thành phố Hà Nội nói chung.” Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn chợ thuộc quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội - Mục tiêu cụ thể:  Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn chợ;  Phân tích nguồn phát sinh, khối lượng thành phần chất thải rắn chợ thuộc quận Hồng Mai;  Đánh giá thực trạng cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn chợ thuộc quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội;  Đề xuất số giải pháp quản lý chất thải rắn chợ thuộc quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Là chất thải rắn từ hoạt động 11 chợ địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Chất thải rắn từ chợ bao gồm: chất thải vô (túi ni lơng, bao bì nhựa, xốp, sành, sứ, thủy tinh…) chất thải hữu (hoa hỏng, cây, cỏ, lá, lông gà, vịt…) - Phạm vi nghiên cứu:  Phạm vi không gian: Công tác quản lý chất thải rắn 11 chợ thuộc quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội  Phạm vi thời gian: Đề tài sử dụng số liệu thứ cấp giai đoạn 2010–2016  Phạm vi nội dung: Công tác quản lý chất thải rắn chợ bao gồm: thu gom, vận chuyển xử lý Phƣơng pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng q trình hồn thành luận văn bao gồm: - Phương pháp kế thừa: Đề tài kế thừa nguồn số liệu, đánh giá từ nghiên cứu, báo cáo khảo sát có liên quan đơn vị, tổ chức, cá nhân thực - Phương pháp chuyên gia: Tác giả thực đề tài có tham vấn ý kiến chuyên gia có chun mơn, có liên quan đến đề tài nhằm dự báo xu hướng phát triển vấn đề phân tích đề tài - Phương pháp thu thập, thống kê, phân tích, xử lý số liệu: Dựa nguồn thông tin từ báo cáo quy hoạch chợ, báo cáo lượng rác thải thu gom từ Phịng Tài ngun Mơi trường Quận số liệu thứ cấp có liên quan, tác giả tiến hành phân tích, xử lý nhằm làm rõ nội dung đề cập đề tài.” Kết đóng góp luận văn Đề tài “Thực trạng giải pháp quản lý chất thải rắn chợ thuộc Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội” có đóng góp sau: - Đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn chợ thuộc Quận Hồng Mai, từ xác định ngun nhân hạn chế công tác quản lý chất thải rắn - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn chợ thuộc Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 67 3.3.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch quản lý chợ - Phân công lãnh đạo phụ trách, thành lập tổ chuyên trách hoạt động bảo vệ môi trường”trong chợ - Ban Quản lý chợ cần phân công nhiệm vụ cụ thể cho nhân viên phụ trách khu vực, ngành hàng cụ thể Mỗi cán phụ trách phải thường xuyên bao quát, kiểm tra, nắm bắt tình hình việc chấp hành nội quy, quy định hộ kinh doanh Đối với hộ kinh doanh cịn có thắc mắc hay khơng chấp hành quy định Ban Quản lý chợ cử người đến tận nơi nhắc nhở, giải thích để hộ kinh doanh tự giác chấp hành Đối với hộ kinh doanh nhiều lần vi phạm nội quy, quy định Ban Quản lý chợ nghiêm túc thực biện pháp xử lý theo hợp đồng ký kết - Là cầu nối sở kinh doanh chợ“với quan nhà nước có thẩm quyền Phổ biến cung cấp thông tin sách, pháp luật nhà nước”tới hộ kinh doanh,“đồng thời phản ánh nguyện vọng, đề xuất của”người kinh doanh tới nhà nước - Xây dựng kế hoạch hàng năm hoạt động bảo vệ môi trường, kế hoạch thu gom, phân loại, vận chuyển chất thải - Thường xuyên giám sát hoạt động vệ sinh, thu gom chất thải rắn, định kỳ quan trắc (có ghi chép lưu trữ liệu) tình trạng hoạt động hệ thống, thiết bị, công nghệ, dụng cụ thu gom, xử lý rác thải, hệ thống bảo vệ môi trường khác thuộc khu vực đơn vị quản lý - “Chủ động lập kế hoạch, phương án, giải pháp chuẩn bị sở vật chất, thiết bị kỹ thuật, nhân lực điều kiện hậu cần để ứng phó với”các“sự cố mơi trường (nếu”có)“và khắc phục hậu cố mơi trường gây Đặc biệt,”đẩy mạnh“thường xuyên sát công tác quản lý môi trường hộ”sản xuất kinh doanh, dịch vụ chợ, cho phép hộ kinh doanh trì hoạt động, xử lý rác thải đạt tiêu chuẩn cho phép - Cần có quy hoạch, thiết kế xây dựng lại khu chợ truyền thống dựa đánh giá tổng thể biến đổi điều kiện tự nhiên, môi trường, điều 68 kiện kinh tế xã hội, tơn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử cơng trình khác thuộc dự án quy hoạch chợ vùng kế cận, đảm bảo việc thu gom, vận chuyển chất thải rắn hợp vệ sinh, giảm thiểu ảnh hưởng đến môi trường, cảnh quan, thị 3.3.2 Tăng cường đầu tư tài cho quản lý chất thải rắn - Trả lương cho công nhân vệ sinh, thu gom rác thải phù hợp với môi trường lao động độc hại, ô nhiễm - Đầu tư tài để mua sắm loại phương tiện thu gom, vận chuyển CTR hợp vệ sinh, giảm thời gian chi phí vận chuyển - Đầu tư vào cơng nghệ xử lý CTR: + Chủ trương khuyến khích phát triển lĩnh vực xử lý chất thải rắn, nhà nước cịn dành nhiều ưu đãi tín dụng tạo điều kiện cho dự án tiếp cận nguồn vốn đầu tư nhà nước Song song đó, dự án xử lý chất thải rắn thuộc diện có khả hồn vốn tồn bộ, phần nên áp dụng chế tài nước cho vay lại toàn phần vốn vay trực tiếp từ nước ngoài, vốn vay ưu đãi nước ngồi Chính phủ với lãi suất cho vay lại ưu đãi + Thu hút ngân sách nhà nước nhằm thực nhiệm vụ quản lý nhà nước liên quan đến quản lý chất thải rắn, quản lý hoạt động chợ Đồng thời, để huy động nhiều nguồn lực cho lĩnh vực này, cần thúc đẩy hợp tác “công - tư”, hút nguồn vốn từ tổ chức, cá nhân cho công tác quản lý chất thải rắn; đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải rắn - Một số nội dung ưu đãi cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực mơi trường Chính phủ, trình Quốc hội thơng qua Trong đó, Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp quy định, doanh nghiệp hoạt động xã hội hóa lĩnh vực môi trường; (bao gồm hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn; tái chế sử dụng chất thải…) hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp mức cao 3.3.3 Nâng cao nguồn nhân lực quản lý chất thải rắn chợ - Tập huấn, đào tạo đội ngũ cán có kỹ quản lý quy hoạch xây 69 dựng gắn với hoạt động bảo vệ môi trường - Đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán môi trường Quận, Phường nhằm nâng cao lực đánh giá, thẩm định báo cáo tác động môi trường chất thải rắn từ chợ gây giải pháp bảo vệ môi trường dự án đầu tư xây dựng chợ - Tăng cường vai trò hệ thống nhân lực bảo vệ môi trường Ban quản lý, Hợp tác xã chợ, kiên xử lý sở gây ô nhiễm: Các quan quản lý cần kiểm tra, kiểm sốt hàng hóa bày bán, nhập có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, hạn sử dụng, đảm bảo tiêu chất lượng theo tiêu chuẩn bảo vệ môi trường, bảo vệ người tiêu dùng - Đội ngũ quản lý nhà nước môi trường cần thiết kế thống tổ chức, biên chế, chế hoạt động, chế phối hợp từ Trung ương, Sở đến Quận, Phường Ban quản lý chợ, tạo điều kiện tăng cường phương tiện vật chất, kỹ thuật cho việc thu gom, phân loại, xử lý chất thải rắn đồng bộ, thống nhất; nâng cao hiệu kinh doanh cho sở kinh doanh 3.3.4 Hoàn thiện hệ thống sách quản lý chất thải rắn chợ “Về lâu dài, hoạt động kinh tế - xã hội khu vực”chợ“ngày gia tăng, đó, cần có giải pháp mang tính tồn diện vấn đề thu gom xử lý rác thải Bởi việc thu gom tổ thu gom rác giải pháp mang tính tạm thời, cịn việc xử lý rác thải để không gây ô nhiễm môi trường vấn đề mang tính kỹ thuật, tổ thu gom rác thải giải quyết, mà cần vào tích cực, đồng quan chức năng.” - Hoàn thiện sách khuyến khích người dân tham gia thu gom, phân loại xử lý chất thải rắn chỗ, góp phần tích cực xây dựng văn minh thị, đại - Cải cách hành máy quản lý chợ địa bàn quận theo hướng chun mơn hóa, chun nghiệp hóa 70 - Xây dựng hoạt động bảo vệ môi trường thông qua sách xây dựng nguồn hàng kinh doanh, sách khuyến như: Không nhập hàng không rõ xuất xứ, mặt hàng không thân thiện với môi trường, hàng hạn sử dụng, hàng chất lượng, hàng hóa khơng đảm bảo tiêu chất lượng theo tiêu chuẩn bảo vệ mơi trường, khuyến khích người dân tiêu dùng mặt hàng thân thiện môi trường, hạn chế sử dụng bao bì khơng thân thiện với mơi trường… - Có chế tài, định chế tài chính, pháp luật nhằm hạn chế nguồn thải chất thải rắn gây tác động đến môi trường liên quan - Rà soát, đánh giá hiệu lực, hiệu hệ thống sách, pháp luật cơng tác quản lý môi trường Ban quản lý chợ, Hợp tác xã chợ nay, từ đó, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật mơi trường, đảm bảo hồn chỉnh, thống đồng Thể chế hóa quy định quản lý chất thải rắn hoạt động sản xuất, kinh doanh sở kinh doanh chợ, đặc biệt chợ đầu mối phía Nam - Nghiên cứu, ban hành áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn chợ nhằm làm sở để chủ đầu tư áp dụng trình đầu tư xây dựng chợ Đảm bảo nhận thức đúng, đủ việc cân đối hài hịa bảo vệ mơi trường với phát triển kinh tế công xã hội 3.3.5 Tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường a Đối với tiểu thương kinh doanh chợ - Tuyên truyền cho tiểu thương tích cực tham gia công tác phân loại xử lý chất thải rắn, đặc biệt chất thải rắn hữu sở kinh doanh nhằm góp phần tích cực xây dựng mơi trường kinh doanh văn minh, đại - Tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ môi trường thông qua việc xây dựng nguồn hàng kinh doanh, thực sách như: khơng cung cấp dịch vụ hàng khơng rõ xuất xứ; mặt hàng không thân thiện với môi trường; tăng 71 cường giới thiệu, quảng cáo mặt hàng thân thiện với môi trường cho khách hàng; hạn chế sử dụng bao bì khơng thân thiện với môi trường để bán cho người tiêu dùng … - Hạn chế nguồn gây tác động đến môi trường từ hoạt động vận chuyển, buôn bán thải bỏ nguyên vật liệu rắn - Vận động sở kinh doanh nên trang bị hệ thống thu gom, phân loại xử lý chất thải rắn chỗ; bước nâng tỷ trọng mặt hàng, sản phẩm xanh, thân thiện với môi trường; - Tuyên truyền sở kinh doanh nên đầu tư xây dựng chợ xanh, để đạt Giấy chứng nhận tiêu chuẩn môi trường, Chứng ISO 14000; Quản lý chất thải đảm bảo Quy chuẩn Việt Nam QCVN14:2008/BTNMT, Quy chuẩn quốc gia nước thải sinh hoạt: Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn b Đối với người tiêu dùng “Dù có áp dụng cơng nghệ xử lý nào, việc nâng cao nhận thức chất thải nói chung chất thải rắn nói riêng cho cộng đồng nội dung thiếu Công tác giảm phát sinh chất thải”rắn,“thu gom hết chất thải phân loại rác thải từ nguồn quan trọng, nguồn rác thải đầu vào xử lý giảm đi, tách riêng loại vật liệu (nhất chất thải”rắn vô cơ“phải tách để xử lý riêng) yếu tố định sản phẩm đầu khả tái chế, tái sử dụng chất thải, làm giảm nguy gây ô nhiễm môi trường chất thải độc hại, khó phân hủy“lẫn chất thải chung.”Vì vậy, việc nâng cao nhận thức hiểu biết vệ sinh môi trường cho tất đối tượng từ quản lý người tiêu dùng quan trọng việc quản lý chất thải rắn chợ Quận Hoàng Mai - Tuyên truyền học gia tăng sức ép giữ gìn vệ sinh mơi trường, đảm bảo an tồn giao thơng tạo nên áp lực lớn yêu cầu nâng cao chất lượng công tác quản lý chợ thời gian tới 72 - Khuyến khích người tiêu dùng mua sử dụng sản phẩm thân thiện với mơi trường, góp phần chung sức bảo vệ mơi trường, Giảm thiểu tác động chất thải rắn liên quan đến tài ngun đất, nước, khơng khí, đáp ứng tiêu chuẩn môi trường - “Sử dụng loại túi đựng hàng thay : Để hạn chế xa cấm sử dụng túi ni lông (loại mỏng dùng lần), trước hết phải xác định loại hình túi đựng hàng thay túi ni lơng gây ảnh hưởng xấu đến mơi trường Trên sở đó, quan quản lý đưa sách nhằm định hướng người bán lẻ người tiêu dùng chuyển từ sử dụng túi ni lông sang loại túi đựng hàng thân thiện với môi trường cách tự nguyện hay bắt buộc Tuy nhiên tác hại túi ni lông giảm đồng thời phát sinh vấn đề khác nghiêm trọng từ túi thay Vì vậy, cần lựa chọn loại túi vừa đảm bảo mặt môi trường phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta”để tuyên truyền chợ.“Dựa vào kinh nghiệm số nước trước thực tế sử dụng số loại túi đựng hàng thay túi ni lơng có thị trường như: Túi giấy, túi vải sử dụng nhiều lần, túi dệt từ sợi ni lông sử dụng nhiều lần, túi ni lông tự hủy sinh học…” - Khuyến khích người tiêu dùng phân loại rác từ lúc chợ, tái sử dụng tái chế sản phẩm hữu ích - Tuyên truyền, nâng cao trách nhiệm xã hội, bảo vệ môi trường cho tất đối tượng kinh doanh chợ người tiêu dùng c Xã hội hóa cơng tác thu gom chất thải rắn Để công tác xử lý chất thải rắn tốt hơn, cần tăng cường biện pháp xã hội hóa thu gom xử lý chất thải Trong cần trọng tới sách “Người gây ô nhiễm phải trả tiền”, đồng thời bỏ bớt gánh nặng bao cấp cho ngân sách Tuyên truyền việc đổi mơ hình quản lý, phương thức thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn Cần phải phân loại chất thải nguồn, tổ chức hệ thống thu gom vận chuyển cho tốt, tái chế, tái sử dụng nhiều dựa nguồn lực 73 xã hội Nhiều nơi giới sử dụng biện pháp “zero waste” (Là mơ hình thơng dụng lĩnh vực kinh doanh đặc biệt ngành công nghiệp tái chế) biện pháp tái sử dụng giới tầm cao giảm thiểu tối đa chất thải mơi trường, đảm bảo lượng chất thải quay vịng tái sản xuất hay sửa chữa sử dụng lại thị trường Ví dụ, thay tốn nhiều tiền để xử lý quản lý chất thải rắn bãi rác, chuyển đổi rác thải công nghiệp thành lượng cung cấp cho quy trình sản xuất nguyên liệu trình sản xuất Bên cạnh nguồn lực tích cực huy động việc trọng nguồn vốn xã hội hóa kết hợp với nguồn vốn ngân sách Nhà nước để đầu tư xây dựng, mua sắm trang thiết bị, hạ tầng phục vụ công tác thu gom rác thải, nước thải sinh hoạt; khuyến khích cá nhân, tổ chức, cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường, tham gia dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng xử lý rác thải 74 KẾT LUẬN “Cùng với gia tăng dân số mạnh mẽ hình thành, phát triển vượt bậc ngành nghề sản xuất thời gian qua, mặt thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội của”Thành phố Hà Nội,“mặt khác làm gia tăng nhu cầu tiêu dùng hàng hóa, nguyên vật liệu, lượng làm gia tăng nhanh chóng lượng chất thải rắn phát sinh Chất thải rắn tăng nhanh chóng số lượng, với thành phần ngày phức tạp gây khó khăn cho cơng tác quản lý, xử lý.” “Bên cạnh đó, công tác quản lý, xử lý chất thải rắn nước ta thời gian qua chưa áp dụng theo phương thức quản lý tổng hợp, chưa trọng đến giải pháp giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế thu hồi lượng từ chất thải dẫn đến khối lượng chất thải rắn phải chôn lấp cao, không tiết kiệm quỹ đất, nhiều khu vực chất thải chôn lấp bãi chôn lấp tạm, lộ thiên, nguồn gây ô nhiễm môi trường Ngồi ra, cơng tác triển khai quy hoạch quản lý chất thải rắn địa phương chậm; việc huy động nguồn lực đầu tư xây dựng khu xử lý, nhà máy xử lý chất thải rắn cịn gặp nhiều khó khăn; đầu tư cho quản lý, xử lý chất thải rắn chưa tương xứng; nhiều cơng trình xử lý chất thải rắn xây dựng vận hành, sở vật chất, lực hiệu suất xử lý thải rắn chưa đạt u cầu Chính vậy, hiệu đạt cơng tác quản lý, xử lý chất thải có hạn chế định đồng thời việc xử lý chất thải rắn không đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật môi trường gây tác động tổng hợp tới môi trường, sức khỏe cộng đồng phát triển kinh tế – xã hội.” “Chất thải rắn từ chợ thuộc Quận Hoàng Mai nguồn lớn gây ô nhiễm môi trường không khu vực xung quanh chợ mà ảnh hưởng đến toàn thành phố Quản lý chất thải rắn từ chợ vấn đề khó khăn cấp bách q trình thị hóa quận Tuy nhiên, quản lý tái sử dụng hợp lý chất thải rắn từ chợ nguồn nguyên liệu đầu vào rẻ, phong phú, mang lại hiệu kinh tế góp phần lớn việc bảo vệ môi trường tiết kiệm tài nguyên.” 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo môi trường quốc gia chất thải rắn, NXB Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Bộ Công Thương (2014), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ tồn quốc đến năm 2015, tầm nhìn 2035 Đặng Đình Bạch (chủ biên) (2006), Hố học Mơi Trường, Nxb Khoa học Kỹ thuật Nguyễn Văn Ngọc (2001), Từ điển Kinh tế học đại, NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Như Ý (2003), Đại Từ điển Tiếng việt, NXB Từ điển Bách Khoa Nguyễn Hữu Quỳnh (chủ biên) (1998), Từ điển Kinh tế thị trường, NXB Từ điển Bách Khoa Phòng Tài ngun Mơi trường Quận Hồng Mai (2014), Báo cáo công tác thu gom rác thải phường thuộc quận Hồng Mai năm 2014 Phịng Tài ngun Môi trường Huyện Đông Anh, Hà Nội (2010), Báo cáo đánh giá tác động Môi trường – Dự án đầu tư xây dựng khu chôn lấp xử lý rác thải Đông Anh – Hà Nội Sở Công Thương Thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo thực trạng phát triển chợ (tính đến 15/3/2014) 10 Trịnh Thị Thanh (2004), Công nghệ Môi trường, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Trang web http//www.vietnamnet 12 Trang web http//www.nea.gov.vn 13 Trang web http://www.entrepreneurstoolkit.org/tái chế chất thải rắn Việt Nam 14 Trang web http://vacne.org.vn/phan-loai-chat-thai-ran-sinh-hoat-tai-nguontai-che-va-tai-su-dung-la-giai-phap-co-y-nghia-kinh-te-xa-hoi-va-moitruong-o-cac-do-thi/24735.html PHỤ LỤC Phụ lục 1: Nguồn phát sinh, thành phần khối lƣợng CTR chợ thuộc quận Hoàng Mai STT Tên chợ Thành phần CTR Nguồn phát sinh chủ yếu Khối lƣợng (Kg/ ngày đêm) Chợ đầu mối phía Nam Tổng Rác hữu 3600 Cửa hàng rau, củ, 2772 77 360 648 18 Kim loại, vỏ đồ hộp 360 Thủy tinh, sành sứ 360 720 Giấy, vải, gỗ Nhựa, túi nilon, cao su, vỏ xốp Đất, cát, xỉ than tạp chất khác Chợ Đại Từ Tỷ lệ phần trăm (%) Cửa hàng rau, củ, Các hoạt động vận chuyển, bốc dỡ Tổng 2400 Rác hữu Cửa hàng hoa, rau, củ, quả, Giấy, vải, gỗ Nhựa, túi nilon, cao su, vỏ xốp 1488 62 Cửa hàng rau, củ, quả, lương thực, thực phẩm 72 Cửa hàng bán Lương thực, thực phẩm 480 20 77 Chợ Giáp Bát Chợ Lĩnh Nam Kim loại, vỏ đồ hộp Cửa hàng ăn uống 120 Thủy tinh, sành sứ Kiot tạp hóa 144 Đất, cát, xỉ than tạp chất khác Cửa hàng ăn uống chợ 96 Tổng 1300 Rác hữu Cửa hàng hoa, rau, củ, quả, chế biến thực phẩm 780 60 Giấy, vải, gỗ Cửa hàng rau, củ, quả, lương thực,thực phẩm 26 Nhựa, túi nilon, cao su, vỏ xốp Lương thực, thực phẩm, hàng tạp hóa 325 25 Kim loại, vỏ đồ hộp Kiot tạp hóa 65 Thủy tinh, sành, sứ Kiot tạp hóa 65 Đất, cát, xỉ than tạp chất khác 39 Tổng 1900 Rác hữu Cửa hàng hoa, rau, củ, 1140 60 Giấy, vải, gỗ Cửa hàng rau, củ, quả, lương thực,thực phẩm 133 Nhựa, túi nilon, cao su, vỏ Lương thực, thực phẩm 475 25 78 xốp Chợ Mai Động Chợ Ngọc Hồi Kim loại, vỏ đồ hộp Cửa hàng ăn uống 38 Thủy tinh, sành, sứ Kiot tạp hóa 38 Đất, cát, xỉ than tạp chất khác Cửa hàng ăn uống chợ 76 Tổng 1400 Rác hữu Cửa hàng hoa, rau, củ, 826 59 Giấy, vải, gỗ Cửa hàng rau, củ, quả, lương thực,thực phẩm 56 Nhựa, túi nilon, cao su, vỏ xốp Lương thực, thực phẩm 378 27 Kim loại, vỏ đồ hộp Cửa hàng ăn uống 42 Thủy tinh, sành, sứ Kiot tạp hóa 56 Đất, cát, xỉ than tạp chất khác Các hoạt động vận chuyển, bốc dỡ 42 Tổng 2200 Rác hữu Cửa hàng hoa, rau, củ, 1364 62 Giấy, vải, gỗ Cửa hàng rau, củ, quả, lương thực,thực phẩm 110 Nhựa, túi nilon, cao su, vỏ Lương thực, thực phẩm 550 25 79 xốp Chợ Tân Mai Chợ Thịnh Liệt Kim loại, vỏ đồ hộp Cửa hàng ăn uống 66 Thủy tinh, sành, sứ Kiot tạp hóa 44 Đất, cát, xỉ than tạp chất khác Các hoạt động vận chuyển, bốc dỡ 66 Tổng 1700 Rác hữu Cửa hàng hoa, rau, củ, 986 58 Giấy, vải, gỗ Cửa hàng rau, củ, quả, lương thực, thực phẩm 51 Nhựa, túi nilon, cao su, vỏ xốp Lương thực, thực phẩm 459 27 Kim loại, vỏ đồ hộp Cửa hàng ăn uống 102 Thủy tinh, sành, sứ Kiot tạp hóa 68 Đất, cát, xỉ than tạp chất khác Các hoạt động vận chuyển, bốc dỡ 34 Tổng 1600 Rác hữu Cửa hàng hoa, rau, củ, 992 62 Giấy, vải, gỗ Cửa hàng rau, củ, quả, lương thực,thực phẩm 32 Nhựa, túi nilon, cao su, vỏ Lương thực, thực phẩm 448 28 80 xốp 10 Chợ Tƣơng Mai Chợ Trƣơng Định Kim loại, vỏ đồ hộp Cửa hàng ăn uống 48 Thủy tinh, sành, sứ Kiot tạp hóa 48 Đất, cát, xỉ than tạp chất khác Các hoạt động vận chuyển, bốc dỡ 32 Tổng 2100 Rác hữu Cửa hàng hoa, rau, củ, Giấy, vải, gỗ 1260 60 Cửa hàng rau, củ, quả, lương thực,thực phẩm 84 Nhựa, túi nilon, cao su, vỏ xốp Lương thực, thực phẩm 525 25 Kim loại, vỏ đồ hộp Cửa hàng ăn uống 84 Thủy tinh, sành, sứ Kiot tạp hóa 84 Đất, cát, xỉ than tạp chất khác Các hoạt động vận chuyển, bốc dỡ 63 Tổng 1900 Rác hữu Cửa hàng hoa, rau, củ, Giấy, vải, gỗ Nhựa, túi nilon, cao su, vỏ 1102 58 Cửa hàng rau, củ, quả, lương thực,thực phẩm 57 Lương thực, thực phẩm 532 28 81 xốp 11 Chợ Yên Sở Kim loại, vỏ đồ hộp Cửa hàng ăn uống 76 Thủy tinh, sành, sứ Kiot tạp hóa 76 Đất, cát, xỉ than tạp chất khác Các hoạt động vận chuyển, bốc dỡ 57 Tổng 2700 Rác hữu Cửa hàng hoa, rau, củ, Giấy, vải, gỗ 1647 61 Cửa hàng rau, củ, quả, lương thực,thực phẩm 81 Nhựa, túi nilon, cao su, vỏ xốp Lương thực, thực phẩm 756 28 Kim loại, vỏ đồ hộp Cửa hàng ăn uống 54 Thủy tinh, sành, sứ Kiot tạp hóa 81 Đất, cát, xỉ than tạp chất khác Các hoạt động vận chuyển, bốc dỡ 81 Nguồn: Báo cáo công tác thu gom rác thải phường thuộc quận Hoàng Mai năm 2014