Luận văn tăng cường xã hội hoá nhằm phát triển giáo dục đại học ở việt nam

2304 a J TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ♦ ♦ ❖ ❖ ❖ ♦ ♦ 'i ♦ ♦ ♦ ♦ PHI THI HONG LINH ♦ ♦ ♦ i ♦ » ♦ I ♦ ♦ ♦ i TANG CUONG XA HOI HOA NHAm PHAT TRIEN GIAO DUC DAI HOC VIET NAM • ♦ • • • ♦ ♦ ♦ I ♦ t Chuyen nganh: Kinh te phat trien ♦ ♦ ♦ ♦ i ♦ LUAN VAN THAC SY KINH TE • • ; BAI HOCKTQD ♦ ♦ » y y y \ i ™ONG nNTHUVIEN NGUdl HUtfNG I)An KIIOA HOC: TS Nguyen Thi Kim Dung ♦ y ♦ < ♦ i ♦ ’»■ I □ HA NOI, NAM 2006 hl b b h h h b' E MUC LUC Trang DANH MUC BANG BIEU, HINH VE TOM TAT LUAN VAN , A MO DAU CHUONG 1: SU CAN THIET PHAI TANG CUONG XA HOI HOA GIAO DUC DAI HOC AZ /w A- ~ A Z Z \Z 1.1 NHUNG VAN DE CHUNG VE XA HOI HOA GIAO DUC VA GIAO DUC DAI HOC 7.7.7 Ban chat xa hoi hoa giao due .4 7.7.2 Cn sd cua xa hoi hoa giao due va giao due dai hoc 7 7.3 Noi dung va yen can dat vdi xa hoi hoa giao- due dai hoc 16 1.1.4 Mot so tieu chi danh gia xa hoi hoa giao duc dai hoc .20 AZ A w • Z A ~ ~ 1.2 SU CAN THIET PHAI TANG CUONG XA HOI HOA TRONG LINH VUC GIAO DUC DAI HOC ' 21 7.2.7 Vai tro cua phat trien giao duc dai hoc 21 7.2.2 Dac diem phat trien giao duc dai hoc 23 7.2.3 Su can thiet phai tang cwdng xa hoi hoa linh vitc giao duc dai hoc .26 A ~ A Z Z Z Z, 1.3 KINH NGHIEM XA HOI HOA GIAO DUC CUA CAC NUOC .29 7.3.7 Xa hoi hoa giao duc dai hoc dTrung Quoc 29 7.3.2 Xa hoi ho a giao duc dai hoc d Malaysia 32 Xa hoi hoa giao duc dai hoc d Singapore 33 1.3.4 Bai hoc van dung cho Viet Nam : 34 CHUONG 2: THUC TRANG XA HOI HOA GIAO DUC DAI HOC VIET NAMGIAI DOAN 1995-2005 .35 TONG QUAN GIAO DUC DAI HOCVIETNAM 35 2.7.7 Tong quan giao duc dai hoc Viet Nam trwdc co chu trwnng xa hoi hoa giao duc 35 2.7.2 Phat trien gicio due dan hoc Viet Nam sau cd chu truong xaIihi hha giao duc 37 2.2 THUC TRANG XA HOI HOA TRONG LINH VUC GIAO DUC DAI HOC VIET NAM 38 2.2.1 Qua trinh trien khai chu tntdng xa hoi hoa giao due 38 2.2.2 Thue trang xa hoi hoa cung itng boat dong giao due dai hoc 41 2.2.3 Thue trang xa hoi hoa giao due dai hoc viec da dang hoa nguon von dan tucho giao due dai hoc 51 2.3 DANH GIA TONG QUAN .57 2.3.1 Thdnli titu 57 2.3.2 Nhtfng ton tai, yeu kem: 59 2.3.3 Ve nguyen nhan cua nhitng ket qua da dqt dUcrc va cua nhitng ton tai, yeu kem viec thitc hien xa hoi hod giao due 60 CHUONG 3: GIAI PHAP TANG CUONG XA HOI HOA NHAM PHAT TRIEN GIAO DUC DAI HOC VIET NAM GIAI DOAN 2006-2010 66 3.1 XU THE CUA GIAO DUC DAI HOC THE GlOl VA TRONG NUdC CO ANH huOng DEN viec tAng cuOng xA HOI HOA giAo DUC DAI HOC 66 3.1.1 Mtirong quy mo va da dang hoa 66 3.1.2 Gia tang dp lite ve tai chinh cho giao due dai hoc 68 3.1.3 Giao due dai hoc co tinh dinh hitting thi fritting nhieu han 69 3.1.4 Tang citting trach nhiem xa hoi cua cdc cd sd dai hoc 71 3.1.5 Giao due dai hoc co chat htqng va hieu qua han 72 3.2 QUAN DIEM VA PHUONG HUONG TANG CUONG XA HOI HOA GlAO DUC DAI HOC GIAI DOAN 2006-2010 74 3.2.1 Quan diem chung 14 3.2.2 Dinh hitting va muc tieu phat trien giao due dai hoc 75 3.3 CAC GlAl PPlAP TAng CUdNG XA HOI HOA GlAO DUC NHAM PHAT TRIEN GlAO DUC DAI HOC U VIET NAM 79 3.3.1 Gidi phap da dang hod cdc loai hinh ddo tao 79 3.3.2 Gidi phap da dang hoa nguon htc dan tit clio giao due .82 3.3.3 Gidi phap ve qudn ly 85 3.3.4 Gidi phap to chute thitc hien .96 KETLUAN 100 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 102 DANH MUC BANG BIEU, HINH VE MUC Hinh 1.1.2.1 NOIDUNG Chi phi va lai fch cua ca nhan quyet dinh hoc TRANG 15 bac cao han Bang 1.1.2.2 Ty le thu hoi von doi vOi giao duc dua tren thu nhap 15 theo tuoi Bang 2.2.1 So luang cac truOng dai hoc va cao dang theo hinh 42 thiic so huu Bang 2.2.2 So luang doi ngu giao vien giai doan 1994-2005 44 Bang 2.2.3 Ca cau giao vien theo trrnh chuyen mon 45 Bang 2.2.4 Trinh chuyen mon giao vien theo loai hinh so huu 46 Bang 2.2.5 Quy mo sinh vien thOi ky 1995-2005 48 Bang 2.2.6 Tong so sinh vien tuyen mOi theo loai hinh so huu 49 Bang 2.2.7 So lieu sinh vien phan theo vung mien 50 Bang 2.2.8 So sinh vien dai hoc tren van dan cua cac nuoc 51 khu vuc ASEAN nam 2001 Bang 2.2.9 Cac nguon kinh phi cho giao duc dai hoc mot so 52 nam gan day Bang 2.2.10 Ngan sach nha nuOc cho giao duc 53 Bang 2.2.11 Kinh phi chuang trinh muc tieu giao duc va dao tao 53 Bang 2.2.12 Chi phi dao tao mot sinh vien Viet Nam so vOi cac 54 nuoc (nam 2002) Bang 2.3.1 Chi so chat luang giao duc o mot so nuoc chau A nam 2004 60 -i- Tinh cap thiet cua de tai Xa hoi hoa giao duc la chu trirong ldn cua Dang va Nha nudc nham huy dong moi nguon luc cua nhan dan, cua cac to chUc kinh te - xa hoi tham gia vao su nghiep giao duc, dau tu vao hoat dong giao duc va dao tao nham xay dung xa hoi hoc tap Trong qua trinh thuc hien xa hoi hoa hoat dong giao duc da thu duoc nhung ket qua budc dau quan trong, tao co hoi hoc tap cho hang trieu ngudi, huy dong duoc nguon kinh phi cho giao duc Ciing vdi nhung tuu to ldn, qua trinh thuc hien chu truong xa hoi hoa giao duc cung da boc lo nhieu bat cap Van de dat la can nghien cuu mot cach he thong ve xa hoi hoa giao duc Chinh vi vay em chon de tai : “Tang cudng xa hoi hoa nham phat trien giao duc dai hoc d Viet Nam” lam de tai luan van cua minh Muc tieu nghien cttu: Tren co sd van dung ly luan va phan tich thuc trang phat trien giao duc dai hoc tir sau co chu truong xa hoi hoa giao duc, tir de xuat phuong hudng va giai phap de tang cudng xa hoi hoa nham phat trien giao duc dai hoc d Viet Nam giai doan 2006-2010 Luan van nghien cuu xa hoi hoa giao duc vdi hai noi dung la da dang hoa cac loai hinh dao tao va da dang hoa cac nguon von cho giao duc tir nam 1995 den doi vdi tat ca cac trudng dai hoc tren pham vi ca nudc Luan van ket hop giua chu nghia vat bien chUng va vat lich sd, giua ly luan va thuc tidn, phan tich va tong hop, lich sd va logic, dong thdi cung co sd dung phuong phap thong ke, so sanh de nghien cuu Bo cuc cua luan van: Ngoai phan md dau, ket luan va danh muc tai lieu tham khao luan van duoc bo cuc lam chuong: Chuong 1: Su can thiet phai tang cudng xa hoi hoa giao duc dai hoc Chuong 2: Thuc trang xa hoi hoa giao duc dai hoc Viet Nam giai doan 1995­ 2005 Chuong 3: Giai phap tang cudng xa hoi hoa nham phat trien giao duc dai hoc Viet Nam giai doan 2006-2010 - ii - nudc ta cho den da thuc hien xa hoi hoa hoat dong giao duc tuong doi rong rai Day la mot chu truong dung dan mang tlnh chien luoc cua Dang ta Nghi dinh 73/1999/ND-CP 191811999 cua Chinh phu da dua dinh nghia: Xa hoi hoa giao duc la van dong to chic su tham gia rong rai cua nhan dan, cua toan xa hoi vao su phat trien su nghiep giao duc nham thng budc nang cao mic huong thu ve giao duc su phat trien ve vat chat va tinh than cua nhan dan Th dinh nghia tren co the thay xa hoi hoa giao duc co mot so dac trung sau: Thu nha't, xa hoi hoa giao duc chinh la viec xay dung cong dong trach nhiem cua cac tang lo'p nhan dan doi vui hoat dong giao duc Giao duc dao tao la mot linh vuc then chot cua doi song kinh te xa hoi, phat trien giao duc la su nghiep cua toan xa hoi, cua nha nudc va cua cong dong Xa hoi hoa giao duc khong co nghia la nha nudc buong long su quan ly thong nhat cua Nha nudc ma trai lai, vai tro quan ly cua Bo Giao duc va Dao tao cang phai duoc tang cuOng Ben canh trach nhiem cua Nha nudc la qua trinh van dong toan dan tham gia rong rai doi vdi su nghiep phat trien giao duc dao tao Thu hai, xa hoi hoa giao duc chinh la xay dung xa hoi hoc tap Xa hoi hoa giao duc chinh la phuong thic de xay dung va hinh duoc mot xa 'hoi hoc tap Noi cach khac, xay dung xa hoi hoc tap la muc tieu cua nen kinh te dieu kien mdi va xa hoi hoa chinh la phuong thiic de thuc hien xa hoi hoc tap Cu su cua xa hoi hoa giao due va giao due dai hoc Xa hoi hoa giao duc la can thiet duoc tien hanh dua tren cac co so sau: Mot la, su thay doi tu duy, chuyen th co che ke hoach hoa sang co che thi truOng co su dieu tiet cua nha nudc da diin tdi mot loat cac thay doi kinh te xa hoi sau sac Giao duc dao tao trd mot nganh san xuat dac biet - “san xuat nguon nhan luc” - cung phai tuan theo quy luat canh tranh cua thi truOng Hai la, xa hoi hoa giao duc la thuc hien quan diem cua Dang: giao duc dao tao la su nghiep cua Dang, Nha nudc va nhan dan cham lo giao duc cho the he tre, cham lo viec hoc hanh cho tat ca moi nguOi, huy dong sic manh tong hop - iii - Ba la, ban chat cua hoat dong giao due Hoat dong giao due giao due dao tao dupe xem nhir mot hoat dong kinh te xa hoi Ve mat nhan thuc, co the neu hai thupc tfnh cua giao due vP mat kinh te va xa hoi nhu sau: Thu nhat, doi hoi cua xa hoi, moi ngudi cong dan phai dupe giao due toi thieu la nhung gia tri chung ve dao dire ca nhan, gia dinh va xa hoi, vP nhiem vu va quyPn cong dan, ve mire van hoa toi thieu Xem xet tren goc dp linh vuc giao due da thuc hien chirc nang phuc lpi Mat khac, neu tarn gac lai su mang cao quy cua giao due, co the cho rang giao due la dich vu Dich vu giao due cung phai tuan theo nhung quy luat cua kinh te thi trirbng Dich vu giao due la mot dich vu dac biet theo nghia no vira la phuong tien de nham tang san xuat cua cai tiro’ng lai ma cung nhir vay, nd lai co the ton kho vao tri thuc ca nhan mang sir mang cao quy vdi ngudi Nhir vay, hoat dong giao due dao tao vira thuc hien phuc lpi xa hoi vira thuc hien dich vu xa hoi ve mat giao due Vi vay can lira chon chfnh sach phat trien giao due phii hpp Cd the noi giao due dai hoc mang tfnh dich vu cao hon va dich vu giao due dai hoc la mot loai hang hoa cong khong thuan Do ca nha nude va xa hoi deu phai tham gia vao cung cap dich vu giao due dai hoc Thu hai, dau tir cho giao due mang lai lpi fch ca nhan va xa hoi nhat dinh Hoat dong giao due khong chi nham lpi fch rieng cua ngudi hoc ma bao gib xa hoi cung gat hai dupe lpi fch, lpi fch cho toan xa hoi, goi la lpi fch “lan toa” de xa hoi cung dirpe hudng, ke ca nhung ngudi khong true tiep chi gi cho giao due Ben canh do, giao due dao tao cd nhung anh hudng ben ngoai tac dong den xa hoi nhir tao nhung ngudi cong dan cd trinh do, cd fch vdi chfnh minh, cd trach nhiem vdi gia dinh, xa hoi va quoc gia Giao due nhir vay mang lai lpi fch cho ca xa hoi Noi dung vd yeu can ddt vdi xd hoi hoa giao due dai hoc Noi dung cua xd hoi hoa giao due dai hoc Theo Nghi quyet so' 90/CP ve phuong hudng va chu trirong xa hoi hoa cac boat dong giao due y te, van hoa”, xa hoi hoa giao due cd cac noi dung nhir sau: - iv - Tao phong trao hoc tap sau rong toan xa hoi; Xay ' dung cong dong trach nhiem; Da dang hoa loai hinh cung ting giao duc; Da dang hoa nguon luc Yeu can dat doi vdi xa hoi hoa giao duc dai hoc De xa hoi hoa giao duc thuc su di vao cuoc song can dap ting yeu cau sau: Mot la, xac dinh trach nhiem cua cac ben tham gia vao linh vuc giao duc Giao duc dang dting trudc rat nhieu muc tieu: chat lupng, so lupng, hieu qua va su cong bang Dieu dang doi hoi nd luc cua nhieu ben tham gia vao linh vuc giao duc bao gom ca Nha nudc, nha trudng - co sd cung cap dich vu giao duc va ngudi hudng thu Hai la, giai quyet hai hoa mo'i quan he giua so lupng va chat lupng giao duc Viec thuc hien xa hoi hoa lam tang so lupng hoc sinh, sinh vien dupc tham gia hoc tap nhung neu so lupng tang qua muc dong thdi vdi viec chay theo lpi nhuan cua cac co sd ngoai cong lap se lam chat lupng giao duc khong the dupc dam bao VI vay, can tfnh toan va dieu chinh de dam bao so' lupng sinh vien tang len nhu the' nao, la mot van de quan can tap trung giai quye't Mot so tieu chi danh gia xa hoi hoa giao due dai hoc De danh gia muc xa hoi hoa, co the sd dung mot so' cac tieu chi nhu sau: Cac tieu chi danh gia mUc da dang ho a cac hinh thuc hoc tap- - Cac loai hinh trudng theo hinh thtic sd huu: - Toc tang ve quy mo cac loai hinh trudng - Ty le cac trudng ngoai cong lap: - Ty le giao vien ngoai cong lap: - Ty le sinh vien ngoai cong lap Cac tieu chi danh gia muc da dang hoa cac nguon von cho giao duc - Cac loai nguon von - Ty cac nguon von Vai tro cua phat trien giao due dai hoe Thti nhat, dap ting nhu cau hoc tap cua xa hoi: Trudc het, nhu vau ve luc lupng lao dong xa hoi dang co su thay doi ve chat, xa hoi dang co nhu -90- hoc bong de dong hoc phi Tang chfnh sach hoc bong, keo dai thdi gian dao tao cho cac doi tirpng la sinh vien dan toe nham dam bao chat lupng, thuc hien dupe chinh sach uu tien cua Dang ve phat trien ngudn nhan luc giua cac vung Sua doi lai che hpc bong khuyen khfch hpc tap hien nay, che hpc bong khuyen khfch chi ap dung cho sinh vien co ket qua hpc tap suat s5c, thuc su dong vien, khen thudng nhung sinh vien that gidi Giao trach nhiem cho cac trudng dai hpc quyet dinh - Chuan bi nhung quy che, quy tac, nhung hudng dan va to chur dao tao lai cho can bo quan ly va cac can bo true tiep lien quan den cong tac tai chfnh - Thuc thi viec gui bao cao tai chfnh hang nam cua tat ca cac co sd dai hpc ve Bo giao due va dao tao nham tong hpp va giam sat ddi vdi toan bo he thong giao due dai hpc Thay bang viec co quan quan ly "lap ho" cac trudng du toan thu chi thi nen ban hanh mot co che kiem tra, kiem soat viec thu chi Nha trudng, pham vi cho phep dupe tu xoay sd sd ngudn thu cua minh de lam chi dung muc dich, cd hieu qua - Xac dinh mot sd he thong chi sd thirc hien linh vuc giao due dai hpc cua Viet Nam - Them dieu kien cap kinh phf la cac co sd dai hpc phai chiing minh dupe don vi minh da dupe kiem toan cua nam trudc (trudc nam ke hoach - nam) Cd mot thuc te xay la vira qua, Bo Tai chfnh cd van ban thi diem khoan chi hanh chfnh cho mot sd trudng Tuy nhien, cac trudng deu khdng muon nhan quyen tir chu Ly la nha trudng chi dupe giao khoan tien cd dinh nhieu nam Dieu khicn cho nha trudng khong the phat trien dupe Ben canh dd, mac du khoan chi nhung vin ap dung co che quan ly cu thi vSn chang cd gi thay doi De viec khoan chi khong can trd sir phat trien cua nha trudng, cd the cd phuong an: Phuong an la Nha nudc giao kinh phf tinh tien hang nam Han che ciia phuong an la ngan sach Nha nudc kho dap irng dupe yeu cau tinh tien cho tat ca cac trudng Phuong an la, mdi cd nhu cau md nganh mdi, trudng -91 - lam dir an thi diem de ccf quan chu quan duyet; neu qua nam thi diem co ket qua thi trudng se dope giao chfnh thiic Viec giao quydn tu chii tai chfnh cho trudng dai hoc co quan he den van de to chtrc nhan sir va dao tao cua nha trudng Vi vay, Nha nudc, ddng thdi vdi giao quyen tir chu tai chfnh la phai dua qui dinh ve mute dam bao tai chfnh binh quan cho mdi sinh vien Neu khong cd qui dinh nay, cac trudng se tiet che cac khoan chi phf dao tao Dieu se lam sut giam chat luong dao tao (2) Tu chu ve to chtrc nhan sir Cd mot thuc trang chung cac trudng dai hoc hien la rat kho khan ve mat nhan sir Qui mo dao tao cua cac trudng so vdi nhung nam 70 tang len tir 5-10 lan, so vdi nhtrng nam 90 tang len 2-3 lan Trong dd chi tieu bien che khong tang Vi vay, d trudng dai hoc nao cung didn tinh trang giang vien phai day vuot qua nhieu gid so vdi qui dinh Lau nay, nha trudng chi biet viec dao tao Giao them hay khong giao them chi tieu bien che la co quan chu quan quyet dinh Ve van de nay, Nha nudc cung cd cai kho cua minh Bien che khong the cu tang len mai dupe Trong dd, khong cd bien che nen nha trudng khong the thu hut dupe luc lupng tre vao lam giang vien Giai phap cho van dd khong nen theo hudng tang chi tieu bien che ma nen giao quyen chii dong tuyen dung lao dong cho nha trirdng Tang chi tieu bien che se lam cho dpi ngu ach Mot ngudi da vao bien che dii lam kem nang suat, chat lupng cung kho ma dua ho khoi bien che Vay nen de nha trudng tir lo cong tac nhan sir tren co sd nhiem vu dao tao, nghien ctru khoa hoc va kha nang tai chfnh cua trudng Hudng giao quydn chu dong tuyen dung giang vien dupc nhieu trudng ung ho Theo cac trudng dai hoc, chfnh nha trudng la noi su dung nen ho hieu se can ngudi vdi trinh chuyen mon va dieu kien nhu the nao, co quan chu quan khong nen quan mot each chi tiet bien che nhu hien Cach tot nhat la Bo Giao due va dao tao nen dua dinh muc sd sinh vien/1 giang vien va quy dinh mdi trudng dai hoc cd ft nhat 70% la giao vien co hiru, trudng dai hoc tu xac dinh co cau can bo, tuyen chon va bo tri dpi ngu giang vien, can bo va nhan vien -92- Thuc te hien hau het cac trudng dai hoc deu thieu giang vien Tuy nhien, nhieu cac khoa, bo mon lai khong muon nhan them ngudi (dii chi la hop dong) Ly chinh la tir viec day them gid Nhu vay, bien che khong tang nhung tien luong thuc te chi cho giao vien qua trinh dao tao lai rat cao De nha trudng khong phai tang bien che ma ngan sach lai tiet kiem duqc thi nen giao viec tuyen dung ve cho nha trudng Co quan quan If de nhung tieu chuan cu the va lam cong tac kiem tra, giam sat viec thuc hien tai cac co sd Mot da giao quyen tu chti cho cac trudng dai hoc thi khong nen dung khai niem bien che va khong bien che ma nen goi la co huu va thinh giang Giang vien co huu dii da bien che Nha nudc (do duqc tuyen dung tir trudc giao quyen cho trudng) hay hop dong deu phai thuc hien day du nhiem vu va hudng quyen lqi nhu Neu thuc hien duqc dieu tu nhien sire ep ve bien che se mat di (3) Tu chu dao tao Nhiem vu chfnh cua trudng dai hoc la dao tao Nhung giao quyen tu chu cho nha trudng dao tao thi nen giao den dau nhung gi phai la quy dinh chung, thong nhat Neil khong, mdi trudng lam mot phach thi se khong dinh hudng Quy che ve kiem tra, thi va cong nhan tot nghiep hien cua Bo Giao due va Dao tao co qua nhieu quy dinh qua chi tiet, Bo khong can “bao san” ma nen chu vao khau dua cac quy chuan cho cac trudng chu dong ap dung de kiem tra, danh gia Ve noi dung chuong trinh va giao trinh: Hien Bo Giao due va Dao tao dang co mot hudng di dung viec xay dung chuong trinh khung cho bac dai hoc va cho nganh hoc noi dung cu the de cho trudng tir dam nhan, xay dung ke hoach giang day va hoc tap tren co sd chuong trinh khung Bo Giao due va dao tao quy dinh Giao trinh nen de cho cac trudng dai hoc tu to chufc bien soan, duyet va tham dinh cac giao trinh chuyen nganh va cac tai lieu giang day, hoc tap cua tnrdng minh nhung can cd mot sd chuan kien thtre phai duqc thong nhat Dieu se phat huy tfnh chu dong sang tao ciia co sd -93 - Cac trudng duoc md cac nganh dao tao dai hoc da duoc phe duyet Quy che to chile va hoat dong cua trudng Duoc kien nghi vdi Bo giao due va dao tao md them cac nganh da co danh muc dao tao cua Nha nudc va md thi diem cac nganh dao tao mdi, xa hoi co nhu cau thuc su ve nhan luc theo quy dinh ve dieu kien md nganh dao tao dai hoc Cong tac tuyen sinh rat duoc cac trudng dai hoc quan tarn Tam If thich vao dai hoc vSn bien va se ton tai lau dai Vi vay, viec khong che chi tieu tuyen sinh hien la can thiet Neu khong khong che chi tieu thi hien tuong thuong mai hoa giao due la khong tranh khoi Tuy nhien viec thuc hien td chuc tuyen sinh nhu hien chi nen coi la giai phap tinh the Co the giai doan dac biet nen ap dung nhu vay Vd lau dai thi khong nen de mot co quan quan li nha nudc dung lam tirng viec cu the cho cac trudng Neu van tri each tuyen sinh thi can cd mot co quan khao thi quoc gia Tot nhat la de cac trudng chii dong Nen tham khao each lam cua Phap (hoc sinh vao trudng dao tao nghe phai qua thi tuyen, va cac trudng dai hoc Khoa hoc khong thi tuyen) hoac cua Anh (cac trudng dai hoc cong bo' diem chuan tuyen sinh, tren co sd ket qua thi tot nghiep THPT co quan khao thi quo'c gia to chirc) Ddi vdi bang tot nghiep, Bo Giao due va dao tao chi nen quan li noi dung (nhung thong tin) cua bang, sd luong va co sd in bang nen de cac trudng tir chu viec chon mSu bang tot nghiep roi dang ky vdi Bo Giao due va Dao tao Tam bang tot nghiep nen duoc xem nhu mot "thuong hieu" ciia nha trudng Con ve dao tao, Bo nen cd mot quy che dao tao chung nhat, bao gom mot chuong trinh khung; he thong tieu chuan danh gia chat luong mot trudng dai hoc va cd mot td chirc danh gia, kiem dinh Nhu vay, ban than cac trudng phai chiu sire ep ldn ve chat luong dao tao Xay dung ke hoach nghien curu khoa hoc, phat trien cong nghe Nghien cuu cac de tai, nhiem vu khoa hoc cong nghe thuc hien cac du an, san xuat thir nghiem, chuyen giao cong nghe, dich vu khoa hoc cong nghe Xay dung, td chile quan ly cac ngudn thong tin khoa hoc, cong nghe, xuat ban tap san, tap chi, cac -94- an phaim khoa hoc, tai lieu, giao trinh phuc vu cho cong tac dao tao, nghien cuu khoa hoc va phat trien cong nghe cua trudng theo Luat xuat ban va Quy dinh cua Bo Giao due va dao tao (4) Ve quan he quoc te: Chu dong thiet lap cac mdi quan he hop tac, ky cac van ban thoa thuan ve dao tao va nghien cufu khoa hoc vdi cac trudng dai hoc, cac to chdc va chuyen gia nudc ngoai nghien ctiru giang day, trao doi kinh nghiem va dao tao Cir can bo di cong tac d nudc ngoai neu thay can thiet, quan ly doan doan vao pham vi hoat dong cua trudng theo quy dinh cua phap luat To chtrc hoi nghi, hoi thao quoc te theo Quy dinh cua Nha nudc va cua BO Giao due va Dao tao Giao quyen tu chu cho cac trudng dai hoc se tac dong ldn den he thong giao due ca nudc Neu nhu nhtrng rao can quan ly dao tao hien dupe dd bo thi se xuat hien cu huych manh doi vdi cac trudng dai hoc viec nang cao chat lupng Tat nhien, viec dd phai di doi vdi viec thay doi ca ccr che quan ly hien hanh 3.3.3.2 Ve phia cac tinting dai hoc: Lau nay, cac trirdng dai hoc d nudc ta thuc chat chi lam cong viec dao tao nhung van de khac thi phan ldn da cd cac co quan chu quan, co quan quan ly Nha nudc lo Bay gid neu giao quyen tu chu cho cac trudng thi cac trudng cung can nang cao tinh tu chiu trach nhiem cua minh 77zd nhat, nang cao nang lire quan ly cua cac trudng dai hoc de thuc hien tu chu cao hon Mdi trudng dai hoc can chii dong xay dung ke hoach chien luoc cua trudng minh, dd xac dinh sir mang cua trudng, boi canh va moi trudng hoat dong, muc dich tarn, cac muc tieu cu the, chien luoc then chot, cac ket qua va chi sd thirc hien cac nguon luc chi phf lam cho moi ngudi hieu ro hon, day du hon, tir dd cd dupc sir ddng thuan sau sac vdi sd mang, muc tieu va giai phap cua trudng Viec xay dung ke hoach chien luoc ciia trudng can loi keo dupc sir tham -95 - gia cua cac ben lien quan nhir: nha tai trq, ngudi str dung lao dong, co quan quan ly, ngudi hoc va cac lire luqng xa hoi khac Tluc hai, thuc hien phan cap quan ly nha trudng To chirc quan ly nha trudng dai hoc hien can co nhung thay doi theo quan diem mdi ve to chirc Theo quan diem truyen thong, to chirc duqc coi la quyen luc tap trung tren dinh, tai dd cac y tudng va sang kien cd gia tri duqc sinh va duqc truyen xuong dirdi thong qua sir chi huy va kiem soat cua cap tren va duqc bo' tri vao chuong trinh va quy trinh ma quan chung cap dirdi thuc hien Theo quan diem to chirc mdi, to chirc duqc coi la mot he thong hop tac, ngang quyen, cong sir, d dd nhung ngudi cd nang luc chi huy va kiem soat deu nhln thay nhung y tudng hay dang ton tai d khSp moi noi To chirc quan ly trudng dai hoc theo quan diem nay, viec lanh dao va quan ly nha trudng hieu qua hon Viec to chuc quan ly nha tnrdng cd the duqc tien hanh vdi mot sd noi dung nhu sau: Mot la, xay dung quy trinh quan ly theo hudng phuc vu yeu cau ciia ngudi sir dung dich vu - ngudi hoc Can chu y cac quy trinh co che linh vuc dao tao nhu xay dirng chirong trinh giang day, danh gia, doi mdi phuong phap, dam bao didu kien hoc tap va giang day cua sinh vien va giang vien, quy trinh cung cap, quyet toan, kiem tra, cong khai tai chfnh dam bao tu chu quan ly nhung cung the hien trach nhiem ciia ngudi sir dung Hai la, doi mdi co cau to chirc hoat dong theo hudng xa hoi hoa, tinh gian gon nhe doi ngu quan ly, nang cao trinh can bo quan ly O cac trudng dai hoc, each phan cap quan ly trudng dai hoc duqc hinh tir thdi trudc doi mdi tiep tuc keo dai cho den vdi ft nhieu cai tien khong ldn la bat cap so vdi nhung yeu cau mdi ve tang ctrdng tfnh tu chu va chiu trach nhiem xa hoi Vi vay, thay cho viec trao quyen chi cho ca nhan Hieu trudng can trao quyen cho mot tap the lanh dao, quan ly - Hoi dong trudng Thanh lap Hoi dong trudng, quyen lanh dao, quan ly toan dien nha trudng thuoc ve mot tap the’, tap hop duqc nhieu ngudi co tri tue cao, giai phong va phat huy tiem nang, tfnh chii dong, sang tao ciia ho, -96- dupe nhung quyet dinh co chat, co tarn hon so vdi mot ngudi hieu truong Hoi dong trudng quyet dinh phuong hudng phe duyet phuong an xay dung ke hoach chien ltrqc cua trudng, chi dao kiem tra viec thuc hien Hoi dong trudng thuc hien chuc nang nhiem vu quan ly trudng: quy hoach, ke hoach phat trien trudng, to chiic can bo, dao tao va nghien cuu, tai chinh, co sd vat chat, quan he xa hoi doi ngoai, tinh giam gon nhe doi ngu quan ly, nang cao trinh can bo quan ly Viec thuc hien chuyen giao quydn luc cho Hoi dong trudng se lam cho ke hoach chien lupc phat trien trudng trd mot cong trinh thuc str chung, nhieu sang tao va cd sure dong vien cong dong nha trudng tu giac hanh dong Trong trudng cung can cd bp phan tra giao due thuc hien chiic nang giam sat viec thuc hien cac cong viec quan ly Thit ba, cung vdi viec dupe tang cudng tinh tu chu, cac trudng cung can tang trach nhiem cua nha trudng: trach nhiem cua nha trudng ddi vdi xa hoi, trach nhiem cua cac co sd trudng ddi vdi nha trudng 3.3.4 Gidi phcip to chuc thiic hien 3.3.4.1 Nang cao nhan thiic ve xd hoi hoa giao due dai hoc Xa hoi hoa giao due la mot chu truong chien lupc lau dai Trong cuoc khao sat thuc hien xa hoi hoa giao due pham vi ca nudc cua Vien nghien ctru phat trien giao due bflng hinh thiic khao sat true tiep (8 tinh , pho) va gian tiep (53 tinh, lai), ket qua thu dupe 1494 phieu bao gom 556 phieu can bo quan ly va 938 phieu phu huynh, hpc sinh Cuoc khao sat cho thay: - Xa hoi hoa giao due la thudng xuyen nang cao nhan thiic ve giao due dao tao: cd 99,2% can bp lanh dao quan ly va 98,6% phu huynh, hpc sinh dtrpc hoi dong y - Xa hoi hoa giao due la xay dung cong dong trach nhiem giao due dao tao: co 98,9% can bo lanh dao quan ly va 89,4% phu huynh, hpc sinh dupe hoi ddng y -97- - Xa hoi hoa giao due la da dang hoa cac loai hinh trudng va hinh thirc giao due dao tao: co 94,5% can bo lanh dao quan ly va 89,4% phu huynh, hoc sinh duoc hoi dong y - Xa hoi hoa giao due la met rong nguon tai chfnh cho giao due dao tao: co 97,8% can bo lanh dao quan ly va 89,6% phu huynh, hoc sinh dupe hoi dong y Nhu vay, co the thay, nhan thuc cua xa hoi ve xa hoi hoa giao due cang dung dan Tuy nhien nhan thiic ve xa hoi hoa giao due cua cac nha quan ly tu nhan hoa giao due d mot so vung kho khan nhieu ngudi lai nghi khong the co dieu kien de xa hoi hoa giao due nen chu chd su hd trq cua Trung uong Vi v&y, edn tuyen truyen sau rong, van dong va cung ca'p thong tin chu truong chfnh sach ve xa hoi hoa giao due de cac cap Uy Dang, chfnh quyen cac cap, cac co sd giao due cong lap, ngoai cong lap va nhan dan co nhan thiic dung, day du ve chii truong xa hoi hoa giao due Xa hoi hoa giao due khong chi la huy dong ddng gop ciia ngudi dan viec xay dung trudng lo ma la huy dong dupe cac tang ldp nhan dan tham gia chuong trinh giao due va danh gia giao due, xay dung mang ludi thu thap va xir ly, cung cap thong tin ve giao due cho moi ngudi Tang cudng cong tac nghien ctru ly luan, lam rd cac van de ve sd huu, ve tfnh chat hoat dong lpi nhuan va hoat dong phi lpi nhuan, ve trach nhiem xa hoi ciia cac to chtrc, ve hinh thurc xa hoi hoa linh vuc giao due 3.3.4.2 Phoi hop hoat dong cua cac co quan quan ly nhd mtdc vdi cong tac xa hoi hoa Bo Giao due va dao tao chii tri, phoi hop cac bo, nganh bo sung hoan chinh cac van ban ve Quy che trudng cao dang tu thuc, thong tu hudng dan chuyen cac -98- co sd giao due cong lap sang thuc hien co che tu chu, tu chiu trach nhiem, chuyen cac co sd giao due ban cong, cong lap sang loai hinh dan lap, tu thuc Pho'i hpp Bp Tai chfnh vdi cac bo, nganh hoan thien va xay dung cac van ban ve uu tien dau tu va huy dong ngudn von de thuc hien xa hoi hoa giao due nhu: chfnh sach thue dat vdi gia uu dai cho cac co sd giao due ngoai cong lap, chfnh sach midn giam cac loai thue cho cac co sd giao due co cac hoat dong lien quan den thue, hudng dSn ve che dp phf su dung dat va quyen chuyen nhuqng dat, chfnh sach tfn dung, chfnh sach huy dong von Phoi hpp vdi Bo Noi vu va cac bp, nganh lien quan nghien cuu ban hanh cac mo hinh, co cau to chufc, co che tu chu va tu chiu trach nhiem cua cac co sd giao due, che chfnh sach xa hoi phu hpp vdi cac chu truong xa hoi hoa va viec chuyen doi co sd giao due cong lap sang loai hinh dan lap hoac tu thuc Phoi hpp vdi Bo Noi vu, Bo Lao dong, thuong binh va xa hoi va cac bo nganh hoan thien va xay dung cac van ban ve che lao dong, hpp dong lao dong cac co sd ngoai cong lap va cd chfnh sach dong bo giua viec tang luong vdi viec tinh gian bien che va giai quyet lao dong doi du linh vuc giao due, chfnh sach do'i vdi nha giao, can bp quan ly cac trudng ngoai cong lap The che hoa vai tro, chirc nang cua cac to chirc xa hoi, cac doanh nghiep tham gia vao qua trinh xa hoi hoa giao due Pho'i hpp vdi Bo Ke hoach va Dau tu va cac bo nganh, dia phuong xay dung cac van ban vP khuyen khfch va thu hut dau tu (ca va ngoai nudc) linh vuc giao due, lap quy hoach dat dai, ke hoach sir dung dat dai tai cac dia phuong, tdi cac xa, phuong, thi tran, thon, ban nham bao dam du quy dat dap ling nhu cau xay dung trudng hoc Pho'i hpp vdi Bo Xay dung va Bo Tai chfnh xay dung co che thf diem viec Nha node xay dung co sd tang cho cac co sd giao due ngoai cong lap thue dai han 3.3.4.3 To chitc thuc hien d cac cdsddao tao -99- Thtrc hien nghiem chinh cac chu truong, chinh sach, quy dinh cua nha nude ve xa hoi hoa giao due Nang cao vai trd tu chu, tu chiu trach nhiem viec huy dong va sir dung co hieu qua cac ngudn luc, tuan thu cac muc tieu hoat dong da duoc quy dinh Dieu le trudng hoc, khong ngirng nang cao chat luong giang day va hoc tap Khong ngirng nang cao chat lupng dao tao, dao tao ngudi sau tot nghiep cd trinh cao, cd uy tin trudc xa hoi coi dd la dieu kien quan tao niem tin cho viec thu hut khong chi ngudn dau tu nudc ma ca nudc ngoai Hop tac md rong vdi cac trudng dai hoc tren the gidi Chu cong tac dao tao va nang cao trinh dp dpi ngu giang vien, danh ty le chi boi duong dpi ngu giang vien thoa dang tong chi ciia nha trudng nham dap irng lau dai nhung nhu cau cua su nghiep xa hoi hoa giao due dai hoc - 100 - ket luan Doi chieu vdi muc dich nghien ciru, luan van da co mot sd cac dong gop nhu sau: - He thong cac ly luan can thiet nghien cdu qua trinh xa hoi hoa giao due, cu the: + Tfnh tat yeu khach quan phai thuc hien xa hoi hoa giao due dai hoc + Cac quan diem ciia Dang va Nha nudc ve chu truong xa hoi hoa giao due + Thuc trang xa hoi hoa giao due dai hoc va su phat trien cua giao due dai hoc giai doan 1995-2005 - Tir dd dua cac giai phap de tang cudng xa hoi hoa nham phat trien giao due dai hoc d Viet Nam giai doan 2006-2010: + Giai phap da dang hoa loai hinh dao tao + Giai phap da dang hoa ngudn luc dau tu cho giao due + Giai phap ve quan ly + Giai phap to chirc thirc hien Chu truong xa hoi hoa cua Dang, Nha nudc ve giao due la hoan toan dung din va phii hop vdi xu the va tien trinh phat trien Thuc tidn qua hon 10 nam thirc hien, ke tir sau Nghi quyet Dai hoi VIII den nay, ddi vdi giao due dai hoc thuc hien chii truong tren da dupe minh chiing, co the rut nhung van de ly luan chii yeu de chi dao, dac biet la ve co che quan ly Vi vay, de cho chu truong dupe trien khai dong bo, phat huy dupe hieu qua can nghien ciru, nang cao va xay dung cac chfnh sach mang tfnh chi dao ve phuong hudng, noi dung va tien trinh xa hoi hoa giao due dai hpc mang tfnh lau dai Co che, chfnh sach khong dupe doi mdi kip thdi qua trinh xa hoi hoa, tien trinh xa hoi hoa giao due dai hpc cd the roi vao tinh trang thieu tfnh ke hoach va sir quy hoach khoa hpc hpp ly, mot bo phan cac trudng tfch cue thuc hien xa hoi hoa, song mot bo phan thi vSn tu tuong thu dong chd vao Nha nirdc lam anh hudng den tien trinh phat trien sir nghiep giao due noi chung - 101 - Trong qua trinh thuc hien xa hoi hoa giao due can vira lam, vira rut kinh nghiem, thudng xuyen tong ket thuc tidn thi qua trinh thuc hien xa hoi hoa mdi di dung hudng va dat muc dich, tao su ddng tinh, hudng irng tu nguyen va vung chac cua xa hoi - 102- DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO Bo Giao due va dao tao (2004), Giao due dai hoc Viet Nam, Nxb Giao due, Ha Noi Bo Giao due va dao tao (2000), Tai lieu tham khao phuc vu hoi thao Hoi nghi the gidi ve giao due dai hoc the ky 21: Tam nhin va hanh dong, Ha Noi Chfnh phu (1997), Nghi quyet sd 90/CP vd phuong hudng va chu truong xa hoi hoa ddi vdi cac hoat dong giao due, y te, van hoa, the thao, Ha Noi Chfnh phu (1999), Nghi dinh sd 73/1999/ND-CP ve chfnh sach khuyen khfch xa hoi hoa ddi vdi cac hoat dong linh vuc giao due, y te, van hoa, the thao, Ha Noi Chfnh phu (2000), Nghi dinh sd 43/2000/ND-CP quy dinh chi tiet va hudng dan thi hanh mot sd dieu cua Luat Giao giuc, Ha Noi Chfnh phii (2005), Nghi quyet sd 05/NQ-CP phe duyet “Quy hoach phat trien xa hoi hoa giao due giai doan 2005-2010”, Ha Noi Chfnh phu (2005), Nghi quyet sd 14/2005/NQ-CP ve “Ddi mdi co ban va toan dien giao due dai hoc Viet Nam giai doan 2006-2020”, Ha Noi Chfnh phii (2004), Toan van bao cao giao due cua Chfnh phu, Ha Noi Cong ty tu van Thien Huong (2002), Khao sat toan dien vd dao tao va tai chfnh cac tnrdng dai hoc va cao dang Viet Nam nam 2001, Ha Noi 10 Dir an dai hoc - Bo giao due va dao tao (1999), Bao cao tong hop toan quoc vd dac diem va hoat dong cua cac trudng dai hoc va cao dang Viet Nam nam 1998 - Tap 1, Ha Noi 11 Dang Cong san Viet Nam (1986), Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thir VI, NXB Sir that, Ha Noi 12 Dang Cong san Viet Nam (1991), Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thir VII, NXB Sir that, Ha Noi - 103 - 13 Dang Cong san Viet Nam (1996), Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thu VIII, NXB Su that, Ha Noi 14 Dang Cong san Viet Nam (1997), Van kien Hoi nghi Um thir hai Ban chap hanh trung Dang khoa VIII, NXB Chfnh tri quoc gia, Ha Noi 15 Dang Cong san Viet Nam (2001), Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thir IX, NXB Sir that, Ha Noi 16 Dang Cong san Viet Nam (2002), Van kien Hoi nghi lan thir VI Ban chap hanh trung uong Dang khoa IX, NXB Chinh tri quoc gia, Ha Noi 17 TS Le Quoc Hung (2004), Xa hoi hoa giao due nhin tir goc phap luat, NXB Tu phap, Ha Noi 18 NguySn The Long (2006), Doi mdi tu duy, phat trien giao due dai hoc Viet Nam kinh te thi trudng, Nxb Lao Dong, Ha Noi 19 Nguyen The Phan (Chii bien) (2002) - Giao trinh xa hoi hoc - Nxb Lao dong - xa hoi, Ha Noi 20 21 22 Quoc hoi (2000), Luat giao due, NXB Chfnh tri quoc gia, Ha Noi Quoc hoi (2005), Luat giao due, NXB Chinh tri quoc gia, Ha Noi Tap chi giao due va thbi dai so 58 - Bo Giao due va dao tao (2006), Nxb Giao due, Ha Noi 23 Thu tirdng Chfnh phii (1993), Quyet dinh so 241QD/TTg ve viec thu va sir dung hoc phf d cac co sb dao tao cong lap thuoc he thong giao due quoc dan 24 Thu tirdng Chinh phii (1998), Quyet dinh sd 70QD/TTg 31 thang nam 1998 ve viec sira doi che thu va sir dung hoc phf 25 Thii tirdng Chfnh Phii (2002), Chien luqc phat trien giao due 2001-2010, Ban hanh tai Quyet dinh sd 201/2001/QD-TTG 28 thang 12 nam 2001, Nxb Giao due, Ha Noi 26 Trung tarn Thong tin quan ly giao due - Bo Giao due va dao tao (2002), Sd lieu thong ke 10 nam giao due dao tao 1991-2001, Ha Noi 27 Trung tarn thong tin quan ly giao due - Bo giao due va dao tao (2005), Thong ke giao due va dao tao nam hoc 2004-2005, Ha Noi - 104­ 28 Tong cuc thong ke (2004), Tu lieu kinh te cac nudc vien ASEAN, Nxb Thong ke, Ha Noi 29 Toan van bao cao giao duc cua Chfnh phu truoc Quoc Hoi 15 thang 11 nam 2004 (http://www.vnn.vn/giaoduc/2004411/345 983/)