MỞ ĐẦU 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Thanh niên là lực lượng tiên phong trong phát triển chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đồng thời cũng là một trong những nhân tố quan trọng thúc đẩy sự đổ[.]
1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Thanh niên lực lượng tiên phong phát triển trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đồng thời nhân tố quan trọng thúc đẩy đổi kinh tế đất nước Trong công xây dựng đất nước nay, vai trò nhiệm vụ niên ngày trở nên quan trọng Địi hỏi tổ chức, cấp Đồn phải lựa chọn người có lực để thực nhiệm vụ mình, cụ thể có tư tưởng, phẩm chất trị vững vàng, có trình độ chun mơn định, có kiến thức vững vàng để gánh vác trọng trách mà Đảng, Nhà nước giao cho Hòa nhịp với phát triển hệ niên nước, niên Vĩnh Phúc có bước tiến thay đổi Trong năm gần đây, niên Vĩnh Phúc, dự lãnh đạo cấp ủy quyền, phát huy tốt vai trị niên cơng phát triển, xây dựng bảo vệ tổ quốc nói chung đóng góp vào phát triển kinh tế tỉnh nói riêng “Phải khẳng định rằng, đội ngũ cán Đoàn Vĩnh Phúc góp phần đáng kể vào tiến trình cải cách hành theo mục tiêu xây dựng hành đại, chuyên nghiệp cao mà Đảng, nhà nước nhân dân ta đặt thời kỳ ”Song, cần nhận thấy thực tế: cịn có cán Đồn làm việc thiếu tích cực “Điều thể như: nhiều cán thiếu động, sáng tạo đổi công việc; tác phong chậm chạp, thái độ thờ với cơng việc làm trì trệ phương thức hoạt động quan Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc” Nếu tình trạng lực cán Đồn chưa nâng cao gây ảnh hưởng đến mục tiêu chung Đảng, làm chậm phát triển kinh tế xã hội tỉnh đất nước “Trong năm qua, Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc triển khai nhiều sách nhằm nâng cao lực cho cán Đoàn chuyên trách như: luân chuyển cán Đoàn cấp Đoàn”, tổ chức thi tuyển chức danh, thi tuyển cán bộ, thi kiểm tra lực cán bộ, tổ chức lớp tập huấn kiến thức kĩ Đoàn cho cán Đoàn chuyên trách, Tuy nhiên, việc tổ chức thực thi sách nâng cao lực cho cán Đồn cịn nhiều hạn chế Điều dẫn đến lực cán đoàn chuyên trách ngày giảm sút, cơng tác đồn thiếu cán có đủ lực để phát triển tổ chức đồn, q trình chọn lựa quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kế cận cho vị trí lãnh đạo cịn lúng túng gặp nhiều khó khăn Do vậy, kết việc nâng cao lực cho cán Đoàn chưa đạt hiệu mong muố; trình đánh giá, kiểm tra lực cán Đồn chưa có tiêu chuẩn cụ thể nên đánh giá cán thiếu xác Những lập luận cho thấy việc cao lực cho cán Đoàn chuyên trách Tỉnh Đồn Vĩnh Phúc cần thiết.“Chính vậy, tác giả xin lựa chọn đề tài "Nâng cao lực cán Đoàn chuyên trách quan Tỉnh Đoàn Vĩnh Phúc" làm luận văn thạc sỹ.” Tổng quan nghiên cứu 2.1 Tổng quan số tài liệu nghiên cứu Luận văn tổng quan số tài liệu sau đây: - “Khung lực ứng dụng hoạt động quản trị nhân sự” đề tài tác giả Ngô Quý Nhâm, trường Đại học Ngoại thương Nội dung đề tài đề cập đến vấn đề lý thuyết khái quát ứng dụng khung lực hoạt động quản trị nhân doanh nghiệp, thất bại tổ chức áp dụng Khung lực Từ đưa số gợi ý xây dựng triển khai khung lực tổ chức doanh nghiệp - “Khung lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng” – Lê Qn, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 Cuốn sách với thay đổi tư duy, nhận thức khu vực hành cơng, với tiếp cận quản trị nhân lực đại, tác giả vận dụng nguyên lý mơ hình tiên tiến phát triển lãnh đạo, “quản lý khu vực hành cơng thực tiễn công tác cán Việt Nam để hướng dẫn xây dựng khung lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng với sáu nhóm lực cụ thể” “Cuốn sách đưa kinh nghiệm từ thực tiễn nước giới như: Anh, Bỉ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia việc xây dựng thành công khung lực khu vực hành cơng.” Đó sở để Việt Nam xây dựng khung lực áp dụng vào thực tiễn Bên cạnh đó, sách đưa học kinh nghiệm thực tiễn việc xây dựng khung lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng vùng Tây Bắc - “Quản lý nguồn nhân lực khu vực công – Lý luận kinh nghiệm số nước” – PGS.TS Phạm Thị Hồng Hải & TS Nguyễn Thị Thanh Thuỷ - NXB Chính trị quốc gia, năm 2015.“Cuốn sách nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý nguồn nhân lực khu vực công như: khái niệm, đặc trưng, phân loại, tầm quan trọng, mục tiêu nguồn nhân lực khu vực công”, “Đồng thời, nghiên cứu thực tiễn quản lý nguồn nhân lực khu vực công số nước giới như: Anh, Pháp, Hoa Kỳ”, Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapo, Trung Quốc… - “Năng lực cốt lõi từ điển lực” – Ngô Quý Nhâm, Đại học Ngoại Thương, năm 2010 Tác giả đưa lý thuyết chung khung lực, mơ hình khung lực Đặc biệt, tác giả đưa từ điển lực gồm 31 lực cốt lõi với định nghĩa chi tiết mức độ lực từ thấp đến cao - Cơng trình nghiên cứu khoa học “Nghiên cứu ứng dụng khung lực vào phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng vùng Tây Bắc” nhóm tác giả Lê Quân, Tạ Huy Hùng, Mai Hồng Anh; Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, số 1(2015) Nghiên cứu đưa Khung lực phát triển dựa Khung lực áp dụng giới, gắn với điều kiện đặc thù vùng Tây Bắc Khung lực nghiên cứu trọng lực lãnh đạo, quản lý điều hành khu vực hành cơng - Cơng trình nghiên cứu khoa học “Nghiên cứu xây dưng khung lực cán bộ, công chức thành phố Cần Thơ” nhóm tác giả Nguyễn Hồng Tín, Võ Thị Thanh Lộc, Nguyễn Quang Tuyến, Võ Thành Danh Võ Kim Thoa; Tập chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, số 36 (2015) Nghiên cứu tổng hợp sở lý thuyết khung lực để xây dựng khung lực chung cho công chức sở ban ngành thành phố Cần Thơ theo vị trí công chức Khung lực xây dựng cho 03 vị trí bao gồm: ví trí lãnh đạo sở ngành, vị trí trưởng phó phịng sở ban ngành vị trí cơng chức Mỗi vị trí có u cầu lực khác nhau, chịu tác động nhiều yếu tố khác 2.2 Đánh giá tài liệu tổng quan 2.2.1 Những nội dung làm rõ Trong tất tài liệu mà tác giả luận văn tổng quan nghiên cứu, số vấn đề làm rõ, cụ thể sau: - Các tài liệu tổng quan làm rõ tổng quan lý thuyết lực theo nhiều cách khác lý thuyết khung lực, cách xây dựng khung lực (như tài liệu “Năng lực cốt lõi từ điển lực” tác giả Ngô Quý Nhâm, “Khung lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng” tác giả Lê Qn) - Một số tài liệu đưa ứng dụng khung lực ứng dụng khung lực công tác tuyển dụng; công tác đánh giá, quy hoạch, đề bạt cán bộ, nhân viên; ứng dụng công tác đào tạo, bồi dưỡng (tài liệu “Khung lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành công” tác giả Lê Quân “Khung lực ứng dụng hoạt động quản trị nhân sự” ) - Trong nghiên cứu khoa học, tác giả đề tài nghiên cứu khoa học xây dựng khung lực tổng quát cho đối tượng nghiên cứu, chủ yếu đối tượng lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng dựa nghiên cứu diện rộng nghiên cứu vùng Tây Bắc nghiên cứu điển tỉnh Hà Giang, Lạng Sơn thành phố Cần Thơ Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả tổng hợp kết điều tra, nghiên cứu theo hướng xây dựng khung lực chuẩn mà tác giả đề xuất Tác giả Lê Quân “Khung lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng” đưa thực tiễn việc xây dựng khung lực lãnh đạo quản lý khu vực hành cơng Song song với hướng đề xuất xây dựng khung lực cho nhóm cán lãnh đạo quản lý khu vực hành cơng theo cách tiếp cận Cuốn “Quản lý nguồn nhân lực khu vực công – Lý luận kinh nghiệm số nước” tác giả Phạm Thị Hồng Hải tác giả Nguyễn Thị Thanh Thuỷ tổng quan lý thuyết quản trị nhân khu vực hành cơng đưa phân tích dựa sở lý thuyết thực trạng việc quản trị nhân khu vực hành cơng nước ta 2.2.2 Khoảng trống nghiên cứu Trong số tài liệu mà luận văn tổng quan trên, tất đưa đưa lý thuyết lực, khung lực phương pháp, sở để xây dựng khung lực Đây sở lý thuyết cho luận văn tác giả Tuy nhiên, tài liệu tổng quan trên, nghiên cứu hướng tới đối tượng lãnh đạo, quản lý xây dựng khung lực cho vị trí quản lý, lãnh đạo khu vực hành cơng tổ chức doanh nghiệp Từ đó, tác giả phân tích, đánh giá hiệu việc sử dụng khung lực trình điều tra lực lãnh đạo, quản lý tổ chức; chưa thực có đánh giá kỹ lưỡng đối tượng cán bộ, chuyên viên, nhân viên Đặc biệt cán của tổ chức đoàn thể tổ chức trị - xã hội chưa có nghiên cứu đề cập đến Bên cạnh đó, số đề tài nghiên cứu khoa học có phân tích, đánh giá lực sau sử dụng khung lực để điều tra, nhiên đánh giá mang tính tổng qt, khơng cụ thể Các tài liệu chủ yếu đưa đánh giá lực nhân viên doanh nghiệp cán cơng chức khối hành nghiệp Đặc biệt chưa có nghiên cứu cho việc xây dựng khung lực đánh giá lực cho cán đồn thể trị - xã hội, quan Tỉnh đoàn tương đương Tất lí do, tác giả luận văn lựa chọn đề tài “Nâng cao lực cán Đoàn chuyên trách quan Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc” với mong muốn đề tài nghiên cứu khoa học giúp xây dựng khung lực cho cán đoàn chuyên trách quan Tỉnh đồn Vĩnh Phúc, từ tổng hợp mức độ đáp ứng yêu cầu lực cán đoàn chuyên trách quan Từ kết nghiên cứu đưa đánh giá thực trạng lực cán đoàn chuyên trách quan Tỉnh đoàn Trên sở đề xuất giải pháp nâng cao lực cho cán đoàn chuyên trách Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát: Luận văn đánh giá thực trạng lực cán Đoàn chuyên trách Tỉnh Đoàn Vĩnh Phúc theo cách tiếp cận dựa khung lực để so sánh lực thực tế lực theo yêu cầu, từ đưa định hướng giải pháp nhằm nâng cao lực cán Đoàn chuyên trách quan Tỉnh Đoàn Vĩnh Phúc 3.2 Mục tiêu cụ thể: - Khái quát hệ thống hoá lý thuyết khung lực - Xây dựng khung lực đánh giá cán tỉnh đoàn chuyên trách - Đánh giá lực cán tỉnh đoàn chuyên trách quan Tỉnh Đoàn Vĩnh Phúc - Đề xuất định hướng số giải pháp nhằm nâng cao lực cán Đoàn chuyên trách quan Tỉnh Đoàn Vĩnh Phúc Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn là: Năng lực cán đồn chun trách quan Tỉnh Đồn Vĩnh Phúc (khơng bao gồm chức danh lãnh đạo là: thủ trưởng quan trưởng, phó ban) 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Năng lực cá nhân cán đoàn tiếp cận theo Khung lực - Về không gian: Luận văn thực nghiên cứu quan Tinh đoàn Vĩnh Phúc - Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn 20132015 Dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua việc phát phiếu điều tra tiến hành vào tháng 6/2016 đến hết tháng 8/2016 Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn từ năm 2017 đến hết năm 2022 (nhiệm kỳ Đại hội Đoàn TNCS HCM tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVI) Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu là: - Các phương pháp nghiên cứu định tính: Nghiên cứu sở lý thuyết, phân tích, tổng hợp, so sánh chuỗi, so sánh chéo để đánh giá lực cán Đoàn chuyên trách - Các phương pháp nghiên cứu định lượng: Từ nguồn liệu thứ cấp, sơ cấp, luận văn sử dụng ứng dụng phần mềm excel để xử lý số liệu 5.2 Phƣơng pháp thu thập liệu Luận văn sử dụng hai nguồn liệu: liệu sơ cấp liệu thứ cấp - Dữ liệu thứ cấp tác giả thu thập từ nguồn số liệu Cục “Thống kê tỉnh, liệu Ban Tổ chức quan Tỉnh Đoàn, số liệu từ quan trung ương Đoàn; thu thập từ văn pháp quy Nghị định, định Trung ương, tỉnh” Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu bàn:“Đọc, phân tích, tổng hợp tài liệu, nguồn liệu từ sách tham khảo, báo tạp chí khoa học công bố nghiên cứu xây dựng khung lực; tham khảo luận văn nghiên cứu đề tài liên quan đến khung lực;”thông tin số liệu tham “khảo thư viện tỉnh Vĩnh Phúc nguồn internet” - Nguồn liệu sơ cấp thu thập thông qua việc điều tra sử dụng bảng hỏi để“đánh giá lực đội ngũ cán Đoàn chuyên trách, qua trình vấn số đối tượng lãnh đạo nhằm mục đích đánh giá lực cụ thể hóa tiêu chuẩn đánh giá lực”của cán Đoàn chuyên trách quan Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc Kết cấu luận văn “Luận văn chia thành chương ngồi ra, luận văn có phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục.”Ba chương luận văn sau: Chƣơng 1: Khung lý thuyết nghiên cứu lực cán Đoàn chuyên trách quan Tỉnh Đoàn Vĩnh Phúc Chƣơng 2: Đánh giá lực cán Đoàn chuyên trách quan tỉnh Đoàn Vĩnh Phúc 10 Chƣơng 3: Định hướng giải pháp nâng cao lực cán Đoàn chuyên trách quan Tỉnh Đoàn Vĩnh Phúc