BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ DIỄM XUÂN NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THI DIỄM XUÂN NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XA HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THI DIỄM XUÂN NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XA HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản ly cơng Mã sớ: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHAN HẢI HỒ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Năng lực cán Ủy ban nhân dân xã huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh” là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập hướng dẫn Tiến sĩ Phan Hải Hồ Các số liệu, thông tin và kết quả nêu Luận văn là trung thực, xác, trích dẫn nguồn gớc rõ ràng Những kết luận Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học nào khác Tôi chịu trách nhiệm với lời cam đoan Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Thị Diễm Xuân năm 2019 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn quy Thầy, Cô Học viện Hành q́c gia, đặc biệt là Thầy, Cô Khoa Sau Đại học Học viện đã tận tình giúp đỡ tơi śt thời gian học tập và nghiên cứu vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn TS Phan Hải Hồ, người trực tiếp hướng dẫn và tận tình bảo, giúp tơi q trình viết và hoàn thành Luận văn tớt nghiệp Mặc dù, bản thân đã có nhiều cớ gắng song trình độ, lực cịn hạn chế và chưa có kinh nghiệm nghiên cứu khoa học nên luận văn nhiều thiếu sót, kính mong quy Thầy, Cơ đóng góp y kiến để Luận văn hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! TP.Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 11 năm 2019 Hqc viên Lê Thị Diễm Xuân DANH MỤC CÁC KÝ HIÊU, CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND Nxb Nội dung Ủy ban nhân dân Nhà xuất bản CBCC Cán bộ, công chức XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân HTCT Hệ thống trị HĐND Hội đồng nhân dân CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa PGS,TS Phó Giáo sư, Tiến sĩ CNTT Công nghệ thông tin DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Biểu đồ Biểu đồ: 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ 2.6 Tên biểu đồ Trang Cơ cấu tỷ trọng tăng trưởng kinh tế bình quân 36 huyện Nhà Bè (2015 - 2018) Cơ cấu giới tính cán UBND cấp xã 39 huyện Nhà Bè (2015 - 2018) Cơ cấu tuổi cán UBND cấp xã huyện 40 Nhà Bè (2015 - 2018) Trình độ chun mơn cán UBND cấp 41 xã huyện Nhà Bè (2015 - 2018) Trình độ ly luận trị cán UBND 42 cấp xã huyện Nhà Bè (2015 - 2018) Nghiệp vụ quản ly nhà nước cán UBND cấp xã huyện Nhà Bè (từ 2015 - 2018) 42 DANH MỤC BẢNG Bảng biểu Tên bảng biểu Trang Bảng 2.1 Đạo đức và trách nhiệm công vụ 45 Bảng 2.2 Thống kê kết quả khảo sát Đạo đức và trách 46 nhiệm công vụ Bảng 2.3 Soạn thảo và xử ly văn bản 47 Bảng 2.4 Thống kê kết quả khảo sát Soạn thảo và xử ly 47 văn bản Bảng 2.5 Am hiểu lĩnh vực hành cơng 48 Bảng 2.6 Thớng kê kết quả khảo sát Am hiểu lĩnh vực 48 công Bảng 2.7 Sử dụng công nghệ thông tin 49 Bảng 2.8 Sử dụng ngoại ngũ giao tiếp bản 49 Bảng 2.9 Tư duy, phân tích 51 Bảng 2.10 Lập kế hoạch và phân công, phân nhiệm 52 Bảng 2.11 Kiểm tra, giám sát 52 Bảng 2.12 Quản ly nguồn nhân lực 53 Bảng 2.13 Quan hệ phối hợp 54 Bảng 2.14 Tổ chức và điều hành hoạt động hội họp 55 Bảng 2.15 Quản ly thay đổi 55 Bảng 2.16 Năng lực chuyên môn 57 Bảng 2.17 Năng lực am hiểu thực tiễn địa phương 58 Bảng 2.18 Những đóng góp thể tính hiệu quả 59 Cán UBND cấp xã MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIÊU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XA .7 1.1 Năng lực cán UBND cấp xã 1.2 Cơ sở pháp lý lực cán UBND cấp xã 13 1.3 Tiêu chí đánh giá lực cán UBND cấp xã 15 1.3.1 Năng lực chung 19 1.3.2 Năng lực quản lý, lãnh đạo 21 1.3.3 Năng lực chuyên môn 24 1.3.4 Năng lực am hiểu thực tiễn địa phương 25 1.4 Các nhân tố tác động đến lực cán UBND xã .25 1.4.1 Phẩm chất trị 25 1.4.2 Phẩm chất tâm - sinh lý (tính cách) 26 1.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng 27 1.4.4 Chế độ tiền lương, sách 28 1.4.5 Khen thưởng, kỷ luật 29 TIỂU KẾT CHƯƠNG 30 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XA TRÊN ĐIA BÀN HUYÊN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 31 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cán UBND cấp xã địa bàn huyện Nhà Bè 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế – xã hội 31 2.1.2 Số lượng, chất lượng cán UBND cấp xã huyện Nhà Bè 35 2.1.3 Chủ trương sách, pháp luật 39 2.2 Thực trạng lực cán UBND xã huyện Nhà Bè theo tiêu chí đánh giá lực .42 2.2.1 Năng lực chung 42 2.2.2 Năng lực quản lý, lãnh đạo 47 2.2.3 Năng lực chuyên môn 53 2.2.4 Năng lực am hiểu thực tiễn địa phương 55 2.2.5 Kết thực nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, điều hành cán UBND cấp xã huyện Nhà Bè 55 2.3 Đánh giá chung lực cán UBND cấp xã huyện Nhà Bè .58 2.3.1 Những mặt mạnh 58 2.3.2 Những mặt hạn chế, tồn nguyên nhân 59 TIỂU KẾT CHƯƠNG 63 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XA TẠI HUYÊN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .64 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã 64 3.1.1 Mục tiêu .64 3.1.2 Phương hướng 66 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh 66 3.2.1 Nhóm giải pháp chung .67 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 73 TIỂU KẾT CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN .89 TÀI LIÊU THAM KHẢO .91 ... NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHAN HẢI HỒ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận văn ? ?Năng lực cán Ủy ban nhân dân xã huyện Nhà Bè, Thành phớ Hồ Chí Minh? ?? là cơng trình nghiên cứu khoa...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THI DIỄM XUÂN NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XA HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC... CỦA CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XA .7 1.1 Năng lực cán UBND cấp xã 1.2 Cơ sở pháp lý lực cán UBND cấp xã 13 1.3 Tiêu chí đánh giá lực cán UBND cấp xã 15 1.3.1 Năng lực