Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ kiểm lâm trên địa bàn thành phố hà nội

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 14 tháng 04 năm 2016 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Chi cục Kiểm lâm Hà Nội Để hoàn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể cán công chức Chi cục Kiểm lâm Hà Nội Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Vũ Thị Minh người hướng dẫn tơi thực nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo, người đem lại cho kiến thức bổ trợ, vơ có ích năm học vừa qua Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học, Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập làm luận văn Cuối xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ KIỂM LÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái niệm cán bộ, lực cán biểu chúng 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Năng lực cán biểu chúng 1.2 Các yếu tố cấu thành lực yếu tố ảnh hưởng đến lực 1.2.1 Các yếu tố cầu thành lực 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực 1.3 Các tiêu chí phương pháp đánh giá lực cán 13 1.3.1 Các tiêu chí đánh giá lực cán .13 1.3.2 Phương pháp đánh giá lực cán 14 1.3.3 Nội dung đánh giá lực dựa phân tích cơng việc 16 1.4 Sự cần thiết nâng cao lực cán nói chung Chi cục Kiểm lâm Hà Nội nói riêng 22 1.4.1 Ảnh hưởng lực cán đến hoạt động Tổ chức 22 1.4.2 Sự cần thiết nâng cao lực cán nói chung 22 1.4.3 Sự cần thiết nâng cao lực cán Chi cục Kiểm lâm Hà Nội 23 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Những đặc điểm Chi cục Kiểm lâm Hà Nội ảnh hưởng đến lực cán Chi cục 26 2.1.1 Giới thiệu sơ lược Chi cục Kiểm lâm Hà Nội: 26 2.1.2 Đặc điểm cấu tổ chức Chi cục Kiểm lâm Hà Nội 26 2.1.3 Đặc điểm hoạt động Chi cục Kiểm lâm Hà Nội 29 2.1.4 Đặc điểm lao động .30 2.2 Phương pháp nghiên cứu: 36 2.2.1 Xây dựng bảng yêu cầu lực cán Chi cục Kiểm lâm Hà Nội 36 2.2.2 Đánh giá lực cán Chi cục Kiểm lâm Hà Nội 37 2.2.3 Giải pháp nâng cao lực cho cán Chi cục Kiểm lâm Hà Nội giai đoạn tới: 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Đánh giá thực trạng lực cán Chi cục Kiểm lâm Hà Nội .38 3.1.1 Xác định khung lực cần thiết cán Chi cục Kiểm lâm Hà Nội giai đoạn tới 38 3.1.2 Đánh giá lực cán Chi cục Kiểm lâm Hà Nội 41 3.1.3 Ảnh hưởng khoảng cách lực nêu cán Chi cục Kiểm lâm Hà Nội đến hiệu hoạt động đơn vị 62 3.1.4 Nguyên nhân dẫn đến khoảng cách lực cán Chi cục Kiểm lâm Hà Nội 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BV Bảo vệ BVR Bảo vệ rừng CP Chính phủ ĐVHD Động vật hoang dã KHCN Khoa học công nghệ NĐ Nghị định PTNT Phát triển nông thôn PTR Phát triển rừng QLBVR Quản lý bảo vệ rừng TNSVR Tài nguyên sinh vật rừng UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT Trang 2.1 Tổng số cán lãnh đạo quản lý, Kiểm lâm viên 30 2.2 Cơ cấu cán lãnh đạo quản lý, Kiểm lâm viên 31 2.3 Mức độ nghỉ hưu cán bộ, Kiểm lâm viên 31 2.4 Cơ cấu tuổi cấu giới tính 31 2.5 Trình độ đào tạo chun mơn 33 2.6 Phân tích trình độ cán Chi cục Kiểm lâm Hà Nội theo tiêu chuẩn chức danh 35 3.1 Khung lực cho cán lãnh đạo quản lý 38 3.2 Khung lực cho Kiểm lâm viên 39 3.3 Tiêu chí lực cần thiết với cán lãnh đạo quản lý 40 3.4 Tiêu chí lực cần thiết với Kiểm lâm viên 40 3.5 Kết điều tra lực lãnh đạo cán quản lý cấp Chi cục cấp Hạt kiểm lâm 44 3.6 Kết đánh giá lực Cán kiểm lâm 47 3.7 Kiến thức tốt nhất, yếu cán lãnh đạo quản lý 50 3.8 3.9 Khoảng cách điểm tự đánh giá kiến thức lãnh đạo kinh nghiệm Khoảng cách điểm tự đánh giá kiến thức quản lý nhân quản lý chưa học lĩnh vực 3.10 Kỹ tốt nhất, yếu quản lý lãnh đạo 3.11 Khoảng cách điểm tự đánh giá kỹ liên quan đến nhiệm vụ lãnh đạo quản lý kinh nghiệm 3.12 Thái độ làm việc tốt nhất, yếu lãnh đạo quản lý 3.13 Trình độ ngoại ngữ tiếng Anh tốt nhất, yếu lãnh đạo quản lý 51 52 52 53 54 54 vii 3.14 Kiến thức tốt nhất, yếu Kiểm lâm viên 56 Khoảng cách điểm tự đánh giá kiến thức chuyên môn 3.15 kiến thức tổ chức thực công việc Kiểm lâm 57 viên thuộc nhóm phịng, đơn vị (