Luận văn các giải pháp nhằm xúc tiến cổ phần hoá một số doanh nghiệp nhà nước thuộc tổng công ty xâu dựng và phát triển hạ tầng

/*?N ĩ, II 7í J n Ề ■n , II ị |ỹ í i l l ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ TUẤN ĐƯƠNG C Á C G IẢ I P H Á P N H Ằ M X Ú C T IẾ N C Ổ P H Ầ N H Ó A M Ộ T s ố D O A N H N G H IỆ P N H À N Ư Ớ C T H U Ộ C T ổ N G C Ô N G T Y X Â Y D Ụ N G V À P H Á T T R IỂ N H Ạ T A N G if f LUẬN ÁN THẠC SỶ QUẢN TRỊ KINH DOANH Những người hướng dần khoa học: 1- PTS LƯU T H Ị HƯƠNG - Đ Ạ I H Ọ C K IN H T Ế Q U Ố C D Â N 2- T h s THẬM QLLANGJTmNG - DArmpC KINII TẾ ĐẠI HỌC K.TQD * t r u n g tâm THÒNGTINf f i V T O jgr) Hà Nội 1998 Quốc DÂN Luân án Thac sĩ- ĐH KTỌD MỤC LỤC Trang * M ụ c lụ c [ * P hần m đầu * Chương T L u ậ n c ứ k h o a h ọ c c ủ a v iệ c c ổ phần hoá d o a n h n g h i ê p N hcà n ứ c 1 S ự c ầ n t h i ế t c ổ p h ầ n h o d o a n h n g h i ệ p N h n c 1 D o a n h n g h iệ p N h n c tr o n g n ề n k in h tế 1 N h ữ n g u t h ế c ủ a C ô n g ty c ổ p h ầ n tr o n g n ề n k in h t ế th ị tr n g 11 1 S ự c ầ n t h i ế t c ủ a v iệ c c ổ p h ầ n h o d o a n h n g h i ệ p N h n c 15 Đ i ề u k i ệ n , h ì n h th ứ c , n ộ i d u n g v c c b c tiế n hành cổ phần hoá 17 d o a n h n g h iệ p N h n c * Chương 2: T h ự c trạ n g k in h d o a n h v k h ả n ă n g c h u y ể n đ ổ i m ộ t s ố d o a n h n g h iệ p N h n c th u ộ c T ổ n g c ô n g ty x â y d ự n g v p h t triể n h 20 tá n g th n h c ổ n g ty c ổ n h ẩ n T h ự c tr n g k in h d o a n h v tìn h h ìn h tà i c h ín h c ủ a T ổ n g c ô n g ty X â y 20 d ự n g v P h t triể n h tầ n g 1 G iớ i th iệ u k h i q u t v ề T ổ n g C ông ty X â y d ự n g v P h t triể n hạ tầ n g 1 20 Q u trìn h h ìn h th n h v p h t triể n 1 Đ ặ c đ iể m 20 v ề tổ c h ứ c s ả n x u ấ t k i n h d o a n h , c ô n g n g h ệ v c c đ iề u k iệ n k ỹ th u ậ t 21 1 T h ị tr n g v th ị p h ầ n c ủ a T ổ n g c ô n g ty 26 1 C c ấ u tổ c h ứ c v n g u n n h â n lự c 27 1 Đ ịn h h n g p h t triể n c ủ a T ổ n g C ô n g ty X â y d ự n g v P h t triể n h tầ n g 1 99 T ìn h h ìn h tiế n hành cổ phần hoá doanh n g h iệ p N hà nước th u ộ c T ổ n g C ô n g ty X â y d ự n g v P h t triể n h tầ n g 30 2 31 P h â n tíc h tìn h h ìn h k in h d o a n h v tìn h h ìn h tà i c h ín h 2 P h â n tíc h tìn h h ìn h s ả n x u ấ t k in h d o a n h 2 T ìn h h ìn h tà i c h í n h c ủ a T ổ n g C ô n g ty X â y 31 đ ự n ^ v P h t triể n h Luân án Thac sĩ- ĐH K ĩ ọ p tầ n g 32 2 Q u i m ô , c c ấ u v ố n 32 2 2 H iệ u q u ả s d ụ n g v ố n 35 2 K h ả n ă n g h u v đ ộ n g v ố n v n â n g c a o h iệ u q u ả s d ụ n g v ố n 38 2 39 T ì n h h ìn h q u ả n lý tà i c h ín h tr o n g T ổ n g c ô n g ty 2 M ố i q u a n h ệ tà i c h ín h g iữ a T ổ n g công ty v c c đ n v ị th n h v iê n 39 2 H ệ th ố n g q u ả n lý tà i c h í n h c ủ a T ổ n g c ô n g ty v ả n h h n g c ủ a h ệ th ố n g q u ả n lý tà i c h ín h tó i q u tr ìn h c ổ p h ẩ n h o 41 2 3 T ìn h h ìn h th u n h ậ p c ủ a n g i la o đ ộ n g 42 2 Đ n h g iá v ề đ iề u k iệ n v k h ả n ă n g c h u y ể n m ộ t s ố d o a n h n g h iệ p N h n c th u ộ c T ổ n g C ô n g ty X â y d ự n g v P h t triể n h tầ n g th n h công ty cổ phần 44 2 N h ữ n g t h u ậ n lợ i 44 2 N h ữ n g h n c h ế v k h ó k h ă n 45 * Chương 3: C c g iả i p h p n h ằ m x ú c tiế n c ổ p h ầ n h o m ộ t s ố d o a n h n g h i ệ p N h n c t h u ố c T ổ n g C n g t ỵ X fty d n g v P h t tr iể n h a ta n g M ộ t s ố q u a n đ iể m đ ịn h h n g 47 47 C c g iả i p h p c h ủ y ế u 49 X c đ ịn h đ n v ị c ổ p h ầ n h o v h ìn h th ứ c c ổ p h ầ n h o 49 2 X c đ ịn h g iá tr ị c ủ a d o a n h n g h iệ p N h n c đ ợ c c ổ p h ầ n h o 56 3 X lý tà i c h í n h c ủ a d o a n h n g h iệ p N h n c trư c k h i tiế n h n h c ổ phần hoá 60 T ỷ lệ v ố n c ổ p h ầ n c ủ a N h n c tr o n g c ô n g ty c ổ p h ầ n 63 C h ín h sách cán công n h â n v iê n hoá 3 tro n g công ty cổ phần 64 M ộ t s ố đ iề u k iệ n đ ể th ự c h iệ n g iả i p h p * P h ầ n k ế t lu ậ n * P h ụ lụ c s ố 69 71 * Phụ lục số * T i liệ u th a m 66 72 khảo 74 Luân án Time sĩ- ĐH K T0 'D PHẦN MỎ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án C ổ phần hoá ( C PH ) doanh Đ ảng N hà nước nhằm n g h iệ p N h n c (D N N N ) m ộ t c h ủ trư n g lớ n h u y đ ộ n g v ố n c h o đ ẩ u tư p h t triể n , p h t h u y q u y ề n m c h ủ th ự c s ự c ủ a d o a n h n g h iệ p v n g i la o đ ộ n g , đ n g th i c ấ u tr ú c lạ i k h u v ự c k in h tế N h nư c S au q u trìn h th í đ iể m đẩy m n h v iệ c C PH h n h v đ a n g tiế p C PH m ộ t s ố D N N N , Đ ả n g v C h ín h D N N N C ác ch ế độ tụ c đ ợ c b ổ pháp lý liê n quan phủ đ ã q u y ế t đ ịn h đến C PH s u n g , h o n th iệ n đ ể tạ o c s c h o C PH D N N N tr iể n k h a i n h a n h c h ó n g , đ t h iệ u q u ả th iế t th ự c Đ ẩ y m n h C P H D N N N ban đ a n g v ấ n đ ề c ó tín h c ấ p th iế t đ ố i v i Đ ả n g , C h ín h p h ủ , c c B ộ , N g n h , c c đ ịa p h n g v c h ín h D N N N T uy n h iê n v iệ c tiế n hành C PH D N N N d iễ n m ộ t c c h chậm c h p , h iệ u q u ả c ò n th ấ p C ó n h iề u n g u y ê n n h ã n d ẫ n đ ế n tìn h tr n g n y , m m ộ t tr o n g n h ữ n g n g u y ê n n h â n q u a n trọ n g c c D N N N c h a c ó c c g iả i p h p x ú c tiế n C P H liê n q u a n tớ i k lú a c n h tổ c h ứ c v tà i c h ín h d o a n h n g h iệ p công V ì đ ề t i : ‘C c g iả i p h p ty X â y d ự n g v P h t triể n nhằm x ú c tiế n C PH h tầ n g ” đ ợ c c h ọ n m m ột số L uận án k in h d o a n h , v i h y v ọ n g g ó p p h ầ n n h ỏ b é v o v iệ c x ú c tiế n C P H T công ty X â y d ự n g v P h t triể n h tầ n g n ó i riê n g D N N N T hạc th u ộ c sỹ quản m ột số D N N N v th ú c đẩy Tổng q u trìn h trị th u ộ c C PH D N N N c ủ a n c ta n ó i ch u n g Mục đích nghiên cứu luận án - G óp phần m sáng tỏ q u a n đ iể m C PH D N N N tro n g đ iề u k iệ n c ủ a n c ta h iệ n n a y - P h â n tíc h th ự c tr n g k in h d o a n h v tìn h h ìn h tà i c h ín h c ủ a T ổ n g c ô n g ty X â y d ự n g v P h t tr iể n h tầ n g , từ đ ó tìm m ộ t số D N N N r a c c đ iề u k iệ n c ầ n th iế t c h o v iệ c x ú c tiế n C P H c c đ n v ị trự c th u ộ c T ổ n g c ô n g ty X â y d ự n g v P h t triể n h tầ n g - T rê n c s lý lu ậ n c b ả n v ề C P H n đ ề x u ấ t c c g iả i p h p v c c đ iề u k iệ n D N N N v k ế t q u ả p h â n tíc h đ n h g iá , lu ậ n nhằm x ú c tiế n C P H đ n v ị tr ự c t h u ộ c T ổ n g c ô n g ty X â y d ự n g v P h t t r iể n h tầ n g m ột số D N N N c c Luân án Time sĩ- ĐH KTQD Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đ ố i tư ợ n g n g h iê n c ứ u c ủ a lu ậ n n T ổ n g c ô n g ty X â y d ự n g v P h t tr iể n hạ tầ n g n ó i c h u n g v c c k h ố i k in h d o a n h , c c đ n v ị trự c th u ộ c T ổ n g c ô n g ty n ó i r iê n g P hạm C PH v i n g h iê n cứu c ủ a lu ậ n án n h ữ n g v ấ n đề lý lu ậ n v th ự c D N N N , c c p h â n tíc h đ n h g iá , c c g iả i p h p v ề tổ c h ứ c , tà i c h ín h tiế n C P H m ộ t s ố D N N N tiễ n nhằm xúc th u ộ c T ổ n g c ô n g ty X â y d ự n g v P h t tr iể n h tầ n g Đóng góp luận án - H ệ th ố n g h o v lu ậ n g iả i c ó c s lý lu ậ n v th ự c tiễ n c c v ấ n đ ề c b ả n v ề v iệ c C P H D N N N - Phân tro n g đ iề u k iệ n n c ta h iệ n n a y tíc h , đ n h g iá đ ú n g th ự c trạ n g k in h doanh v tìn h h ìn h tà i c h ín h T ổ n g c n g ty X â y d ự n g v P h t tr iể n h tầ n g , tr ê n c s đ ó x c đ ịn h c c y ế u tố c ó tá c d ụ n g th ú c đ ẩ y C P H m ộ t s ố đ n v ị trự c th u ộ c T ổ n g c ô n g ty X â y d ự n g v P h t triể n h tầ n g - Đ ề x u ấ t c c q u a n đ iể m v iệ c C P H m ột số D N N N đ ịn h h n g , c c g iả i p h p v d iề u k iệ n n h ằ m x ú c tiế n tr ự c th u ộ c T ổ n g c ô n g ty X ả y d ự n g v P h t tr iể n h tầ n g Phương pháp nghiên cứu luận án T ro n g q u trìn h n g h iê n c ứ u đ ể th ự c h iệ n lu ậ n n , tá c g iả s d ụ n g p h n g p h p d u y v ậ t b iệ n c h ứ n g , d u y v ậ t lịc h sử , p h n g p h p đ iề u tra p h â n tíc h , h ệ th ố n g h o v m h ìn h h o , p h n g p h p p h â n tíc h h o t đ ộ n g k in h tế , q u y n p , p h â n tíc h th ố n g k ê p h n g p h p th ự c c h ứ n g đ ể đ ố i c h iế u x e m x é t c c s ự k iệ n ố Kết cấu luận án N g o i p h ầ n m đ ầ u v k ế t lu ậ n , lu ậ n n b a o g m C h n g 1: C hư ng L u ậ n c ứ k h o a h ọ c c ủ a v iệ c C P H : T h ự c trạ n g k in h doanh chương: d o a n h n g h iệ p N h n c khả chuyển m ột số D N N N th u ộ c th u ộ c Tổng T ổ n g c ô n g ty X â y d ự n g v P h t tr iể n h tầ n g th n h C ô n g ty c ổ p h ầ n C h n g 3: C ác g iả i p h p nhằm xúc c ô n g ty X â y d ự n g v P h t tr iể n h tầ n g tiế n C PH m ột số D N N N Luân án Tim e sĩ- ĐH KTOD CHƯƠNG LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA VIỆC c ổ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Sự CẦN THIẾT CỔ PHẦN HOẮ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1.1 Doanh nghiệp Nhà nước kinh tế T ro n g s u ố t m ộ t th i g ia n d i, nước ta c ũ n g khối nước X ã hội chủ n g h ĩa trư c đ â y , th ự c h iệ n m h ìn h k in h t ế k ế h o c h h o tậ p tr u n g , lấ y v iệ c m r ộ n g v p h t triể n m khu v ự c k in h tế N h n c b a o trù m lê n to n b ộ n ề n k in h tế q u ố c d ân m ụ c tiê u c h o c ô n g c u ộ c c ả i tạ o v x â y d ự n g C h ủ n g h ĩa x ã h ộ i V ì lẽ đ ó , k h u v ự c k in h t ế N h n c đ ã p h t triể n m ột cách n h a n h c h ó n g r ộ n g k h ắ p , v ó i tỷ tr ọ n g tu y ệ t đ ố i t r o n g t ấ t c ả c c l ĩ n h v ự c c b ả n c ủ a n ề n k i n h t ế b ấ t k ể h i ệ u q u ả đ í c h t h ự c m I1 Ó m a n g lạ i, tr o n g đ ó p h a i n ó i đ ế n s r a đ i trà n la n c ủ a c c D N N N q u ả n lý H o t đ ộ n g k é m d o c ấ p đ ĩa p h n g h iệ u q u ả v k in h d o a n h t h u a lỗ c ủ a c c D N N N đ ã g â y r a tổ n th ấ t lớ n c h o n g â n s c h N h n c v m ộ t tro n g n h ữ n g n g u y ê n n h â n c h ủ y ế u đ a đ ế n v iệ c b ộ i c h i n g â n s c h cac khoan trầ m triề n m iê n tro n g n h iề u n ợ c u a N h a n c v n lâ n n ă m , m g iữ a c c cho D N N N gánh nặng ngày tà i c h ín h nề trọ n g T năm 9 , c h ín h s c h k in h tế , tà i c h ín h đ ố i v i c c D N N N đ ã đ ợ c th a y đ ổ i th e o h n g tự d o h o g iá c ả v tự c h ủ tà i c h ín h T u y n h iê n , b a o c ấ p tr o n g đ ầ u tư v ẫ n nặng n ề , v iệ c bảo to n v p h t triể n vốn nhà nước g ia o cho doanh n g h iệ p đ ợ c t h ự c h i ệ n m ộ t e a c h h ì n h t h ứ c V ấ n đ ề 11 Ơ n ầ n v ò n g v o , m ấ t k h ả n ă n g t h a n h t o n v ẫ n c ò n d iễ n r a k h trầ m nhân chủ yếu dẫn n c s ự d u y không đến trọ n g v n n th a m tìn h trạ n g n h ũ n g , lã n g p h í m ứ c b o đ ộ n g N g u y ê n hoạt động h iệ u khu trì q u lâ u c c h ế tậ p tr u n g q u a n liê u b a o c ấ p m đ ặ t tro n g m ô i trư n g cạnh tra n h , k h ô n g gắn tr n g m c h u n g m th ự c c h ấ t v ô c h ủ p h ổ b iế n h ầ u h ế t c c D N N N m h ìn h k in h có đ iề u tiế t c ủ a N hà chủ doanh tế N h n g h iệ p chậm đổi tậ p th ể c h u n g tro n g m ộ t th i g ia n d i n h ậ n th ứ c v ề v a i trò c h ủ đ o c ủ a D N N N t ế th ị tr n g cho v i th ị trư n g , d o m i c ô n g n g h ệ v n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g s ả n p h ẩ m T in h S ự th a y đ ổ i v ự c k in h c ũ n g đ ợ c đ ặ t r a tro n g nước N gay từ H ội n g h ị T ru n g Luân án Thac sĩ- ĐH KTOD n g Đ ả n g lầ n th ứ ( k h ó a V I ) th n g n ă m 9 đ ã n ê u rõ v a i trò c h ủ đ o c ủ a k in h t ế N h n c s ẽ k h n g p h ả i c ó m ặ t v i tỷ tr ọ n g lớ n tấ t c ả m ọ i n g n h m c h ỉ n ắ m g iữ lấ y năm n h ữ n g v ị trí th e n c h ố t tro n g n ề n k in h tế C h iế n lư ợ c p h t tr iể n k in h tế đ ến 0 c ủ a Đ ả n g ta đ ã x c đ ịn h v a i trò c h ủ đ o c ủ a k in h t ế N h n c n h s a u : “ K in h v ự c th e n m tế q u ố c d o a n h c h ố t, n ắ m th n h phần củng doanh khác không K hu vực quốc doanh c ố v p h t triể n n g h iệ p có xếp đ iề u trọ n g k iê n tro n g n h ữ n g yếu đảm không đương m uốn đầu lạ i, đ ổ i m i c ô n g n g h ệ v h ỗ ngành v lĩn h hoạt động tư k in h doanh trợ c c th n h phần k in h t ế k h c , th ự c h iệ n v a i trò c h ủ đ o v c h ứ c n ă n g c ủ a m ộ t c ô n g c ụ đ iề u tiế t v ĩ m ô c ủ a N h n c ” / 1 / T rư c th ự c tiễ n m c a , h ộ i n h ậ p c ủ a n ề n k in h t ế n c ta v i k in h t ế k h u v ự c v t h ế g iớ i th ì v ấ n đ ề x c đ ịn h v a i trò c ủ a D N N N c a o n ă n g lự c c ủ a D N N N “ V a i trò c h ủ triể n tro n g n ề n k in h t ế th ị tr n g v n â n g c n g trở n ê n h ế t s ứ c q u a n trọ n g đ o c ủ a k in h t ế N h Iiứ c th ể h iệ n c h ỗ : N h n c đ ầ u tư p h t c c d o a n h n g h iệ p p h ụ c v ụ c h o a n n in h q u ố c p h ò n g , c c d o a n h n g h iệ p s ả n x u ấ t cung ứng sản phẩm tố c đ ộ tă n g tr n g c ô n g c ộ n g , c c m ặ t h n g c h i ế n lư ợ c c ó ả n h h n g lớ n đ ế n n ề n k in h t ế N h n c đ ầ u tư c c n g n h , lĩn h v ự c m c c th n h p h ầ n k in h tế k h c k h ô n g m uốn hay không doanh n g h iệ p v c c n g n h k in h đ ủ s ứ c th a m g ia , th n h lậ p v p h t triể n t ế m i x u ấ t h iệ n , tạ o m ũ i n h ọ n c h o tă n g trư n g k in h tế , d ẫ n d ắ t n ề n k in h t ế p h t tr iể n th e o đ ịn h h n g c ủ a N h n c , tạ o đ iề u k iệ n đ ể h ộ i n h ậ p v i c ộ n g đ ổ n g q u ố c tế ” / / C ó th ê n ó i rằ n g , k h u v ự c k in h tế N h n c g iữ v a i trò n h m ộ t c ô n g c u k in h tế c ủ a N h n c , v a th ự c h iệ n c h ứ c n ă n g k in h tế v a m m ột phần c xã hội g ó p p h ầ n th ự c h iệ n tă n g tr n g v ổ n đ ịn h n ề n k i n h tế T r ê n th ự c tế , b ấ t k ỳ m ộ t q u ố c g ia n o nham trê n t h ế g iớ i c ũ n g s d ụ n g c c c ô n g ty N h n c c c lĩn h vực quan trọ n g th ự c h iệ n c a c c h ứ c n ă n g k in h tế v ĩ m ô đ ă c b iê t v ì lợ i íc h c ủ a to n x ã h ộ i K in h t ế N h n c v i v a i trò c h ủ đ o v m ộ t c ô n g c ụ k in h t ế g iú p N h n c c a n th iệ p v o c c h ế th ị trư n g n h ằ m V é m ụ c tiêu k in h tế: K hu đ t tớ i b a m ụ c tiê u s a u đ â y : v ự c k in h tế N h n c lự c đ ịn h v th ú c đ ẩ y tă n g tr n g , p h t tr iể n n ê n k in h tế , m a n g tín h đ ịn h h n g , m đ n g , d ẫ n d ắ t c c th n h p h ầ n k in h lư ợ n g vật chất tiê n p h o n g c ủ a n g i t ế k h c ; đ ò n b ẩ y c ó tá c d ụ n g Luân án Thac sĩ- ĐH KTOD h n c h ế tìn h tr n g c n h tra n h th i q u ; m ộ t c ô n g c ụ đ iề u tiế t v ĩ m ô n ề n k in h tế đ ể tr n h n h ữ n g th ấ t b i c ủ a c c h ế th ị tr n g , h n c h ế n h ữ n g “tr ụ c tr ặ c ” c ủ a c c h ế th ị trư n g ; lự c lư ợ n g đ ầ u tà u th ự c h iệ n c c c h ủ tr n g c h ín h s c h c ủ a N h n c V ê m ụ c tiêu tài c h ín h : K h u v ự c k in h tế N h n c n i tạ o r a n g u n th u q u a n ngành!c ô n g tr ọ n g c h o n g â n s c h N h n c đ ể đ ầ u tư tr lạ i c c n g h iệ p m i, c c c n g tr ìn h c s h tầ n g , c c c n g tr ìn h p h ú c lợ i x ã h ộ i Vê m ụ c tiêu x ã h ộ i: K h u v ự c k in h tế N h n c n g u n c u n g c ấ p c c lo i h n g h o c ô n g c ộ n g v i g iá r ẻ c h o c c tầ n g lớ p n h â n d â n c ó th u n h ậ p th ấ p ; l n i tạ o cô n g ă n v iệ c m cho n g i la o đ ộ n g , g ó p p h ầ n g iả i q u y ế t n n th ấ t n g h iệ p tro n g n ề n k in h t ế th ị trư n g T heo khu s ố liệ u v ự c k in h c ủ a B a n c c s ự Đ ả n g C h ín h p h ủ / V : T ín h tế N h n c có doanh n g h iệ p đến n gày / / 1996 ( chư a kể doanh n g h iệ p Đ ả n g q u ả n lý ) T io n g q u trìn h c ả i tạ o v x â y d ự n g C h ủ n g h ĩa x ẵ h ộ i, d o a n h n g h iệ p lu ô n lu ô n g iữ v a i trò q u y ế t đ ịn h tố c đ ộ tă n g trư n g c ủ a n ề n k in h tế v đ ó n g g ó p m ộ t p h ầ n q u a n trọ n g c h o n g â n s c h N h n c T io n g q u tr ìn h s ă p x ế p lạ i, c c D N N N h iệ u q ủ a h n , s ố d o a n h n g h iệ p b ị lỗ g iả m 1994 T ro n g th i k ỳ 1991 - 1995 1 ,7 % tro n g k h i c ả n ề n k in h chung k in h tế ; T ỷ G D P nước; T hu 1995, D N N N 33% nộp năm 1990 xuống tố c đ ộ tă n g trư n g G D P b ìn h ,5 lầ n tố c đ ộ trọ n g G D P D N N N ngân sách N h n c tă n g b ìn h đ ã nộp n gân sách tă n g ,1 % năm quân D N N N tă n g quân tr n g b ìn h q u â n từ 3 ,3 % lê n 39 6% ,4 % so với /n ă m N ă m tỷ đ n g , tă n g ,7 lầ n s o v i n ă m 1990 cầu sản x u ấ t tro n g p h ầ n lớ n đ ã q u c ũ , lạ c h ậ u v ề k ỹ th u ậ t, k h ô n g đ p g iá c ủ a B ộ k h o a h ọ c c ô n g k in h tế h n g h o n h iề u n g h ệ v m ô i trư n g th n h th ì trìn h m ó c th iế t b ị lạ c h ậ u s o v i th ế g iớ i từ đ ế n th ế h ệ ( c ó n g n h doanh hoạt động có tổ n g th u v ề th u ế c ủ a N g â n s c h ứng yêu đánh từ ,7 % t ế ,2 % , b ằ n g T i s ả n c ố đ ịn h c ủ a D N N N T heo củng cố n g h iệ p T ru n g ương quản lý c ó tớ i ,3 % phần độ kỹ tớ i đ ế n trìn h độ h iệ n th u ậ t m y th ế h ệ ) th ủ c ô n g d o a n h n g h iệ p d o đ ịa p h n g q u ả n lý % T ổ n g s ố v ố n tr o n g d o a n h n g h iệ p tỷ đ ổ n g , b ìn h có 1 ,6 tỷ đ n g ; g ầ n % quân m ỗi doanh n g h iệ p s ố d o a n h n g h iệ p c ó v ố n d i tỷ đ n g n h n g v ố n th ự c tế Luân án Thac sĩ- ĐH KTOD hoạt động doanh nghiệp 80% vốn ghi sổ sách ( riêng vốn lưu động có 50% huy động vào kinh doanh ), số lại nằm lỗ, cơng nợ khó địi tài sản mát, phẩm chất chưa xử lý Trc tình hình trên, số DNNN tìm cách huy động thêm vốn thay đổi phương pháp quản lý để khắc phục khó khăn vốn, nâng cao hiệu kinh doanh hình thức sau đây: - Một số DNNN thuộc ngành Giao thơng vận tải dùng hình thức giao khoán đầu phương tiện, người lao động muốn nhận xe phải nộp khoản tiền đặt cọc từ 4,1% đến 38,1% so với vốn Nhà nước Người nhận khoán phải trang trải khoản chi phí xăng dầu, sửa chữa nhỏ phương tiện hàng tháng phải nộp cho công ty khoản tiền tuỳ theo loại phương tiện - Một số DNNN thuộc ngành Nông nghiệp: Các trạm, trại, vườn Nhà nước giao khoán bán cho cán công nhân viên doanh nghiệp người doanh nghiệp địa bàn để sản xuất giao nộp sản phẩm theo múc khoán hợp đồng mua bán, DNNN cung ứng dịch vụ thu mua tồn sản phẩm vượt mức khốn - Một số DNNN thuộc ngành Công nghiệp, Xây dựng huy động vốn việc vay cán công nhân viên với mức lãi suất cao lãi suất tiền gửi tiết kiệm nhỏ ( bằng) lãi suất vay ngân hàng Nhũng hình thức huy động vốn giới hạn cán công nhân viên doanh nghiệp nên kết hạn chế Nhu cầu vốn hoạt động kinh doanh chủ yếu dựa vào vốn vay Tính đến 01/01/ 1996, tổng dư nợ vay DNNN 159.100 tỷ ( vay nước ngồi 97.200 tỷ đổng) gần 2,3 lần số vốn Nhà nước doanh nghiệp Năm 1995, tổng số lãi vay phải trả cho ngân hàng 1.182 tỷ đồng, chiếm 2,2% tổng chi phí Theo báo cáo Bộ tài cơng bố đầu năm 1998 số DNNN bị thua lỗ giam từ 21% năm 1991 xuống 16% năm 1995 lại tăng lên 22% năm 1996 Như vậy, số DNNN thua lỗ có xu hướng tăng lên đặc biệt, tính đủ chi phí theo quy định số DNNN thua lỗ chiếm tỷ trọng khoảng 50% 22% Đứng trước thực trạng DNNN quy mô nhỏ, vốn ít, trình độ cơng nghệ lạc hậu nên chất lượng sản phẩm thấp, giá thành cao không đủ sức cạnh tranh với hàng nước Lu â n án T h a c sĩ- Đ H K T O D - Chuyển khoản nợ thành cổ phần cho người chủ nợ họ châp thuận Đục biêt lư khoan tiên mà doanh nghiêp thuôc Tổng công ty huy đọng vốn từ cán công nhân viên thời gian vừa qua - Tổng công ty trực tiếp hỗ trợ cho DNNN nhiều hình thức khác cho DNNN vay để trả nợ, nhận nợ thay cho DNNN Đối với khoản nợ nằm nội Tổng cơng ty xử lý tối đa theo hình thức bù trừ lẫn DNNN Tổng công ty Trong trường hợp DNNN chủ nợ, có nghĩa DNNN bị người khác chiếm dụng vốn mình: - Nếu 11Ợ DNNN, quan, tổ chức xã hội khơng có khả tốn Tổng cơng ty trực tiếp đề nghị Nhà nước can thiệp có biện pháp giải dứt điểm để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Nhà nước CPH Có thể " khoanh" khoản nợ lại để giải xử lý sau, Tổng công ty hỗ trợ DNNN CPH bước xử lý tiếp theo; Hoặc là: Tổng công ty nhận nợ thay cho nợ trả nợ cho DNNN CPH giảm phần vốn tương ứng với khoản nợ tổng số vốn CPH DNNN Xem xét tình hình cơng nợ đơn vị dự kiến CPH khoản phải thu không lớn: Công ty cung ứng vật tư sản xuất vật liệu xây dựng phải thu 1.417 triệu đồng, Cơng ty khí Đơng Anh phải thu 4.669 triệu đổng, Công ty lắp máy điện nước phải thu 3.852 triệu đồng đơn vị khơng có nợ khó địi Vấn đề chủ yếu khoản nợ vay Ngân hàng tỷ trọng khoản nợ lớn tổng số I1Ợ phải trả đơn vị Công ty cung ứng vật tư sản xuất vật liệu xây dựng nợ Ngân hàng 12.606 triệu đồng tổng số nợ phải trả 15.022 triệu đồng, chiếm 83,92%; Cơng ty khí Đơng Anh nợ Ngân hàng 1.775 triệu đồng tổng số 11Ợ phải trả 6.342 triệu đổng, chiếm 27,90%; Công ty lắp máy điên nước nợ Ngân hàng 4.293 triệu đồng tổng số nợ phải trả 8.162 triệu đổng, chiếm 52,60% Vì vậy, trọng tâm giải pháp tốn nợ chuyển khoản nợ vay Ngân hcàng cho Công ty cổ phần tiếp tục giải Để giải dứt điểm khoản nợ phải có hỗ trợ đạo tích cực Tổng cơng ty, quan Nhà nước để vừa đảm bảo tuân thủ chế độ sách chung vừa giải cách linh hoạt trường họp cụ thể 61 L u â n án T h a c sĩ- Đ H K T Ọ D Muốn DNNN vậy, phải phân tích tỷ mỉ khoản I1Ợ, tìm nguyên nhân khách quan để tạo sở cho bước xử lý * Ba , xử lý dứt điểm tài sản mà DNNN không cần dùng, phẩm chất.v v hình thức điều động ghi tăng giảm vốn ( theo đánh giá lại ) từ DNNN CPH sang DNNN khác Tổng công ty cho bán đấu giá thu hồi vốn Vì tài sản loại để lại DNNN CPH cổ đơng khơng mua Phải lý cách triệt để tài sản khơng cần dùng tránh để trở thành vốn chết chuyển sang Công ty cổ phần Các tài sản không cần dùng Công ty cung ứng vật tư sản xuất vật liệu xây dựng Đông anh chuyển sang cho Công ty kinh doanh thiết bị vật tư xây dựng để bán xử lý theo I trường hợp cụ * Bốn , xác định xác số lãi thời điểm trước CPH, đặc biệt trường hợp tách phận DNNN để CPH, xảy ra: Công ty lãi phận DNNN CPH lại bị lỗ ngược lại xử lý vấn đề phải có phân tích, đánh giá cách tỷ mỉ, khoa học khách quan * N ăm , vấn đề xử lý quỹ ( quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng ) doanh nghiệp: - Đối với số dư quỹ tiền DNNN phải có phương án phân chia cơng bằng, hợp lỷ hợp tình cho cán công nhân viên doanh nghiệp để họ dùng tiền mua cổ phẩn Đối với doanh nghiệp Khối Cơ khí xây dựng lắp máy điện nước, Khối vật liệu xây dựng có thuận lợi lực lượng cán công nhân viên ổn định qua nhiều năm nên việc phân chia có nhiều thuận lợi hơn, DNNN Khối khác tính chất cơng việc nên có biến động lớn việc phcân chia quỹ có nhiều khó khăn địi hỏi phải đưa tiêu thức phân chia cho phù hợp - Đối với tài sản thuộc phúc lợi công cộng nhà ăn, nhà tập thể, nhà trẻ, trạm y tế giải theo hai hướng: Nếu tài sản xét thấy cần phải trì phát triển nhằm phục vụ cho lợi ích chung cơng nhân viên chức phải giữ gìn, cải tạo bảo vệ cách có tổ chức; Một số tài sản xét thấy việc sử dụng khơng có hiệu quả, khơng phục vụ lợi ích chung mà số người ( ví dụ: nhà cán cơng nhân viên chức phan) phải bán đấu giá, thu tiền nhà để lấy tiền chia cho cán công nhân viên mua cổ phần 62 Lu â n án Tim e sĩ- Đ H K T O D Hiện Cơng ty khí Đơng Anh, Cơng ty cung ứng vật tư sản xuất vật liệu xây dựng Đơng Anh có ngơi nhà tập thể tầng đcã xuống cấp khơng có nhu cầu sử dụng chung sửa chữa nâng cấp để bán thu tiền điều chuyển Tổng công ty theo hình thức ghi tăng giảm quĩ phúc lợi sau đánh giá lại 3.2.4 Tỷ lệ vốn cổ phần Nhà nước Công ty cổ phần Chúng tơi cho rằng: Vai trị kiểm sốt Nhà nước doanh nghiệp không phụ thuộc Vcào vào tỷ lệ cổ phẩn khống chế Nhà nước doanh nghiệp, mà phụ thuộc vào quy định Nhà nước trường hợp cụ thể CPH ( qui định quyền phủ quyết định Công ty Điều lệ Công ty cổ phần, hạn chế tỷ lệ cổ phần cổ đông khác để tỷ lệ cổ phần Nhà nước có vị trí định, cổ phần thiểu số mà Nhà nước nắm giữ gắn kèm với quyền biểu đặc biệt ) Tỷ lệ cổ phần Nhà nước Công ty cổ phần phụ thuộc vào yếu tố sau: - Vị trí chiến lược DNNN kinh tế; - Điều kiện thị trường vốn, tức khả mua cổ phần của nhà đầu tư; - Những qui định Nhà nước Luật Công ty Điều lệ Công ty cổ phần; - Mục đích CPH trình độ quản lý cán bộ, nhân viên Như là: Tỷ lệ vốn cổ phẩn Nhà nước Công ty cổ phần trở thành vấn đề linh hoạt đa dạng tuỳ thuộc vào môi trường kinh tế xã hội điều kiên doanh nghiệp không theo nguyên tắc cứng nhắc Xét điều kiện nước ta nay: Nền kinh tế giai đoạn đầu kinh tế thị trường có quản lý, điều tiết Nhà nước; Thị trường vốn, thị trường tài thị trường chứng khốn cịn thời kỳ thai nghén; Luật pháp Nhà nước cịn thiếu chưa đồng bơ; Các tầng lớp dân cư nói chung DNNN thuộc Tổng cơng ty Xây dựng Phát triển hạ tầng nói riêng nghèo, khả huy động vốn bị hạn chế Tuy nhiên khả tiết kiệm đẩy mạnh đầu tư dân chúng có nhiều cải thiện năm tới; Đặc biệt 63 Lu â n án Tim e sĩ- Đ H K T Q D với xếp lại DNNN, Nhà nước cho phép doanh nghiệp tư nhân mua cổ phần DNNN, mức độ đầu tư vào cổ phiếu tăng Với phân tích để tạo thơng thống cho q trình CPH DNNN, sau xem xét điều kiện DNNN Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng thuộc diên dự kiến CPH, giải pháp đưa là: Tỷ lệ Cổ phần thấp Nhà nước công ty cổ phần lần cổ phần cổ đông lớn đủ ( cổ phần chi phối ) áp dụng với tất đơn vị CPH thuộc Tổng công ty 3.2.5 Về sách cán cơng nhân viên cơng ty CPH Việc thực CPH có thành công hay không phụ thuộc nhiều vào việc đưa giải pháp sách cán công nhân viên DNNN CPH.Đây giải pháp mang tính phổ biến, nội dung chủ yếu việc khuyến khích, thực ưu tiên, ưu đãi bán cổ phiếu cho cán công nhân viên quyền làm việc họ doanh nghiệp Mục đích giải pháp xuất phát từ mục đích việc CPH DNNN, nhằm thực tốt vấn đề sau đây: - Tạo điều kiện cho người lao động xác lập quyền làm chủ thực vấn đề tài sản cá nhân, công ty mà họ làm việc, vể việc người lao động làm chủ sức lao động - Khuyến khích người lao động tham gia cách tích cực chủ động vào hoạt động sản xuất kinh doanh Cơng ty cổ phần -Khuyến khích cán bộ, công nhân mua cổ phần phải cụ thể hố sở: Bình đẳng, bảo vệ quyền lợi Iigưịi lao động, hỗ trợ cơng nhân nghèo mua cổ phần, có chế mềm dẻo, linh hoạt giai đoạn để gọi thêm cổ phần Với nhận thức đó, chúng tơi phân tích đưa giải pháp với nội dung chủ yếu sau đây: * M ột , vấn đề cấp cổ phần cho người lao động: Hiện qui định Chính phủ là: “ cấp số cổ phần tuỳ theo thâm niên chất lượng công tác nguời Đối với số cổ phiếu này, người lao động không hưởng cổ tức, quyền thừa kế cho làm việc Công ty cổ phần không được’ chuyển nhượng Những cổ phiếu thuộc quyền sở hữu Nhà nước Công ty cổ phần 64 Lu â n án T h a c sĩ- Đ H K T Q D Trị giá cổ phiếu cấp cho người không qúa tháng lương cấp bậc, chức vụ theo hệ thống thang bảng lương Nhà nước ban hành; Tổng số cổ phiếu cấp không 10% giá trị doanh nghiệp [19] Theo cách hiểu chúng tơi thì: Cơng ty cổ phần sau vào hoạt động không thực sách quỹ doanh nghiệp DNNN ( có cơng ty có có cơng ty khơng - theo Luật cơng ty ), Nhà nước tạo điều kiên hỗ trợ người lao động Người lao động cấp cổ phiếu có quyền biểu khơng có quyền sở hữu, thực chất việc hưởng cổ tức để thay cho quĩ phúc lợi DNNN Việc thừa kế có ý đồ tốt để nối nghiệp cha mẹ song việc thừa kế ( theo luật thừa k ế ) thực cha mẹ chết, vấn đề thừa kế đặt ỏr khơng có ý nghĩa thực tiễn Cũng có quan điểm đề nghị Nhà nước cho phép chia 10% giá trị doanh nghiệp giá trị 12 tháng lương toàn doanh nghiệp, tức cho không phần vốn Đề nghị khó chấp thuận Nhà nước 10% giá tri vốn qua việc CPH DNNN Giải pháp cho vấn đề là: Chỉ khống chế mức 10% giá trị doanh nghiệp mà không cần khống chế tháng lương, vì, chế độ trả lương nước nói chung đơn vị Tổng cơng ty xây dựng phát triển hạ tầng nói riêng cịn có nhiều bất cập, chưa thực phản ánh chất lượng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đối với Công ty cung ứng sản xuất vật liệu xây dựng Đơng Anh, có tỷ lệ vốn tự bổ sung lớn nên khuyến khích với mức cấp cổ phiếu cho cán công nhân 15% Trên sở doanh nghiệp phan phối cho người theo thâm niên công tác mức lương họ Hữi la, vân đê ban chiu cô phiêu : Với mức lãi suất 4%/năm thưc giống hình thức thu sử dụng vốn DNNN Để tạo hấp dẫn sách CPH khơng nên cứng nhắc việc qui định thời hạn trả chậm năm mà 6, năm năm tuỳ điều kiện cụ thể đơn vị CPH Công ty cung ứng vật tư sản xuất vật liệu xây dựng Đông Anh nên bán chịu cho cán cơng nhân viên năm, Cơng ty khí Đơng Anh: năm, Công ty lắp máy điện nước: năm Vấn đề đặt : Nếu bán chịu cho tất người vừa hạn chế kết huy động vốn qua CPH mà làm nảy sinh mâu thuẫn: Người giàu ngày giău thêm, tạo nên phân hố Vì vậy, với quan điểm 65 Lu â n an T h a c sĩ- Đ H K T Ọ D hợp lý công cách tương đối, đề xuất giải pháp bán chịu cho người có thu nhập thấp với mức cổ phiếu tối đa ( Ví dụ: Một cổ đơng diện mua chịu cổ phiếu mua tối đa 100 cổ phiếu X lOO.OOOđ/cổ phiếu = triệu đồng ) , qui định mức mua tối đa , trung bình, tối thiểu theo tiêu thức định Vấn đề giải pháp trước mắt để thúc đẩy CPH, lâu dài mâu thuẫn với việc cổ phiếu bán rộng rãi thị trường chứng khoán Việc hạn chế mức mua cổ phiếu (kể bán chịu bán trả ngay) phải xem xét cẩn thận để trách tình trạng đầu cổ phiếu ( mua nhiều phá giá Cổ phiếu cơng ty , thơn tính cơng ty ) tránh mâu thuẫn, kiện cáo lẫn nội „ * Da là, vấn đề bán cổ phiếu : Để phù hợp với thu nhập người lao động mệnh giá cổ phiếu xác định là: 100.000đ/l cổ phiếu; không thiết phải bán theo mênh bán theo giá thị trường điều kiện cho phép * Bốn là, vấn đề giải lao động dôi dư : Phải vào phương án sản xuất kinh doanh Công ty cổ phần để xác định số lao động cần thiết; Số lao động dôi dư giải theo chế độ hành Nhà nước, có phương án đào tạo nghề mới, đào tạo lại để phù hợp với cơng việc; kinh phí đào tạo kiến nghị Nhà nước hỗ trợ Mạt khác, Tổng công ty bố trí việc làm cho lao đơng dơi dư vào đơn vị khác Tổng công ty, đảm bảo cho lực lượng lao động công ty cổ phần gọn nhẹ, có chất lượng cao Sau giải lao động dôi dư, năm kể từ vào hoạt động Công ty cổ phần khơng sa thải lao động Tổng cơng ty cung cấp cho công ty cổ phẩn lao động chủ chốt để đảm bảo hoạt động công ty theo phương án kinh doanh giai đoạn đầu 3.3 M ỘT 'SỐ Đ IỀU K IỆN Đ Ể TH ự C HIỆN G IẢ I PHÁP 3.3.1 Công tác tuyên truyền, vân động cán công nhân viên CPH viêc làm mẻ, mái đối vói người làm CPH Tổng công ty Xây dựng Phát triển hạ tầng Một số năm gần đây, Tổng công ty có chế huy động vốn nội bộ, song số lượng người 6 Lu â n án T h a c sĩ- Đ H K T Ọ D tham gia chưa nhiều mức huy động vốn hạn chế so với khả Số đông cán công nhân viên Tổng công ty chưa hiểu thờ với CPH Họ chưa biết sau CPH công ty đến đâu, làm ăn nào? v.v có lẽ khó khăn lớn việc CPH DNNN Tổng công ty Xây dựng Phát triển hạ tầng Vì thế, để thực giải pháp nêu vấn đề mấu chốt phải tổ chức học tập, bàn bạc thật kỹ với cán bộ, công nhân viên Tổng công ty; Chẳng nhửng làm cho họ hiểu mục đích, nội dung, ý nghĩa CPH, mà phải hiểu cổ phần, cổ đông, cổ phiếu, cổ phiếu ghi danh, cổ tức Chỉ có làm cho người Tổng cơng ty hiểu đầy đủ CPH công việc tiến triển tốt Trước hết, cần cử cán Tổng công ty học tập, nghiên cứu CPH, học hỏi kinh nghiệm CPH số đơn vị làm thí điểm, sau tổ chức học tạp, bàn bạc với cán lãnh đạo Tổng công ty công ty trực thuộc; Lãnh đạo Tổng công ty công ty thành viên tổ chức học tập, bàn bạc với phận phịng ban, xí nghiệp, đội đến người lao động Tổng cơng ty mời số chuyên gia CPH giám đốc Công ty cổ phẩn đến để tổ chức lớp huấn luyện trao đổi kinh nghiệm 3.3.2 Cần phải có đạo tập trung thống Tổng công ty đơn vị phụ thuộc trình tổ chức thực giải pháp CPH, giai đoạn đầu trình CPH nên có quan tâm, trợ giúp đơn vị CPH bước tiến hành CPH 3.3.3 Các đơn vị dự kiến CPH phải xây dựng phương án kinh doanh có hiệu đảm bảo ổn định thời gian dài thu hút cổ đơng đầu tư vào cổ phiếu 3.3.4 Qui định bước thích hợp cho doanh nghiệp tiến hành CPH, đảm bảo qui trình, thận trọng, khơng nóng vội 3.3.5 Về việc tổ chức quản lý công ty cổ phần: Phải xác lập cấu tổ chức quản lý công ty; Xây dựng Điều lệ công ty cổ phần; Xác định tổ chức có thẩm quyền làm nhiêm vụ đạo điểm công ty cổ phần; Qui hoạch đào tạo cán tham gia quản lý công ty cổ phẩn 67 L u â n án T h a c sĩ- Đ H K T Ọ D 3.3.6 Cần có xem xét giải với chế linh hoạt quan Nhà nước giải pháp CPH Tổng công ty 3.3.7 Về chế độ sách đạo Nhcà nước có liên quan đến CPH: * Cần sớm có pháp lệnh CPH, Luật chứng khoán văn hướng dẫn luật cách đầy đủ để tạo điều kiện cho việc CPH tiến hành thuận lợi, nhanh chóng, cơng ty cổ phán sớm vào hoạt động, phát hành cổ phiếu thị trường thuận lợi * Nhà nước cần có đạo cương đối vói CPH DNNN ; nội dung văn đạo cần rõ ràng hơn, cụ thể hơn; trách nhiêm Bộ, ngành, địa phương việc đạo CPH phải khẳng định cách dứt khoát * Trong chưa có thị trường chứng khốn cần thành lập trung tâm giao dịch chứng khoán để tạo điều kiện cho việc mua bán cổ phiếu, thúc đẩy trình CHP * Thành lập quĩ đầu tư để hỗ trợ cho việc CPHDNNN, qua tạo lập nhà đầu tư vào công ty cổ phần; Tạo quan hệ tín dụng vững làm cầu nối cho nhà đầu tư đồng thời nhanh chóng tạo lớp người mà cổ đơng uỷ thác * Tiền thu qua CPH nên ưu tiên cho việc đầu tư chổ (đẩu tư trở lại cho doanh nghiệp ) Do đó, với phương án CPH cần có phương án đầu tư * Xác định vai trò Đảng đồn thể cơng ty cổ phần * Thí điểm cho người nước ngOcài mua cổ phần với mức khống chế định * Các doanh nghiệp có giá trị tỷ đồng khơng cần phải kiểm toán xác định giá trị doanh nghiệp; Việc thẩm tra giá trị doanh nghiệp có kiểm tốn khơng cần thẩm tra qua Bộ tài mà cần Bộ quản lý ngành Ưỷ ban nhân dân Tỉnh, Thành phố thẩm định đủ Việc định công nhận giá trị doanh nghiệp thời điểm trước CPH không thiết phải tập trung Bộ tài định mà cần mạnh dạn phân cấp 68 L u â n án T h a c sĩ- Đ H K T O D PHẦN KẾT LUẬN Với nội dung trình bày, cơng việc chủ yếu sau hồn thành: 1- Hệ thống hố số vấn đề có tính chất lý luận liên quan đến DNNN kinh tế 2- Làm sáng tỏ thực trạng DNNN nước ta Nêu lên ưu công ty cổ phần kinh tế thị trường Luận giải cần thiết CPH DNNN nêu lên điều kiện hình thức nội dung bước tiến hành CPH DNNN Đi sâu phân tích thực trạng san xuất kinh doanh Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng Từ nêu điều kiện thuận lợi khó khăn cho việc CPH số DNNN thưộc Tổng công ty Nêu lên quan điểm định hướng cho việc CPH số DNNN thuộc Tổng công ty xây dựng phcát triển hạ tầng: - Cổ phần hoá doanh nghiệp khơng làm thất tài sản Nhà nước, không ảnh hưởng xấu đến kết kinh doanh không làm giảm thu nhập người lao động - Đảm bảo độ xác việc xác định giá trị lại DNNN tiến hành CPH - Lựa chọn doanh nghiệp, phận doanh nghiệp hình thức CPH phải đảm bảo mục tiêu CPH không làm ảnh hưởng đến chiến lược phát triển chung Tổng cơng ty - Lành mạnh hố tình hình tài DNNN trước tiến hành CPH - Cần có chế hấp dẫn đối vói người lao động - Vai trò quản lý Tổng công ty Công ty cổ phần Đề xuất giải pháp nhằm xúc tiến CPH số DNNN thuộc Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng: - Lựa chọn doanh nghiệp CPH, hình thức CPH, tiến độ CPH - Xác định giá trị doanh nghiệp CPH - Xử lý tình hình tài DNNN trước tiến hành CPH - Tỷ lê vốn Nhà nước Công ty cổ phẩn - Chính sách người lao động DNNNCPH 69 Lu â n án T h a c sĩ- Đ H K T Ọ D Nêu lên điều kiện cần thiết để thực giải pháp: - Công tác tuyên truyền, vận động cán công nhân viên - Phải có đạo tập trung thống Tổng công ty - Các đơn vị CPH phải có phương án kinh đoanh hiệu đảm bảo ổn định lâu dài - Phải có bước thích hợp cho đơn vị CPH - Tạo lập chế tổ chức quản lý công ty cổ phần - Phải có giải linh hoạt quan Nhà nước phê duyệt đề án CPH - Điều kiên chế độ sách đạo Nhà nước có liên quan đến CPH để có tác dụng thúc đẩy CPH Với kết trình bày trên, Tác giả luận án hy vọng góp phần nhỏ bé tạo điều kiện xúc tiến trình CPH số DNNN thuộc Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng nói riêng tiến trình CPH số DNNN nước ta nói chung 70 PHỤ LỤC S Ổ I: Sơ ĐỔ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA TổNG CÔNG TY XÂY DUNG VÀ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG T Ô N G C Ô N G T Y X Â Y D Ụ N G V À P H Á T T R IỂ N H Ạ T Â N G (L I C O G I ) Địa chỉ: Thanh xìn nam - Hà nơi C U N G I Y C G IƠ I V Ả X Ả Y L Ắ P SỔ Đ ịa c h ỉ: B iê n h o - Đ ổ n g n a i < - > G U N G I Y C G IƠ I V Ả X Â Y L Ắ P s ố 10 Đ ị a c h ỉ : 252 N ú i t h n h - Đ n ẩ n g C Ổ N G T Y C K H Í Đ Ơ N G A N II C O N G T Y C G IỚ I V À X Â Y L Ấ P s ố 12 Đ ịa c h ỉ: T h a n h C Ô N G T Y c G I Ớ I V À X Â Y L Ắ P sô ' 15 Đ ịa c h ỉ: B ỉm sơ n - T h a n h h o • Đ ịa c h ỉ: Đ n g a n h - H n ộ i C Ô N G T Y L Ắ P M Á Y Đ IỆ N N Ư Ớ C xuân - H nội Đ ịa c h ỉ: T h a n h x u â n - H n ộ i C Ô N G T Y X Â Y D Ự N G sô ' 20 Đ ịa c h ỉ: E Đ ê L a th n h - H a n ô i Đ ịa c h i: 353 Q u a n g tru n g - Q u ả n g n g ã i CÔN G T Y TƯ VẤN X Â Y DỤNG Đ ịa c h ỉ: G I T h a n h x u â n - H n ô i C Ô N G T Y C G I Ớ I V À X Â Y L Ắ P s ố 17 C Ô N G T Y K D T H IẾ T D Ị V À V Ậ T T Ư X D Đ ịa c h ỉ: S a o đ ỏ - C h í lin h Đ ịa c h ỉ: G I T h a n h x u â n - H n ô i H ải dương C Ô N G T Y X Â Y D Ụ N G s" ô ' C H I N H Á N H T Ổ N G C Ô N G T Y L IC O G I Đ ịa c h ỉ: P h ả lạ i - H ả i d n g C Ô N G T Y X Â Y D Ụ N G sô ' 19 Đ ịa c h ỉ: T h a n h x u â n - H n ộ i Đ ịa c h ỉ: Q u ậ n B ìn h th n h - T p H CM 'I R Ư Ờ N G C Ồ N G N H Â N C G I Ớ I X Â Y D U N G < - Đìa chi: Sao đo - Chí linh - Hải dương I RƯỜNG CÔN G NHÂN K Ỹ TH U Ậ T X Â Y DỰNG 71 Địa chỉ: ng bí - Quảng ninh PHỤ LỤC SO 2: Bảng tính tốn hiệu sử dụng vốn (HQSDV) Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng KHỐI KINH DOANH HQSDV tính theo doanh thu TỒN TỐNG CƠNG TY NĂM 1994 C H Ỉ T IÊU HQSDV tính theo vốn 22.222 250.546 22.222 100 = 8,87% 100 = 21,47% KHỐI XỬ L Ý NỀN MĨNG VÀ XÂY LẮP HQSDV tính theo vốn HQSDV tính theo doanh thu KHỐI XÂY DỤNG HQSDV tính theo vốn KHỐI SẢN XUẤT VLXD HQSDV tính theo doanh thu HQSDV tính theo vốn 14,056 118.880 14.056 55.292 2.238 62.995 2.238 12.786 1.151 35.173 1.151 5.605 25.715 395.137 25.715 100 = 6,51% 100 = 23,50% 109.411 103.488 HQSDV tính theo doanh thu NĂM 1995 100= 11,82% 100 = 25,42% 211.476 149.037 11.476 100 = 7,70% 100 = 21,39% 53.648 100 = 3,55% 100= 17,50% 4.396 134.425 4.396 100 = 3,27% 100 = 28,92% 15.202 100 = 4,30% 100 = 26,97% 6.250 68.305 6.250 7.236 72 100 = 9,15% 100 = 86,37% NĂM 1996 19.113 568.526 19.113 156.125 5.657 181.107 5.657 74.775 3.089 194.075 3.089 21.763 4.418 98.918 4.418 13.148 100 = 3,36% 100= 12,24% 100 = 3,12% 100 = 67,57% 100= 1,59% 100= 14,20% 100 = 4,47% 100 = 33,60% K H Ố I KIN H DOANH C H Ỉ T IÊU KHỐI Cơ KHÍ X Â Y DỤNG VÀ LẮP M ÁY ĐIÊN NƯỚC HQSDV tính theo doanh thu KHỐI CÁC NGÀNH NGHỀ KINH DOANH KHÁC HQSDV tính theo vốn HQSDV tính theo doanh thu HQSDV tính theo vốn N ĂM 1994 2.698 I 29.458 2.698 4.461 1.717 4.038 1.717 17.679 —y,±v /ơ - 100 = 60,48% - 100 = 42.52% - 100 = 9,71% NĂM 1995 3.134 40.134 3.134 9.955 456 3.155 456 18.628 100 = 7,79% 100 = 31,48% 100= 14,45% 100 = 2,45% Chú thích: + Số liệu vốn, doanh thu, lợi nhuận lấy từ bảng bảng 3, đơn vị tính: triệu đồng + Cơng thức tính tốn ghi ữong phần (2.2.2.2) 73 NĂM 1996 3.765 60.774 3.765 10.670 2.183 33.654 2.183 25.851 100 = 6,19% 100 = 35,29% 100 = 6,48% 100 = 8,44% TÀI LIỆU THAM KHẢO - Báo cáo tài năm 1994,1995 1996 Cơng ty khí Đơng anh - Báo cáo tài năm 1994,1995 1996 Cơng ty cung ứng vật tư sản xuất vật liệu xây dựng Đông anh - Báo cáo tài năm 1996 Công ty lắp máy điện nước - Báo cáo tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh tháng đầu năm 1997 Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng - Ban can Đang Chính phủ: Báo cáo viêc cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước (Tài liêu trình Bộ Chính trị ngày 22 tháng năm 1997) - Chân dung nhà doanh nghiệp thành đạt - Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh- Saigon times Group - VAPEC 1997 - Chi thị số 01 BXD/TCKT ngày 12/2/1997 Bộ trưởng Bộ xây dựng việc chuyển số DNNN thành công ty cổ phần - Chỉ thị số 11 BXD/TCKT ngày 15/9/1997 Bộ trưởng Bộ xây dựng việc đẩy mạnh CPH theo thị số 658/TTg Thủ tướng Chính phủ - Chỉ thị số 658/TTg ngày 20/8/1997 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh tnên khai phân hố doanh nghiêp Nhà nước 10 - Đảng cộng sản Việt nam : Thơng báo ý kiến Bộ Chính trị tiếp tục tnên khai tích cực vững cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước số 63/TB-TƯ ngày 04 tháng 04 năm 1997 11 - Đảng cộng sản Việt nam: Chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội đến năm 2.000, NXB Sự thật, Hà nội, 1991, trang 12 12 - Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng Bộ trưởng Bộ xây dựng phê chuẩn Quyết định số 457/BXD-TCLĐ ngày 29/4/1996 13 - Nghị định số 25/CP ngày 26/3/1997 Chính phủ việc sửa đổi số điều Nghị định số 28/CP ngày 7/5/1996 14 - Nghị định số 28/CP ngày 07/05/1996 Chính phủ việc chuyển số DNNN thành công ty cổ phần 15 - Những kinh nghiêm học tư nhân hố nước cơng nghiệp Chương trình cổ phần hoá tư nhân hoá Nam Triều tiên Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Hà nội, 1990 16 - Phương án xử lý vốn lưu động Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng trình Bộ Tài ngày 18/7/1997 17 - Phạm Mạnh Thường: Đẩy nhanh q trình cổ phần hố DNNN, Tạp chí Tài số (377), năm 1996 18 - Tổng hợp báo cáo toán tài năm 1994,1995 1996 Tổng cơng ty xây dựng phát triển hạ tầng 19 - Thông tư số 50 TC/TCDN Bộ Tài hướng dẫn vấn đề tài chính, bán cổ phẩn phát hành cổ phiếu việc chuyển số Doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần theo Nghị định số 287/CP ngày 07 tháng 06 năm 1996 Chính phủ 20 - Thời báo kinh tế Việt nam, số 04(632), thứ tư, ngày 14 tháng 01 năm 1998 75