1 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI ooo000ooo TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC KỲ MÔN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Đề số 8 Nội dung Cương lĩnh dân tộc của Lênin Đặc điểm dân tộc và[.]
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI ooo000ooo TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC KỲ MÔN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Đề số 8: Nội dung Cương lĩnh dân tộc Lênin Đặc điểm dân tộc đường lối, sách dân tộc Đảng, Nhà nước ta Họ tên: Đinh Hữu Chiến Lớp: K8G MSSV: SBD: Hà Nội - Tháng 8, năm 2021 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU .3 B NỘI DUNG Cương lĩnh dân tộc Lênin .4 1.1 Khái niệm dân tộc 1.2 Đặc trưng dân tộc 1.3 Nội dung Cương lĩnh dân tộc Lênin .4 1.3.1 Các dân tộc hoàn toàn bình đẳng 1.3.2 Các dân tộc có quyền tự .6 1.3.3 Liên hiệp tất dân tộc Thực trạng áp dụng Cương lĩnh dân tộc Lênin Việt Nam 2.1 Đặc điểm dân tộc Việt Nam 2.2 Đường lối, sách dân tộc Đảng, Nhà nước Việt Nam 10 2.3 Kết áp dụng Cương lĩnh dân tộc Lênin Việt Nam .13 2.3.1 Thành tựu .13 2.3.2 Hạn chế 15 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng Cương lĩnh dân tộc Lênin vào Việt Nam.16 C KẾT LUẬN 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 A MỞ ĐẦU Vấn đề dân tộc ln có vị trí quan trọng đời sống trị – xã hội quốc gia có hay nhiều tộc người lịch sử giới đại Nó ảnh hưởng đến ổn định, tồn phát triển nhà nước, thể chế trị quốc gia khơng giải đắn Việt Nam quốc gia đa dân tộc, gồm có 54 dân tộc anh em sinh sống tên miền tổ quốc Vì vậy, việc hiểu rõ giải tốt vấn đề dân tộc Việt Nam phải trọng Điều địi hỏi đất nước phải có tảng sở lý luận vững vấn đề dân tộc Cưỡng lĩnh dân tộc Lênin Vậy nói Cương lĩnh dân tộc Lênin giải tốt vấn đề dân tộc? Việt Nam áp dụng Cương lĩnh đạt kết sao? Để trả lời câu hỏi này, xin lựa chọn đề tài: “Nội dung Cương lĩnh dân tộc Lênin Đặc điểm dân tộc đường lối, sách dân tộc Đảng, Nhà nước ta nay” làm tiểu luận B NỘI DUNG Cương lĩnh dân tộc Lênin 1.1 Khái niệm dân tộc Theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, dân tộc trình phát triển lâu dài xã hội loài người, trải qua hình thức cộng đồng từ thấp đến ca, bao gồm: thị tộc, lạc, tộc, dân tộc Sự biến đổi phương thức sản xuất nguyên nhân định biến đổi cộng đồng dân tộc.[6] 1.2 Đặc trưng dân tộc Dân tộc hiểu theo hai nghĩa bản:[6] Thứ nhất: dân tộc hay quốc gia dân tộc cộng đồng trị - xã hội có đặc trưng sau: Có chung phương thức sinh hoạt kinh tế Có lãnh thổ chung ổn định khơng bị chia cắt Có quản lý nhà nước Có ngơn ngữ chung quốc gia Có nét tâm lý biểu qua văn hóa dân tộc tạo nên sắc riêng văn hóa dân tộc Thứ hai: Dân tộc – tộc người Ví dụ dân tộc Tày, Thái, Việt Nam Theo nghĩa này, dân tộc cộng đồng người hình thành lâu dài lịch sử có đặc trưng sau: Cộng đồng ngôn ngữ Cộng đồng văn hóa Ý thức tự giác tộc người 1.3 Nội dung Cương lĩnh dân tộc Lênin Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác mối quan hệ dân tộc với giai cấp; kết hợp phân tích hai xu hướng khách quan phát triển dân tộc; dựa vào kinh nghiệm phong trào cách mạng giới thực tiễn mạng Nga việc giải vấn đề dân tộc năm đầu kỷ XX, Lênin khái quát Cương lĩnh dân tộc sau: “Các cơng dân hồn tồn bình đẳng, dân tộc quyền tự quyết, liên hiệp công nhân tất dân tộc lại.” 1.3.1 Các dân tộc hồn tồn bình đẳng Theo V.I.Lênin, bình đẳng dân tộc thực chất xóa bỏ tình trạng người bóc lột người để từ xóa bỏ tình trạng dân tộc có đặc quyền, đặc lợi so với dân tộc khác, dân tộc áp dân tộc khác Chính mà V.I.Lênin xem bình đẳng dân tộc nguyên tắc quan trọng việc giải phận khơng thể thiếu cương lĩnh cách mạng nhằm thực bình đẳng xã hội Quyền bình đẳng dân tộc quyền thiêng liêng dân tộc, không phân biệt dân tộc lớn hay nhỏ, trình độ phát triển cao hay thấp Các dân tộc có nghĩa vụ quyền lợi ngang tất lĩnh vực đời sống xã hội, không dân tộc giữ đặc quyền, đặc lợi kinh tế, trị, văn hóa Điều cơng pháp quốc tế pháp luật quốc gia ghi nhận Bình đẳng dân tộc kết đấu tranh nhân dân lao động nước giới.[6] Bình đẳng dân tộc phải thể nội dung kinh tế hay bình đẳng kinh tế Ở phương diện này, bình đẳng dân tộc phụ thuộc vào đồng trình độ phát triển kinh tế dân tộc, cốt lõi phát triển đồng lực lượng sản xuất Theo V.I.Lênin, lợi ích kinh tế gắn liền với lợi ích giai cấp, dân tộc, quốc gia Bất áp đặt hợp tác, giao lưu liên kết, đặc quyền kinh tế dành riêng cho dân tộc, tộc người dẫn đến việc vi phạm lợi ích dân tộc, dẫn đến bất bình đẳng dân tộc Bình đẳng trị quyền dân tộc, tộc người Nó đóng vai trị tiền đề, điều kiện tiên sở để thực quyền bình đẳng lĩnh vực khác quan hệ dân tộc Bình đẳng trị quyền dân tộc tự định vận mệnh dân tộc mình, bao gồm: quyền lựa chọn chế độ, đường phát triển dân tộc mình, quyền định sách dân tộc lĩnh vực quan hệ với dân tộc khác Bình đẳng lĩnh vực văn hóa có tầm quan trọng đặc biệt liên quan đến nhiều yếu tố dân tộc – tộc người Chính lĩnh vực văn hóa, yếu tố tộc người – yếu tố mà nhờ phân biệt dân tộc với dân tộc khác – biểu đầy đủ Văn hóa dân tộc tạo nên sức sống bền vững dân tộc Trong quan hệ dân tộc, văn hóa nhân tố có ý nghĩa định địa vị bình đẳng dân tộc với dân tộc khác 1.3.2 Các dân tộc có quyền tự Đó quyền dân tộc tự định lấy vận mệnh dân tộc mình, quyền tự lựa chọn chế độ trị đường phát triển dân tộc mình.[6] Quyền tự dân tộc bao gồm quyền tách thành lập quốc gia dân tộc độc lập, đồng thời có quyền tự nguyện liên hiệp với dân tộc khác sở bình đẳng Tuy nhiên việc thực quyền dân tộc tự phải xuất phát từ thực tiễn phải đứng vững lập trường giai cấp công nhân, đảm bảo thống lợi ích dân tộc lợi ích giai cấp công nhân Lênin đặc biệt trọng quyền tự dân tộc bị áp bức, dân tộc bị phụ thuộc Các dân tộc có quyền tự khơng đồng với “quyền” dân tộc người thiểu số quốc gia đa dân tộc, việc phân lập thành quốc gia độc lập mà để dân tộc xích lại với quốc gia xã hội chủ nghĩa Sức mạnh hiệu chỗ, gạt bỏ tất nghi ngờ mưu đồ xâm lăng dân tộc dân tộc khác nhằm chuẩn bị cho dân tộc tiến đến liên minh tự nguyện vào quốc gia xã hội chủ nghĩa bao gồm nhiều dân tộc 1.3.3 Liên hiệp tất dân tộc Liên hiệp công nhân dân tộc phản ánh thống giải phóng dân tộc giải phóng giai cấp; phản ánh gắn bó chặt chẽ tinh thần chủ nghĩa yêu nước chủ nghĩa quốc tế chân Đồn kết, liên hiệp công nhân dân tộc sở vững để đoàn kết tầng lớp nhân dân lao động thuộc dân tộc đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc độc lập dân tộc tiến xã hội Vì vậy, vừa nội dung chủ yếu vừa giải pháp quan để liên kết nội dung Cương lĩnh thành chỉnh thể.[6] Những nội dung “Cương lĩnh dân tộc” sở lý luận sở pháp lý để giải quan hệ dân tộc Đặc biệt nay, vấn đề dân tộc diễn vô phức tạp Những xung đột dân tộc, tộc người, mưu đồ đồng hóa dân tộc tiếp tục tồn nhiều sắc thái tinh vi, nhiều quốc gia khu vực Thực trạng áp dụng Cương lĩnh dân tộc Lênin Việt Nam 2.1 Đặc điểm dân tộc Việt Nam Việt Nam quốc gia đa tộc người có đặc điểm bật sau đây: Thứ nhất: Có chênh lệch số dân giữa tộc người Việt Nam có 54 dân tộc, tổng số dân Việt Nam 96.208.984 người có, đó1: Dân tộc người Kinh có 82.085.826 người, chiếm 85,3% dân số nước; 53 dân tộc thiểu số có 14.123.158 người, chiếm 14,6% dân số Tỷ lệ số dân dân tộc khơng đồng đều, có dân tộc với số dân lớn triệu người: Tày, Thái, Mường, Khơ me, Mơng (dân tộc Tày có dân số đơng với 1,85 triệu người), có dân tộc với số dân vài ba trăm: Si la, Pu péo, Rơ măm, Brâu, Ơ đu (Ơ Đu dân tộc có dân số thấp 428 người) Một dân tộc mà số dân có hàng trăm gặp nhiều khó khăn cho việc tổ chức sống, bảo tồn tiếng nói văn hố dân tộc, trì phát triển giống nịi Vì vậy, Đảng Nhà nước Việt Nam có sách quan tâm đặc biệt dân tộc thiểu số người Thứ hai: Các dân tộc cư trú xen kẽ Việt Nam vốn nơi chuyển cư nhiều dân tộc khu vực Đơng Nam Á Tính chất chuyển cư tạo nên đồ cư trú dân tộc trở nên phân tán, xen kẽ Thống kê dân số nhà năm 2019, Tổng Cục thống kê, https://www.gso.gov.vn/su-kien/2019/12/thong-cao-baochi-ket-qua-tong-dieu-tra-dan-so-va-nha-o-nam-2019/ làm cho dân tộc Việt Nam khơng có lãnh thổ tộc người riêng Vì vậy, khơng có dân tộc Việt Nam cư trú tập trung địa bàn [6] Ưu điểm: thuận lợi để dân tộc tăng cường hiểu biết lẫn nhau, mở rộng giao lưu giúp đỡ cùng phát triển tạo nên văn hóa thống đa dạng Nhược điểm; dễ nảy sinh mâu thuẫn, xung đột, tạo kẽ hở để lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc phá hoại an ninh trị thống đất nước (do có nhiều tộc người sống xen kẽ) Thứ ba: Các dân tộc thiểu số Việt Nam phân bố chủ yếu địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng Mặc dù chiếm 14,6% dân số, 53 dân tộc thiểu số Việt Nam lại cư trú ¾ diện tích lãnh thổ vị trí trọng yếu quốc gia kinh tế, an ninh, quốc phịng, mơi trường sinh thái – vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa đất nước Một số dân tộc có quan hệ dòng tộc với dân tộc nước láng giềng khu vực Ví dụ: dân tộc Thái, dân tộc Mông, dân tộc Khơme, dân tộc Hoa… Các lực phản động thường lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá cách mạng Việt Nam Thứ tư: Các dân tộc Việt Nam có trình độ phát triển khơng Các dân tộc nước ta cịn có chênh lệch lớn trình độ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Về phương diện xã hội, trình độ tổ chức đời sống, quan hệ xã hội dân tộc thiểu số khác Về phương diện kinh tế, phân loại dân tộc thiểu số Việt Nam trình độ phát triển khác nhau: Một số dân tộc cịn trì kinh tế chiếm đoạt, dựa vào khai thác tự nhiên; nhiên, đại phận dân tộc Việt Nam chuyển sang phương thức sản xuất tiến bộ, tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Về văn hóa, trình độ dân trí, trình độ chun mơn kỹ thuật nhiều dân tộc thiểu số cịn thấp.[6] Muốn thực bình đẳng dân tộc, phải bước giảm, tiến tới xoá bỏ khoảng cách phát triển dân tộc kinh tế, văn hóa, xã hội Đây nội dung quan trọng đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam để dân tộc thiểu số phát triển nhanh bền vững Thứ năm: Các dân tộc Việt Nam có truyền thống đồn kết gắn bó lâu đời cộng đồng dân tộc - quốc gia thống Đặc trưng hình thành yêu cầu trình cải biến tự nhiên nhu cầu phải hợp sức, hợp quần để cùng đấu tranh chống ngoại xâm nên dân tộc Việt Nam hình thành từ sớm tạo độ kết dính cao dân tộc Đoàn kết dân tộc trở thành truyền thống quý báu dân tộc Việt Nam, nguyên nhân động lực định thắng lợi dân tộc giai đoạn lịch sử; đánh thắng kẻ thù xâm lược để giành độc lập thống Tổ quốc Ngày nay, để thực thắng lợi chiến lược xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam, dân tộc thiểu số đa số phải sức phát huy nội lực, giữ gìn phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc, nâng cao cảnh giác, kịp thời đập tan âm mưu hành động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc.[6] Thứ sáu: Mỗi dân tộc có sắc văn hóa riêng, góp phần tạo nên phong phú, đa dạng văn hóa Việt Nam thống Việt Nam quốc gia đa dân tộc Trong văn hóa dân tộc có sắc thái độc đáo riêng góp phần làm cho văn hóa Việt Nam thống đa dạng Sự thống đó, suy cho cùng bởi, dân tộc có chung lịch sử dựng nước giữ nước, sớm hình thành ý thức quốc gia độc lập, thống Xuất phát từ đặc điểm dân tộc Việt Nam, Đảng Nhà nước ta ln ln quan tâm đến sách dân tộc, xem vấn đề trị - xã hội rộng lớn toàn diện gắn liền với mục tiêu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta.[6] 2.2 Đường lối, sách dân tộc Đảng, Nhà nước Việt Nam Từ thành lập nay, Đảng Nhà nước dành nhiều quan tâm đến vấn đề dân tộc Đây vấn đề có ý nghĩa lý luận tiễn sâu sắc, liên quan mật thiết đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa - xã hội Việt Nam qua thời kỳ Trên sở nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, với việc xem xét tình hình, đặc điểm cộng đồng dân tộc lãnh thổ Việt Nam, Đảng Nhà nước đề triển khai hàng loạt chủ trương, sách dân tộc, góp phần quan trọng tạo nên ổn định, phát triển dân tộc Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thể cụ thể điểm sau: Về chính trị: thực bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp cùng phát triển dân tộc Chính sách dân tộc góp phần nâng cao tính tích cực trị cơng dân; nâng cao nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số tầm quan trọng vấn đề dân tộc, đoàn kết dân tộc, thống mục tiêu chung độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Về kinh tế, nội dung, nhiệm vụ kinh tế sách dân tộc chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhằm phát huy tiềm phát triển, bước khắc phục khoảng cách chênh lệch vùng, dân tộc Thực nội dung kinh tế thông qua chương trình, dự án phát triển kinh tế vùng dân tộc thiểu số, thúc đẩy trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng địa cách mạng Một số Nghị quyết, Chương trình Việt Nam việc phát triển kinh tế dân tộc như: Nghị số 12/NQ-CP ngày 15 tháng 02 năm 2020 Chính phủ; Chương trình 135 (Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa)2; Chương trình 134 (một số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ 10 nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn, theo)3; Chương trình phân bổ đất rừng trồng rừng; Về văn hóa: xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tộc người, phát triển ngơn ngữ, xây dựng đời sống văn hóa sở, nâng cao trình độ văn hóa cho nhân dân dân tộc Đào tạo cán văn hóa, xây dựng mơi trường, thiết chế văn hóa phù hợp với điều kiện tộc người quốc gia đa dân tộc Đồng thời, mở rộng giao lưu văn hóa với quốc gia, khu vực giới Đấu tranh chống tệ nạn xã hội, chống diễn biến hịa bình mặt trận tư tưởng - văn hóa nước ta Cụ thể, sách bảo tồn phát triển văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số quy định sau4: Hỗ trợ việc sưu tầm, nghiên cứu, bảo vệ, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc thiểu số cộng đồng dân tộc Việt Nam Hỗ trợ việc giữ gìn phát triển chữ viết dân tộc có chữ viết Các dân tộc thiểu số có trách nhiệm gìn giữ văn hóa truyền thống tốt đẹp, tiếng nói, chữ viết dân tộc phù hợp với quy định pháp luật Xây dựng, thực chương trình mục tiêu quốc gia để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống; hỗ trợ việc đầu tư, giữ gìn, bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa Nhà nước xếp hạng Đồng bào dân tộc thiểu số ưu đãi, hưởng thụ văn hóa; hỗ trợ xây dựng, khai thác sử dụng có hiệu hệ thống thiết chế văn hóa sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số Bảo tồn, phát huy lễ hội truyền thống tốt đẹp đồng bào dân tộc, định kỳ tổ chức ngày hội văn hóa-thể thao dân tộc theo khu vực dân tộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ Điều 13, Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 Chính phủ 11 Về xã hội: thực sách xã hội, đảm bảo an sinh xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số Từng bước thực bình đẳng xã hội, công thông qua việc thực sách phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, dân số, y tế, giáo dục sở ý đến tính đặc thù vùng, dân tộc Phát huy vai trò hệ thống trị sở tổ chức trị - xã hội miền núi, vùng dân tộc thiểu số Ví dụ: Chính sách phát triển giáo dục đào tạo 5; Chính sách ưu tiên tuyển sinh hỗ trợ học tập trẻ mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số người 6; Chương trình 143 (Chương trình xóa đói, giảm nghèo tạo việc làm giai đoạn 2001 – 2005)7; Về an ninh quốc phòng: tăng cường sức mạnh bảo vệ tổ quốc sở đảm bảo ổn định trị, thực tốt an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Phối hợp chặt chẽ lực lượng địa bàn Tăng cường quan hệ qn dân, tạo trận quốc phịng tồn dân vùng đồng bào dân tộc sinh sống.Thực sách dân tộc Việt Nam phải phát triển tồn diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng địa bàn vùng dân tộc thiểu số, vùng biên giới, rừng núi, hải đảo tổ quốc Cụ thể, sách an ninh quốc phòng quy định sau8: Xây dựng, củng cố, quốc phòng, an ninh địa bàn xung yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo gắn với phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trị giữ vững trật tự an toàn xã hội vùng dân tộc thiểu số Cơ quan nhà nước, đồng bào dân tộc vùng biên giới hải đảo có trách nhiệm cùng quan, tổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân quyền địa phương bảo vệ đường biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội tăng cường quan hệ hữu nghị với nhân dân nước láng giềng vùng biên giới hải đảo theo quy định pháp luật Điều 10 Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2007 Chính phủ Nghị định số 57/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2017 Chính phủ Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ Điều 20 Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2007 phủ 12 2.3 Kết áp dụng Cương lĩnh dân tộc Lênin Việt Nam 2.3.1 Thành tựu Nhờ quan tâm Đảng, Nhà nước, nỗ lực vươn lên đồng bào dân tộc, năm qua, tình hình kinh tế - xã hội vùng dân tộc có chuyển biến quan trọng, quyền bình đẳng dân tộc ngày thể chế hóa thực thực tế lĩnh vực đời sống Cùng với thành tựu to lớn đất nước đạt năm 2019, địa phương vùng dân tộc thiểu số miền núi đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, bình quân tỉnh vùng Tây Bắc tăng 8,4%, tỉnh vùng Tây Nguyên tăng 8,1%, tỉnh vùng Tây Nam tăng 7,3%/năm Tỷ lệ hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn giảm bình qn 3-4%/năm Ưu tiên đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội thiết yếu, như: giao thông, nước cho sinh hoạt sản xuất, điện, thông tin liên lạc, trạm xá, thiết chế văn hóa, y tế, trường, lớp học làm thay đổi rõ rệt mặt nông thôn vùng dân tộc thiểu số, miền núi Ðến có 98,4% số xã có đường tơ đến trung tâm; 98% số hộ dân tộc thiểu số sử dụng điện lưới quốc gia; 90% số xã phủ sóng phát thanh, truyền hình; 100% số xã có hạ tầng viễn thơng; 100% số xã có trường lớp mầm non, tiểu học, trung học sở; 99,3% số xã có trạm y tế.9 Sự nghiệp phát triển giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực cho dân tộc thiểu số có nhiều tiến bộ, đạt thành tựu to lớn Đến nay, xóa mù chữ phổ cập giáo dục bậc tiểu học, trung học sở; loại hình trường nội trú, bán trú phát triển, tạo điều kiện cho dân tộc thiểu số phát triển giáo dục, nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực Kết điều tra thu thập thông tin thực trạng kinh tế - xã hội 53 dân tộc thiểu số năm 2019, Cổng thông tin điện tử Ủy ban dân tộc, http://www.cema.gov.vn/thong-bao/thong-cao-bao-chi-ket-qua-dieu-tra-thu-thap-thong-tinve-thuc-trang-kt-xh-cua-53-dtts-nam-2019.htm 13 Đời sống văn hóa, tinh thần dân tộc thiểu số có nhiều khởi sắc; giá trị văn hóa dân tộc quan tâm bảo tồn phát huy, như: khôi phục lễ hội truyền thống, tổ chức ngày hội văn hóa dân tộc; hình thành bước đầu hoạt động có hiệu Làng văn hóa dân tộc Việt Nam, tổ chức trình diễn trang phục truyền thống dân tộc Việt Nam… Lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe vùng dân tộc thiểu số cải thiện, góp phần nâng cao sức khỏe, thể trạng chất lượng dân số; đồng bào nghèo khám, chữa bệnh miễn phí hưởng sách bảo hiểm y tế theo quy định; mạng lưới y tế vùng dân tộc thiểu số phát triển Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vùng dân tộc miền núi có chuyển biến tốt, dịch vụ trợ giúp pháp lý tiếp cận với người dân Công tác vận động nhân dân, phát huy vai trị người có uy tín cộng đồng trọng Bình đẳng giới bước tạo lập giúp người phụ nữ nâng cao nhận thức, vươn lên phát huy vai trò thân gia đình xã hội Về quốc phịng - an ninh, trật tự an tồn xã hội quốc phịng, an ninh vùng dân tộc thiểu số bảo đảm, quan hệ dân tộc củng cố Các hoạt động chống phá lực thù địch kịp thời ngăn chặn, việc truyền đạo trái pháp luật kiểm sốt, an ninh trì, biên giới bảo vệ Có 36,1% người dân tộc thiểu số hỏi cho việc đảm bảo an ninh, quốc phòng vùng đồng bào dân tộc thiểu số thời gian qua thực hiệu quả, 59,3% cho hiệu quả, có 3,7% cho khơng hiệu có 0,9% cho khó đánh giá Về hợp tác quốc tế lĩnh vực công tác dân tộc, tăng cường phối hợp với đối tác quốc tế việc nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm cơng tác dân tộc; khuyến khích việc giúp đỡ, hỗ trợ đầu tư phát triển vùng dân tộc thiểu số Hoạt động tuyên truyền đối ngoại, tổ chức giao lưu, kết nghĩa nhân dân, quyền lực lượng bảo vệ biên giới nước ta với nước láng giềng trọng, góp phần tăng cường đoàn kết, hữu nghị hai bên biên giới, xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển 14 2.3.2 Hạn chế Trong xây dựng triển khai sách pháp luật dân tộc cịn thiếu quy định quy trình xây dựng sách; chưa phân định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm cấp ban hành chế độ sách Nhiều vấn đề dân tộc thiểu số Đảng xác định văn kiện, nghị chưa thể chưa đầy đủ văn luật, pháp lệnh, nghị Cịn thiếu số sách phát triển bền vững cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số Mặt khác, nhiều nội dung sách dân tộc cịn có chồng chéo, chưa sát hợp với thực tiễn thiếu nguồn lực thực thi, làm hạn chế hiệu hệ thống sách pháp luật Cơng tác kiểm tra, tra, sơ kết, tổng kết việc thực sách dân tộc chưa thực thường xuyên Việc rà sốt xây dựng, chỉnh sửa, hồn thiện số đề án, sách dân tộc cịn chậm, chất lượng hạn chế Trong phát triển kinh tế vùng dân tộc, năm qua tốc độ tăng trưởng nhanh song đóng góp khu vực vào kinh tế quốc dân thấp, chưa tương xứng với tiềm Hệ thống kết cấu hạ tầng cải thiện song chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế chậm Sản xuất nơng nghiệp cịn chiếm tỷ trọng lớn, mang nặng tính tự phát, sản xuất nhỏ chưa phát huy tiềm năng, mạnh vùng Công nghiệp địa phương, công nghiệp chế biến chưa phát triển, thương mại dịch vụ chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Mặc dù cơng tác xóa đói giảm nghèo mang lại kết vượt bậc so với thời gian trước tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều cịn cao; cịn nhiều nhóm dân tộc thiểu số, nhiều vùng có trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp so với bình quân chung cộng đồng Hệ thống trị sở số vùng dân tộc thiểu số yếu Cơng tác quản lý xã hội cịn có sơ hở, chưa sát dân, chưa nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng đồng bào, vùng sâu, vùng xa, biên giới Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có tăng số lượng chất lượng chưa cao, cán hệ thống trị sở 15 phần lớn có trình độ học vấn trung học sở, có 50% số cán sở chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nước, pháp luật kinh tế Đời sống văn hóa - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số có tiến đáng kể nhiều mặt, song mức hưởng thụ văn hóa tinh thần người dân cịn thấp Công tác thông tin tiếp nhận thông tin cịn gặp nhiều khó khăn Bản sắc văn hóa truyền thống nhiều dân tộc bị mai Có dân tộc đứng trước nguy sắc văn hóa, suy giảm số lượng, chất lượng dân số Tình trạng phổ biến giáo dục đạt chất lượng thấp, phổ cập giáo dục tiểu học tỷ lệ học sinh đến trường độ tuổi thấp, đến bậc học cao, số trẻ em bỏ học nhiều, cịn nhiều người mù chữ, cơng tác toán nạn mù chữ chưa vững dễ bị mù chữ trở lại Tình trạng sức khỏe đồng bào có cải thiện tiến chậm so với mức chung nước Tỷ lệ tử trẻ em, tỷ lệ suy dinh dưỡng, tổng tỷ suất sinh tỷ suất tử bà mẹ cao Một số bệnh đặc thù sốt rét, dịch hạch, phong, bướu cổ tồn khu vực miền núi Dịch vụ y tế thấp so với nhu cầu, chất lượng khám, chữa bệnh cho đồng bào Tình hình an ninh, trật tự vùng dân tộc thiểu số tiềm ẩn nhiều yếu tố diễn biến phức tạp Tình trạng khai thác lâm sản trái phép, phá rừng làm nương rẫy với nạn cháy rừng xảy nhiều nơi ảnh hưởng trực tiếp đến độ che phủ rừng biến đổi khí hậu Tình trạng bn bán trái phép ma túy, tái trồng thuốc phiện, nghiện hút, nhiễm HIV, hôn nhân cận huyết thống, tai nạn, di cư tự do, lừa gạt, buôn bán phụ nữ trẻ em, lao động trái phép qua biên giới diễn biến phức tạp Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng Cương lĩnh dân tộc Lênin vào Việt Nam Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề dân tộc, công tác dân tộc chống lợi dụng vấn đề dân tộc vào mục đích xấu đẩy mạnh hợp tác quốc tế vấn đề liên quan đến dân tộc thiểu số Hai là, hoàn thiện văn pháp luật vấn đề dân tộc, cơng tác dân tộc, sớm xây dựng ban hành Luật Dân tộc 16 Ba là, xây dựng, ban hành tổ chức thực sách dân tộc phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội, đặc trưng văn hóa vùng, miền, đặc điểm dân tộc, địa phương nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Bốn là, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số; phát triển đảng viên, xây dựng Ðảng hệ thống trị sở vững mạnh Phát huy vai trò đội ngũ người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số Năm là, nâng cao hiệu thực sách dân tộc cơng việc quan trọng, bản, thường xuyên, lâu dài, đòi hỏi phải tiến hành có lộ trình, kiên trì, qn khơng ngừng đổi mới, hồn thiện Các sách dân tộc xây dựng ban hành phải động lực trực tiếp thúc đẩy bình đẳng, đồn kết dân tộc phát huy vai trò, tiềm thật dân tộc Sáu là, xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân gắn với trận lòng dân vững chắc; kiên khơng để xảy “điểm nóng”, “điểm phức tạp” an ninh trật tự, địa bàn chiến lược Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây duyên hải miền trung C KẾT LUẬN Những năm gần đây, nhiều kiện quan trọng vấn đề dân tộc nảy sinh nhiều nước giới Những kiện nhắc nhở cần nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề dân tộc; ln ln nhìn nhận, đánh giá cách khách quan thành tựu đạt sai lầm thiếu sót việc giải vấn đề dân tộc Hi vọng thời gian tới, Đảng Nhà nước có chủ trương, sách dân tộc hợp lý tạo đồng thuận, đoàn kết dân tộc nhằm xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh việc vững vàng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nước ta 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 57/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2017 Chính phủ Quy định sách ưu tiên tuyển sinh hỗ trợ học tập trẻ mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số người Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2007 Chính phủ Công tác dân tộc Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ Một số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001 – 2005” Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa GS TS Hồng Chí Bảo, Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học, Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội, 2019 Thơng cáo báo chí kết tổng điều tra dân số nhà năm 2019, Tổng cục thống kê, https://www.gso.gov.vn/su-kien/2019/12/thong-cao-bao-chi-ket-qua-tong-dieu- tra-dan-so-va-nha-o-nam-2019/ Thơng cáo báo chí: Kết điều tra thu thập thông tin thực trạng kinh tế - xã hội 53 dân tộc thiểu số năm 2019, Cổng thông tin điện tử Ủy ban dân tộc, http://www.cema.gov.vn/thong-bao/thong-cao-bao-chi-ket-qua-dieu-tra-thu-thapthong-tin-ve-thuc-trang-kt-xh-cua-53-dtts-nam-2019.htm Bài: “Giải vấn đề dân tộc Việt Nam giai đoạn nay”, tạp chí tổ chức Nhà nước, https://tcnn.vn/news/detail/42655/Giai-quyet-van-de-dan-toc-o-VietNam-trong-giai-doan-hien-nay.html 10 Bài: “Chính sách dân tộc Việt Nam qua 35 năm đổi mới”, tạp chí Cộng sản, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/821701/chinhsach-dan-toc-cua-viet-nam-qua-35-nam-doi-moi.aspx# 18