Đang tải... (xem toàn văn)
Phụ lục 3 Mẫu Đề cương luận văn i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn Những thông tin, dữ liệu, số liệu đưa ra t[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Những thông tin, liệu, số liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập tổng hợp cá nhân đảm bảo tính khách quan trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Đỗ Thị Thu Phương i LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành chương trình cao học Luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, tác giả nhận quan tâm, động viên, giúp đỡ tận tình q thầy cơ, gia đình bạn bè Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến tồn thể q Thầy Cơ Khoa Kinh Tế Quản lý quý Thầy Cô Trường Đại học Thủy Lợi tạo hội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu giúp học viên hoàn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu sở đào tạo Xin cảm ơn phòng quản lý công nghiệp, ban quản lý cụm công nghiệp Hà Nội thuộc sở công thương thành phố Hà Nội; tập thể lãnh đạo, cán nhân viên Trung tâm phát triển cụm công nghiệp huyện Gia Lâm động viên, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tích cực trình tác giả học tập, thu thập số liệu triển khai nghiên cứu Luận văn hoàn thành có chia sẻ thân thương, thầm lặng đóng góp khơng nhỏ thành viên gia đình mặt để tác giả có điều kiện động lực để tập trung vào nghiên cứu Cuối cùng, xin cảm ơn cá nhân, đồng nghiệp hỗ trợ tác giả suốt trình học tập đến tận ngày báo cáo Mặc dù có nhiều cố gắng trình học tập nghiên cứu, lực nghiên cứu hạn chế, luận văn hẳn cịn nhiều thiếu sót Kính mong nhận nhiều ý kiến đóng góp Hội đồng Khoa học, quý thầy cô quý vị bạn đọc để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Đỗ Thị Thu Phương ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC BẢNG BIỂU VI DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT VII PHẦN MỎ ĐẦU VIII TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI VIII MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI IX PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU IX Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI IX ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU X KẾT QUẢ DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC X CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận cụm công nghiệp 1.1.1 Khái niệm phân loại cụm công nghiệp .1 1.1.2 Vai trò cụm công nghiệp 1.1.3 Hiệu phát triển cụm công nghiệp .7 1.2 Quản lý Nhà nước cụm công nghiệp 1.2.1 Sự cần thiết đặc điểm quản lý nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước cụm công nghiệp 14 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 14 1.3.2 Các nhân tố khách quan .16 1.4 Kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước cụm công nghiệp 20 1.4.1 Kinh nghiệm thị xã Thuận An tỉnh Bình Dương 20 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh 20 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút .22 1.5 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 24 iii Kết luận chương 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM 26 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 27 2.2 Tình hình phát triển cụm cơng nghiệp địa bàn huyện 29 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển cụm cơng nghiệp 29 2.2.2 Thực trạng phát triển cụm công nghiệp 34 2.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện 40 2.3.1 Công tác tổ chức máy quản lý cụm công nghiệp 40 2.3.2 Công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển cụm công nghiệp 41 2.3.3 Quản lý đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp 42 2.3.4 Công tác đạo, tổ chức thực dịch vụ công hỗ trợ hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân cụm công nghiệp 45 2.3.5 Công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý Nhà nước 47 2.3.6 Công tác quản lý môi trường 48 2.3.7 Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm sốt việc phát triển cụm cơng nghiệp 49 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm 52 2.4.1 Những thành tựu đạt 52 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 53 Kết luận chương 58 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM 59 iv 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu hoạt động cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm đến năm 2020 .59 3.1.1 Quan điểm 59 3.1.2 Định hướng 60 3.1.3 Mục tiêu .62 3.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm .65 3.2.1 Hoàn thiện chế quản lý, tổ chức máy thủ tục hành 65 3.2.2 Nâng cao lực quản lý nhà nước cụm công nghiệp 67 3.2.3 Giải pháp đất đai .75 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý Nhà nước 76 3.2.5 Giải pháp bảo vệ môi trường .77 Kết luận chương 80 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế qua năm đvt: % 28 Bảng 2.2 Tình hình quy hoạch phát triển CCN đến năm 2010 35 Bảng 2.3 Tình hình đầu tư phát triển cụm công nghiệp đến tháng 8/2015 36 Bảng 2.4 Tình hình xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN đến tháng 8/2015 37 Bảng 2.5 Tổng số lao động làm việc CCN đến tháng 8/2015 37 Bảng 2.6 Tổng hợp đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp 44 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ BCT Bộ công thương CCN Cụm công nghiệp CNĐP Công nghiệp địa phương CNH Cơng nghiệp hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DT Diện tích GPMT Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa HTKT Hạ tầng kỹ thuật KCN Khu công nghiệp QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TT Thông tư TTg Thủ Tướng TW Trung ương vii PHẦN MỎ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm gần đây, hệ thống khu công nghiệp (KCN), khu kinh tế, khu chế xuất cụm công nghiệp (CCN) ngày phát huy vai trò đầu tàu phát triển kinh tế, động lực quan trọng đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) nước đồng thời điểm đến nhiều tập đoàn kinh tế nước Việt Nam phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Để đạt mục đích cơng nghiệp giữ vai trị quan trọng, có phát triển khu, cụm công nghiệp Gia Lâm xác định vùng kinh tế trọng điểm Thủ đô Hà Nội Trên địa bàn huyện có nhiều khu thị, khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp trung tâm thương mại hình thành Sự hình thành phát triển cụm công nghiệp gần 10 năm trở lại mở hướng cho phát triển công nghiệp vừa nhỏ huyện, cụm công nghiệp Gia Lâm phát triển cách nhanh chóng, hiệu quả, tạo niềm tin cho nhà đầu tư ngồi nước, làm tăng nhanh tốc độ cơng nghiệp hóa, đại hóa tăng trưởng kinh tế - xã hội huyện huyện Gia Lâm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, Gia Lâm điểm hạn chế như: Công tác quản lý Nhà nước cụm cơng nghiệp cịn nhiều bất cập làm hạn chế phát huy tiềm phát triển công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện; sách, biện pháp nhằm mục đích phát triển CCN cịn mang tính chất chung chung, chậm đổi mới, cơng tác quy hoạch thực chưa tốt, tình trạng ô nhiễm môi trường CCN chưa giải triệt để ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất đời sống nhân dân Chính nhằm góp phần giải vấn đề xúc đặt công tác quản lý nhà nước phát triển CCN địa bàn huyện Gia Lâm, học viên chọn đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ Đề tài thực nhằm đề ý kiến làm tốt việc quản lý nhà viii nước việc phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Đề xuất giải pháp để tăng cường công tác quản lý Nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội thời gian tới PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp thu thập thông tin: + Thu thập thông tin thứ cấp: Các văn pháp luật, quy định vấn đề liên quan đến cụm công nghiệp, vấn đề bảo vệ môi trường; thơng tin số liệu tình hình kinh tế - xã hội vấn đề liên quan khác + Thu thập thông tin sơ cấp: Thông qua điều tra, vấn cán bộ, chuyên gia - Phương pháp xử lý số liệu phân tích: xử lý số liệu liên quan đến cụm công nghiệp, phân tích thơng tin, tài liệu thu thập - Phương pháp kế thừa có chọn lọc: Kế thừa chọn lọc kết thực đề tài tương ứng; nghiên cứu tài liệu có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI a Ý nghĩa khoa học Những kết đánh giá thực tiễn nghiên cứu đề xuất giải pháp, biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm nghiên cứu có giá trị bổ sung vào vào hệ thống lý luận sở công tác quản lý nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp địa bàn nước b Ý nghĩa thực tiễn Những phân tích đánh giá nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp nghiên cứu có ix giá trị tham khảo cơng tác quản lý Nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm nói riêng địa bàn nước nói chung ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm thuộc thành phố Hà Nội b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu thực trạng phát triển Cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước việc phát triển cụm cơng nghiệp nhằm phát huy mặt tích cực, ngăn ngừa hạn chế mặt tiêu cực xây dựng phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện thời gian tới - Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm thuộc thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: Đề tài dự kiến nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm từ năm 2013 đến năm 2015, từ đề xuất giải pháp cho thời gian từ đến năm 2020 KẾT QUẢ DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC - Hệ thống hoá lý luận thực tiễn phát triển cụm công nghiệp, công tác quản lý nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện - Tìm hiểu trạng cơng tác quản lý Nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp huyện Gia Lâm hiệu phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm góp phần tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước việc phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm thời gian tới x