Thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản của tỉnh salavan nước chdcnd lào đến năm 2020

TRƯỜSTGr Đ Ạ I H Ọ C K D K H T Ê fiỵ> CŨI pốc D M ®é> PHONXAY THEPVONGSA DẠI HỌC KTQD TT THÔNG TIN THƯ VỈỆN PHÒNG LUẬN ÁN - Tư LIỆU THÚC ĐẤY XUẤT KHẤU HÀNG NÔNG SÁN CÚA TỈNH SALAVAN NƯỚC CHDCND LÀO DẾN NĂM 2020 Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh thưcmg mại LUẬN VÃN THẠC SỸ QUẢN TRỊ HNH DOANH 77ÍSƯỈĨ? Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUÂN H H ồi - » 1 LỜI CẢM ƠN Đê hoàn thành luận văn tác giả nhận ủng hộ giúp đỡ nhiều cá nhân bao gồm thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp Trước tiên, tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn tận tình hướng dẫn giúp tác giả hồn thành luận văn Tác giả chân thành gửi lời cảm ơn tới thầy cô, cán trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện Đào tạo Sau đại học, Khoa thương mại Kinh tế Quốc tế nhiệt tình bảo, dạy dỗ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học Bên cạnh đó, có hạn chế định thông tin kiến thức, luận văn chắn có thiếu sót Kính mong nhận đóng góp Q thầy cơ, bạn bè độc giả để nội dung luận văn hoàn chỉnh Tác giả luận văn PHONXAY THEPVONGSA M ỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIÉT TẮT DANH MỤC BẢNG BIẺƯ, HÌNH VẼ, s o ĐỊ TĨM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VÈ THỦC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN Ở CÁC TỈNH NƯỚC CHDCND LÀO 1.1 Khái niệm hình thức thúc đẩy xuất hàng nông sản 1.1.1 Khái niệm thúc đẩy xuất nông sản 1.1.2 Các loại hình thức xuất hàng nơng sản 1.2 Vai trò nội dung thúc đẩy xuất hàng nông sản tỉnh 1.2.1 Vai trò thúc đẩy xuất hàng nông sản tỉnh 1.2.2 Nội dung thúc đẩy xuất hàng nông sản tỉnh .11 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thúc đẩy xuất hàng nông sản ỏ’các tỉnh 13 1.3.1 Các nhân tố khách quan 13 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 14 1.4 Kinh nghiệm thúc đẩy xuất hàng nông sản số tỉnh Việt Nam số tỉnh nước 18 1.4.1 Kinh nghiệm thúc đẩy xuất hàng nông sản số tỉnh Việt Nam 18 1.4.2 Kinh nghiệm thúc đẩy xuất nông sản số tỉnh nước 21 1.4.3 Bài học rút việc thúc đẩy xuất hàng nông sản tỉnh SALAVAN 24 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN CỦA TỈNH SALAVAN 26 2.1 Thực trạng điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh SALAVAN 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh SALAVAN 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh SALAVAN thời gian qua 28 2.1.3 Khái quát đặc điểm sản xuất nông nghiệp tỉnh SALAVAN thời gian qua 36 2.2 Thực trạng xuất nơng sản tỉnh SALAVAN thịi gian qua 42 2.2.1 Thực trạng xuất nông sản tỉnh giai đoạn 2001-2005 42 2.2.2 Thực trạng xuất nông sản tỉnh SALAVAN giai đoạn 2006-2010 47 2.2.3 Cơ chế sách Lào áp dụng địa tỉnh SALAVAN thúc đẩy xuất hàng nông sản 56 > 2.3 r *» Đánh giá vê thực trạng hoạt động xuât khâu hàng nông sản tỉnh S A L A V A N .6 2.3.1 Những thành tựu đạt 60 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 62 C H Ư Ơ N G 3: G IẢ I P H Á P S A L A V A N Đ É N T H Ú C N Ă M Đ Ẩ Y X U Ấ T K H Ẩ U C Ủ A T ỈN H P h o n g h n g th ú c đ ẩ y x u ấ t k h ẩ u h n g n ô n g s ả n H À N G N Ô N G SẢ N 2 6 c ủ a t ỉ n h S A L A V A N .6 3.1.1 Quan điểm mục tiêu thúc đẩy xuất hàng nông sản tỉnh SALAVAN đến năm 2020 .66 3.1.2 Phương hướng thúc đẩy phát triển xuất hàng nông sản tỉnh SALAVAN đến năm 2020 70 G i ả i p h p t h ú c đ ẩ y x u ấ t k h ẩ u n ô n g s ả n c ủ a t ỉ n h S A L A V A N đ ế n n ă m 2 72 3.2.1 Giải pháp xây dựng chiến lược kế hoạch đẩy mạnh xuất hàng hóa nói chung hàng nơng sản nói riêng 72 3.2.2 Giải pháp cung cấp thông tin môi trường kinh doanh cho đơn vị sản xuất xuất hàng nông sản 73 3.2.3 Giải pháp giữ vững phát triển thị trường xuất hàng nông sản 74 3.2.4 Giải pháp xây dựng đơn vị xuất mạnh tăng cường xúc tiến thương mại .74 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý hoạt động xuất tỉnh 75 3.2.6 Giải pháp đầu tư, đổi áp dụng khoa học công nghệ đại vào chế biến hàng nông sản xuất 76 3 K i ế n n g h ị m ộ t s ố đ i ề u k i ệ n 3.3.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý, chế sách xuất khẩu, hồn thiện sách thuế 78 3.3.2 Đào tạo đội ngũ cán làm công tác xuất cho quan tỉnh SALAVAN 82 3.3.3 Chính sách thu hút doanh nghiệp đàu tư phát triển công nghiệp chế biến nông sản xuất 85 3.3.4 Quy hoạch vùng sản xuất nông sản xuất tập trung 85 KÉT LUẬN .86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH M ỤC C H Ữ VIÉT TẮT C h ữ v iế t tắ t ASEAN T ê n đ ầ y đ ủ tiế n g V iệ t T ê n đ ầ y đ ủ tiế n g A n h Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Association of South East Asian Nations CHDCND Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Lao PDR CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa industrialization and modernization CP Chính phủ government CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa socialist republic EU Liên minh Châu Âu European Union FDI Đầu tư trực tiếp nước Foreign Direct Investment GDP Tổng sản phẩm quốc nội Gross Domestic Production KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn social sciences and humanities KNXK Kim ngạch xuất exports KNNK Kim ngạch nhập imports NDCM Nhân dân cách mạng People's Revolution NĐ Nghị định decrees NDT Nhân dân tệ yuan ODA Viện trợ phát triển thức Official Development Assisnce USD Đô la Mỹ Unitedtes Dollar ƯBND ủy ban nhân dân People's Committee WTO Tổ chức Thương mại giới World Trade Organization XHCN Xã hội chủ nghĩa Socialist XK Xuất Export XNK Xuất nhập import-export DANH M ỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, s o ĐỒ B Ả N G Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3: Cơ cấu kinh tế theo ngành tỉnh SALAVAN 31 Cơ cấu kinh tế theo ngành tỉnh SALAVAN 33 Giá trị sản xuất nông nghiệp tỉnh SALAVAN giai đoạn 2006-2010 39 Bảng 2.4: Bảng 2.5: Cơ cấu đất nông nghiệp tỉnh SALAVAN .40 Kim ngạch xuất hàng hóa tỉnh SALAVAN giai đoạn 20012005 44 Kim ngạch XK hàng nông sản tỉnh SALAVAN năm 2001-2005 45 Kim ngạch xuất hàng hóa theo nhóm mặt hàng tỉnh Bảng 2.6 Bảng 2.7: SALAVAN 48 Bảng 2.8: Kimngạch xuất hàng hóa tỉnh SALAVAN so với nước 49 Bảng 2.9: Kimngạch xuất hàng nông sản tỉnh SALAVAN 50 Bảng 2.10: Kim ngạch xuất nông sản tỉnh SALAVAN so với nước 52 H ÌN H Hình 2.1: Hình 2.2: Hình 2.3: Hình 2.4: Thu nhập bình quân đầu người tỉnh SALAVAN giai đoạn 2001 - 2005.30 Thu nhập bình quân đầu người tỉnh SALAVAN giai đoạn 2006-2010 33 Cơ cấu sản xuất nông nghiệp tỉnh SALAVAN giai đoạn 2006-2010 40 Kim ngạch xuất hàng nông sản tỉnh SALAVAN giai đoạn Hình 2.5: 2001-2005 46 Kim ngạch xuất hàng nông sản tỉnh SALAVAN giai đoạn 0 - .50 Hình 2.6: Cơ cấu mặt hàng nông sản xuất tỉnh SALAVAN giai đoạn 2006-2010 51 Hình 2.7: Kim ngạch xuất Cà phê tỉnh SALAVAN giai đoạn 2006-2010 53 Hình 2.8: Kim neạch xuất Ngô củatỉnh SALAVAN giai đoạn 2006-2010 54 S Đ Ỏ Sơ đồ 2.1 Bộ máy quản lý nhà nước XNK Lào 43 Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy quản lý doanh nghiệp XNK 43 m ^ G ĐẠI HỌC KINH TỂ Quốc HÂN CŨI ° ổ * PHONXAY THEPVONGSA THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN CỦA TỈNH SALAVAN NƯỚC CHDCND LÀO ĐẾN NĂM 2020 C h u yên n g n h : Quản trị kinh doanh thưong mại TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Nội - 2011 đ M Ỏ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tỉnh SALAVAN tỉnh nằm phía Nam Lào, có diện tích 10.691 km2, diện tích tự nhiên 7.483 km2 ,trong đất dành cho nông nghiệp 70%, tỉnh SALAVAN nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, khí hậu thời tiết thuận lợi sản xuất nông nghiệp, bao gồm lương thực, thực phẩm ăn quả, lực lượng lao độne ngành nông nghiệp chiếm 80 % lực lượng lao động tỉnh Kim ngạch xuất (KNXK) tỉnh SALAVAN năm 2010 19,86 triệu USD Hàng nông sản mặt hàng xuất chủ yếu tỉnh SALAVAN, nhiên năm gần tình hình xuất nơng sản tỉnh gặp nhiều khó khăn, doanh nghiệp gặp khó khăn vốn,thị trường tiêu thụ sản phẩm, công nghệ sản xuất lạc hậu, thông tin chưa kịp thời, trình độ sản xuất, trình độ quản lý cán nhiều yếu chưa bắt kịp với chế thị trường Xuất phát từ lý luận thực tiễn mà tác giả chọn đề tài: “ T h ú c đ ẩ y x u ấ t k h ẩ u h n g n ô n g s ả n c ủ a tỉn h S A L A V A N n c C H D C N D L o đ ế n n ă m 2 ” làm luận văn thác sĩ Tình hình nghiên cứu Vấn đề thúc đẩy xuất hàng nơng sản có nhiều đề tài nghiên cứu Lào, Việt Nam sổ nước Có số cơng trình nghiên cứu như: Luận án tiến sĩ Nguyễn Minh Sơn (2010) về" C c g iả i p h p k in h tế n h ằ m th ú c đ ẩ y x u ấ t k h ẩ u h n g n ô n g s ả n c ủ a V iệt N a m tr o n g q u tr ìn h h ộ i n h ậ p k in h tế q u ố c t ế ” Luận án mặt được, chưa việc ban hành sách thúc đẩy xuất hàng nơng sản Việt Nam thời gian qua, từ có giải pháp điều chỉnh, phù họp nhằm đẩy mạnh xuất hàng nông sản điều kiện hội nhập kinh tế quốc tể Luận văn thạc sĩ VANHMIXAY DOUANGPHACHANH (2008) “ T h ú c đ ẩ y x u ấ t k h ẩ u n ô n g s ả n c ủ a n c C H D C N D L o đ ế n n ă m ” Luận văn thạc sĩ Hồ Thị Thúy (2006) “T h ú c đ ẩ y x u ấ t k h ẩ u n ô n g s ả n c ủ a c c d o a n h n g h iệ p tỉn h H ả i D n g ” Luận văn thạc sĩ Đặng Vũ Hùng (2007) “ T h ú c đ ẩ y x u ấ t k h ẩ u n ô n g s ả n c ủ a V iệt N a m v o N h ậ t B ả n ” Tuy có cơng trình nshiên cứu đến thúc xuất khấu hàng nơng sản đề cập chung cho giai đoạn đến 2010 cho doanh nghiệp, quốc gia Tóm lại, chưa có cơng trình đề cập đến thúc đẩy xuất hàng nông sản tỉnh SALAVAN nước CHDCND Lào giai đoạn đến năm 2020 11 Đề tài luận văn: “ T h ú c đ ẩ y x u ấ t k h ẩ u h n g n ô n g s ả n c ủ a tỉn h S A L A V A N n c C H D C N D L o đến n ăm 2 ” không trùng lặp với đề tài, với cơng trình kể Mục đích nghiên cứu luận văn - Tổng hợp số vấn đề lý luận thương mại xác lập nội dung thúc đẩy xuất hàng hóa vai trị phát triển kinh tể quốc dân - Phân tích thực trạng xuất nơng sản tỉnh SALAVAN, rút kết luận đánh giá làm sở đề giải pháp tiếp thị, xâm nhập, chiếm lĩnh, mở rộng thị trường nhằm thúc đẩy xuất nông sản - Đề xuất số giải pháp xuất nông sản tỉnh SALAVAN tù đến năm 2020, nhàm nâng cao hiệu thúc đẩy xuất nông sản điều kiện hội nhập Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đề tài chủ yếu tập chung nghiên cứu lý luận thực tiễn xuất nông sản tỉnh SALAVAN nước CHDCND Lào - Nghiên cứu chủ yếu tầm vĩ mô - Số liệu phục vụ cho nghiên cứu đề tài từ 2006-2010 Phương pháp nghiên cứu ❖ Trong đề tài lấy quan điểm đường lối Đảng đổi kinh tế, kinh doanh, hội nhập chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước Lào đến năm 2015 phương pháp tư tưởng ❖ Phương pháp tiếp cận đề tài phương pháp hệ thống, biện chứng,lịch sử logic ❖ Một số phương pháp cụ thể sử dụng để nghiên cứu soạn thảo nội dung đề tài, phương pháp phân tích, mơ hình hóa phương pháp tiếp cận thực tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung luận văn kết cấu thành chương: C H Ư Ơ N G 1: Lý luận chung thúc đẩy xuất hàng nông sản tỉnh CHƯƠNG CHƯƠNG nước CHDCND Lào : Thực trạng xuất hàng nông sản tỉnh SALAVAN 3: Giải pháp thúc đẩy xuất hàng nông sản tỉnh SALAVAN đến năm 2020 75 dựng đơn vị xuất lớn đủ mạnh cạnh tranh với doanh nghiệp địa phương khác với đối tác nước ngồi Các đơn vị cịn lại tiếp tục tồn làm vệ tinh sản xuất thu gom hàng xuất phù hợp Một nguyên nhân hạn chế xuất hàng nông sản hoạt động xúc tiến thương mại thời gian qua cịn chưa góp phần đẩy mạnh xuất Xúc tiên thương mại quốc tế hoạt động nhằm thúc đẩy hội cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho khách hàng người nước Xúc tiến thương mại thực nhiều hình thức khác quảng cáo, tuyên truyền, tổ chức hội chợ, triển lãm, tham gia gặp gỡ tìm kiếm đối tác để xuất xúc tiến thương mại quốc tế phải tiến hành tốt tầm vĩ mô vi mô tầm vĩ mô cục xúc tiến thương mại, phịng thương mại cơng nghiệp Lào, sứ quán Lào nước ngoài, tổ chức hội ngành nghề nhằm cung cấp thông tin định hướng xuất cho doanh nghiệp Còn xúc tiến thương mại tầm vi mô cơng ty, tổng cơng ty, xí nghiệp tiến hành nhằm tìm kiếm hội kinh doanh, hội cung ứng hàng hóa dịch vụ cho khách hàng Trong xu hội nhập vào khu vực quốc tế nay, hoạt động xúc tiến thương mại quốc tể tầm vĩ mô quan trọng cung cấp cho doanh nghiệp xuất thông tin cần thiết, kịp thời để đẩy mạnh xuất 3.2.5 G iải p h p tăng cường công tác quản lý hoạt động x u ấ t tỉnh - Tạo hành lang pháp lý sở khuyến khích, mở rộng thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực sản xuất xuất hàng hóa nói chung hàng nơng sản nói riêng, tận dụng triệt để nguồn lực tỉnh Đồng thời cần có quán triệt sâu sắc tới ban ngành có liên quan đặc biệt hải quan, tài chính, thuế để có phối hợp chặt chẽ thúc đẩy hoạt động xuất - Có sách thưởng phạt nghiêm minh với tất thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất xuất Ngoài chế độ xét thưởng chung Nhà nước, tỉnh phải có chế độ riêng thưởng cho đơn vị làm xuất xuất sắc Song song với sách thưởng tỉnh cần xây dựng sách phạt nghiêm minh 76 trường hợp như: hoạt động gây tổn thất cản trở đến phát triển xuất hàng hóa nói chung hàng nơng sản nói riêng 3.2.6 G iải p h p đầu tư, đổi m ới áp dụng khoa học công nghệ đại vào c h ế biến hàng nôn g sản x u ấ t Khoa học công nghệ yếu tố định suất, chất lượng hiệu hoạt động trồng trọt chế biến nông sản xuất Ngày với phát triển vũ bão khoa học công nghệ, nhiều công nghệ mới, thành tựu khoa học kỹ thuật giúp sản xuất tạo sản phẩm với chất lượng mẫu mã đa dạng hơn, nhờ mà chu kỳ sống sản phẩm kéo dài thu nhiều lợi nhuận Trong hoạt động xuất vậy, việc áp dụng tiến khoa học cơng nghệ có tác động làm tăng hiệu công tác định đến chất lượng sản phẩm, giá thành khả cạnh tranh hàng hóa Vì vậy, một quốc gia, tỉnh khác, muốn đẩy mạnh xuất khẩu, phải có sách đầu tư cho khoa học công nghệ thoả đáng Hiện thực cho thấy tiến khoa học kỹ thuật công nghệ nước giới có tác động mạnh đến chuyển dịch cấu kinh tế, xuất nhập khẩu, làm thay đổi vị trí ngành kinh tế làm thay đổi nhanh trình phát triển ngành kinh tế quốc dân Sự tiển khoa học kỹ thuật công nghệ chiếm lĩnh vị trí quan trọng với xu quốc tế hóa Hiện tỉnh cịn tỉnh lạc hậu khoa học kỹ thuật công nghệ không đáp ứng nhu cầu xuất mà cịn khơng đáp ứng nhu cầu thị trường nội Chính sách công nghệ tỉnh cần tập trung vào việc nhập đầu tư nghiên cứu phát triển cơng nghệ có khả khai thác lợi tỉnh, đặc biệt máy móc thiết bị phục vụ cho lĩnh vực sản xuất nông lâm sản xuất khẩu, may mặc, sản xuất, Chính sách khoa học cơng nghệ cần tính toán cách kỹ lưỡng sở cân nhắc khả kinh tế với chi phí sản xuất nhập máy móc thiết bị 77 Đấy mạnh việc đổi công nghệ doanh nghiệp, tạo nhu cầu thực thúc đẩy chuyển giao ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần chủ động hình thành tổ chức nghiên cứu, đổi sáng tạo công nghệ doanh nghiệp Các tổ chức liên kết với chuyên gia đầu ngành nhà khoa học trường đại học thực đề tài có ý nghĩa thực tiễn cho việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đổi chế quản lý khoa học cơng nghệ, đặc biệt chế tài theo hướng mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức công lập Thực chế tuyển chọn đề tài thông qua đấu thầu thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sở đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, hiệu chất lượng Ưu tiên phát triển nghiên cứu ứng dụng công nghệ công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, tự động hố, cơng nghệ vật liệu Phát triển dịch vụ khoa học công nghệ lĩnh vực tiêu chuẩn chất lượng, sở hữu trí tuệ, tư vấn chuyển giao công nghệ Nghiên cứu ứng dụng giải pháp khoa học công nghệ nhằm khai thác hợp lý, hiệu tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái, ứng dụng công nghệ kiểm sốt xử lý nhiễm mơi trường Xây dựng chiến lược, sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ, sử dụng trọng dụng nhân tài nhằm khuyến khích phát huy sáng tạo, tăng nhanh phát minh sáng chế, cải tiến kỹ thuật phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Muốn thúc đẩy xuất hàng hố nơng sản phẩm phải thực phương châm đa dạng hoá sản phẩm đa dạng hoá thị trường; gắn kết thị trường nước với thị trường nước; vừa trọng thị trường nước, vừa sức mở rộng đa dạng hoá thị trường nước ngoài, đồng thời với việc phát triển sản phẩm chiến lược vào thị trường trọng điểm Lựa chọn sản phẩm thị trường nhằm nâng cao lực cạnh tranh xuất Năng lực cạnh tranh khâu tiêu thụ sản phẩm có hiệu mà thể khả sản xuất hàng nông sản phẩm đủ sức đáp ứng đòi hỏi cạnh tranh quốc tế với khối lượng lớn 78 3.3 Kiến nghị số điều kiện 3.3.1 H ồn thiện m trư ờng p h p ỉỷ, c ch ế chỉnh sách x u ấ t khẩu, hồn thiện sách thuế Đe tạo điều kiện cho việc thực thành công nhiệm vụ trọng tâm thời gian từ đến năm 2020 cần thực giải pháp sau hoàn thiện môi trường pháp lý kinh doanh, đồng thời tiếp tục đổi mới, bổ sung hồn thiện chế sách xuất - nhập cho phù họp với điều kiện thực tế: Rà soát lại hệ thống luật để điều chỉnh quy định khơng cịn phù họp chưa rõ, ban hành luật để điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh phương diện quốc tế quốc gia luật tối huệ Quốc (MFN) đối sử quôc tê luật cạnh tranh chống độc quyền, Luật chống phá giá chống trợ cấp, Luật phòng vệ khẩn cấp, luật chống chuyển giá (transfer pricing) sách quan trọng việc thu hút có hiệu nguồn vốn đầu tư tập đoàn xuyên quốc gia Điều chỉnh ban hành quy định luật để xử lý linh hoạt mảng kinh doanh ngày trở nên quan trọng chưa đủ khung pháp lý: Bán hàng, giao hàng xuất lãnh thổ để tiếp tục sản xuất thành phầm xuất buôn bán biên giới kinh doanh tạm nhập tái xuất chuyển Đặc biệt trọng khuyến khích đôi với việc quản lý dịch vụ sản xuất, chuyển để tận dụng ưu vị trí địa lý, tăng thu ngoại tệ Đe phát triển hàng nông sản xuất mặt, tỉnh phải khắc phục trở ngại hạn chế lực thân kinh tế tỉnh Mặt khác, tỉnh tích cực mở rộng xúc tiến mối quan hệ kinh tế vợi nước Trong hệ thống quản lý kinh tế tỉnh SALAVAN, yếu tố quan trọng thiếu đưa từ năm 1988 luật khuyến khích đầu tư nước ngồi với điều khoản ưu đãi để thu hút khách đầu tư với mục tiêu tỉnh thực sách mở cửa nhằm khuyến khích nước ngồi đầu tư Mục tiêu thu hút đầu tư nước đẩy mạnh khai thác có hiệu tài nguyên để xây dựng sở hạ tầng, đào tạo cán bộ, phát triển 79 nông lâm nghiệp xây dựng nông thông mới, nhanh chóng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tỉnh SALAVAN xây dựng chương trình dài hạn thu hút vốn đầu tư nước trọng đến việc dành vốn đầu tư để khác phục yếu sở hạ tầng cho sản xuất Ngồi việc xây dựng mơi trường đầu tư thuận lợi lành mạnh ban hành văn pháp luật, có pháp luật họp đồng thương mại, luật quyền sở hữu, thừa kế, luật bảo hiểm, luật phá sản tháng năm 1994, Quốc hội ban hành luật đầu tư nước sửa đổi bổ sung Sau đó, tháng năm 1994 luật thuế luật kinh doanh công bố cung cấp cử luật định kinh tể hoạt động kinh tế cho thành phần kinh tế, đối tượng sản xuất kinh doanh, đầu tư nước Đối với chế quản lý, thực phát triển kinh tế - xã hội theo sách Tỉnh SALAVAN xúc tiến xây dựng hệ thống pháp luật Đây bước thể vai trò quản lý nhà nước điều chỉnh kinh tế vĩ mô không cơng cụ kinh tế mà cịn sở luật pháp đầy đủ vững chắc, Nhiệm vụ đặt cấp thiết từ Đại hội Đảng lần thứ V với tiến trình cải cách kinh tế sau thời gian chuẩn bị nhờ thúc đẩy yêu cầu đối mới, Đảng nhà nước nỗ lực xây dựng luật pháp, kịp thời đáp ứng công xây dựng phát triển đất nước theo chế quản lý Nhiều luật lĩnh vực kinh tế thương mại tài có nhiều mặt khác ban hành Nhiều nước tố chức quốc tế, quan luật pháp giới nỗ lực giúp Lào xây dựng hệ thống pháp luật, có ngân hàng giới (WB) trường Đại học Harvard tư pháp Việt Nam Trong chế thị trường, hoạt động thương mại theo hướng dẫn thị trường pháp luật Nhà nước “ thị trường trực tiếp hướng dẫn doanh nghiệp lựa chọn lĩnh vực hoạt động mặt hàng , quy mô cơng nghệ hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nhằm đạt hiệu cao môi trường hợp tác cạnh tranh” Các văn pháp luật hướng dẫn doanh nghiệp thực sản 80 xuất kinh doanh doanh nghiệp dẫn đến làm xáo trộn hoạt động kinh tế xã hội Tuy CHDCND Lào ban hành nhiều Bộ luật lĩnh vực kinh tê tài văn pháp luật chưa phù họp với công đổi lý nhà nước xuất cần sớm góp ý để Chính phủ sớm ban hành luật thương mại phải vạch sách cụ thể cho hoạt động thương mại phát triển Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn hàng hóa nơng sản - dịch vụ xuất cho phù họp với đòi hỏi thị trường, nâng dần sức cạnh tranh Trong hoạt động kinh doanh xuất - nhập khẩu, kiên trì sách nhiều thành phần, kinh tế quốc doanh đóng vai trị chủ đạo Hạn chế dần, tiến tới xóa bỏ tình trạng độc quyền, mở rộng đầu mối kinh doanh xuất - nhập, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, bảo đảm bình đẳng việc tiếp cận yểu tố đầu vào, tín dụng, đất đai, lao động việc nhận hỗ trợ đầu tư, kinh doanh từ phía Nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực thương mại theo hướng xóa bỏ thủ tục phiền hà, phấn đấu ổn định môi trường pháp lý để tạo tâm lý tin tưởng cho doanh nghiệp, khuyến khích họ chấp nhận bỏ vốn đầu tư lâu dài, phấn đấu làm chi sách thuế, đặc biệt sách thuế xuất - nhập có định hướng quán để khơng gây khó khăn cho doanh nghiệp tính toán hiệu kinh doanh, giảm dần tiến tới ngừng áp dụng lệnh cấm, lệnh ngừng nhập tạm thời, chấm dứt tình trạng hóa mối quan hệ dân Tăng cường tính đồng chế sách; áp dụng thí điểm mơ hình liên kết bên xây dựng đề án phát triển sản xuất xuất (doanh nghiệp liên kết với trường viện nghiên cứu, tổ chức tài quan quản lý nhà nước) Tiếp cận phương thức kinh doanh buôn bán thị trường giao dịch hàng hóa (commodity Exchange), có thị trường nơng sản giao thị trường kỳ hạn Việt Nam hai năm hàng xuất quan trọng cần đặc 81 biệt lưu tâm tiếp cận phát triển thương mại điện tử, có việc tạo dựng khung pháp lý cho hình thức thương mại đặc thù Tiếp cận phương thức kinh doanh buôn bán thị trường giao dịch nông sản 3.3.1.1 hội nhập quốc tế Tạo dựng trí cao, tâm lớn việc hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế sở giữ vững độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa để dành ưu đãi thương mại, từ mở rộng thị trường, tiêu thụ sản phẩm, thúc đẩy sản xuất, tạo công ăn việc làm cho người lao động Xây dựng lộ trình hợp lý, phù hợp với điều kiện Lào với cam kết quốc tể giảm thuế quan, thuế hóa đơi với việc xóa bỏ hàng rào phi thuế quan, áp dụng chế độ đãi ngộ quốc gia, lịch trình bảo hộ cơng bố cơng khai để ngành có hướng xếp sản xuất, nâng cao khả cạnh tranh Điều cấp bách xây dựng lộ trình tổng thể tham gia AFTA đơi với WTO thể theo lộ trình đàm phán với WTO, thể theo lộ trình đó, chương trình điều chỉnh, sửa đổi, xây dựng văn quy pháp tương ứng Chủ động thay đổi văn phương thức quản lý nhập Tăng cường sử dụng công cụ phi thuế họp lệ hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh, môi trường hạn ngạch thuế quan, thuyết tuyệt đối, thuế mùa vụ, thuế chống phá giá chống trợ cấp Giảm dần tỷ trọng thuế nhập cấu nguồn thu ngân sách cải cách biểu thuế cải cách công tác thu thuế giảm dần, tiến tới xóa bỏ chế độ tính thuế theo giá tối thiểu Tích cực xúc tiến việc xếp lại doanh nghiệp, đổi-mới công, phương thức quản lý để nâng cao hiệu sức cạnh tranh ngành, công bố lộ trình rõ ràng cho việc rỡ bỏ hàng rào bảo hộ, khắc phục triệt đề bất họp lý sách bảo hộ, cân đối lại đối tượng bảo hộ theo hướng trước hết trọng bảo hộ nông sản Tận dụng ưu đãi dành cho nước phát triển phát triển đàm phán song phương đa phương nước phát triển đấu tranh cho 82 lợi ích nước nghèo Nắm bắt tận dụng xu khu vực hóa để bắt tay với thị trường khu vực thị trường riêng lẻ, vừa tạo thị trường xuất ổn định, vừa làm quen dần với hội nhập kinh tể toàn cầu (WTO) Nhà nước tăng cường phổ biến kiến thức cho xã hội hội nhập, doanh nghiệp chủ động tích cực tìm hiểu để tận dụng thuận lợi trình hội nhập đem lại đồng thời ứng phó thắng lợi với thách thức nẩy sinh 3.3.1.2 Hoàn thiện công tác quản lý mặt hàng xuất nhập Trước hết, xóa bỏ dần chế độ quản lý hạn ngạch định lượng giấy phép xuất nhập hàng nông sản Chỉ áp dụng chế độ quản lý hạn ngạch định lượng có giấy phép vài mặt hàng thị trường xuất nhập Chính phủ quy định thời điểm theo tương quan thương mại song phương Trong trường hợp hàng nơng sản xuất nhập có hạn ngạch xuất - nhập cách công khai, minh bạch, công bằng, không phân biệt đổi sử thành phần doanh nghiệp, kho bỏ chể độ quản lý theo tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng Đổi sách thuế thương mại nội địa: Nhà nước cần phải ban hành sách phát triển sách thuế đặc biệt sản xuất hàng nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại nông thôn Nhà nước ban hành chế độ ưu đãi (hoặc miễn giảm thời hạn 3-5 năm) tranh hệ thống thuế riêng cho vùng sâu vùng xa, nông thôn, miền núi, hộ thuộc diện nghèo đói 3.3.2 Đ tạo đội ngũ cán làm công tác x u ấ t cho CO’ quan tỉnh SALAVAN Đội ngũ cán lực lượng quan trọng định thắng lợi tổ chức thực đường lối sách Đảng Nhà nước Bởi vì, cán người nắm lấy đường lối sách Đảng Nhà nước phổ biển, giáo dục cho nhân dân lãnh đạo dân thực có hiệu Đào tạo đội ngũ cán sách thể quan tâm Đảng với tiến phát triển không ngừng cán Đồng thời mục tiêu phấn đấu cán giai đoạn đổi mà vấn đề đào tạo đội ngũ cán 83 trở thành công việc quan trọng nước giới Hiện thể giới bước vào giai đoạn cách mạng khoa học - kỹ thuật phát triển chiều rộng chiều sâu, tác động mạnh mẽ vào lĩnh vực kinh tế, trị địi sống lồi người Sự phát triển nhanh chóng đó, địi hỏi nước phải quan tâm đào tạo đội ngũ cán đủ lực, có trình độ chuyên môn định, biết vận dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào phát triển kinh tể xã hội hoạt động kinh doanh nước Tỉnh SALAVAN tỉnh có tổc độ phát triển kinh tế chậm, kinh tế xuất phát từ tự nhiên nửa tự nhiên, thu nhập quốc dân bình quân đầu người thấp, đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật cơng nhân thành thạo cịn chưa đáp ứng nhu cầu, vân đề đào tạo đội ngũ cán có ý nghĩa quan trọng công đổi Hiện nay, Đảng Nhà nước thường xuyên quan tâm đến việc đào tạo đội ngũ cán nhiều hình thức cử học nước theo lớp chuyên ngành học đào tạo nước Ngoài ra, tỉnh quan ngành nghề tổ chức lớp đào tạo cán nội Nói chung điều kiện đào tạo cán tỉnh SALAVAN cịn ít, chủ yếu tính thiếu thổn vốn, phần lớn nhờ Trung ương tạo điều kiện nên thực tế có năm có cán học nâng cao trình độ có năm khơng có Đe nâng cao hiệu cơng tác cán quản lý kinh tế nói chung xuất nói riêng cần đề cập đến: vềmột sổ nguyên tắc sử dụng đội ngũ công chức nhà nước sau: - Dùng người phải vào phẩm chất lực nghĩa tuyển chọn bổ nhiệm nhân viên hành phải dựa theo tiêu chuẩn đức, tài khơng lấy thân tín làm trọng Nó địi hỏi phận hành chính, nhân nhân viên quản lý hành thật công tâm; phải kiên uốn nắn biểu không tốt lợi dụng chức quyền để mưu cầu lợi riêng - Phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, hạn chế mặt yếu người có mặt mạnh lại vừa có mặt yếu Vì phận hành 84 nhân nhân viên quản lý đối xử với nhân viên phải phân tích tồn diện, khảo sát tổng hợp, cân nhắc kỹ lưỡng - Kiểm tra sát hạch , để bạt tiến cử cách khoa học - Kiểm tra sát hạch khảo sát kiến thức bản, kỹ làm việc trình độ nghiệp vụ, lực thái độ làm việc nhân viên hành - Bố sung trí tuệ tài lẫn tạo nên cấu hợp lý người đứng riêng lẻ hồn thiện tồn mỹ, khơng thể đồng thời có tất kiến thức tài thuộc phương diện Thế tập thể hợp thành nhiều người, làm nên nghiệp mà người thực - Luôn đổi chuyển đổi cách hợp lý - Bộ phận hành nhân phải tùy theo phát triển tình hình khách quan mà không người điều chỉnh, đổi cấu ngành nghề cấu chất lượng ban lãnh đạo cấp Chỉ có theo kịp trào lưu tiến thời đại giải pháp đào tạo đào tạo lại cán tỉnh SALAVAN Đặc điếm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thương mại tỉnh SALAVAN có bước tiến cao trước, cán lãnh đạo quản lý cấp cao ngành bị ảnh hưởng nặng nề chế quản lý quan liêu, bao cấp trình độ chuyên môn, luật pháp quốc tể ngôn ngữ kém, thiếu kinh nghiệm quản lý tiên tiến Đội ngũ cán chuyên viên, chuyên gia nghiệp vụ trình độ trách nhiệm, có số bị sa lầy tệ nạn tham nhũng, thiết Nhìn tồn máy nói cán lãnh đạo máy quản lý nhà nước hiệu lực hiệu Vì cần phải sớm thực giải pháp đồng liên quan đến đào tạo đào tạo lại cán quản lý thương mại sau: - Trước hết phải trọng đào tạo cán lãnh đạo, quản lý cấp sở, cấp huyện đào tạo nhà hoạch định sách, pháp luật, đào tạo chuyên viên giỏi nghiệp vụ pháp luật thương mại quốc tế 85 - Cần kết họp lớp đào tạo nước trọng gửi nước đào tạo Tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ nước đào tạo theo chương trình tập huấn ngắn hạn hay chương trình học dài hạn số nước phát triển, cần phải tranh thủ giúp đỡ, viện trợ kinh nghiệm quản lý, giúp chuyên gia quản lý xuất nhập nước bạn Việt Nam, Trung Quốc 3 C h ín h s c h th u h ú t c c d o a n h n g h iệ p đ ầ u t p h t tr iể n c ô n g n g h iệ p c h ế b iế n n ô n g s ả n x u ấ t k h ẩ u Việc đề phát triển công nghiệp chế biển lâu tốn khó khơng tỉnh SALAVAN mà nước Sản xuất nông nghiệp chưa tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho công nghiệp chế biến, sản xuất nông nghiệp gặp nhiều rủi ro, thu nhập thấp nên công nghiệp chế biến khó thu lợi nhuận cao, doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực Tỉnh cần có sách thu hút doanh nghiệp FDI, tập đoàn nước lớn tronh lĩnh vực sản xuất, chế biển lưu thơng hàng nơng sản tập đoàn chế biến nước người am hiểu thị trường nước doanh nghiệp Lào, họ nắm bắt nhu cầu, thị hiếu, sở thích khách hàng nước neoài 3 Q u y h o c h v ù n g s ả n x u ấ t n ô n g s ả n x u ấ t k h ẩ u tậ p tr u n g Hiện nay, sản xuất nông nghiệp phục vụ xuất đơn khoanh vùng theo địa giới hành chính, tuyên truyền vận động nông dân trồng theo đơn đặt hàng theo họp đồng công ty chế biến xuất nhà thu gom cung ứng cho xuất nên chất lượng sản phẩm nông nghiệp không dảm bảo, không đáp ứng yêu cầu độ sạch, vệ sinh an tồn thực phẩm hộ gia đình cịn tự chăm bón, sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu, ý thức tơn trọng cam kết họp đồng sản xuất manh mún khó cho việc áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật trồng trọt, chăm bón Vì vậy, tỉnh cần có quy hoạch vùng sản xuất nông sản xuất tập trung, hỗ trợ phát triển hạ tầng sở, phát triển dịch vụ khuyến nông, hướng dẫn việc áp dụng mô hình trồng trọt, chăn ni phù hợp để người dân doanh nghiệp triển khai phát triển kinh tế trang trại, họp tác xã để tạo thuận lợi cho việc thâm canh, đưa giống mới, ứng dụng khoa học kỹ thuật chăm sóc, phịng trừ dịch bệnh, thu hoạch bảo quản nhằm tạo nông sản hàng hóa đáp ứng yêu cầu thị trường nhập 86 K É T LUẶN Xuất nói chung xuất hàng nơng sản nói riêng góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế chung tỉnh SALAVAN, nâng cao đời sổng người dân, kinh tế chuyển từ chế quản lý tập trung sang chế thị trường có điều hành, quản lý Nhà nước Nhờ có đường lối đổi mới, tỉnh SALAVAN với tỉnh, thành phố Lào dần vượt qua khủng hoảng kinh tế - xã hội năm đầu thập kỷ 90 tại, khắc phục tình trạng đình đốn, trì trệ, sản xuất, xuất nói chung sản xuất, xuất hàng nơng sản nói riêng Mặc dù thời gian qua, xuất nói chung xuất hàng nơng sản nói riêng tỉnh phát triển tương đối khởi sắc, đóng góp lớn vào phát triển kinh tế chung tỉnh nước, cải thiện đời sống nhân dân Một số mặt hàng nông sản như: Gạo, ngô, cà phê tạo mạnh cho tỉnh cho nước CHDCND Lào thị trường khu vực giới Tuy nhiên, để thúc đẩy xuất hàng nơng sản, thời gian tới tỉnh SALAVAN cần phải đẩy mạnh việc tăng cường đầu tư, sản xuất xuất mặt hàng tăng cường chuyển đổi cấu kinh tế, cấu sách, sửa đổi số sách, luật pháp cho phù hợp với điều kiện Qua nghiên cứu thực tế cho thấy, việc thúc đẩy xuất hàng nông sản tỉnh SALAVAN nhiều vấn đề cần bổ sung hoàn thiện Đề tài mặt làm (như: Tỉnh có sách nhằm thúc đẩy xuất hàng nông sản góp phần cải thiện cán cân tốn quốc tế góp phần giải lao động nơng thơn, làm tăng thu nhập đời sống số phận người lao động, thị trường xuất hàng nông sản mở rộng, số lượng chất lượng hàng nơng sản có xu hướng tăng dần ) mặt chưa làm (Các chế sách nhằm thúc đẩy xuất hàng nông sản chưa thơng thống phù họp với điều kiện thực tể, số lượng chất lượng chế biến hàng nơng sản để xuất cịn bó hẹp hạn chế, thiểu sức cạnh 87 tranh so với sản phẩm loại nước khu vực, thêm vào số lượng doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất xuất hàng nông sản cịn ít, thị trường chưa nhiều ) Đề tài đưa hệ thống giải pháp kiến nghị cấp, ban ngành có liên qua Vì vậy, thời gian tới để thúc đẩy xuất hàng nơng sản ngày tốt hơn, tỉnh SALAVAN cần phải có kế hoạch đế thực đồng giải pháp mà đề tài nhằm tăng cường thúc đẩy xuất hàng nông sản tỉnh SALAVAN, góp phần giải lao động vùng nông thôn, tăng thu nhập cho người lao động làm tăng kim ngạch xuất tỉnh 88 D A N H M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O T À I L IỆ U T IẾ N G V IỆ T PGS.TS Đỗ Đức Bình, PGS.TS Bùi Anh Tuấn (2002), ‘ Giáo trình kinh tế quốc tế’ NXB Thống kê, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Duy Bột (2004), ‘ Một sổ vấn đề thương mại quốc tế phát triển thị trường xuất Việt Nam ’ NXB Thống kê, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Thị Hường (2001), (2003), ‘ Giáo trình kinh doanh quốc tế ’ tập 1, NXB Thống kê, Hà Nội, tập NXB Lao động - xã hội PGS.TS Nguyễn Thừa Lộc, PGS.TS Hoàng Minh Đường (2005), ‘ Giáo trình quản trị kinh doanh thương mại’ tập 1, NXB Lao động - xã hội, tập 2, NXB Lao động - xã hội PGS.TS Trần Chí Thành (2000), ‘ Giáo trình quản trị doanh nghiệp xuất khẩu’, NXB Thống kê, Hà Nội TS Lê Thị Anh Vân (2005), ‘ Đổi sách nhằm thúc dẩy xuất khau hàng hỏa Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế ’, NXB Lao động T À I L IỆ U T IẾ N G L À O Bộ Công thương (1999), ‘Thống kê thương mại xuất - nhập năm 2000 — 2010’, Viêng Chăn Bộ công thương (2001), ‘ Thị trường mặt hàng xuất nhập Lào thời kỳ 2001 - 2010’, Viêng Chăn, Lào Bộ Công Thương (2011) ‘Chiến lược phát triển ngành công nghiệp thương mại CHDCND Lào đến năm 2020 ’ 10 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng NDCM Lào (1986), ‘Báo cảo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng, Viêng Chăn Michael Torado ’, sách thương mại: khuyến khích xuất khẩu, thay nhập hội nhập kinh tế, Viêng Chăn 1999 89 11 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng NDCM Lào (1996), ‘Bảo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng’, Viêng Chăn 12 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng NDCM Lào (2001), ‘Bảo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng’, Viêng Chăn 13 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng NDCM Lào (2006), ‘Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng’, Viêng Chăn 14 Sở Công Thuơng tỉnh SALAVAN (2005) ‘Chiến lược phát triển ngành công nghiệp thương mại lần thứ V (2001-2005) ’ 15 Sở Công Thương tỉnh SALAVAN (2010) ‘Chiến lược phát triển ngành Công Thương mại lần thứ VI (2006-2010) ’ 16 Sở Kê hoạch Đâu tư tỉnh SALAVAN (2005) ‘ Chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh lần thứ V (2001-2005) ’ 17 Sở Kê hoạch Đâu tư tỉnh SALAVAN (2010) ‘ Chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh lần thứ VI (2006-2010) ’ 18 Sở Nông Lâm nghiệp thủy sản tỉnh SALAVAN (2010) ‘Chiến lược phát triển ngành nông nghiệp tỉnh giai đoạn 2006-2010’