Tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh cao bằng

fM H B ộ• G IÁO DỤC • V À Đ À O TẠO • T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C K IN H TÉ Q UỐ C DÂN - TRƯỜNG ĐHKTQiD TT.THÕNGTÌNTHƯVỈÊ-N HÀ THU TRANG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐÀU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỎ KẾ HOẠCH VÀ ĐÀU T TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Kinh tế quản lý thương mại Mã ngành: 8340401 LUẬN VĂN THẠC s ĩ QUẢN LÝ KINH TÉ N gư i hư ớng dẫn khoa học: P G S.T S N G U Y Ề N XU Â N Q UANG ĐẠI HỌC K.T.Q-D ^ t t t h ô n g t in t h v i ệ n PHONGLUẬNẢN•TƯLIỆU H À N Ộ I - 2019 LỜ I CA M Đ O A N Tôi đọc hiếu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân ràng nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật m r • ỉ ác giả Hà Thu Trang LỜI CẢM ƠN Đê hồn thành chương trình cao học luận văn cao học này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy, cô trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện Thương mại Kinh tế quốc tế, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Xuân Quang hướng dẫn, giúp đỡ tận tình với dẫn quý giá trình tơi nghiên cứu hồn thành đề tài “Tăng cường quản lý vốn đàu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng” Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền tải cho tơi kiến thức khoa học có giá trị suốt chương trình đào tạo thạc sỹ trường Tôi xin cảm ơn anh chị cán Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện, cung cấp tài liệu số liệu thực tế giúp tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Bài luận văn hoàn thành với toàn tâm huyết, hiểu biết lực thân tôi, nên tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi xin cảm ơn mong nhận quan tâm, nhận xét thầy, cô Hội đồng bảo vệ góp ý q báu q thầy, bạn để tơi có điều kiện hồn thiện tốt mở rộng nội dung luận văn nhằm đạt tính khả thi áp dụng luận văn vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! n ri r _• Tác giả Hà Thu Trang M ỤC LỤC LÒI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ, s o ĐỒ, BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC s ĩ i LỜI MỞ Đ Ầ U CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐẺ c o BẢN VÈ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU T TÙ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ KÉ HOẠCH VÀ ĐẦU T CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm CO’ 1.1.1 Vốn đầu tư vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Quản lý quản lý nhà nước 1.1.3 Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 11 1.2 Đặc điếm vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước sỏ- Kế hoạch Đầu tư cấp tỉnh 12 1.2.1 Đặc điểm vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 12 1.2.2 Đặc điểm quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư cấp tỉnh 12 1.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước sỏKế hoạch Đầu tư cấp tỉn h 13 1.3.1 Xây dựng triển khai thực văn pháp quy liên quan đến quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 13 1.3.2 Quản lý nguồn cung vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 14 1.3.3 Quản lý phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 15 1.3.4 Quản lý sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 20 1.4 Các yếu tố ảnh huỏng đến quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tăng cuờng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nưóc sỏ’Ke hoạch Đầu tư cấp tỉnh 21 1.4.1 Các yếu tố khách q u a n 21 1.4.2 Các yếu tốchủ q uan 23 CHƯƠNG TH ựC TRẠNG QUẢN LÝ VÓN ĐẦU TU TÙ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ KÉ HOẠCH VÀ ĐẦU TU TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2015-2018 24 2.1 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng vai trò vốn đầu tư từ ngân sách nhànưóc 24 2.1.1 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng 24 2.1.2 Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước vai trị phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao B ằng 35 2.2 Đặc điểm hoạt động Sở Ke hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng chức nhiệm vụ quản lý vốn đàu tư từ ngân sách nhà nưóc 39 2.2.1 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao B ằng .39 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nư ớc 40 2.3 Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước sỏ’ Ke hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng .42 2.3.1 Thực trạng xây dựng triển khai văn pháp quy lĩnh vực quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 42 2.3.2 Thực trạng quản lý nguồn cung vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 47 2.3.3 Thực trạng quản lý phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà n c 49 2.3.4 Thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà n c 54 2.4 Nhận xét chung công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nưó’c Sỏ’ Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng 59 2.4.1 Ưu điểm b ản 59 2.4.2 Tồn hạn c h ế 60 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn c h ế 61 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VÓN ĐẦU TU TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ KÉ HOẠCH VÀ ĐẦU TU TỈNH CAO B Ằ N G 64 3.1 Định hưó'ng phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu tăng cưòng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nưóc tỉnh Cao Bằng 64 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao B ằng 64 3.1.2 Yêu cầu tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tỉnh Cao B ằng 67 3.2 Quan điếm tăng cưòng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nưóc tỉnh Cao Bằng 69 3.2.1 Tăng cường quản lý vốn đầu tư từ NSNN phải sở thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật hành, gắn với quy hoạch, kế hoạch, mục tiêu phát triển tỉn h 69 3.2.2 Tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước phải đảm bảo tính chủ động, linh hoạt, sáng tạo 69 3.2.3 Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 69 3.3 Giải pháp CO’ tăng cưòng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nưóc Sỏ' Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng 70 3.3.1 Nhóm giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kể hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng 70 3.3.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng 79 3.4 Kiến nghị 82 3.4.1 Đối với Chính phủ bộ, ngành trung ơng 82 3.4.2 Đối với ủ y ban nhân dân tỉnh Cao B ằng 83 KÉT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT STT K ý hiệu Nguyên nghĩa HĐ N D H ội đồng nhân dân KH Kế hoạch KTXH K inh tế - xã hội N SN N N gân sách nhà nước U BN D ủ y ban nhân dân DANH MỤC HÌNH VẼ, s o ĐỊ, BẢNG BIẺU H ình 2.1 B ản đồ hành tỉnh Cao B ằ n g 24 B ảng 2.1 C ác tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu tỉnh Cao B ằng giai đoạn -2 30 B ảng 2.2 V ốn đầu tư phát triển toàn xã hội tỉnh Cao B ằ n g 36 H ình 2.2 Sơ đồ tổ chức Sở Kế hoạch Đ ầu tư tỉnh Cao B ằ n g 40 B ảng 2.3 Các văn pháp quy lĩnh vực quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư tham m ưu ban hành từ năm 2015 -2018 44 B ảng 2.4 Số liệu nguồn cung vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 —2018 Sở Kê hoạch Đ ầu tư tỉnh Cao B ằng quản lý 48 B ảng 2.5 K ết giải ngân vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tỉnh Cao B ằng giai đoạn 15-2018 56 B ộ G IÁ O D Ụ C VÀ Đ À O TẠO T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C K IN H TÉ Q UÓ C DÂN -0 - HÀ THU TRANG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TÙ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỎ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU Tư TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Kinh tế quản lý thưong mại Mã ngành: 8340401 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC s ĩ H À N Ộ I - 2019 83 - Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao lực quản lý vốn đau tư tư NSNN cho can bọ ngành Kê hoạch Đâu tư câp, nhât cấp tỉnh 3.4.2 Đối với ủ y ban nhăn dân tỉnh Cao Bằng - Chỉ đạo quan liên quan tăng cường công tác quản lý khai thác mở rộng nguồn thu cho NSNN nhằm tạo nguồn cung cho chi đầu tư phát triển từ NSNN; có giải pháp động viên nguồn thu ngân sách cách hợp lý để đáp ứng nhu cau chi tren sơ vừa bôi dưỡng phát triên nguôn thu, vừa kiểm soát tập trung khai thác cách họp lý có hiệu nguồn thu - Chỉ đạo hồn thiện cơng tác quy hoạch đầu tư, nhằm xác định lĩnh vực cần đâu tư, nhu câu vôn đầu tư ; đảm bảo mối liên kết dự án đầu tư kể hoạch phat trien kinh te - xã hội tỉnh Nội dung xác định nguồn vốn đầu tư, sở phân định lĩnh vực đầu tư thuộc phần vốn nhà nước (tronơ có vốn ngân sách nguồn vốn khác) Từ đó, có sở hướng nguồn lực bên vào lĩnh vực cần ưu tiên 84 KÉT LUẬN Vốn đàu tư từ NSNN có vai trị đặc biệt quan trọng, coi địn bẩy có tác động trực tiếp tới mức tăng trưởng GRDP phát triển KTXH địa phương Chính vậy, tăng cường quản lý vốn đầu tư từ NSNN nhằm sử dụng vốn có hiệu quả, chống thất thốt, lãng phí u cầu, nhiệm vụ cấp thiết giai đoạn Tăng cường quản lý vốn đầu tư từ NSNN Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng việc làm có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn tỉnh có điều kiện KTXH cịn nhiều khó khăn, tập trung nguồn lực đầu tư để xây dựng kết cấu hạ tầng, chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng phát triển bền vững tổng thể, mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng nhờ gia tăng đầu tư công lên tới đỉnh Nếu không điều chỉnh mà thúc đẩy tăng trưởng dựa vào động lực mở rộng quy mơ vốn kinh tế khả cạnh tranh Do vậy, dài hạn, Sở Kế hoạch Đầu tư cần tham mưu cho UBND tỉnh chủ động giảm thiểu dần đầu tư từ NSNN, tăng đầu tư từ thành phần kinh tế nhà nước tổng đầu tư toàn xã hội; tái cấu đầu tư công, tăng đàu tư phát triển dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, tiêu thụ nông sản, khoa học công nghệ, đào tạo y tế; chuyển trọng tâm đầu tư cơng ngồi lĩnh vực kinh tế, để tập trung vào phát triển lĩnh vực hạ tầng xã hội Muốn vậy, tỉnh Cao Bằng cần cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút nguồn vốn đầu tư ngồi ngân sách, lấy động lực cho tăng trưởng kinh tế Xuất phát từ mục tiêu đó, nội dung chủ yểu sau tập trung giải luận văn: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tư từ NSNN, tăng cường quản lý vốn đầu tư từ NSNN quan quản lý nhà nước địa phương 85 - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư từ NSNN Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng giai đoạn từ năm 2015 (năm bắt đầu thực quy định Luật Đâu tư công) đến năm 2018, ưu điểm, hạn chế, phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến yếu quản lý vốn đầu tư từ NSNN Sở Kể hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng - Đe xuất quan điểm số giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư từ NSNN Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng Với nội dung trên, hi vọng đóng góp số giải pháp thiết thực nhăm hạn chê thât lãng phí, tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng vốn đâu tư từ NSNN Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng thời gian tới./ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản đồ tỉnh Cao Bằng - Thơng tin vị trí đơn vị hành [Trực tuyển] Địa chỉ: https://itgate.com.vn/ban-do-tinh-cao-bang/ [Truy cập: 20/6/2019] Chính phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 kế hoạch đầu tư công trung hạn năm, Hà Nội Đào Thị Hô Huong (2019), "Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư cơng bối cảnh nay", Tạp chí Kinh tế Dự báo, (14), tr 15-18 Đơ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2017), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2017), Những vấn đề quản lý hành chỉnh nhà nước, NXB lý luận trị, Hà Nội HĐND tỉnh Cao Bằng (2015), Nghị số 22/2015/NQ-HĐND ngày 02/11/2015 ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020, Cao Bằng HĐND tỉnh Cao Bằng (2017), Nghị số 09/2017/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 thực chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020, Cao Bằng HĐND tỉnh Cao Bằng (2018), Nghị sổ 04/2018/NQ-HĐND ngày 12/7/2018 sửa đôi, bo sung sổ nội dung ban hành kèm theo Nghị sổ 09/2017/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 HĐND tỉnh thực chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020, Cao Bằng HĐND tỉnh Cao Bằng (2016), Nghị sổ 85/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 năm 2017 tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng 10 HĐND tỉnh Cao Bằng (2017), Nghị sổ 37/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 2020; kế hoạch đầu tư công năm 2018 tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng 87 11 Lê Toàn Thăng (2012), Quản lý vôn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội - Luận văn thạc sỹ kinh tế trị, Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Huy Chí (2016), Quản lý nhà nước đầu tu- xây dựng băng ngân sách nhà nước Việt Nam —Luận án tiến sỹ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Lan Phương 2018 Những vấn đề đặt quản lý vốn đầu tư xây dựng [Trực tuyến] Bộ Tài Địa chỉ: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/nhung-van-de-datra-doi-voi-quan-ly-von-dau-tu-xay-dung-co-ban-hien-nay-136234.html [Truy cập: 20/6/2019], 14 Nguyên Văn Tuân 2013 Vê quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước [Trực tuyến] Bộ Tài Địa chỉ: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu traodoi/trao-doi-binh-luan/ve-quan-ly-von-dau-tu-tu-ngan-sach-nha-nuoc-60187.html [Truy cập: 20/6/2019] 15 Quốc hội khóa XIII (2014), Luật Đầu tư cơng, Hà Nội 16 Qc hội khóa XIII (2015), Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định sổ 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 18 Tỉnh ủy Cao Bằng (2018), Báo cáo sơ kết nhiệm Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015- 2020, Cao Bằng 19 Tỉnh ủy Cao Bằng (2018), Báo cáo phục vụ buổi làm việc với Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc ngày 24/11/2018, Cao Bằng 20 Trương Hồng Hải (2017), Thực sách quản lý vốn đầu tư xây dimg từ ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Nam - Luận văn thạc sĩ chỉnh sách công Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 21 Trường Chính trị Hồng Đình Giong tỉnh Cao Bằng (2017), Tập giảng tình hình, nhiệm vụ địa phương, Cao Bằng 88 22 UBND tinh Cao Băng, Báo cảo phục vụ Hội nghị xây dựng giải ngân von đầu tư năm 2016, 2017, 2018 2019 23 ƯBND tỉnh Cao Bằng (2016), Quyết định sổ 16/2016/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2016 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu to chức sở kế hoạch đầu tư tinh Cao Bằng, Cao Bằng 24 ƯBND tỉnh Cao Bằng (2017), Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2017 ban hành Quy định quy chế phối hợp việc lập theo dõi, đánh giá thực giải ngân dự án đầu tư thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn năm tinh Cao Bằng, Cao Bằng 25 UBND tỉnh Cao Băng (2018), Báo cáo đảnh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020, Cao Bằng 26 UBND tỉnh Cao Bằng (2019), Quyết định số 13/2019/QĐ-UBND ngày 18 thảng năm 2019 sửa đổi, bổ sung sổ điều quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Ke hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng ban hành kèm theo Quyết định sổ 16/2016/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2016 UBND tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng YÊU CẦU CỦA H Ộ I ĐÒNG CH Ấ M LUẬN VĂN TH Ạ C s ĩ v ề nhũn? điểm cần sửa chữa, bổ sung trước nộp luận văn thức cho VĐTSĐH r r Ỉ E s L ^ / ( V í v v :i A - ' - y ' ' [,.CXẲ^:.d^ pwLaiL c3 C â p ý > Chủ tịch Hội đồng GS.TS Đặng Đình Đào Học viên 'X / đ r ír Hà Thu Trang - H ọ c v i ê n c ó tr c h n h iệ m c h ỉn h s a t h e o y ê u c ầ u c ủ a H ộ i đ n g c h ấ m lu ậ n v ă n , n ế u h ọ c v iê n k h ô n g c h in h s a s ẽ k h ô n g đ ợ c c ô n g nhận kết quà bào vệ cấp thạc sĩ „ c„ u - H ọc vien phai đóng yêu cầu chỉnh sửa vào trang cuối luận văn thức nộp cho viện ĐT SĐH B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ QUỐC DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc H N ộ i, n g y 11 th n g 12 n ă m B Á O C Á O C H ỈN H SỬ A , H O À N T H IỆ N LU Ậ N V Ă N THEO YEU CẦU CÚA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN TÓT NGHIỆP Họ tên: HÀ THU TRANG Mã HV: CH260755 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Xuân Quang Chuyên ngành: Kinh tê Quản lý thương mại len đê tài luận văn: Tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đâu tư tỉnh Cao Bằng Căn nghị buổi họp ngày 25/10/2019 Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp (được thành lập theo Quyết định số 2520/QĐ-ĐHKTQD 14/10/2019 Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế Quốc dân), học viên chỉnh sửa, hoàn thiện luận văn theo nội dung sau: STT Yêu cầu bổ sung, sửa chữa Hội đồng đánh giá Nội dung HV chỉnh sửa, bổ sung giải trình lý muốn bảo lưu ý kiến ban đầu Thê luận văn (ghi rõ số dòng, số trang) Mục tiêu, đối tượng phạm vi HV chỉnh sửa, viết lại mục tiêu, Trang 3, nghiên cứu viết lại cho phù hợp đôi tượng phạm vi nghiên cứu cho phù họp Phân tích thực trạng, tăng thêm HV bổ sung phân tích sách Trang 42 phân tích sách phần phân tích thực trạng Các giải pháp cần bám sát HV rà soát, chỉnh sửa để giải Trang 70-79 đánh giá Chương để gia cổ pháp bám sát đánh gia giải pháp Chương Rà soát, chỉnh sửa lỗi HV rà sốt, chỉnh sửa lỗi tả, in ấn tả, in ấn Ngưịi hưóng dẫn Học viên (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) PGS.TS Nguyễn Xuân Quang Hà Thu Trang NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TÉ Đề tà i : TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU T TỪ NGÂN SÁCH NHÀ Nước CỦA SỞ KÊ HOẠCH VÀ ĐẦU T TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Kinh tế quản lý thương mại 8340410 M ã số: Hà Thu Trang Cao học viên: Người nhận xét: PGS.TS Dỗn Kế Bơn Phản biện Trách nhiệm hội đồng: Sau đọc luận văn tơi có số nhận xét nhu sau: Tỉnh cấp thiết đề tài Đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn, đặc biệt ý nghĩa thực tiễn Cao tỉnh cịn nhiều khó khăn Cho nên nguồn vốn đầu tu từ ngân sách nhà nước giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Trong nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cịn hạn chế việc quản lý để phát huy hiệu nguồn vốn cần thiết Nhận xét trùng lặp đề tài độ tin cậy phương pháp nghiên cứu - Luận văn có đối tượng, phạm vi nghiên cứu riêng Tên đề tài, số liệu kết nghiên cứu khơng hồn tồn trùng lặp với cơng trình cơng bố mà tơi biết - Nội dung đề tài phù hợp với tên đề tài phù hợp với chuyên ngành Kinh tế quản lý thương mại, mã số 8340410 - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống, thu thập thông tin thứ cấp, tiến hành tổng hợp, so sánh, phân tích đánh giá để giải vấn đề đảm bảo tính khoa học độ tin cậy - Luận văn có kết cấu lơ gic, đảm bảo thực mục tiêu nghiên cứu đề tài Một số đóng góp luận văn - Luận văn hệ thống số lý luận quản lý vôn đâu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Trong đó, trình bày khái niệm có liên quan, phân tích đặc điểm quản lý vôn đâu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Xác định nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh, tạo nên khung lý luận cần thiết cho luận văn - Luận văn trình bày khái quát tình hình kinh tê- xã hội tỉnh, nguồn vốn đầu tư vai trò nguồn vốn Trình bày cấu tổ chức, chức nhiệm vụ quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Sở Phần có số liệu phong phú cập nhật - Luận văn phân tích thực trạng quản lý vơn đâu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Cao bằng, theo nội dung xác định phần sở luận tạo nên quán nội dung nghiên cứu luận văn,và đưa nhận xét chung sát thực ưu điểm, tồn hạn chế nguyên nhân làm sở thực tế đưa đề xuất cho luận văn - Luận văn trình bày định hướng, yêu cầu, quan diêm, phương hướng, đê xuất giải pháp có kiến nghị tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Các giải pháp kiến nghị đồng bộ, áp dụng vào thực tế để giải vấn đề bất cập Một số vấn đề cần trao đỏi với tác giả Bên cạnh thành cơng trên, tơi có số vấn đề cần trao đơi với tác sau: - Phần phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh, bám sát nội dung phần sở luận, cịn mơ tả chính, Phần thực trạng xây dựng văn quản lý triển khai văn lĩnh vực quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, kể tên văn bản, nên phân tích nội dung tình hình triển khai văn thực tế, có ví dụ số liệu minh họa Đặc biệt nhấn mạnh vấn đề tra kiểm tra vốn để đảm bảo phân bổ vốn, cấp vốn, sử dụng vốn, tốn vốn có hiệu - Trước đưa giải pháp nên trình bày định hướng đầu tư từ ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh thời gian tới - Các giải pháp cần cụ thể giải pháp cần gắn với phần phân tích chương 2, bám theo nội dung quản lý để đề xuất giải pháp chương gắn bó Đánh giá chung: Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả, đề tài luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn, đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sỹ kinh tế Đồ nghị Hội đồng cho phép cao học viên bảo vệ luận văn để nhận học vị thạc sỹ kinh tế H n ộ i , n g y l tháng 10 năm 2019 Người nhận xét PGS.TS Dỗn Kế Bơn C Ộ N G H Ò A X Ã HỘ I CHỦ NG HĨA V IỆ T N A M Đ ộc lập - Tự - H anh phúc H Nội, ngày 21 tháng 10 năm 2019 NHẶN XÉT LUẬN VĂN THẠC SỸ Đề tài: Tăng cường quản lỷ vốn đầu tư từ ngăn sách nhà nước Sở K ế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng Cao học viên: H Thu Trang C huyên ngành: K inh tế quản lý Thương mại N gười hướng dẫn khoa học: PG S.TS Nguyễn Xuân Q uang Người nhận xét: TS.Nguyễn Thị Liên Hưo'ng - ĐH Kinh tế quốc dân Hà Nội Chức trách hội đồng T h ản biện Sau đọc to n nội dung luận văn, tơi có m ột số nhận xét sau: Nhận xét chung: - v ề tính cấp thiết đề tà k v ố n đầu tư từ ngân sách nhà nước ln đóng m ột vai trò quan trọng phát triển kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên, thời gian gân đây, nguôn vôn đầu tư từ ngân sách nhà nước ngày hạn hẹp có xu hướng giảm dần tổng đầu tư toàn xã hội, với bất cập tồn quản lý nguồn vốn T rong bối cảnh đó, cao học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài Tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước S K ế hoạch Đ ầu tư tỉnh Cao Bằnglầ có ý nghĩa thực tiễn - Đề tài học viên lựa chọn phù hợp với chuyên ngành đào tạo làKinh tế quản lý thương mại, đồng thời có tính ứng dụng thực tiễn cao - Đề tài có đối tượng nghiên cứu phù hợp khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố m tiếp cận - Đe tài có kết cấu tương đối lơgic, chuyển tải tốt nội dung cần giải - Các phương pháp nghiên cứu sử dụng phù họp, số liệu phong phú cập nhật Các thành công chủ yếu luận văn (về nội dung): v ề bản, luận văn đạt thành công sau: - K ết cấu theo kiểu truyền thống, chương họp lý tương đối chặt chẽ nội dung - Thành công chương trình bày vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tư từ N SN N Sở Kế hoạch Đầu tư cấp tỉnh - Các nội dung phân tích chương tạo sở lý luận để từ luận văn sâu phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư từ N SN N Sở Kế hoạch Đ âu tưtỉnh Cao B ăng giai đoạn 2015 - 2018 chương N hững đánh giá nguyên nhân rút chương bám sát tên đề tài luận văn thể rõ m ục tiêu nghiên cứu đề tài - C hương 3, sở định hướng phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu quan điểm tăng cường quản lý vốn đầu tư từ N SN N tỉnh Cao Bằng tác giả đề xuất nhóm giải phápcơ nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư từ N SN N Sở K ế hoạch Đ ầu tư tỉnh Cao Bằng N hìn chung, giải pháp có sở thực tiễn gợi ý tốt cho Sở Kế hoạch Đ ầu tư áp dụng thực tiễn M ột số trao đổi thêm với học viên để luận văn hồn thiện hơn: Tơi cho luận văn có chất lượng tốt tác giả hoàn thiện thêm m ột số nội dung sau: - nội dung luận văn: + Lời m đầu: Chỉnh lại đối tượng phạm vi nghiên cứu cho chuẩn + C hương 1: M ột số m ục viết sơ sài s M ục 1.1.3 viết ngắn, tiểu m ục nói đến khái niệm; s M ục 1.2.2.m ới đặc điểm quản lý vốn đầu tư từ N SN N m chưa làm rõ đặc điểm quản lý vốn đầu tư từ N SN N Sở Kế hoạch Đ ầu tư cấp tỉnh (như tiêu đề m ục thể hiện) + C hương 2: ự Thực trạng quản lý vốn đầu tư từ N SN N Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng tác giả phân tích theo nội dung quản lý, nhiên, phần thực trạng quản lý phân bổ vốn đầu tư từ N SN N (m ục 2.3.3) thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư từ N SN N (m ục 2.3.4) có số liệu để m inh chứng phân tích tốt ^ N hững nhận xét đánh giá sơ sài, chưa bao quát hết vấn đề quản lý vốn đầu tư từ N SN N Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng + Chương 3: ự Một số giải pháp đề xuất chưa xuất phát từ thực trạng đánh giá, nhận xét cuối Chương hình thức luận vãn: + C hỉnh sửa m ột số lỗi kỹ thuật, diễn đạt trình bày K ết luận chung: M ặc dù cịn m ột số thiếu sót kết nghiên cứu thể m ột cơng trình nghiên cứu độc lập, công phu v nghiêm túc tác giả X in giới thiệu luận văn bảo vệ trước Hội đồng tác giả luận văn xứng đáng nhận học vị thạc sĩ kinh tế bảo vệ thành công luận văn N gười nhận xét TS Nguyễn Thị Liên H ương D o cu m e n t V ie w e r Turnitin Báo cáo Độc sáng Đ ã x lý vào: 11 -th g -2 :4 + 07 ID : 2 Đ ếm Chữ: Đ ã Nộp: f i a T'fw ' / Ha Thu Trang LV sua theo y kien HD Bởi Thu Trang Hà T n g d ô n g t h e o N g u ìơ n Chỉ số Tương đồng 1696 In te rn e t S ources: Ẩn phẩm x u ấ t bàn: Bài Học Sinh: chế độ: [Bao cáo quickview (cách kinh điển) C h a n g e m ode bao gồm trích dẫn loai t r trù n g 13% 3% 11% khỞD < từ In tải v ề % m atch (In te rn e t từ 3-thg -2 ) h ttp ://w w w k in h te v a d u b a o c o m v n 1% m atch (In te rn et từ -th g -2 ) h ttp s ://th u k v lu a t.v n /v b /lu a t-d a u -tu -c o n q -2 -3 a h tm l % m a t c h (b i c ủ a h ọ c s in h t - t h g - ) S u b m i t t e d t o V i e t n a m M a r i t i m e U n i v e r s i t y on - - 1% m atch (Inte rnet từ 23-thg -2 ) h t t p s :/ / lu a n v a n th a c s v n e t/ k h a i- n ie m - a u a n - lv / 1% m atch (In te rn et từ 25-thg 1 -2 ) h ttp s://v ie tn a m h o in h a p.vn/article/thuc-dav-hieu-G u a -d a u -tu -ro n q - v a -d a u -tti-tiin h a n -tron q -g ia i-d o a n-m o i— n - 1% m atch (In tern et từ -th g -2 ) h t t p : / / w w w q u a n q n i n h q o v v n < 1% m atch (Internet từ 02-thg 1 -2 ) h ttp ://d oa n.ed u < 1% m atch (Internet từ 2-thg 1 -2 ) htips:,//luatvietnam.vn/dau-tu/n.g.hM inh-77-2015-nd-cp-chinh-nhii-98i64- d l.h tm l < % m atch (In tern et từ 9-thg 1 -2 ) h ttp s://lu a tv ie tn a m /d a u -tu /lu a t-d a u -tu -co n a -2 -1 0 -d l.h tm l < 1% m atch (In te rn et từ -th g -2 ) h ttp s ://s o n m in h th a n q o rg / c a o -b a n q -ta p -tru n a -d o t-p h a -n h a t-trie n -3 -th e m a n h h tm l < % m a t c h (b i c ủ a h ọ c s in h t - t h g - ) S u b m i t t e d t o V i e t n a m M a r i t i m e U n i v e r s i t y on - -