Chính sách của bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn việt nam bảo đảm nguồn thủy sản xuất khẩu bền vững

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN THỊ HẢI YẾN CHÍNH SÁCH CỦA BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM BẢO ĐẢM NGUỒN THỦY SẢN XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ THƯƠNG MẠI MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN TỐ UYÊN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Hải Yến LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu, kết hợp với kinh nghiệm công tác hoạt động thực tiễn, với cố gắng nỗ lực nghiên cứu, tìm hiểu thân Đạt kết này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư-Tiến sỹ: Phan Tố Uyên, Viện Thương mại Kinh tế quốc tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, người trực tiếp hướng dẫn khoa học; tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành Thầy, Cô Viện Thương mại Kinh tế quốc tế quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cám ơn đồng chí Lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, viên chức Viện Kinh tế Quy hoạch Thủy sản, Tổng cục Thủy sản, Viện Chiến lược Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn), Cục Xuất nhập (Bộ Công Thương), Tổng cục Hải quan (Bộ Tài chính) giúp đỡ, tạo điều kiện để luận văn hoàn thành Xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2018 Nguyễn Thị Hải Yến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC BẢO ĐẢM NGUỒN THỦY SẢN XUẤT KHẨU BỀN VỮNG 1.1 Đặc điểm phân loại sách Nhà nước bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm sách Nhà nước bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 1.1.2 Phân loại sách Nhà nước bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 12 1.2 Nội dung sách Nhà nước bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 12 1.2.1 Chính sách đảm bảo nguồn thủy sản xuất bền vững quy định văn quy phạm pháp luật 12 1.2.2 Chính sách đảm bảo nguồn thủy sản xuất bền vững Chiến lược, Quy hoạch, Chương trình, Đề án Nhà nước thủy sản 18 1.2.3 Chính sách đảm bảo nguồn thủy sản xuất bền vững thể văn đạo, điều hành lĩnh vực thủy sản 25 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách Nhà nước bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 27 1.3.1 Hội nhập kinh tế quốc tế 27 1.3.2 Biến đổi khí hậu 28 1.3.3 Trình độ người lao động doanh nghiệp thủy sản 28 1.3.4 Cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động thủy sản 30 1.3.5 Các quy định pháp luật có liên quan 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM BẢO ĐẢM NGUỒN THỦY SẢN XUẤT KHẨU BỀN VỮNG 33 2.1 Khái quát thực trạng xuất thủy sản nguồn thủy sản xuất Việt Nam 33 2.1.1 Khái quát thực trạng xuất thủy sản Việt Nam 33 2.1.2 Thực trạng nguồn thủy sản xuất Việt Nam 38 2.2 Thực trạng sách Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 41 2.2.1 Chính sách bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững văn quy phạm pháp luật thủy sản 41 2.2.2 Thực trạng sách bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững sách chung phát triển bền vững ngành thủy sản 47 2.2.3 Hướng dẫn cụ thể hóa tổ chức thực sách nhằm bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 68 2.3 Đánh giá chung sách Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 74 2.3.1 Những kết đạt 74 2.3.2 Những hạn chế, bất cập 76 2.3.2 Nguyên nhân 82 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM BẢO ĐẢM NGUỒN THỦY SẢN XUẤT KHẨU BỀN VỮNG 85 3.1 Định hướng phát triển nguồn thủy sản xuất bền vững Việt Nam đến năm 2025 85 3.1.1 Dự báo tình hình giới nước 85 3.1.2 Dự báo xuất thủy sản Việt Nam 87 3.1.3 Nhu cầu nhập nguyên liệu thủy sản 88 3.1.4 Định hướng bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững Việt Nam đến năm 2025 88 3.2 Một số giải pháp chủ yếu hồn thiện sách Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững91 3.2.1 Rà soát, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 91 3.2.2 Rà sốt, hồn thiện chiến lược, quy hoạch, chương trình, đề án bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 94 3.2.3 Tăng cường hướng dẫn, cụ thể hóa đạo tổ chức thực sách bảo đảm phát triển nguồn thủy sản xuất bền vững 95 3.2.4 Tổ chức thực đồng giải pháp lĩnh vực hoạt động thủy sản cụ thể nhằm đảm bảo nguồn thủy sản xuất bền vững 96 3.3 Một số kiến nghị 100 3.3.1 Đối với Chính phủ 100 3.3.2 Đối với Bộ, ngành liên quan 101 3.3.3 Đối với UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT I Viết tắt Tiếng Việt TT Từ viết tắt Đầy đủ Tiếng Việt ATTP An tồn thực phẩm BĐKH Biến đổi khí hậu BVMT Bảo vệ mơi trường CNH Cơng nghiệp hóa ĐBSCL Đồng sông Cửu Long ĐBSH Đồng sơng Hồng ĐVT Đơn vị tính GTGT Giá trị gia tăng HĐH Hiện đại hóa 10 HTX Hợp tác xã 11 KH-CN Khoa học công nghệ 12 KNXK Kim ngạch xuất 13 KTTS Khai thác thủy sản 14 KT-XH Kinh tế, xã hội 15 NSNN Ngân sách nhà nước 16 NTTS Nuôi trồng thủy sản 17 PTBV Phát triển bền vững 18 QLNN Quản lý nhà nước 19 TĐTT Tốc độ tăng trưởng 20 THT Tổ hợp tác 21 TTBQ Tăng trưởng bình quân 22 UBND Ủy ban nhân dân 23 VBQPPL Văn quy phạm pháp luật 24 XHCN Xã hội chủ nghĩa II Viết tắt Tiếng Anh TT Từ viết tắt ASEAN GAP Đầy đủ Tiếng Anh Association of Southeast Cộng đồng quốc gia Đông Asian Nations Nam Á Agricultural Quy trình thực hành sản xuất nơng Good Practices nghiệp tốt EC European Commission Ủy ban Châu Âu EU European Union Liên minh Châu Âu Food and Agriculture FAO Organization of the United Nations FTA GMP Free Trade Agreement Good HACCP Manufacturing Practice Hazard 10 IUU SIMP VASEP VietGAP 13 WTO Hiệp định thương mại tự Thực hành sản xuất tốt an toàn thực phẩm Illegal, unreported and unregulated fishing Seafood Seafood Exporters and Organization nhập vào Hoa Kỳ Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam Good Thực hành sản xuất nông nghiệp Agricultural Practices The World pháp, khơng có báo cáo khơng Import Chương trình Giám sát Thủy sản Monitoring Program Vietnamese Hoạt động đánh bắt cá bất hợp quản lý Producers 12 nghiệp Liên Hiệp Quốc Critical Control Point kiểm soát mối nguy đáng kể Vietnam Association of 11 Tổ chức Lương thực Nông and Hệ thống xác định, đánh giá Analysis System Nghĩa Tiếng Việt tốt Việt Nam Trade Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp VBQPPL quy định sách Nhà nước bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 13 Bảng 1.2 Tổng hợp Chiến lược, Quy hoạch, Chương trình, Đề án thể sách bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 19 Bảng 1.3 Tổng hợp văn đạo Thủ tướng Chính phủ bảo đảm nguồn thủy sản xuất bền vững 26 Bảng 2.1 Cơ cấu sản phẩm thủy sản xuất Việt Nam giai đoạn 2013-2017 33 Bảng 2.2 Cơ cấu thị trường xuất thủy sản Việt Nam giai đoạn 2013-2017 34 Bảng 2.3 Thị trường xuất tôm Việt Nam giai đoạn 2013-2017 35 Bảng 2.4 Thị trường xuất cá tra Việt Nam giai đoạn 2013-2017 36 Bảng 2.5 Thị trường xuất cá ngừ Việt Nam giai đoạn 2013-2017 37 Bảng 2.6 Thị trường xuất mực bạch tuộc Việt Nam giai đoạn 2013-2017 38 Bảng 2.7 Sản lượng KTTS Việt Nam giai đoạn 2013-2017 46 Bảng 2.8 Tình hình phát triển NTTS Việt Nam giai đoạn 2011-2017 48 Bảng 2.9 Danh mục Thông tư quy định bảo vệ nguồn lợi thủy sản Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành từ năm 2013 đến tháng 10/2018 42 Bảng 2.10 Danh mục Thông tư quy định khai thác thủy sản Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành từ năm 2013 đến tháng 10/2018 43 Bảng 2.11 Danh mục Thông tư quy định nuôi trồng thủy sản Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành từ năm 2013 đến tháng 10/2018 44 Bảng 2.12 Danh mục Thông tư quy định chế biến, đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm sản phẩm thủy sản Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành từ năm 2013 đến tháng 10/2018 46 Bảng 2.13 Tổng hợp Quy hoạch, Đề án nuôi trồng thủy sản Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn từ năm 2013 đến tháng 10/2018 52 Bảng 2.14 So sánh trạng nuôi cá tra năm 2017 với tiêu đến năm 2020 nêu chiến lược, đề án, quy hoạch 54 Bảng 2.15 So sánh tiêu sản lượng KTTS thực năm 2017 so với tiêu đến năm 2020 theo Đề án Tái cấu ngành thủy sản 61 Bảng 2.16 Tổng hợp văn hướng dẫn cụ thể hóa khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản từ năm 2013 đến tháng 10/2018 69 Bảng 2.17 Tổng hợp văn hướng dẫn triển khai thực Nghị định số 67/2014/NĐ-CP từ năm 2013 đến tháng 10/2018 70 Bảng 2.18 Tổng hợp văn hướng dẫn cụ thể hóa sách ni trồng thủy sản giai đoạn 2013-2018 71 Bảng 2.19 Tổng hợp văn hướng dẫn cụ thể hóa đạo thực thi sách đảm bảo chất lượng, ATTP thủy sản từ năm 2013 đến tháng 10/2018 73 Bảng 3.1 Kịch dự báo xuất thủy sản Việt Nam đến năm 2030 87 Bảng 3.2 Nhu cầu nhập nguyên liệu thủy sản đến năm 2030 88 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN THỊ HẢI YẾN CHÍNH SÁCH CỦA BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM BẢO ĐẢM NGUỒN THỦY SẢN XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ THƯƠNG MẠI MÃ NGÀNH: 8340410 HÀ NỘI - 2018 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Quyết định số 2310/QĐ-BNN-CB ngày 04/10/2011 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển chế biến thủy sản toàn quốc đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Quyết định số 1771/QĐ-BNNTCTS ngày 27/7/2012 phê duyệt Quy hoạch hệ thống nghiên cứu, sản xuất cung ứng giống thủy sản đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Quyết định số 2760/QĐ-BNNTCTS ngày 22/11/2013 phê duyệt "Đề án tái cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững", Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Quyết định số 3885/QĐ-BNNTCTS ngày 11/9/2014 phê duyệt Quy hoạch nuôi, chế biến cá Tra vùng Đồng sông Cửu Long, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Quyết định số 3195/QĐ-BNNTCTS ngày 11/8/2015 phê duyệt Quy hoạch phát triển cá nước lạnh đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Hà Nội Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Quyết định số 5528/QĐ-BNNTCTS ngày 31/12/2015 phê duyệt quy hoạch nuôi tôm nước lợ vùng Đồng sơng Cửu Long đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2016), Quyết định số 1412/QĐ-BNNTCTS ngày 22/4/2016 phê duyệt Quy hoạch phát triển nuôi tôm hùm đến 2020, định hướng 2030, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2016), Quyết định số 1639/QĐ-BNNTCTS ngày 06/5/2016 phê duyệt Quy hoạch phát triển nuôi cá rô phi đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2016), Quyết định số 3329/QĐ-BNN-TCTS ngày 06/5/2016 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển ni nhuyễn thể hàng hóa tập trung đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Quyết định số 1371/QĐ-BNNTCTS ngày 12/4/2017 phê duyệt "Đề án Nâng cao lực cạnh tranh ngành thủy sản bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế” , Hà Nội 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Quyết định số 2625/QĐ-BNNTY ngày 21/6/2017 ban hành Kế hoạch hành động quốc gia quản lý sử dụng kháng sinh phòng chống kháng kháng sinh sản xuất chăn nuôi NTTS giai đoạn 2017-2020, Hà Nội 12 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Báo cáo tổng kết 13 năm thi hành Luật Thủy sản năm 2003, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 103/2013/NĐ-CP ngày 12/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thủy sản, Hà Nội 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 119/2013/NĐ-CP ngày 09/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y, giống vật ni, thức ăn chăn ni, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 36/2014/NĐ-CP ngày 29/4/2014 quản lý nuôi, chế biến xuất sản phẩm cá Tra, Hà Nội 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 số sách phát triển thủy sản, Hà Nội 17 Chính phủ (2017), Nghị định số 02/2017/NĐ-CP ngày 09/01/2017 chế, sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh, Hà Nội 18 Chính phủ (2018), Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn 19 Chính phủ (2018), Nghị định số 58/2018/NĐ-CP ngày 18/4/2018 bảo hiểm nông nghiệp, Hà Nội 20 Chính phủ (2018), Nghị định số 64/2018/NĐ-CP ngày 07/5/2018 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giống vật ni, thức ăn chăn ni, thủy sản, Hà Nội 21 Chính phủ (2018), Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, Hà Nội 22 Đảng cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 97-KL/TW ngày 15/05/2014 Bộ Chính trị số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương Khóa X, Hà Nội 23 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đinh Dũng Sỹ, Chính sách mối quan hệ sách với pháp luật hoạt động lập pháp, Thông tin pháp luật dân sự, ngày 16/9/2008, Hà Nội 25 Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 26 Hiệp hội Chế biến xuất thủy sản Việt Nam (2018), Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam năm 2017, Hà Nội 27 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình Cao cấp lý luận trị, Tập 12, Quản lý kinh tế, NXB Lý luận trị, Hà Nội 28 Nguyễn Thanh Tùng (Chủ biên) (2012), Thủy sản Việt Nam-Định hướng phát triển thời kỳ mới, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 29 Nguyễn Thanh Tùng (Chủ biên) (2015), Phát triển thủy sản Việt Nam chất lượng bền vững, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 30 Nguyễn Thanh Tuyền, Nguyễn Lê Anh (2015), Mối quan hệ hữu thể chế, chế, sách, chế điều chỉnh hành vi ứng xử, Tạp chí Phát triển Hội nhập, số 22 (32), tháng 05-06/2015, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (Chủ biên) (2012), Giáo trình sách kinh tế-xã hội (Chính sách cơng), Khoa Khoa học quản lý, Trường ĐH Kinh tế quốc dân, NXB Tài chính, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Quỳnh Hoa (2014), Báo cáo “Nghiên cứu sách, giải pháp nhằm PTBV xuất mặt hàng thủy sản Việt Nam”, Viện Nghiên cứu Thương mại (Bộ Công Thương), Hà Nội 33 Quốc hội (2003), Luật Thủy sản năm 2003, Hà Nội 34 Quốc hội (2017), Luật Thủy sản năm 2017, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1690/QĐ-TTg ngày 16/9/2010 phê duyệt Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 332/QĐ-TTg ngày 03/3/2011 phê duyệt Đề án phát triển NTTS đến năm 2020, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 124/2012/QĐ-TTg ngày 02/02/2012 ban hành Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nơng nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn 2030, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 188/QĐ-TTg ngày 13/02/2012 phê duyệt Chương trình bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2020, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 279/QĐ-TTg ngày 07/3/2012 phủ phê duyệt Chương trình phát triển xuất thủy sản đến 2020, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 số sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành GAP nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản, Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 375/QĐ-TTg ngày 01/3/2013 phê duyệt Đề án Tổ chức lại sản xuất KTTS, Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao GTGT PTBV, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1445/QĐ-TTg ngày 16/8/2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Hà Nội 44 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1434/QĐ-TTg ngày 22/9/2017 phê duyệt Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế thủy sản bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 45 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 16/11/2017 ban hành Kế hoạch cấu lại nông nghiệp giai đoạn 2017-2020, Hà Nội 46 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 79/QĐ-TTg ngày 18/01/2018 ban hành Kế hoạch hành động quốc gia phát triển ngành tôm Việt Nam đến năm 2025, Hà Nội 47 Tổng cục Thủy sản, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), Báo cáo tình hình khai thác, bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm hải sản khai thác Hội nghị bàn giải pháp khai thác, bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm hải sản khai thác Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức ngày 05/4/2018 thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa 48 Tổng cục Thủy sản, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), Đề án Tái cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững (Điều chỉnh), Hà Nội 49 Trần Ngọc Hùng (2017), Chính sách phát triển thủy sản khơng tương xứng tiềm Nguồn: http://m.vasep.com.vn/Tin-Tuc/1217_49957/Chinh-sach-phat-trien- thuy-san-rat-khong-tuong-xung-tiem-nang.htm 50 Trung tâm Thông tin Phát triển Nông nghiệp, nông thôn (AGROINFO) - Viện Chính sách Chiến lược Phát triển nơng thơn (IPSARD) (2018), Báo cáo thường niên ngành Thủy sản năm 2017 triển vọng 2018, Hà Nội 51 Trung tâm Từ điển học (2010), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 52 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2017), Nghị số 459/NQ-UBTVQH14 ngày 12/12/2017 tiếp tục nâng cao hiệu việc thực sách, pháp luật cá nhân, tổ chức khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, Hà Nội 53 Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản (Vifep), Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Báo cáo nghiên cứu, rà sốt tình hình thực sách phát triển thủy sản theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP, Hà Nội PHỤ LỤC TỔNG HỢP CÁC VBQPPL VỀ THỦY SẢN DO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BAN HÀNH HIỆN CỊN HIỆU LỰC (TÍNH ĐẾN HẾT NGÀY 30/9/2018) STT Loai văn Số, ký hiệu, ngày ban hành Quyết định Quyết định Quyết định Quyết định Quyết định Quyết định Quyết định 03/2006/TT-BTS ngày 12/4/2006 10/2006/QĐ-BTS Tên văn Hướng dẫn thực quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Ban hành Quy chế Đăng ký tàu cá thuyền viên ngày 03/7/2006 96/2007/QĐ-BNN Về việc ban hành Quy chế Đăng kiểm tàu cá ngày 28/11/2007 57/2008/QĐ-BNN Ban hành danh mục giống thủy sản phép sản xuất, kinh doanh ngày 02/5/2008 82/2008/QĐ-BNN ngày 7/7/2008 10/2007/QĐ-BTS ngày 31/7/2007 06/2008/QĐ-BNN ngày 18/01/2008 Cơng bố Danh mục lồi thủy sinh quý có nguy tuyệt chủng Việt Nam cần bảo vệ, phục hồi phát triển Ban hành danh mục thuốc thú y thủy sản; sản phẩm xử lý cải tạo môi trường NTTS phép lưu hành Việt Nam Ban hành DM bổ sung, sửa đổi DM thuốc thú y thủy sản; sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường NTTS phép lưu hành Việt Nam Quyết định Quyết định 10 Quyết định 11 Chỉ thị 12 Thông tư 13 Thông tư 14 Thông tư 15 Thông tư 16 Thông tư 17 Thông tư 57/2008/QĐ-BNN Ban hành Danh mục giống thủy sản phép sản xuất, kinh doanh ngày 02/5/2008 108/2008/QĐ-BNN ngày 6/11/2008 123/2008/QĐ-BNN Ban hành Danh mục bổ sung sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản phép lưu hành Việt Nam Ban hành Danh mục thức ăn hỗn hợp dùng nuôi trồng thủy sản phép lưu ngày 29/12/2008 hành Việt Nam 02/2007/CT-BTS Về việc tăng cường quản lý nghề cá nội địa ngày 15/6/2007 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 02/2007/TT-BTS ngày 13/7/2007 62/2008/TT-BNN Hướng dẫn thực Nghị định 59/2005/NĐ-CP điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản Hướng dẫn thực Nghị định số 66/2005/NĐ-CP đảm bảo an toàn cho người tàu cá hoạt động thủy sản Sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư số 02/2006/TT-BTS ngày 20/05/2008 50/2009/TT-BNNPTNT ngày 18/08/2009 53/2009/TT-BNNPTNT Ban hành DM sản phẩm, hàng hóa có khả gây an tồn thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Quy định quản lý lồi thủy sinh vật ngoại lai Việt Nam ngày 21/8/2009 57/2009/TT-BNNPTNT Danh mục thuốc thú y thủy sản; sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản ngày 08/09/2009; 18 Thông tư 19 Thông tư 20 Thông tư 21 Thông tư 22 Thông tư 23 Thông tư 24 Thông tư 25 Thông tư 26 Thông tư 67/2009/TT-BNNPTNT phép lưu hành Việt Nam Ban hành Danh mục bổ sung thức ăn hỗn hợp phép lưu hành Việt Nam ngày 23/10/2009 71/2009/TT-BNNPTNT ngày 10/11/2009 74/2009/TT-BNNPTNT Ban hành "Danh mục bổ sung sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản phép lưu hành Việt Nam" Ban hành Danh mục bổ sung thức ăn hỗn hợp phép lưu hành Việt Nam ngày 20/11/2009 82/2009/TT-BNNPTNT ngày 25/12/2009 12/2010/TT-BNNPTNT ngày 11/3/2010 13/2010/TT-BNNPTNT Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm sản xuất Thủy sản Ban hành "Danh mục bổ sung sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản phép lưu hành Việt Nam" Ban hành Danh mục bổ sung thức ăn hỗn hợp phép lưu hành Việt Nam ngày 12/3/2010 64/2010/TT-BNNPTNT ngày 4/11/2010 01/2011/TT-BNNPTNT ngày 05/01/2011 15/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 Về việc đưa sản phẩm có chứa trifluralin khỏi danh mục sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản phép lưu hành Việt Nam Quy định việc sửa đổi, bổ sung DM loài thủy sản quý có nguy tuyệt chủng cần bảo vệ, phục hồi phát triển Ban hành "Quy chế thông tin tàu cá hoạt động biển" 27 Thông tư 28 Thông tư 29 Thông tư 30 Thông tư 31 Thông tư 32 Thông tư 33 Thông tư 34 Thông tư 35 Thông tư 24/2011/TT-BNNPTNT ngày 6/4/2011 47/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/6/ 2011 62/2011/TT-BNNPTNT ngày 14/09/2011 65/2011/TT-BNNPTNT ngày 5/10/2011 89/2011/TT-BNN Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số quy định thủ tục hành lĩnh vực thủy sản theo Nghị 57/NQ-CP Hướng dẫn thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi thủy sản theo Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Danh mục sửa đổi, bổ sung thức ăn thủy sản phép lưu hành Việt Nam Ban hành Danh mục bổ sung sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản phép lưu hành Việt Nam Ban hành danh mục khu vực cấm khai thác thủy sản có thời hạn năm ngày 29/12/2011 04/2012/TT-BNNPTNT ngày 16/1/2012 36/2012/TT-BNNPTNT ngày 30/7/2012 37/2012/TT-BNNPTNT ngày 30/7/2012 43/2012/TT-BNNPTNT ngày 23/8/2012 Đưa sản phẩm có chứa Cypermethrin, Deltamethrin khỏi danh mục sản phẩm xử lý cải tạo môi trường NTTS; thuốc thú y thủy sản phép lưu hành Việt Nam Ban hành Danh mục sửa đổi, bổ sung sản phẩm thức ăn thủy sản phép lưu hành Việt Nam Ban hành DM sửa đổi, bổ sung sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản phép lưu hành Việt Nam Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 47/2011/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi thủy sản theo Quyết định 315/QĐ-TTg ngày 01/03/2011 Thủ tướng Chính phủ 36 Thơng tư 37 Thông tư 38 Thông tư 48/2012/TT-BNNPTNT ngày 26/09/2012 50/2012/TT-BNNPTNT ngày 08/10/2012 53/2012/TT- BNNPTNT ngày 26/10/2012 Quy định chứng nhận sản phẩm thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi sản xuất, sơ chế phù hợp với Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Bãi bỏ Quyết định số 85/2008/QĐ-BNN bãi bỏ phần Thông tư số 50/2010/TTBNNPTNT, Thông tư số 24/2011/TT-BNNPTNT Ban hành DM sản phẩm nông nghiệp, thủy sản hỗ trợ theo Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg số sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 14/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 39 Thông tư 01/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/01/2013 quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thủy sản thay số biểu mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 53/2011/TT-BNNPTNT ngày 02/8/2011 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 14/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 40 Thông tư 41 Thông tư 42 Thông tư 43 Thông tư 02/2013/TT-BNNPTNT ngày 05/01/2013 08/2013/TT-BNNPTNT ngày 31/01/2013 09/2013/TT-BNNPTNT ngày 31/01/2013 13/2013/TT-BNNPTNT ngày 6/2/2013 Quy định phân tích nguy quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản muối Ban hành Danh mục sửa đổi, bổ sung sản phẩm thức ăn thủy sản phép lưu hành Việt Nam Ban hành Danh mục sửa đổi, bổ sung sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản phép lưu hành Việt Nam Quy định đăng kiểm viên tàu cá 25/2013/TT-BNNPTNT ngày 10/5/2013 Quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 33/2010/NĐ-CP quản lý hoạt động KTTS tổ chức, cá nhân Việt Nam vùng biển quy định chi tiết Điều Nghị định số 53/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định lĩnh vực thủy sản 26/2013/TT-BNNPTNT Về quản lý giống thủy sản 44 Thông tư 45 Thông tư 46 Thông tư 47 Thông tư 48 Thông tư 49 Thông tư 47/2013/TT-BNNPTNT ngày 08/11/2013 Hướng dẫn việc chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng hàng năm, kết hợp nuôi trồng thủy sản đất trồng lúa 50 Thông tư 48/2013/TT-BNNPTNT ngày 12/11/2013 Quy định kiểm tra, chứng nhận an toàn thực phẩm thủy sản xuất 51 Thông tư 52/2013/TT-BNNPTNT Quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 80/2012/NĐ-CP ngày 52 Thông tư 53 Thông tư ngày 22/5/2013 29/2013/TT-BNNPTNT Quy định thành lập quản lý khu bảo tồn biển cấp tỉnh ngày 06/4/2013 39/2013/TT -BNNPTNT ngày 12/8/2013 Ban hành Danh mục bổ sung, sửa đổi thức ăn thủy sản; sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản phép lưu hành Việt Nam 44/2013/TT-BNNPTNT Bãi bỏ Điều sửa đổi Điều 15 thuộc Thông tư số 29/2013/TT-BNNPTNT ngày 23/10/2013 ngày 11/12/2013 08/10/2012 Chính phủ quản lý cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá 11/2014/TT-BNNPTNT ngày 01/4/2014 Sửa đổi, bổ sung Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 26/2013/TT-BNNPTNT quản lý giống thủy sản 12/2014/TT-BNNPTNT Quy định biểu trưng, cờ hiệu, cờ truyền thống, trang phục, mẫu thẻ Kiểm ngư màu ngày 08/4/2014 sơn tàu, xuồng Kiểm ngư 54 Thông tư 17/2014/TT-BNNPTNT ngày 20/6/2014 Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia điều kiện nuôi thủy sản 55 Thông tư 22/2014/TT-BNNPTNT ngày 29/7/2014 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sở nuôi cá tra ao - điều kiện bảo đảm vệ sinh thú y, bảo vệ mơi trường an tồn thực phẩm 56 Thông tư 25/2014/TT-BNNPTNT Quy định yêu cầu kỹ thuật thiết kế mẫu tàu cá 57 Thông tư 58 Thông tư 27/2014/TT-BNNPTNT ngày 25/8/2014 59 Thông tư 43/2014/TT- BNNPTNT ngày 18/11/2014 60 Thông tư 61 Thông tư ngày 25/8/2014 26/2014/TT-BNNPTNT ngày 25/8/2014 54/2014/TT- BNNPTNT ngày 30/12/2014 Thông tư hoán tàu cá Quy định nội dung định mức tu, sửa chữa tàu cá vỏ thép hỗ trợ theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP số sách phát triển thủy sản Ban hành Danh mục sản phẩm nông lâm thủy sản, sản phẩm phụ trợ, sản phẩm khí để bảo quản, chế biến nông lâm thủy sản hỗ trợ theo Nghị định số 210/2013/NĐCP ngày 19 tháng 12 năm 2013 Chính phủ Quy định công nhận tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt khác cho áp dụng để hưởng sách hỗ trợ nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 88/2014/TTLT-BTC- Hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp thực BNNPTNT ngày nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 04/7/2014 62 Quy định yêu cầu nhà xưởng, trang thiết bị sở đóng mới, nâng cấp, cải 04/2015/TT-BNNPTNT ngày 12/02/2015 2020 Hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 187/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý, mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước ngồi lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản 63 Thông tư 64 Thông tư 65 Thông tư 66 Thông tư 67 Thông tư 68 Thông tư 11/2015/TT-BNNPTNT ngày 10/3/2015 16/2015/TT-BNNPTNT Thông tư Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia điều kiện nuôi thủy sản ngày 10/4/2015 20/2015/TT-BNNPTNT Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trang bị an toàn tàu cá ngày 01/6/2015 23/2015/TT-BNNPTNT Quản lý sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường dùng chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản ngày 22/6/2015 31/2015/TT-BNNPTNT ngày 06/10/2015 33/2015/TT-BNNPTNT Quy định giám sát dư lượng chất độc động vật sản phẩm động vật sản phẩm động vật thủy sản nuôi Giám sát vệ sinh, ATTP thu hoạch nhuyễn thể hai mảnh vỏ ngày 08/10/2015 38/2015/TTLT- 69 Quy định đánh giá rủi ro thủy sản sống nhập dùng làm thực phẩm BNNPTNT-BNV Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bổ nhiệm xếp lương chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành kiểm nghiệm thủy sản ngày 20/10/2015 70 Thông tư 71 Thông tư 50/2015/TT-BNNPTNT Quy định việc chứng nhận, xác nhận thủy sản khai thác ngày 30/12/2015 51/2015 /TT-BNNP TNT ngày 30/12/2015 Quy định yêu cầu kỹ thuật kiểm tra an toàn kỹ thuật máy thủy qua sử dụng lắp đặt tàu cá 72 Thông tư 73 Thông tư 74 Thông tư 75 Thông tư 76 Thông tư 77 Thông tư 78 Thông tư 79 Thông tư 80 Thông tư 04/2016/TT-BNNPTNT Quy định phòng, chống dịch bệnh động vật thủy sản ngày 10/5/2016 08/2016/TT-BNNPTNT Quy định giám sát an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản ngày 01/6/2016 16/2016/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2016 26/2016/TT-BNNPTNT ngày 30/6/2016 02/2017/TT-BNNPTNT ngày 13/2/2017 03/2017/TT-BNNPTNT ngày 13/02/2017 04/2017/TT-BNNPTNT ngày 24/2/2017 07/2017/TT-BNNPTNT Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 12/2014/TT-BNNPTNT quy định biểu trưng, cờ hiệu, cờ truyền thống, trang phục, mẫu thẻ Kiểm ngư màu sơn tàu, xuồng Kiểm ngư Quy định kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 48/2013/TT-BNNPTNT kiểm tra, chứng nhận an toàn thực phẩm thủy sản xuất Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia yêu cầu đảm bảo ATTP sản xuất kinh doanh thủy sản Ban hành danh mục loài động vật, thực vật hoang dã quy định Phụ lục Công ước bn bán quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia "Sản phẩm thủy sản - Cá tra phi lê đông lạnh" ngày 21/3/2017 12/2017/TT-BNNPTNT ngày 07/6/2017 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia yêu cầu kỹ thuật sở sản xuất giống nuôi cá rô phi 81 82 83 84 85 86 87 Thông tư Thông tư liên tịch Thông tư liên tịch Thông tư liên tịch Thông tư Thông tư Thông tư 20/2017/TT-BNNPTNT Hướng dẫn chi tiết số nội dung Nghị định số 39/2017/NĐ-CP quản lý thức ngày 10/11/2017 ăn chăn nuôi, thủy sản 42/2013/TTLT- Hướng dẫn thực Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng BNNPTNT-BTC-BKHĐT Chính phủ số sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông ngày 16/10/2013 nghiệp tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản 31/2014/TTLT- Hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động Kiểm ngư tốn chi phí thực BNNPTNT-BTC lệnh điều động, huy động lực lượng, phương tiện người có thẩm quyền ngày 06/9/2014 01/2015/TTLT-BCABNNPTNT Quy định trang bị, quản lý, sử dụng vũ khí qn dụng, cơng cụ hỗ trợ thiết bị chuyên dùng lực lượng Kiểm ngư ngày 13/01/2015 07/2018/TT-BNNPTNT Quy định kiểm tra tạp chất tôm sản phẩm tôm ngày 10/07/2018 06/2018/TT-BNNPTNT ngày 21/6/2018 02/2018/TT-BNNPTNT ngày 31/01/2018 Sửa đổi Thông tư số 48/2012/TT-BNNPTNT quy định chứng nhận sản phẩm thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi sản xuất, sơ chế phù hợp với Quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 50/2015/TT-BNNPTNT, Thông tư 25/2013/TT-BNNPTNT, Thông tư 02/2006/TT-BTS, Thông tư số 62/2008/TT-BNN Thông tư 26/2016/TT-BNNPTNT * Nguồn: Tác giả tổng hợp năm 2018