Tiểu luận cuối kì môn chính sách xã hội áp dụng kiến thức thực tiễn để trình bày các thành tố căn bản của một chính sách nhằm đảm bảo cho chính sách xã hội đó vận hành trong thực tiễn

CÂU HỎI Anh/Chị áp dụng kiến thức thực tiễn để trình bày thành t ố sách nhằm đảm bảo cho sách xã h ội vận hành thực tiễn Học viên cho ví dụ minh h ọa v ới sách xã hội cụ thể Dựa chuyến tham quan thực tế sách cơng (Đi ện khí gió đê bao chuẩn bị cho dự án lọc dầu) hai xã Thạnh Phong Thanh Hải Huyện Thanh Phú, Tỉnh Bến Tre Anh ch ị dự báo sách xã hội cần triển khai hai xã H ọc viên viên ch ọn sách xã hội vừa nêu để tư vấn cho nhà qu ản lý địa phương nhằm giúp họ hình thành sách xã h ội c ụ th ể cho nhóm người yếu địa bàn Trang BÀI LÀM Câu a Khái niệm sách, sách xã hội Chính sách hệ thống ngun tắc có chủ ý hướng dẫn định đạt kết hợp lý Một sách tuyên bố ý định, thực thủ tục giao thức Các sách thường quan quản trị thông qua tổ chức Chính sách hỗ trợ việc đưa quy ết đ ịnh ch ủ quan khách quan Các sách hỗ trợ việc định chủ quan th ường hỗ trợ quản lý cấp cao với định phải dựa thành tích tương đối số yếu tố thường khó kiểm tra khách quan, ví dụ: sách cân công vi ệc cu ộc s ống Các sách tương phản để hỗ trợ việc định khách quan thường hoạt động tự nhiên kiểm tra khách quan Chính sách xã hội dạng sách nhà nước ban hành nhằm cung cấp cho người dân dịch vụ xã hội tốt Trang Các sách xã hội nhằm hỗ trợ cho đối tượng khó khăn xã hội( nhóm người yếu thế) Chính sách xã hội đưa Đảng nhà nước nh ằm b ổ trợ cho sách cơng, hỗ trợ cho đối tượng sách xã hội phục vụ cho lợi ích chung xã hội Ví dụ: Để tạo điều kiện cho hộ nghèo vươn lên nghèo, Đ ảng nhà nước có sách hỗ trợ cho gia đình thu ộc h ộ nghèo nh sau: + Hỗ trợ 100% chi phí khám, chữa bệnh + Miễn học phí cho học sinh, sinh viên + Hỗ trợ vay vốn xây nhà + Hỗ trợ tiền điện sinh hoạt hàng tháng b Các thành tố sách nhằm đảm bảo cho sách xã hội vận hành thực tiễn bao gồm: hành lang pháp lý, đồng thuận nhân dân thực tiễn Trong đó: - Hành lang pháp lý tập hợp quy định pháp luật hợp thành thể chế, chế định có tính chun ngành dành cho việc ều chỉnh m ột lo ại quan hệ xã hội tính chất, liên hệ khăng khít v ới nhau, đ ể phân biệt với quan hệ xã hội thuộc loại khác, bảo đảm cho thống Trang cho vận hành quan hệ xã hội M ỗi loại quan h ệ xã hội có hành lang pháp lý riêng Nhà nước xây dựng ban hành pháp luật thể chế hóa sách Đảng thành pháp luật m ột bước xây dựng hồn thiện sách cơng Nếu sách (khi chưa lu ật pháp hóa) đích mà người ta cần h ướng tới, ch ưa ph ải quy tắc xử có tính ràng buộc chung hay tính b bu ộc ph ải thực hiện, pháp luật lại chuẩn mực có giá trị pháp lý b buộc chung bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế Nhà nước; Khi thể chế hóa thì, sách n ội dung, pháp luật hình thức nên sách có vai trị chi ph ối, quy ết đ ịnh pháp luật Khi tư tưởng sách thay đ ổi pháp lu ật ph ải thay đổi theo Ngược lại, pháp luật lại công cụ thực tiễn hóa sách Chính sách muốn vào sống cách thực hi ệu qu ả phải đựợc luật pháp hóa - Đồng thuận nhân dân điều kiện khách quan cho tồn tại, ổn định phát triển bền vững hệ thống xã h ội; đ ồng th ời phương thức tập hợp lực lượng hữu hiệu đời sống trị - xã hội, cơng tác dân vận Đ ồng thu ận c nhân dân Trang trí cao tư tưởng, hành động tạo nên sức mạnh th ực mục đích, lí tưởng chung Đối tượng sách ảnh hưởng r ất lớn đến hiệu thực thi sách Chính sách có đạt đ ược m ục đích đề hay không, không phụ thuộc vào chất lượng sách lực chủ thể thực thi sách, mà cịn phụ thu ộc vào thái độ đối tượng sách Theo đó, đối tượng sách tiếp nhận ủng hộ sách việc thực thi sách thuận lợi Cịn n ếu đ ối t ượng sách khơng tiếp nhận sách, khơng ủng hộ sách vi ệc thực thi khó khăn, từ làm cho chi phí th ực thi sách tăng lên Việc có phận đối tượng sách tiếp nhận sách làm cho q trình thực thi sách trở nên khó khăn h ơn Do đó, tiếp nhận ủng hộ đối tượng sách m ột nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu thực thi sách cơng Mục tiêu sách thường đa dạng, thường th ể phân phối điều chỉnh lợi ích m ột b ộ ph ận người tiến hành kiểm soát hay làm thay đ ổi hành vi đ ối v ới phận người Mức độ hưởng ứng tiếp nhận sách c đối tượng sách vừa liên quan đến tính tốn mặt chi phí – Trang lợi ích đối tượng sách, vừa liên quan đến mức đ ộ điều chỉnh sách hành vi đối tượng sách Một sách ban hành, mang lại lợi ích thi ết thực cho đối tượng sách mức độ điều chỉnh sách đ ối với hành vi đối tượng sách khơng lớn th ường d ễ đ ược đối tượng sách tiếp nhận, qua góp phần nâng cao hi ệu qu ả thực thi sách Trái lại, đối tượng sách cho r ằng, sách khơng mang lại lợi ích cho họ, th ậm chí ảnh h ưởng tiêu c ực đến lợi ích họ, mức độ điều chỉnh sách đ ối v ới hành vi đối tượng sách lớn đ ối tượng sách thường tiếp nhận sách, chí cản trở thực hi ện sách Vì vậy, để tăng cường tiếp nhận đối tượng sách, việc hoạch định sách cần phù hợp với quy luật phát tri ển c xã hội, thể lợi ích người dân xác đ ịnh mức đ ộ phù hợp điều chỉnh hành vi đối tượng sách - Chính sách thực tiễn với phát triển xã hội tất yếu Xây dựng, thực sách phù hợp với giai tầng xã h ội; giải hài hòa quan hệ xã hội, ngăn chặn, giải quy ết có hi ệu vấn đề xã hội xúc, mâu thuẫn dẫn đ ến Trang xung đột xã hội… quan tâm thích đáng đến t ầng lớp, b ộ ph ận y ếu xã hội, đồng bào dân tộc thiểu s ố vùng cao, vùng sâu, vùng xa, khắc phục xu hướng gia tăng phân hóa giàu – nghèo, b ảo đ ảm phát triển xã hội ổn định bền vững Kịp th ời ki ểm soát x lý rủi ro, mâu thuẫn, xung đột xã hội Thực sách xã hội hướng vào phát tri ển lành mạnh hóa xã hội, thực công phân ph ối, t ạo đ ộng l ực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng xu ất lao đ ộng, th ực bình đẳng quan hệ xã hội, khuy ến khích nhân dân làm giàu hợp pháp Các vấn đề sách xã hội đ ều ph ải gi ải quy ết theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trị nịng c ốt, đ ồng th ời đ ộng viên người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã h ội, cá nhân tổ chức nước tham gia giải v ấn đ ề xã hội c Ví dụ minh họa sách xã hội cụ thể: Hiện nước ta có hướng sách xã hội là: + Nhóm sách xã hội đưa cho người lao động xã hội đối tượng hay gọi đối tượng xã hội đối tượng sách Trang + Chính sách giai cấp xã hội sách dành cho nhiều tầng lớp xã hội tại, với nhóm xã hội điển hình như: tầng lớp tri thức, tầng lớp thiếu niên, sách v ề tơn giáo, sách dân tộc + Bên cạnh đó, thực thi số sach cơng, sách xã h ội cịn áp dụng tức thời cho số đối tượng rơi vào hoàn c ảnh khó khăn quy hoạch cầu, đường bị đất đai nhà Có thể xem sách đưa nhà n ước, với mục đích ổn định an sinh xã hội thông qua hành đ ộng đ ộng cụ thể Nhiều nhóm đối tượng khác phân loại rõ ràng để hưởng sách xã hội nhà nước áp d ụng V ề định nghĩa “đối tượng sách” bạn có th ể hi ểu m ột cách ng ắn g ọn đối tượng thuộc vào diện người lao động hồn cảnh, điều kiện sống khó khăn có th ể từ kinh tế ho ặc tác nhân tự nhiên chủ quan, hồn cảnh từ b ản thân họ Nhóm đối tượng hưởng sách v ề xã h ội phủ hỗ trợ với mục đích giúp họ sống v ới quy ền l ợi bình đẳng Những tầng lớp khác xã hội, tăng ều ki ện đ ược ti ếp c ận Trang với thông tin, dịch vụ xã hội cải ti ến Đối t ượng c ụ th ể bao gồm: + Nhóm đối tượng thuộc diện người dân tộc thiểu số Việt Nam + Những công dân ưu tú điển hình, trực tiếp tham gia vào nh ững ho ạt động sản xuất với năm làm việc liên tục, c ần phải có 02 năm đạt danh hiệu “chiến sĩ thi đua” phía t ỉnh, thành phố, nơi địa phương cư trú công nhận trao tặng khen + Trường hợp thương bệnh binh, công an nhân dân, quân nhân, ngũ đơn vị cử học, thực xong nghĩa vụ từ 12 tháng trở lên xuất ngũ khu vực + Nhóm đối tượng thương bệnh binh, li ệt sĩ, c bà m ẹ Việt Nam anh hùng, thương binh bị sức lao đ ộng từ 81% tr lên, anh hùng lao động, anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân + Đối tượng công an nhân dân quân nhân, đ ơn v ị c học tập quân nhân, công an thực hi ện xong nghĩa v ụ 24 tháng trở lên xuất ngũ Các hộ hưởng quyền lợi, sách nhà nước + Hộ nghèo + Gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Trang + Gia đình thuộc hộ dân tộc thiểu số + Hộ gia đình có người thương bệnh binh có cơng với cách mạng + Những hộ gia đình bị ảnh hưởng từ chất độc màu da cam h ậu chiến tranh để lại  Xét trường hợp cụ thể: Chính sách xã hội hộ gia đình có người thương bệnh binh có cơng với cách mạng Chính sách xã hội hộ gi đình có người thương bệnh binh có cơng với cách mạng thực thành tố: + Hành lang pháp lý: Chính sách xã hội đ ối v ới h ộ gi đình có ng ười thương bệnh binh có cơng với cách mạng thể thành văn luật áp dụng phạm vi nước + Sự đồng thuận nhân dân: Đây sách mang tính nhân văn thể đền ơn đáp nghiã thương bệnh binh chiến sỹ hy sinh công bảo vệ Tổ qu ốc Được Đảng, nhà nước nhân dân ủng hộ Hằng năm, tháng xem tháng tình nguyện niên: thăm mẹ Việt Nam anh hùng, thăm h ỏi gia đình sách, viếng nghĩa trang liệt sĩ, thắp nến tri ân ngày 27.7, + Chính sách mang tính thực tiễn: Ngồi v ật ch ất, h ộ gia đình có người thương bệnh binh có cơng với cách mạng h ỗ Trang 10 trợ chia sẻ mặt tinh thần Trong thời hịa bình, dù mang thương tật, mác người thân, hộ gia đình có người th ương bệnh binh có cơng với cách mạng cảm thấy quan tâm Đảng, nhà nước, xã hội Có th ế, thấy dũng c ảm hy sinh chiến tranh xứng đáng, chiến tranh xảy ra, T ổ qu ốc cần nhân dân sẵn sàng đứng lên Đảng nhà nước ch ống giặc bảo vệ Tổ quốc Trang 11 Câu a Giới thiệu huyện Thạnh Phú, xã Thạnh Phong, xã Thạnh Hải Thạnh Phú huyện biển tỉnh Bến Tre với diện tích 411 km2, dân số 127.800 người, mật độ dân s ố th ấp đ ạt 312 người/km2 Thị Trấn Thạnh Phú nằm Quốc lộ 57, cách thành ph ố Bến Tre 45 km, có đường bờ biển dài khoảng 25 km thu ộc xã Th ạnh Phong, Thạnh Hải Xã Thạnh Phong diện tích 39,61km2, mật độ dân số cịn thấp (thấp 312 người/km2) nằm phía Tây Nam huyện thạnh Phú vùng chuyên sản xuất thủy sản, nơng nghiệp Thạnh Phong với khí hậu mát mẻ, môi trường sinh thái lành màu xanh c Trang 12 cánh rừng bạc ngàn, rộng lớn, thu ộc vùng h l ưu song Mêkơng, bên bờ biển đơng, địa bàn sơng ngịi chằng chịt có bãi b ồi, t ạo nên nơi lý tưởng cho làng nghề truyền thống: Xứ biển-sân nghêu-đầm tơm-ao cá-rẫy dưa-vườn xồi Tứ Q hình thành phát triển, mang lại nét văn hóa đặc trưng, đậm đà sắc dân tộc Khu du lịch sinh thái cộng đồng Thạnh Phong nằm vị trí trung tâm qu ần thể du lịch Tây Nam Bộ Phía Đơng giáp Biển đơng, phía Tây giáp song Cổ Chiên, thuộc vị trí đối diện với Thành Phố Trà Vinh Vĩnh Long, cách thị Trấn Thạnh Phú 17 km, cách Thành Phố Bến Tre khoảng 57 km hướng Bắc Xã Thạnh Hải có diện tích 55,11 km2, mật độ dân số th ấp mật độ chung huyện Tại có hệ thống rừng phịng h ộ rừng đặc dụng nhằm giữ sạt lỡ đất biến đổi khí hậu Th ạnh H ải phát triển du lịch biển, bãi biển Cồn Bửng, bãi bi ển lưu giữ nguyên nét hoang sơ vốn có, với nh ững ăn hải sản-đặc sản quê hương Nhìn chung kinh tế huyện tập trung chủ yếu nông nghi ệp ni trồng thủy hải sản với sách cây, ch ủ l ực: “Cây lúa, dừa, xồi”, “ Con tơm, Bò, gà”, hi ện Trang 13 sản phẩm hình thành nên thương hiệu Th ạnh Phú: “G ạo Thạnh Phú”-là loại gạo trồng vng ni tơm phân khơng thuốc trừ sâu; Xoài tứ Quý;…đã đăng ký nhãn hi ệu, truy suất nguồn gốc sản phẩm Huyện tỉ lệ hộ nghèo 6,73%; có 5/18 xã thị trấn công nhận xã nông thôn mới; dự kiến đ ến cu ối năm 2020 có thêm xã; đến 2025 huyện đạt huyện nông thôn mới; xây dựng 02 xã thành độ thị loại V Các sách cơng đầu tư phát triển xã biển Thạnh H ải, Thạnh Phong huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre tập trung xã này: - Thạnh Hải: Phát triển du lịch biển, xây dựng hồn thi ện cơng trình quần thể di tích “Đường Hồ Chí Minh bi ển”; Lăng Ơng Nam Hải Dự án Điện khí gió Tập đoàn Tân Hoàn Cầu chủ đầu; kèm với dự án xây dựng thiết chế để phục vụ dụ lịch thời gian tới + Dự án Khu di tích đường Hồ Chí Minh bi ển Cồn Bửng, xã Thạnh Hải, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre, đ ịa danh lưu giữ giá trị lịch sử văn hóa kháng chiến vĩ đại, n sản sinh vị anh hùng trung kiên bất khu ất Khu di tích có t Trang 14 diện tích 635 ha, vốn đầu tư 1.500 tỷ đồng Tại dựng Bia di tích Đường Hồ Chí Minh biển viên đá khác m ột s ố tỉnh thành, quan đơn vị khắp đất nước Việt Nam Đây cơng trình văn hóa, lịch sử đặt điểm xu ất phát tàu không số năm xưa, khu du lịch tầm cỡ quốc gia, để tưởng nhớ đến nỗ lực không mệt mỏi cán chiến sỹ Đồn tàu Khơng số nhằm chi viện đắc lực cho chi ến tr ường miền Nam kháng chiến chống Mỹ, cứu nước hào hùng dân tộc Cơng trình thiết kế với qui mô lớn, phù hợp v ới không gian địa điểm xây dựng ý nghĩa quan trọng tuyến Đường Hồ Chí Minh biển Nơi cảnh quan tuyệt đẹp, gần khách sạn sao, gần bãi tắm điểm du lịch thú vị hấp dẫn du khách bốn phương + Lăng Ông Nam Hải lăng thay cho lăng xây tạm thời từ cuối năm 2004 đến để thờ cá ông (tọa lạc khu vực lăng cũ tổ NDTQ số 2, ấp Thạnh Hải, gọi cồn Bửng - xã Thạnh H ải, huyện Thạnh Phú), Cơng ty cổ phần Khai thác khống sản ATM - Hà Nội đầu tư Cơng trình nằm quần th ể chung Dự án “B ảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị Di tích l ịch s Đ ường H Chí Minh Trang 15 biển” Qua đó, tạo tiền đề tốt cho phát triển du l ịch tâm linh phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội cồn Bửng Tổng kinh phí xây dựng lăng khoảng 30 tỷ đ ồng, di ện tích 2.600m2, với thiết kế phục vụ khoảng 50 ngàn lượt du khách lần lễ hội Nghinh ông diễn nhiều ngày Lăng xây dựng theo kiến trúc phương Đơng, có tiền sảnh, điện thờ, khu trưng bày cốt cá ông hạng mục phụ khác cơng trình Theo truy ền thuyết, cá ơng (cá voi) xem pháp y (áo choàng sau) c Quan Thế Âm (hay Nam Hải Bồ tát) quăng xu ống biển đ ể cứu giúp ng ười dân biển trước bão táp cuồng phong Lễ hội Nghinh ông l ễ tưởng nhớ công ơn vị “đại tướng quân Nam H ải” không l ần cứu giúp ngư dân vượt qua sóng to gió lớn, đem l ại điềm lành h ạnh phúc cho người + Dự án Điện khí gió Tập đồn Tân Hồn C ầu d ự án Nhà máy điện gió số 5, xã Thạnh Hải, huyện Thạnh Phú Nhà máy có cơng suất 120MW, gồm 24 tuabin gió 3,3 - 4,5MW, xây dựng m ới hồn tồn biển, với diện tích mặt biển sử dụng 48ha Khi vào hoạt động, địa điểm bật, tạo cảnh quan m ới l ạ, thu hút Trang 16 khách du lịch, tạo sinh kế cho người dân, góp phần phát tri ển chung tỉnh - Thạnh Phong: Chính phủ định hướng có chủ trương đầu tư Cảng nước sâu nhà máy lọc dầu cấp quốc gia, t ập trung làm bờ kè tránh thay đổi dòng chảy sạc lỡ b Dự báo sách xã hội cần triển khai hai xã Thạnh Phong Thạnh Hải - Chính sách đền bù cho người dân có nhà đ ất canh tác nông nghiệp dự án du lịch điện khí gió h ỗ trợ tái đ ịnh cư, việc làm, trường học cho hộ gia đình - Chính sách hỗ trợ hộ nghèo chịu ảnh hưởng dự án đ ịa phương - Chính sách bảo vệ mơi trường dân sinh, hệ sinh thái ven biển - Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp địa phương phát triển kinh tế - Chính sách hỗ trợ tín ngưỡng, tơn giáo c Phân tích sách đền bù cho người dân có nhà đất canh tác nông nghiệp dự án du lịch điện khí gió h ỗ tr ợ tái định cư, việc làm, trường học cho hộ gia đình Trang 17 Trong trình thực dự án, vi ệc thu mua đ ền bù đ ất điều bắt buộc xảy Đa số việc đền bù tiền nhà nước doanh nghiệp cho người dân phù hợp tức thời Tuy nhiên, sách hỗ trợ tái định cư, việc làm, trường học cho hộ gia đình vấn đề quan trọng chưa thực sâu sát Người dân địa phương quen với việc canh tác nông nghiệp dưng nhà, đất canh tác Trong trường hợp không hỗ trợ, người dân tự phát mua nhà khu vực khác Vì vậy, việc thay đ ổi ch ỗ ở, thay đổi trường học cái, đất canh tác, khơng có vi ệc làm việc làm khơng phù hợp dẫn đến nghèo đói, tệ n ạn xã h ội tương lai Vì vậy, tốt nhất, thực dự án, nhà nước nên thống kê s ố lượng người độ tuổi lao động có nguy việc làm, m ất đ ất canh tác Hỗ trợ họ có khu tái định cư phù hợp đ ể có th ể đ ến trường học tập Bản thân họ cần hỗ trợ tìm kiếm việc làm phù hợp với trình độ lực Có thế, lợi ích mà dự án mang l ại cho địa phương ngày nâng cao, đảm bảo an sinh xã hội Trang 18 ... xã hội tốt Trang Các sách xã hội nhằm hỗ trợ cho đối tượng khó khăn xã hội( nhóm người yếu thế) Chính sách xã hội đưa Đảng nhà nước nh ằm b ổ trợ cho sách cơng, hỗ trợ cho đối tượng sách xã hội. .. học phí cho học sinh, sinh viên + Hỗ trợ vay vốn xây nhà + Hỗ trợ tiền điện sinh hoạt hàng tháng b Các thành tố sách nhằm đảm bảo cho sách xã hội vận hành thực tiễn bao gồm: hành lang pháp lý,... hệ xã hội thuộc loại khác, bảo đảm cho thống Trang cho vận hành quan hệ xã hội M ỗi loại quan h ệ xã hội có hành lang pháp lý riêng Nhà nước xây dựng ban hành pháp luật thể chế hóa sách Đảng thành