Tổ chức thực thi dự án giảm nghèo các tỉnh miền núi phía bắc giai đoạn 2 tại xã phìn ngan, huyện bát xát, tỉnh lào cai

LỜI CAM ĐOAN Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tổ chức thực thi Dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai cơng trình riêng tơi q trình học tập nghiên cứu chuyên ngành Quản lý Kinh tế Chính sách - Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân, thực hướng dẫn PGS TS Đỗ Thị Hải Hà, Trưởng khoa Khoa Học Quản Lý, trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Tất liệu, kết phân tích, nghiên cứu luận văn mang tính trung thực, lấy từ tài liệu thống, có nguồn gốc rõ ràng Tất kết phân tích, nghiên cứu, kết luận luận văn chưa cơng bố ấn phẩm khoa học cơng trình nghiên cứu Tơi xin cam đoan tất điều thật chịu hoàn toàn trách nhiệm luận văn trước Ban Giám Hiệu nhà trường, Khoa Khoa Học Quản Lý giáo viên hướng dẫn Tác giả Lê Xuân Nam LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban Giám Hiệu nhà trường, Viện đào tạo Sau Đại Học, toàn thể thầy cô giảng viên khoa Khoa Học Quản Lý trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân tạo điều giúp đỡ tơi tận tình thời gian học tập nghiên cứu trình độ Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế Chính sách trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Tôi xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến PGS TS Đỗ Thị Hải Hà, trưởng khoa Khoa Học Quản Lý, trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi suốt q trình thực nghiên cứu Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn quyền xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai quan, đồn thể có liên quan giúp đỡ, cung cấp thông tin tạo điều kiện cho tơi hồn thành nghiên cứu Tác giả Lê Xuân Nam MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ DANH MỤC PHỤ LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ TỔ CHỨC THỰC THI DỰ ÁN GIẢM NGHÈO 1.1 Tổng quan nghèo 1.1.1 Định nghĩa tiêu chí xác định nghèo 1.1.2 Vấn đề nghèo Việt Nam 1.2 Dự án giảm nghèo Tổ chức thực thi dự án giảm nghèo 1.2.1 Dự án giảm nghèo 1.2.2 Tổ chức thực thi dự án giảm nghèo 12 1.2.3 Bài học kinh nghiệm từ số dự án chương trình giảm nghèo 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi dự án giảm nghèo 25 1.3.1 Các yếu tố khách quan dự án 25 1.3.2 Các yếu tố liên quan đến chất vấn đề giảm nghèo 26 1.3.3 Các yếu tố liên quan đến khả thực thi giảm nghèo dự án 26 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI DỰ ÁN GIẢM NGHÈO CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC GIAI ĐOẠN TẠI XÃ PHÌN NGAN, HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 29 2.1 Khái quát Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 29 2.1.1 Quy mô dự án 29 2.1.2 Mục tiêu dự án 29 2.1.3 Kết cấu dự án 30 2.1.4 Bộ máy quản lý nhà nước dự án vai trò quyền xã 31 2.1.5 Thời gian thực dự án 33 2.1.6 Cách tiếp cận nghèo đói dự án 34 2.2 Khái qt tình hình đói nghèo tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tới nghèo đói xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 35 2.2.1 Khái qt tình hình nghèo đói xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 35 2.2.2 Đánh giá tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tới tình hình nghèo đói xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 37 2.3 Thực trạng Tổ chức thực thi dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 41 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai dự án 41 2.3.2 Thực trạng triển khai hoạt động dự án 50 2.3.3 Thực trạng kiểm soát việc thực dự án 63 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi Dự án GNMNPB-2 quyền xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 67 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu Dự án GNMNPB-2 giai đoạn 2010 - 2015 quyền xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai67 2.4.2 Những điểm mạnh tổ chức thực thi dự án GNMNPB-2 quyền xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 69 2.4.3 Những điểm yếu tổ chức thực thi dự án GNMNPB-2 quyền xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai xét theo định hướng giảm nghèo bền vững 71 2.4.4 Phân tích nguyên nhân dẫn tới điểm yếu tổ chức thực thi dự án GNMNPB-2 quyền xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 76 CHƢƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI DỰ ÁN GNMNPB-2 CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ PHÌN NGAN, HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 81 3.1 Nhận định tình hình giảm nghèo xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn tới (2015 - 2020) 81 3.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi dự án GNMNPB-2 hướng tới mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2015 - 2020 quyền xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 82 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi dự án GNMNPB-2 (2015 2018) hướng tới mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2015 - 2020 quyền xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 83 3.3.1 Giải pháp hồn thiện q trình chuẩn bị triển khai dự án 83 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện trình triển khai hoạt động dự án 91 3.3.3 Giải pháp hồn thiện q trình kiểm sốt dự án 96 3.4 Kiến nghị để thực giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi dự án GNMNPB-2 97 3.4.1 Kiến nghị quyền xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 97 3.4.2 Kiến nghị quyền cấp tỉnh trung ương 98 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng Phát triển châu Á ĐPDATW : (Ban) Điều phối dự án trung ương ESCAP : Ủy ban Kinh tế Xã hội châu Á Thái Bình Dương Liên Hiệp Quốc GSX : (Ban) Giám sát xã KHĐT : Kế hoạch Đầu tư KTXH : Kinh tế xã hội LĐ-TBXH : Lao động - Thương binh Xã hội NHTG : Ngân hàng Thế Giới ODA : (Nguồn vốn) hỗ trợ phát triển thức PTX : (Ban) Phát triển xã QLDA : Quản lý dự án TDA : Tiểu dự án UNDP : Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc XDCB : Xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Một số báo cáo kết trung gian 19 Bảng 2.1 Đánh giá hình thức hỗ trợ người nghèo 36 Bảng 2.2 Danh sách khóa đào tạo tăng cường lực xã Phìn Ngan 49 Bảng 2.3 Mức độ ưa thích ĐTDA hình thức truyền thơng 51 Bảng 2.4 Đánh giá mức độ nắm bắt thông tin dự án ĐTDA 52 Bảng 2.5 Cơ cấu thời lượng nội dung truyền thông dự án 52 Bảng 2.6 Các TDA hỗ trợ sinh kế, xã hội 56 Bảng 2.7 Cơ cấu nhóm chi phí 57 Bảng 2.8 Đánh giá khả tiếp cận trình thực thi dự án ĐTDA 62 Bảng 2.9 Mơ hình giám sát Dự án GNMNPB-2 64 Bảng 2.10 Khung đánh giá kết Dự án GNMNPB-2 66 Bảng 2.11 Đánh giá ĐTDA tính dân chủ minh bạch 67 Bảng 2.12 Kết tổ chức thực thi Dự án GNMNPB-2 xã Phìn Ngan 67 DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 1.1 So sánh tỉ lệ nghèo Việt Nam theo chuẩn nghèo .5 Hình 1.2 Sơ đồ trình tổ chức thực thi dự án giảm nghèo 13 Hình 1.3 Chuỗi giá trị thị trường 24 Hình 2.1 Thu nhập bình quân đầu người xã Phìn Ngan 38 Hình 2.2 Sơ đồ máy tổ chức thực thi dự án GNMNPB-2 .32 Hình 2.3 Quy trình đấu thầu theo phương pháp chào giá cạnh tranh 54 Hình 2.4 Các nhóm cơng trình đầu tư xã Phìn Ngan 60 Hình 2.5 Cơ cấu nguồn kinh phí vận hành bảo trì từ xã hội hoá .62 DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 01 Mẫu phiếu điều tra I Phụ lục 02 Chuẩn nghèo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội VI Phụ lục 03 Tổng hợp khó khăn rủi ro số hoạt động sinh kế VI Phụ lục 04 Kết giảm nghèo xã Phìn Ngan (2009 - 2010) VIII Phụ lục 05 Thống kê diện tích đất xã Phìn Ngan (2008) VIII Phụ lục 06 Tóm tắt tình hình giáo dục xã Phìn Ngan (2009) X Phụ lục 07 Một số tiêu sở hạ tầng thơn xã Phìn Ngan XI Phụ lục 08 Quy trình lập kế hoạch tổng thể Dự án GNMNPB-2 XII Phụ lục 09 Kế hoạch thực Dự án GNMNPB-2 42 tháng XIII Phụ lục 10 Cơ cấu chi phí tiểu dự án chăn ni xã Phìn Ngan XIV Phụ lục 11 Các TDA cải thiện sở hạ tầng thôn XVI Phụ lục 12 Các hoạt động vận hành bảo trì địa bàn xã Phìn Ngan XVII PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhìn lại trình giảm nghèo 20 năm vừa qua, nói Việt Nam quốc gia thành công phát triển kinh tế giảm nghèo Từ năm 1986, 25 năm, nước ta từ quốc gia nghèo thể giới với mức thu nhập bình quân đầu người chưa tới 100 USD/năm trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình thấp, đạt 1.200 USD/năm Ngân hàng Thế giới, báo cáo “Khởi đầu tốt chưa phải hoàn thành: thành tựu ấn tượng Việt Nam giảm nghèo thách thức mới” năm 2013 ghi nhận thành tựu giảm nghèo vượt bậc nước ta sau: vòng 20 năm (1986 - 2005), tỉ lệ nghèo nước giảm từ gần 60% xuống 20%, ghi nhận thoát nghèo 30 triệu người Ngoài ra, giáo dục y tế đạt thành tựu định, tỉ lệ nhập học tiểu học trung học sở người nghèo 90% 70%, 20 triệu hộ gia đình cải thiện khả tiếp cận nước vệ sinh Mới đây, Việt Nam nằm 30 quốc gia vinh danh hoạt động “Cơng nhận thành tích bật đấu tranh xố đói giảm nghèo” tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO) tổ chức Italia, nằm số 18 quốc gia trao khen chứng nhận thành tích sớm đạt Các mục tiêu Phát triển thiên niên kỉ Các thành tựu đạt nhờ thực thành cơng hàng loạt sách, chiến lược Đảng Nhà nước Chiến lược phát triển kinh tế xã hội, Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi (P135), Chương trình mục tiểu quốc gia giảm nghèo, Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo (Nghị 30a), Dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 1… hàng loạt chương trình, dự án giảm nghèo khác Nhờ đó, bình qn năm tỉ lệ nghèo giảm từ 2% đến 3%, giảm nhanh từ 22% năm 2005 xuống 11,3% năm 2009 9,45% năm 2010 Bên cạnh cải thiện thu nhập, cải thiện người nghèo III, Dự án Mong muốn khác: Các hoạt động dự án đƣợc tiếp cận Truyền thông, vận động Họp thôn thu thập ý kiến Hỗ trợ sinh kế Hỗ trợ tiếp cận CSHT Tham gia công tác VH & BT Tham gia công tác QLDA xã Khác Hoạt động khác: Đánh giá khả tiếp cận trình thực thi dự án Các trình Truyền thông tư vấn dự án Đề xuất ý kiến lựa chọn phương án Tiếp cận thông tin ngân sách kế hoạch thực TDA Thực hoạt động sinh kế Thực hoạt động thi công, bảo trì vận hành Cung cấp hàng hóa dịch vụ cho hoạt động dự án Giám sát hoạt động dự án Nghiệm thu TDA Đánh giá tính dân chủ minh bạch Các trình Lập kế hoạch Mua sắm, đấu thầu Thi công, nghiệm thu Vận hành bảo trì Quản lý tài chính, giải ngân vốn Hoạt động giám sát chung Mức độ nắm bắt thông tin dự án Khơng nắm thơng tin 2 Trung bình 3 Tƣơng đối cao 4 5 5 1 2 3 4 5 Trung bình 3 3 3 Tƣơng đối cao 4 4 4 Rất thấp 1 Rất thấp 1 1 1 Thấp Thấp 2 2 2 Chưa đủ thơng tin Có biết thông tin, không hiểu Đã đủ thông tin dự án 8.1 Đánh giá mức độ ưa thích phương án tuyên truyền, vận động Rất cao 5 Rất cao 5 5 5 IV, Trung bình Tƣơng đối cao 4 5 5 Niêm yết thông báo, băng rôn Tờ rơi, sách báo Xem phim phóng sự, tuyên truyền 8.2 Nguồn thông tin chủ yếu dự án Thông báo niêm yết 2 3 4 5 Yếu tố Tổ chức thi, lễ hội Trưởng thôn thực thôn Tập trung tuyên truyền trụ sở UBND xã Phát Rất thấp Thấp Rất cao Tờ rơi, sách thông tin Truyền xã 8.3 Các thông tin, kỹ tuyên truyền Họp thôn Nội dung Rất thấp Thấp Trung bình Tƣơng đối cao Rất cao Mục tiêu, chế sách dự án 5 2 3 4 5 Hướng dẫn tham gia hoạt động dự án Kỹ năng, kỹ thuật sản xuất Định hướng sản xuất dài hạn Đánh giá phƣơng án hoạt động dự án 9.1 Nội dung hỗ trợ Không phù hợp Quá thiếu 9.2 Mức độ hỗ trợ Khơng hỗ trợ Thấp Đáp ứng phần Đầy đủ Vừa phải Cao 9.3 Mức độ hài lòng với hoạt động mà dự án thực V, Khơng hài lịng Vừa phải Khơng rõ Hài lịng 10 Đánh giá vai trò ban, ngành địa phƣơng tổ chức thực thi dự án Rất thấp Ban Phát triển xã Ban Giám sát xã Hội Phụ nữ Đoàn Thanh Niên Hội Cựu chiến binh Hoạt động giám sát chung 11 Đánh giá thái độ hỗ trợ quyền xã Các ban ngành Khơng hài lòng Thấp 2 2 2 Trung bình 3 3 3 Tƣơng đối cao 4 4 4 Rất cao 5 5 5 Vừa phải Khơng rõ Hài lịng Ghi chú: 12 Đánh giá kết hỗ trợ Khơng hài lịng Vừa phải Khơng rõ Hài lòng 13 Định hƣớng phát triển sinh kế cho giai đoạn (khi không đƣợc tiếp tục hỗ trợ) Chưa xác định Tiếp tục hoạt động hỗ trợ Quay trở lại trước hỗ trợ Khác Định hướng khác: 14 Đề xuất cá nhân Lào Cai, ngày tháng .năm NGƢỜI ĐIỀU TRA VI, Phụ lục 02 Chuẩn nghèo Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội Đơn vị: thu nhập bình quân quy gạo thu nhập tiền mặt/người/năm Năm Khu vực 1993 1995 1997 2001-2005 2006-2010 2011-2015 Thành thị 20 kg 25 kg 25 kg (90.000 VND) 150.000 VND 260.000 VND 500.000 VND Nông thôn 15 kg 200.000 VND 400.000 VND - Nông thôn đồng trung du - Nông thôn miền núi hải đảo 20 kg 100.000 20 kg (70.000 VND VND) 15 kg 80.000 15 kg (55.000 VND VND) Nguồn: Demystifying Poverty Measurement in Vietnam, 2015 Phụ lục 03 Tổng hợp khó khăn rủi ro số hoạt động sinh kế TT Hoạt động sinh kế I Trồng trọt Sản xuất lúa/ngô Sản xuất sắn Sản xuất rau II Chăn ni Chăn ni trâu/bị Khó khăn rủi ro - Chăn ni lợn - Trình độ kỹ thuật hạn chế, khả tiếp cận vận dụng kỹ thuật thấp; Thiếu dịch vụ cung cấp giống chất lượng; Hệ thống thủy lợi chưa đảm bảo; Thiếu phân bón, thuốc trừ sâu bệnh; Ngơ lúa nương nhanh làm đất bạc màu Giá rẻ đòi hỏi đầu phải qua sơ chế; Khó quy hoạch; Mang tính tự cung tự cấp chính; Liên kết thị trường hạn chế Thả rông dẫn đến vệ sinh môi trường, tỉ lệ chết cao thời tiết khắc nghiệt, dịch bệnh; Khó quy hoạch vùng chăn thả; Thiếu thức ăn vào mùa đông; Hạn chế tiếp cận dịch vụ hỗ trợ chăn nuôi, thú y Chưa có hệ thống chuồng trại hợp vệ sinh; VII, TT Hoạt động sinh kế Chăn nuôi gà Nuôi trồng - đánh bắt thủy sản III Lâm nghiệp Trồng rừng sản xuất Trồng thu hái lâm sản ngồi gỗ IV Thủ cơng nghiệp Nghề dệt may thống truyền Khó khăn rủi ro - Thiếu dịch vụ hỗ trợ chăn nuôi, thú y; Thiếu nguồn giống chất lượng Mang tính tự cung tự cấp chủ yếu; Thiếu dịch vụ hỗ trợ chăn nuôi, thú y; Thiếu chuồng trại Phương tiện thô sơ; Thiếu dịch vụ hỗ trợ; Dễ ảnh hưởng thiên tai, đặc biệt lũ lụt; - Khó quy hoạch quản lý mục đích sản xuất; Nhận thức hạn chế người dân Chưa có phương án bảo tồn sản vật quý; Nhu cầu thị trường không ổn định; Chủ yếu khai thác tự nhiên, chưa trọng trồng - - Hạn chế nguyên liệu; - Sản xuất nhỏ lẻ, thiếu tập trung; - Chưa xây dựng vị cạnh tranh Sơ chế, chế biến - Thiếu đơn vị tổ chức sản xuất; - Cần đào tạo nghề cho người lao động Nguồn: Báo cáo tiền triển khai Dự án GNMNPB-2 - NHTG (2009) VIII, Phụ lục 04 Kết giảm nghèo xã Phìn Ngan (2009 - 2010) TT 10 11 12 13 14 15 Thôn Van Hồ Tả Trang Sải Duần Sùng Bang Láo Sáng Trung Hồ Khú Trù Láo Vàng Tủi Mần Trung Liềng Lò Suối Tủng Sùng Vui Sùng Vành Sủng Hoảng Trung bình tồn xã 2007 2008 2009 2010 Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ nghèo giảm nghèo giảm nghèo giảm nghèo giảm (%) nghèo (%) nghèo (%) nghèo (%) nghèo (%) (%) (%) (%) 67.3 4.7 61.2 6.1 53.2 51.7 1.5 71.2 3.3 65.3 5.9 58.8 6.5 55.2 3.6 68.5 3.4 62.8 5.7 49.5 13.3 48 1.5 69.1 8.9 61.6 7.5 52.3 9.3 50.6 1.7 70.2 5.4 62.1 8.1 55.6 6.5 51.3 4.3 58.7 3.6 53.2 5.5 42.1 11.1 37.4 4.7 61.2 8.9 56.4 4.8 48.4 45.3 3.1 59.8 8.8 53.3 6.5 43.1 10.2 38.4 4.7 62.7 7.2 62.1 0.6 58.9 3.2 55.3 3.6 73.8 8.9 64.1 9.7 53.1 11 48.7 4.4 71.3 3.4 68.4 2.9 65.2 3.2 63.6 1.6 53.2 4.6 51.2 48.7 2.5 43.8 4.9 54.1 6.9 50.7 3.4 45.5 5.2 42.4 3.1 59.3 6.3 52.2 7.1 50.2 48.9 1.3 64.3 6.2 58.9 5.4 51.8 7.1 45.6 3.1 Nguồn: Phòng Lao động, Thương binh - Xã hội huyện Bát Xát Phụ lục 05 Thống kê diện tích đất xã Phìn Ngan (2008) Đơn vị: hecta (ha) STT I a b c II Loại đất TỔNG DIỆN TÍCH Đất nơng nghiệp Đất trồng hàng năm Đất ruộng lúa, lúa + mầu Đất nương rẫy Đất trồng hàng năm khác Đất vườn tạp Đất trồng lâu năm Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản Đất lâm nghiệp Rừng tự nhiên Diện tích (ha) 6620,00 3443,42 276,16 145,3 130,86 14,46 4,2 3148,6 - IX, STT a b c a b c III IV V Loại đất Rừng sản xuất Rừng phòng hộ Rừng đặc dụng Rừng trồng Rừng sản xuất Rừng phòng hộ Rừng đặc dụng Đất ươm giống Đất chuyên dùng Đất xây dựng Đất giao thông Đất thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng Đất di tích lịch sử văn hoá Đất khai thác khoáng sản Đất an ninh quốc phòng Đất làm nguyên vật liệu xây dựng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất chuyên dùng khác Đất Đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Đất có mặt nước chưa sử dụng Sơng suối Núi đá khơng có rừng Diện tích (ha) 75 3073,6 210,28 110 40 50 1,28 10,1 2966,30 2887,6 78,7 Nguồn: UBND Xã Phìn Ngan, 2009 X, Phụ lục 06 Tóm tắt tình hình giáo dục xã Phìn Ngan (2009) TT Chỉ tiêu ĐVT Số lƣợng Số lớp học Lớp 41 - Số nhóm trẻ Nhóm - Số lớp mẫu giáo Lớp 10 - Số lớp tiểu học Lớp 23 - Số lớp trung học sở Lớp Số giáo viên Ngƣời 63 - Giáo viên mẫu giáo Người 10 - Giáo viên tiểu học Người 30 - Giáo viên trung học sở Người 19 Số học sinh Học sinh 667 - Số cháu nhà trẻ mẫu giáo Cháu 140 - Tiểu học Học sinh 391 + Nam Học sinh 135 + Nữ Học sinh 256 - Trung học sở Học sinh 136 + Nam Học sinh 72 + Nữ Học sinh 64 Tổng số trẻ em độ tuổi học Ngƣời 170 Tỷ lệ trẻ em độ tuổi học đƣợc đến trƣờng % 82 Tổng số trẻ em nữ độ tuổi học Ngƣời 85 Tỷ lệ trẻ em nữ độ tuổi học đƣợc đến trƣờng % 84 Tỷ lệ trẻ em mù chữ độ tuổi % 18 Số ngƣời tốt nghiệp cấp Ngƣời 324 - Tiểu học Người 250 - Trung học sở Người 67 - Phổ thông trung học Người Nguồn: UBND Xã Phìn Ngan, 2009 XI, Phụ lục 07 Một số tiêu sở hạ tầng thơn xã Phìn Ngan Chợ TT Thôn 10 11 12 13 14 Van Hồ Tả Trang Sải Duần Sùng Bang Láo Sáng Trung Hồ Khú Trù Láo Vàng Tủi Mần Trung Liềng Lò Suối Tủng Sùng Vui Sùng Vành Sủng Hoảng Điện lƣới Đƣờng xá Số chợ kiên cố Số hộ sử dụng điện lưới Khoảng cách đến trung tâm xã Đường liên thôn (km) 0 0 0 0 0 0 0 21 20 10 0 0 20 35 0 10 13 15 16 18 12 11 0.5 4 5 12 11 0.5 Đường dân sinh (km) Thuỷ lợi Số cơng trình cấp nước tưới tiêu Nƣớc vệ sinh Số cơng trình cấp nước sinh hoạt Bể nước cơng cộng Cơng trình vệ sinh cơng cộng 900 1000 0 1200 1000 0 1000 1 900 900 1 1300 1 800 0 0 1200 1 1500 1 0 1000 0 0 1100 0 1400 1 Nguồn: UBND xã Phìn Ngan, 2009 XII, Phụ lục 08 Quy trình lập kế hoạch tổng thể Dự án GNMNPB-2 CHUẨN BỊ LẬP KẾ HOẠCH Thành lập Ban PTX Công bố thông tin DA THAM VẤN CỘNG ĐỒNG tổ chức họp bàn lấy ý kiến, đề xuất Lập danh sách TDA, có phân loại người dân xã theo mức độ ưu tiên LỰA CHỌN CÁC HOẠT ĐỘNG ĐỀ XUẤT CỦA XÃ Bỏ phiếu biểu để lựa chọn Tổng hợp trình Danh sách hoạt hoạt động đề xuất lên Huyện động đề xuất xã lên huyện PHÊ DUYỆT CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA DỰ ÁN BAN QLDA huyện thực phê duyệt Các quan QLDA cấp cao và lồng ghép hoạt động vào kế NHTG phê duyệt hoạt động hoạch năm CÔNG KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA DỰ ÁN TẠI XÃ Ban PTX nhận thông tin từ huyện Công khai lý hoạt động công khai Danh mục hoạt động cho không lựa chọn người dân Nguồn: Sổ tay hướng dẫn thực thi Dự án GNMNPB-2 XIII, Phụ lục 09 Kế hoạch thực Dự án GNMNPB-2 42 tháng TT I 10 11 12 13 14 15 Tên tiểu dự án (Xếp theo thứ tự ƣu tiên) Quy mô TDA Số hộ hƣởn g lợi trực tiếp từ TDA Tên thôn bản/chi hội đƣợc hƣởng lợi Tiểu hợp phần 2.1 Làm đường Sải Duần-Tả Trang phần Mở rộng đường từ thủy điện Ngòi San lên thơn Sùng Bang Làm phịng học cho phân hiệu mầm non thôn Trung Liềng Sửa chữa mương thôn Sùng Vành Làm lớp học mầm non thôn Sùng Vui Làm đường Sải Duần-Tả Trang phần Mở đường từ UBND xã lên thôn Sải Duần Làm ngầm qua đường thôn Sùng Bang Làm nhà sinh trường mầm non Làm nguồn nước sinh hoạt thôn Van Hồ Làm phịng học mầm non thơn Láo Sáng Làm đường Sải Duần-Tả Trang phần Làm lớp học mầm non thơn Lị Suối Tủng Sửa chữa nước sinh hoạt thơn Van Hồ Làm phịng học mầm non thơn Trung Hồ Vốn đầu tƣ (triệu đồng) Tổng Vốn NHT G 1769 1769 km 61 Sải Duần Tả Trang 94 94 km 32 Sùng Bang 93 93 85 m2 38 Trung Liềng 91 91 80 m 32 Sùng Vành 90 90 85 m2 19 Sùng Vui 91 91 km 61 Sải Duần Tả Trang 94 94 km 36 Sải Duần 93 93 20 m 32 Sùng Bang 89 89 Trường MN 70 70 20 m2 1,4 km 15 Van Hồ 90 90 85 m2 27 Láo Sáng 91 91 km 61 Sải Duần Tả Trang 94 94 85 m2 47 Lò Suối Tủng 91 91 680 m Van Hồ 86 86 85 m2 41 Trung Hồ 91 91 XIV, TT 16 17 18 19 20 II 21 22 23 24 25 Tên tiểu dự án (Xếp theo thứ tự ƣu tiên) Làm nhà vệ sinh phân hiệu mầm non Khú Trù Làm phòng học mầm non thôn Khú Trù Làm nhà vệ sinh+bể nước nhà văn hóa thơn Láo Vàng Làm nhà vệ sinh+bể nước nhà văn hóa thơn Sải Duần Làm nhà vệ sinh+bể nước nhà văn hóa thơn Sùng Bang Quy mơ TDA Số hộ hƣởn g lợi trực tiếp từ TDA Tên thôn bản/chi hội đƣợc hƣởng lợi Tổng Vốn NHT G 20 m2 33 Khú Trù 75 75 85 m2 33 Khú Trù 91 91 40 m2 40 Láo Vàng 85 85 40 m2 36 Sải Duần 85 85 40 m2 32 Sùng Bang 85 85 446 446 Tiểu hợp phần 2.2 Mơ hình ni dê nhóm hộ đội II thơn Sùng Hoảng Mơ hình ni lợn đen nhóm hộ thơn Khú Trù Mơ hình ni lợn đen nhóm hộ thơn Van Hồ Mơ hình ni lợn đen nhóm hộ thơn Sùng Bang Mơ hình ni dê nhóm hộ thơn Láo Vàng III Tiểu hợp phần 2.3 26 Mời chuyên gia y tế đến thôn hướng dẫn phụ nữ chăm sóc sức khỏe, bà mẹ trẻ em thơn Sùng Vành Tổng cộng Vốn đầu tƣ (triệu đồng) Sùng Hoảng 88 88 Khú Trù 90 90 Van Hồ 90 90 Sùng Bang 90 90 Láo Vàng 88 88 50 50 50 50 2265 2265 32 Sùng Vành Nguồn: Ban PTX Phìn Ngan, 2011 Phụ lục 10 Cơ cấu chi phí tiểu dự án chăn ni xã Phìn Ngan XV, Tỉ lệ bình qn TT Chi phí tổng chi phí A Chi phí hoạt động sinh kế 85.7% I Chi phí trực tiếp hoạt động sinh kế 82.5% Xây lắp 8.6% - Làm chuồng 8.6% Giống 71.8% - Tiền mua giống ( 40 x 20kg/ con) 68.7% - Chi phí kiểm dịch 0.9% - Chi phí vận chuyển giống 2.1% Thuốc thú y 1.8% Thuê cán theo dõi thú y, tiêm phòng 0.3% II CP hỗ trợ kỹ thuật 3.2% Thuê cán hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi 0.6% Hỗ trợ tiền lại cho cán hướng dẫn kỹ thuật 0.2% Thuê cán hướng dẫn cách chăm sóc theo giai đoạn 1.6% Hội thảo đầu bờ, tổng kết 0.3% In ấn tài liệu, chè nước 0.4% B Chi phí quản lý (6%) 5.1% C Chi phí khác 0.6% - Chi phí thẩm định PA -DT 0,3% 0.3% - Chi phí thẩm tra BC tốn 0,38% 0.3% D Dân góp 8.6% - Dân góp làm chuồng (gỗ, tre, nứa, công lao động) 8.6% Nguồn: Tổng hợp tác giả từ số liệu UBND xã Phìn Ngan XVI, Phụ lục 11 Các TDA cải thiện sở hạ tầng thôn Năm Tên tiểu dự án 2011 Làm đường Sải Duần - Tả Trang phần Mở rộng đường từ thủy điện Ngòi San lên thơn Sùng Bang Làm phịng học cho phân hiệu mầm non thôn Trung Liềng Trạm bơm thôn Sùng Vành 2012 Làm lớp học mầm non thôn Sùng Vui Làm đường Sải Duần-Tả Trang phần Mở đường từ UBND xã lên thôn Sải Duần Làm ngầm qua đường thôn Sùng Bang Làm nhà vệ sinh trường mầm non 2013 2014 Làm nguồn nước sinh hoạt thôn Van Hồ Làm phịng học mầm non thơn Láo Sáng Làm đường Sải Duần - Tả Trang phần Làm phòng học mầm non thôn Trung Hồ Làm nhà vệ sinh phân hiệu mầm non Khú Trù Làm phòng học mầm non thôn Khú Trù Làm nhà vệ sinh bể nước nhà văn hóa thơn Láo Vàng Làm nhà vệ sinh bể nước nhà văn hóa thơn Sải Duần Làm nhà vệ sinh bể nước nhà văn hóa thôn Sùng Bang Quy mô Số hộ hƣởng lợi trực tiếp từ TDA 1km 61 2km 32 85m2 38 Trung Liềng 80 80m2 48 Sùng Vành 77 85m2 19 Sùng Vui 1km 61 Sải Duần Tả Trang 83 2km 36 Sải Duần 82 20m 32 Sùng Bang 20m2 Thôn bản/chi hội hƣởng lợi Sải Duần Tả Trang Sùng Bang Vốn đầu tƣ (triệu đồng) 82 81 80 76 Trường MN 58 78 1,4km 15 Van Hồ 85m2 27 Láo Sáng 1km 61 Sải Duần Tả Trang 82 85m2 41 Trung Hồ 78 20m2 33 Khú Trù 85m2 33 Khú Trù 40m2 40 Láo Vàng 40m2 36 Sải Duần 40m2 32 Sùng Bang 81 65 81 75 75 75 XVII, Năm Tên tiểu dự án Quy mô Tổng cộng Số hộ hƣởng lợi trực tiếp từ TDA Thôn bản/chi hội hƣởng lợi Vốn đầu tƣ (triệu đồng) 1389 Nguồn: Ban PTX Phìn Ngan, 2015 Phụ lục 12 Các hoạt động vận hành bảo trì địa bàn xã Phìn Ngan Hoạt động Tu sửa trƣờng học, lớp học - Sửa chữa thiệt hại mưa đá; Các thôn Hƣởng lợi Số lƣợng TDA Tổng kinh phí (VND) Trung Hồ, Van Hồ, Lò 72.420.000 Suối Tùng, Láo Sáng, Trung Liềng - Sửa chữa sơn lại tường Tả Trang, Sùng Vàng, 28.435.000 lớp học cũ; Trung Hồ, Van Hồ, Láo Sáng - Mở rộng lớp học tiểu học; Sùng Vui, Trung Liềng 22.143.000 - San lại sân chơi lớp tiểu Khu Trú, Láo Vàng 8.932.000 học; Sửa chữa đƣờng liên thôn - Mở rộng đường lên thuỷ điện Sùng Bang 23.200.000 Ngòi San - Cải tạo hệ thống đường Sải Sải Duần, Tả Trang 65.770.000 Duần - Tả Trang Sửa chữa đƣờng dân sinh - Cải tạo đường dân sinh Khu Trú, Láo Sáng, Láo 90.239.000 Vàng, Sùng Hoảng, Sùng Bang Sửa chữa đƣờng nƣớc sinh hoạt - Sửa chữa tuyến ống dẫn nước Tủi Mần 8.523.000 Tổng số 23 319.662.000 Nguồn: Ban PTX Phìn Ngan, 2015