Quản lý của chính quyền huyện diễn châu tỉnh nghệ an đối với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM THỊ HƯƠNG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ MINH LOAN HÀ NỘI, NĂM - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Hương LỜI CẢM ƠN Sau hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng sâu sắc đến TS.Vũ Thị Minh Loan, người tận tình hướng dẫn truyền đạt kiến thức tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, cán Viện Đào tạo sau Đại học, thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý trường Đại học Kinh tế Quốc dân, hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập nghiên cứu trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng chí lãnh đạo đồng nghiệp làm việc UBND huyện Diễn Châu giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln bên cạnh động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Để luận văn hoàn thiện hơn, rất mong nhận góp ý của quý thầy cô giáo quý bạn đọc Trân trọng cám ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Hương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VİẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ DANH MỤC SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT .8 1.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Đất quyền sử dụng đất 1.1.2 Khái niệm phân loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 1.1.3 Khái niệm, nguyên tắc điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.2 Quản lý quyền cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý của quyền cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 1.2.2 Bộ máy quản lý của quyền cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .15 Bộ máy quản lý của quyền huyện tham gia vào việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm: 15 1.2.3.Nội dung quản lý của quyền cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .16 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý của quyền cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .26 1.3 Kinh nghiệm quản lý số địa phương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất học rút cho quyền huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý của quyền huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An cấp giấy chứng nhận quyền sử đất 29 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý của quyền huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An cấp giấy chứng nhận quyền sử đất 30 1.3.3 Bài học rút cho huyện Diễn Châu 31 2.1 Khái quát huyện Diễn Châu kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 33 2.1.1 Khái quát huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 33 2.1.2 Thực trạng đất đai sử dụng đất đai huyện Diễn Châu .34 2.1.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của quyền huyện Diễn Châu giai đoạn 2015-2017 37 2.2.Thực trạng quản lý quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 2.2.1 Bộ máy quản lý của quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của quyền huyện Diễn Châu 46 2.2.3.Thực trạng tổ chức thực kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .52 2.2.4 Thực trạng kiểm soát cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .64 2.3 Đánh giá quản lý quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu của quyền huyện Diễn Châu đổi với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .68 2.3.3 Điểm yếu quản lý của quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 74 2.4.4 Nguyên nhân của điểm yếu 75 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 77 3.1 Định hướng hồn thiện quản lý quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77 3.1.1 Mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của quyền huyện Diễn Châu đến năm 2020 77 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý của quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .78 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .78 3.2.1.Hoàn thiện máy quản lý của quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 78 3.2.2 Hoàn thiện lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 79 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 80 3.2.3 Hoàn thiện kiểm soát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 83 3.3 Một số kiến nghị .84 3.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh 84 3.3.2 Kiến nghị quyền Trung ương 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 DANH MỤC CÁC TỪ VİẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT - XH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý Nhà nước QSD Quyền sử dụng TN & MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Hiện trạng đất đai địa bàn huyện Diễn Châu năm 2017 35 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu năm 2017 36 Bảng 2.3 Thống kê số diện tích theo trạng địa bàn huyện Diễn Châu cấp GCNQSDĐ giai đoạn năm 2015 – 2017 37 Bảng 2.4 Số GCN quyền huyện Diễn Châu cấp giai đoạn 2015- 2017 38 Bảng 2.5 Số hộ được quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015- 2017 39 Bảng 2.6 Trình độ đào tạo của chuyên viên Văn phòng đăng ký quyền sử đụng đất giai đoạn 2015-2017 44 Bảng 2.7 Thông tin mẫu điều tra máy quản lý của quyền huyện Diễn Châu cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 2.8 Kết khảo sát máy quản lý của quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 2.9 Chỉ tiêu của UBND tỉnh số diện tích đất địa bàn huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn năm 2015 – 2017 47 Bảng 2.10 Chỉ tiêu của UBND huyện số diện tích theo trạng cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn năm 2015 – 2017 49 Bảng 2.11 Chỉ tiêu của UBND huyện số hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn năm 2015 – 2017 50 Bảng 2.12 Chỉ tiêu của UBND huyện số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn năm 2015 – 2017 .51 Bảng 2.13 Kết khảo sát công tác lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất của quyền huyện Diễn Châu giai đoạn 2015-2017 52 Bảng 2.14.Tình hình nhân lực của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 53 Bảng 2.15 Số cán tập huấn cấp giấy chứng nhận QSDĐ 53 Bảng 2.16 Các hình thức tuyên truyền của quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015- 2017 54 Bảng 2.19 Kết khảo sát tổ chức thực kế hoạch của quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 63 Bảng 2.20 Nội dung giám sát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 65 Bảng 2.21 Số liệu vê tra, kiểm tra giai đoạn 2015-2017 67 Bảng 2.22 Tổng hợp tỷ lệ diện tích theo trạng sử dụng đất cấp so với tiêu kế hoạch của UBND huyện Diễn Châu giai đoạn 2015-2017 69 Bảng 2.23 Chỉ tiêu của UBND huyện số giấy chứng nhận quyền sử dụng bàn huyện Diễn Châu giai đoạn năm 2015 – 2017 .70 Bảng 2.24 Kết khảo sát người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của quyền huyện Diễn Châu giai đoạn 2015-2017 72 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu .6 Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của quyền huyện Diễn Châu .40 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức của Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu 42 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM THỊ HƯƠNG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM - 2018 81 Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần phải đa dạng hóa hình thức tiếp cận thông tin của người dân, tạo điều kiện cho đối tượng cấp giấy chứng nhận có thể nắm bắt chủ trương, chế, sách của nhà nước; mục tiêu, ý nghĩa của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách nhanh kịp thời như: Tập trung tuyên truyền quy định của luật đất đai, chủ trương, sách cấp giấy chứng nhận nay, nhằm nâng cao hiểu biết đồng thuận của người dân để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt hiệu cao Củng cố hoàn thiện nội dung trang thông tin điện tử của huyện Diễn Châu, nội dung niêm yết thủ tục hành TTGDMC huyện cá nhân tìm hiểu thơng tin việc cấp giấy chứng nhận Xây dựng kế hoạch truyền thông, cung cấp phổ biến kiến thức tổ chức thực cách thường xuyên, sâu rộng; Các hình thức tuyên truyền đa dạng hóa qua phương tiện thông tin đại chúng xóm, xã Hồn thiện việc thực quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Định hướng hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân; sở thực tế địa phương thực hiện, Chính quyền huyện Diễn Châu đề xuất với quyền tỉnh Nghệ An vấn đề vướng mắc cần giải quyết, cần sửa đổi cho phù hợp với thực tế của địa phương Qua đó, đề xuất với quyền tỉnh rút ngắn quy trình thực hiện, gộp số thủ tục không cần thiết nhằm rút ngắn thời gian thực giảm lại của người dân thực giao dịch Hoàn thiện việc phối hợp hoạt động quan có liên quan Ban hành quy chế phối hợp phòng, ban đó phân công trách nhiệm cụ thể của phòng, ngành; Đồng thời, cần có chế đãi ngộ phù hợp, tạo khuyến khích cán thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có sáng kiến áp dụng trình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất, có khen thưởng đơn vị cấp xã có thành tích 82 đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có chế tài xử lý phịng ban, địa phương, triển khai khơng tiến độ, nội dung, chất lượng, đùn đẩy trách nhiệm việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phối hợp với Đài phát - truyền hình huyện, quan thơng tấn báo chí để phổ biến chủ trương sách của Đảng Nhà nước Các nội dung tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối tượng liên quan biết tham gia thực Thực tốt tham gia của người dân vào nội dung của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phản hồi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức của tập thể cá nhân tầm quan trọng của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn Phân công công việc tạo phối hợp nhịp nhàng với phận, phòng, ban thuộc cấp huyện Sự phối hợp đó vừa đảm bảo cho hoạt động của đơn vị khơng bị trùng lặp, lãng phí vừa phát huy tính sáng tạo sức mạnh tập thể Xây dựng chế phối hợp UBND huyện với tổ chức trị -xã hội; phân rõ trách nhiệm, xây dựng chế phối hợp bên có liên quan người dân tham gia thực cấp giấy chứng nhận của người sử dụng đất Đồng thời gắn trách nhiệm của người đứng đầu với nhiệm vụ giao Thực chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ đảm bảo công khai minh bạch trình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hoàn thiện việc giải xung đột phát sinh trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong trình xây dựng kế hoạch thực cần lấy ý kiến của ban nghành dẫn đến xung đột thành viên trình thảo luận xây dựng kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; nguyên nhân thành viên đứng góc độ chuyên môn, quan điểm cá nhân khác UBND huyện lắng nghe, tôn trọng ý kiến của thành viên xây dựng kế hoạch, giao phịng Tài Ngun Mơi trường tổng hợp ý kiến đóng góp, chỉnh sửa thực Xung đột quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân 83 trình thực Bố trí cán đủ lực, đạo đức hướng dẫn tiếp nhận hồ sơ Chỉ đạo liệt để giải xung đột với quan điểm khách quan, hài hịa lợi ích bên để q trình tổ chức thực kế hoạch đạt kết cao nhất, không có khiếu kiện vi phạm xảy 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hoàn thiện việc xây dựng hệ thống thông tin phản hồi Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, phòng, ban ngành liên quan định kỳ hàng qúy 06 tháng lần cần tổ chức phối hợp kiểm tra nghiêm túc, hiệu việc thực chức quản lý Nhà nước ngành trực tiếp đạo quản lý cấp sở tình hình triển khai nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực công khai, minh bạch thông tin hỗ trợ để người dân tham gia, đồng thời phản ánh ý kiến trình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng kết, đánh giá kết đạt hàng năm, tìm hạn chế tồn tiếp thu ý kiến của phòng, ban khó khăn, vướng mắc việc thực cấp giấy chứng nhận để đề giải pháp khắc phục Hồn thiện việc giám sát, đánh giá sách cấp giấy chứng nhận quyền sửu dụng đất Các quan chức HĐND huyện; Ủy ban kiểm tra Huyện ủy; Phòng tra nâng cao hiệu của công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong đó tập trung vào nội dung trách nhiệm đạo, điều hành tổ chức thực hiện, tuân thủ quy trình xét duyệt, nghiệm thu đồ địa chính, tình hình tăng giảm diện tích của đất Phịng Tài ngun mơi trường quan có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận thông tin, xem xét nội dung để trả lời, xử lý vấn đề thuộc thẩm quyền có yêu cầu của Đoàn giám sát HNND Ban Thanh tra nhân dân; đồng thời có trách nhiệm thực công bố công khai quy định trình tự, thủ tục liên quan đến hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 84 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh - Ban hành văn hướng dẫn cụ thể đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của quyền huyện Đồng thời, xây dựng thủ tục hành riêng của tỉnh Nghệ An, đó có quy định thời gian cụ thể của quan phối hợp chi cục thuế - phịng Tài ngun mơi trường - UBND tỉnh tăng cường công tác đạo, đôn đốc sở ban ngành có liên quan tiến hành kiểm tra, giám sát, sốt lại cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện có chế tài xử lý kịp thời địa phương vi phạm chưa thực nghiêm túc quy chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất Đôn đốc đơn vị tư vấn đẩy nhanh tiến độ đo đạc đồ trạng 10 xã cịn lại, để triển khai cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyến sử dụng đất Phấn đấu đến năm 2020, địa bàn huyện Diễn Châu hoàn thành xong cơng tác xây dựng đồ địa dạng số, góp phần vào việc nâng cao chất lượng quản lý đất đai địa bàn huyện nói riêng địa bàn tỉnh nghệ An nói chung 3.3.2 Kiến nghị quyền Trung ương Đề nghị quan Trung ương xem xét ban hành hệ thống chế sách, hành lang pháp lý luật đất đai quy định của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thông tư, nghị định hướng dẫn chi tiết phải nhất quán, tránh chồng chéo bới chế sách, hành lang pháp lýchưa hồn chỉnh, cịn nhiều sơ hở, không nhất quán, không ổn định gây khăn cho công tác quản lý 85 KẾT LUẬN Một nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng góp phần xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất Nhà nước người sử dụng đất Cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất trách nhiệm của quan quản lý nhà nước đất đai, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ của người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trò quan trọng, để xây dựng quy định cụ thể, quy định đăng ký, theo dõi biến động, kiểm soát giao dịch dân đất đai Trước đất chưa có đầy đủ giấy chứng nhận nên nhà nước khơng thể kiểm sốt mua bán trao đổi đất đai Nếu hộ gia đình cá nhân sử dụng đất mà có đầy đủ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trao đổi mua bán thị trường phải trình “ sổ đỏ” với quan quản lý đất đai của Nhà nước Khi đó Nhà nước kiểm soát đựơc thông tin mua bán đó thu khoản thuế lớn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất buộc người sử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài mà cịn giúp cho họ đền bù thiệt hại đất đất đai bị thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp xử lý vi phạm đất đai, giải tranh cấp, khiếu nại đất đai Trong giai đoạn nay, với tình hình sử dụng đất đai rất phức tạp, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, đất đai trở nên khan giá trị hơn, bên cạnh đó hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội của địa phương Vì vậy, tăng cường cơng tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân Ở huyện Diễn Châu thời gian qua, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện đạt thành nhất định nhiều hạn chế, bất cập, kết thực chưa cao nhiều khó khăn, vướng mắc cần phải tháo gỡ 86 Thấy tầm quan trọng của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện, luận văn sâu tìm hiểu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện để từ đó đề xuất đưa số giải pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu nhằm góp phần thực mục tiêu kinh tế-xã hội của huyện nhà thời gian tới 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học kinh tế Quốc dân, thực năm 2017 với đề tài “ Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình” Trường Đại học kinh tế Quốc dân, thực năm 2017 với đề tài “ Hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thường Tín, Hà Nội” Trường đại học Nông nghiệp Hà nội, thực năm 2013 với đề tài “Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hưng Yên, Tỉnh Hưng Yên” Trường Đại học Nông nghiệp Hà nội, thực năm 2013 với đề tài “ Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, thực năm 2011 với đề tài “Tìm hiểu thực trạng đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lập hồ sơ địa huyện Tương Dương - tỉnh Nghệ An” Bộ Tài (2004), Thơng tư số 117/2004/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai (dùng cho khoá bồi dường lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường) Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày tháng 11 năm 2004 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 16 Bộ Tài ngun Mơi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TTBTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 Bộ Tài ngun Mơi trường (2005), Chương trình hợp tác Việt 88 Nam - Thuỵ Điển tăng cường lực quản lý đất đai môi trường, Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai(dùng cho cán Phịng Tài ngun Mơi trường cấp huyện) 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ BTNMT ngày 21/7/2006 ban hành quy định GCNQSD đất 12 Chính phủ (1993), Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 1993 ban hành quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp 13 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004về thi hành Luật Đất đai 2003 14 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất 15 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung về cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực QSD đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 16 Chính phủ (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 18 Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1474/CT-TTgngày 24 tháng năm 2011 thực số nhiệm, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai 19 Chính phủ (2013), Chỉ thị số 05/CT-TTgngày 04 tháng năm 2013 tập trung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 89 20 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy địnhchi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 21 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy địnhvề thu tiền sử dụng đất 22 Và tài liệu khác Internet 90 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG BỘ MÁY CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN Chào Ơng/Bà ! Tơi tên: Phạm Thị Hương học viên lớp cao học Quản lý kinh tế sách của Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hiện tại, thực đề tài luận văn với nội dung “Quản lý quyền huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Để có đánh giá khách quan quản lý của quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ đó góp phần hồn thiện cơng tác Xin Ơng/Bà vui lịng bớt chút thời gian cung cấp cho số thông tin trả lời câu hỏi phiếu khảo sát cách tích vào ô số tương ứng với quy ước: Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Thông tin mà Ơng/ bà cung cấp giữ bí mật phục vụ cho việc nghiên cứu Xin cảm ơn ông ( bà)! Rất TT Nội dung không đồng ý Bộ máy cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của quyền huyện Diễn Châu hợp Khơng Bình Đồng đồng ý thường ý Rất đồng ý 91 Rất TT Nội dung không đồng ý lý Việc lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của quyền huyện Diễn pChâu dựa đánh giá môi trường cách cận trọng nghiêm túc Chính quyền huyện Diễn Châu xác định mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc lập kế hoạch cụ thể Chính quyền huyện Diễn Châu đưa giải pháp tiền hành mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kịp thời Chính quyền huyện Diễn Châu đảm bảo đủ nhân lực để thực kế hoạch phổ biến kế hoạch thực tới cá nhân, phận Chính quyền huyện Diễn Châu tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật cho người dân Khơng Bình Đồng đồng ý thường ý Rất đồng ý 92 Rất TT không Nội dung đồng ý hiểu Việc thực quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định của pháp luật Việc phối hợp quan liên quan việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đát rất nhịp nhàng, nhuần nhuyễn Chính quyền huyện Diễn Châu đảm bảo cung cấp đầy đủ dịch vụ hỗ trợ người dân trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính quyền huyện Diễn Châu ban hành công văn, 10 văn hướng dẫn thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kịp thời Các xung đột phát sinh 11 trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải kịp thời PHỤ LỤC 02 Không Bình Đồng đồng ý thường ý Rất đồng ý 93 PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN ĐÃ SỬ DỤNG DỊCH VỤ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN Chào Ơng/Bà ! Tơi tên: Phạm Thị Hương học viên lớp cao học Quản lý kinh tế sách của Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hiện tại, thực đề tài luận văn với nội dung “Quản lý quyền huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Để có đánh giá khách quan quản lý của quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ đó góp phần hồn thiện cơng tác Xin Ơng/Bà vui lịng bớt chút thời gian cung cấp cho tơi số thông tin trả lời câu hỏi phiếu khảo sát cách tích vào ô số tương ứng với quy ước: Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Thơng tin mà Ơng/ bà cung cấp giữ bí mật phục vụ cho việc nghiên cứu Xin cảm ơn ông ( bà)! Rất TT Nội dung không đồng ý Công chức, viên chức nắm vững quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khơng Bình Đồng đồng ý thường ý Rất đồng ý 94 Rất TT không Nội dung đồng ý Công chức, viên chức năm vững quy trình thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xử lý nội dung Công chức, viên chức nhiệt tình hướng dẫn tư vấn cho người dân gặp vướng mắc trình thực thủ tục cấp GCNQSDĐ Các quy trình thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ niêm yết cơng khai đầy đủ, rõ ràng Chính quyền cung cấp đầy đủ tờ khai, mẫu biểu cho người dân đến giao dịch Khi thực giao dịch lại nhiều lần để bổ sung thêm giấy tờ Không phải trả thêm bất kỳ khoản chi phí khác ngồi Khơng Bình Đồng đồng ý thường ý Rất đồng ý 95 Rất TT Nội dung không đồng ý quy định của nhà nước 10 Hồ sơ nộp TTGDMC trả hạn Giấy chứng nhận QSD đất cấp khơng có sai sót Khơng Bình Đồng đồng ý thường ý Rất đồng ý