Kiểm soát thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả tại các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm trên địa bàn thành phố hà nội

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM 1.1 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu 1.1.1 Năng lƣợng 1.1.2 Sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu 1.1.3 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu 1.2 Cơ sở sử dụng lƣợng trọng điểm trách nhiệm thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu 1.2.1 Cơ sở sử dụng lƣợng trọng điểm 1.2.2 Trách nhiệm sở sử dụng lƣợng trọng điểm việc thực CTMTQ sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu 1.3 Kiểm sốt thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm 11 1.3.1 Khái niệm vai trị kiểm sốt thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm 11 1.3.2 Mục tiêu kiểm sốt thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm 14 1.3.3Chủ thể kiểm soát thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm 15 1.3.4 Hình thức kiểm sốt thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm 15 1.3.5 Cơng cụ kiểm sốt thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm 21 1.3.6 Quy trình kiểm sốt thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm 22 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến kiểm soát thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm 24 1.4.1 Cơ chế sách 24 1.4.2 Năng lực chủ thể thực thi hoạt động kiểm soát 25 1.4.3 Năng lực nhóm đối tƣợng bị tác động sách 25 1.4.4 Hạ tầng phục vụ hoạt động kiểm soát 26 1.4.5 Tài cho hoạt động kiếm sốt 27 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu địa bàn Thành phố Hà Nội 29 2.1.1 Mục tiêu hoạt động Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2015 31 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu Thành phố Hà Nội 32 2.1.3 Kết triển khai thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu địa bàn Thành phố Hà Nội đến hết năm 2014 34 2.1.4 Các hoạt động thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 38 2.2 Thực trạng sử dụng lƣợng sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 41 2.3 Thực trạng kiểm sốt thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 44 2.3.1 Thực trạng mục tiêu kiểm soát 44 2.3.2 Thực trạng chủ thể kiểm soát 45 2.3.3 Thực trạng công cụ phƣơng pháp kiểm soát 45 2.3.4 Thực trạng quy trình kiểm sốt 46 2.4 Đánh giá kiểm sốt thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 49 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu 49 2.4.2 Thành tựu đạt đƣợc 64 2.4.3 Hạn chế nguyên nhân 66 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020 72 3.1 Định hƣớng hồn thiện cơng tác kiểm sốt thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 72 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện kiểm sốt thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 74 3.2.1 Hồn thiện mục tiêu kiểm sốt 74 3.2.2 Hồn thiện máy kiểm sốt 74 3.2.3 Hoàn thiện phƣơng pháp, hình thức cơng cụ kiểm sốt 75 3.2.4 Hồn thiện quy trình kiểm soát 77 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao khả kiểm sốt thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu địa bàn Thành phố Hà Nội 78 3.3.1 Đối với sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 78 3.3.2 Đối với Sở Công Thƣơng Thành phố Hà Nội 84 3.3.3 Đối với quan quản lý nhà nƣớc 86 3.3.4 Một số khuyến nghị khác 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia SDNLTĐ Sử dụng lƣợng trọng điểm SDNLTK&HQ Sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu TKNL Tiết kiệm lƣợng TOE Tấn dầu quy đổi TT DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 1.1: Phát triển lƣợng theo nguyên tắc hài hồ 3E 16 Hình 2.1: Mơ hình hoạt động Ban chủ nhiệm Chƣơng trình sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu Thành phố Hà Nội 38 Hình 2.2: Quy trình kiểm sốt thực CTMTQG sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở SDNLTĐ địa bàn Thành phố Hà Nội 53 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Quy đổi loại nhiên liệu sang dầu quy đổi 13 Bảng 2.1: Thống kê sở sử dụng lƣợng trọng điểm Thành phố Hà Nội năm 2012 47 Bảng 2.10: Thống kê thực xây dựng báo cáo sử dụng lƣợng năm năm sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 61 Bảng 2.11: Số lƣợng, tỷ trọng đơn vị sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội có sách sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu 62 Bảng 2.12: Thực trạng định cán quản lý lƣợng sở sử dụng lƣợng trọng điểm đƣợc điều tra địa bàn Thành phố Hà Nội 63 Bảng 2.13: Tình trạng tồn Hội đồng Ban quản lý lƣợng sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 64 Bảng 2.14: Tình trạng qn triệt cơng tác quản lý lƣợng tới cấp quản lý sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 65 Bảng 2.15: Số liệu thống kê thực kiểm toán lƣợng sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 66 Bảng 2.16: Thống kê sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội trang bị hệ thống đo kiểm giám sát mức tiêu thụ lƣợng 67 Bảng 2.17: Đánh giá mức độ mạnh yếu chế tài xử phạt dƣới góc độ cán quản lý kiểm sốt Sở Cơng Thƣơng 68 Bảng 2.18: Đánh giá sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn TP Hà Nội hiệu thực xử phạt vi phạm lĩnh vực tiết kiệm lƣợng 69 Bảng 2.19: Các nhân tố ảnh hƣởng từ chế sách nhà nƣớc tới cơng tác quản lý sở sử dụng lƣợng địa bàn Thành phố Hà Nội 73 Bảng 2.2: Thống kê sở sử dụng lƣợng trọng điểm Thành phố Hà Nội năm 2013 48 Bảng 2.20: Các nhân tố ảnh hƣởng tới kiểm soát sử dụng lƣợng sở sử dụng lƣợng trọng điểm từ hạ tầng phục vụ hoạt động kiểm soát 75 Bảng 2.21: Các nhân tố ảnh hƣởng tới việc chấp hành quy định pháp luật sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu sở 76 Bảng 2.3: Thống kê sở sử dụng lƣợng trọng điểm Thành phố Hà Nội năm 2014 48 Bảng 2.4:Tổng tiêu thụ lƣợng (kTOE) Thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2015 (số liệu cho năm 2015 ƣớc tính) 49 Bảng 2.5: Thực trạng báo cáo tình hình sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu từ sở sử dụng lƣợng trọng điểm 56 Bảng 2.6: Các hình thức chuyển tải hƣớng dẫn làm báo cáo từ Sở Công Thƣơng tới sở sử dụng lƣợng trọng điểm 57 Bảng 2.7: Tốc độ thực yêu cầu báo cáo từ Sở Công Thƣơng sở sử dụng lƣợng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 58 Bảng 2.8: Mức độ khó đánh giá mẫu báo cáo sử dụng lƣợng Sở Công Thƣơng yêu cầu sở SDNLTĐ thực 59 Bảng 2.9: Mức độ chấp hành yêu cầu xây dựng kế hoạch sử dụng lƣợng hàng năm sở trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 60 LỜICAMĐOAN văn Tơixincamđoanluận nàylàcơngtrìnhnghiêncứukhoahọcđộclậpcủatơi.Cácthơngtin,sốliệu,dữliệu sử dụng trongluậnvăncónguồngốcrõràng,cụthể.Kếtquảnghiêncứutrongluậnvănlàtrungth ựcvàchƣatừngđƣợccơngbốtrongbấtkỳcơngtrìnhnghiên cứunàokhác Tác giả Nguyễn Hồng Linh LỜI CẢM ƠN Trongqtrìnhthựchiệnluậnvăn,tơiđãnhậnđƣợc nhiều sựgiúpđỡnhiệttìnhvàtạođiều kiện thuận lợicủa giáoviên hƣớng dẫn,đồng nghiệp, giađìnhvà bạn bè Xinchânthànhcảmơn PGS.TS Mai Ngọc hƣớngdẫnnhiệttìnhvàđầy tâmhuyếttrong suốt trìnhlàm luận văn Anhvềsự Xingửilờicảmơntớicácthầy,côgiáotrongKhoaKhoa học quản lý – Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân đãgiúpđỡvàcónhữnggópýđểluậnvănđƣợchồnthànhtốthơn,đặcbiệtlàsựgópýchânthà nhcủa PGS.TS Mai Ngọc Anh XingửilờicảmơntớicáccánbộthuộcViệnĐàotạosauđạihọcTrƣờngĐạihọcKinhtế quốc dân đãtạođiềukiệnthuậnlợivềthủtụchànhchính,hƣớngdẫnquitrình thực suốt qtrình học tập nghiên cứu Xinđƣợccảmơn cáctácgiảcủanhữngcơngtrìnhnghiêncứukhoahọcliênquantớiluậnvăn,cácdoanhnghiệ p,cácchungiađãgiúptơicó đƣợc nhữngthơngtincần thiết đểphục vụ cho việc phân tích,đánhgiávàhồn thiệnluận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, ngƣời thân thiết ủng hộ suốt q trình hồn thiện luận văn Do kiến thức thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo bạn để kiến thức tơi lĩnh vực đƣợc hồn thiện Tác giả Nguyễn Hồng Linh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Năng lƣợng không nhu cầu thiết yếu sống mà cịn đóng vai trò quan trọng phát triển xã hội bao gồm phát triển kinh tế, công nghiệp, nông nghiệp sinh hoạt Trong năm gần đây, nhu cầu sử dụng lƣợng Việt Nam tăng lên nhanh chóng với tăng trƣởng mạnh kinh tế tiêu dùng Để đáp ứng nhu cầu lƣợng ngày tăng, việc chủ động đầu tƣ phát triển, xây mới, nâng công suất sở sản xuất lƣợng nghiên cứu phát triển nguồn lƣợng mới, lƣợng tái tạo số biện pháp giúp giảm căng thẳng cung cầu lƣợng sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu Tại Việt Nam, sau thời gian nghiên cứu học tập kinh nghiệm từ quốc gia tiến bộ, ngày 14 tháng năm 2006 Chính phủ Quyết định số 79/2006/QĐ-TTg việc phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu Giai đoạn 2006-2015 Chƣơng trình chia làm 02 giai đoạn: Giai đoạn Chƣơng trình đƣợc thực từ năm 2006-2010; Giai đoạn từ 2011-2015 Mục tiêu cụ thể Chƣơng trình phấn đấu tiết kiệm từ 3% đến 5% tổng mức tiêu thụ lƣợng toàn quốc giai đoạn 2006 - 2010 từ 5% đến 8% tổng mức tiêu thụ lƣợng giai đoạn 2011 – 2015 Ngày 28 tháng năm 2010 Quốc hội thông qua Luật số 50/2010/QH12 – Luật Sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quả, tạo môi trƣờng pháp lý thuận lợi cho việc thực kiểm soát sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội nói chung sở sử dụng lƣợng trọng điểm nói riêng Thực Quyết định số 79/2006/QĐ-TTg, Thành phố Hà Nội(khi chƣa mở rộng) triển khai Chƣơng trình sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu địa bàn Thành phố giai đoạn 2006 – 2010 theo Quyết định số 184/2006/QĐ- 84 KẾT LUẬN Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn kiểm soát thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia vềsử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu địa bàn Thành phố Hà Nội làmộthoạt độngcầnthiếtđể giúp quan quản lý nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng đánh giá tác động hiệu công tác triển khai thực chức nhiệm vụ đƣợc giao mục tiêu tiết kiệm lƣợng Chƣơng trình Giai đoạn 2012-2015, đ n g t h i hỗtrợcác sở sử dụng lƣợng trọng điểm chấp hành quy định pháp luật sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quả,tăng cƣờng thực biện pháp quản lý sử dụng lƣợng sở, qua đó, sở tối ƣu hóa việc sử dụng lƣợng – chi phí sản xuất đầu vào, gia tăng khả cạnh tranh cho sản phẩm dịch vụ mình, nâng cao hình ảnh thể trách nhiệm sở cộng đồng xã hội,góp phần bảo vệ mơi trƣờng Hy vọng rằng, số giải pháp nêu luận văn góp phần nâng cao hiệu cơng táckiểm sốtthực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng sở sử dụng lƣợng địa bàn Thành phố Hà Nội, ý kiến góp ý, tham khảo để hoàn thành mục tiêu Thành phố Hà Nội việc thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu Giai đoạn 2012-2015, định hƣớng cho Giai đoạn 2016-2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2000),Giáo trình Chính sách Kinh tế xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012),Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học kinh tế quốc dân Chính phủ (2010),Nghị định số 21/2011/NĐ-CP ngày 29/3/2011, Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Chính phủ (2011),Nghị định số 73/2011/NĐ-CP ngày 24/8/2011, Quy định xử phạt vi phạm hành sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Quốc hội (2010),Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu số 50/2010/QH12 Thủ tƣớng phủ (2006),Quyết định số 79/QĐ-TTg ngày 14/4/2006, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Thủ tƣớng Chính phủ (2007),Quyết định số 1855/QĐ-TTg ngày 27/12/2007, phê duyệt Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tƣớng Chính phủ (2011),Quyết định sớ 2406/QĐ-TTg ngày 18/12/2011 ban hành Danh mục Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012-2015 Thủ tƣớng Chính phủ (2011),Quyết định số 1294/QĐ-TTg ngày 1/8/2011 ban hành danh sách sở sử dụng lượng trọng điểm năm 2011 10 Thủ tƣớng Chính phủ (2012),Quyết định số 1427/QĐ-TTg ngày 2/10/2012, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2012-2015 11 Đào Hồng Thái (2009),Đề án Xây dựng mơ hình quản lý kiểm tốn lượng số sở sử dụng lượng trọng điểm địa bàn Thành phố Hà Nội 12 Đào Hồng Thái (2010),Đề án Hỗ trợ kiểm toán lượng cho doanh nghiệp công nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội 13 Đào Hồng Thái (2012),Điều tra, khảo sát, xây dựng sở liệu tòa nhà trọng điểm quy định Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa phương phía Bắc, Báo cáo tổng kết đề án 14 Đào Hồng Thái (2012),Báo cáo tình hình triển khai hoạt động SDNLTK & HQ địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2011 15 Trung tâm Tiết kiệm lƣợng Hà Nội (2013),Báo cáo tổng kết nhiệm vụ hỗ trợ số doanh nghiệp sản xuất cơng nghiệp tịa nhà triển khai sử dụng lượng tiết kiệm hiệu năm 2012 16 UBND Thành phố Hà Nội (2009),Quyết định số 68/2009/QĐ-UBND ngày 13/5/2009, ban hành “Chương trình sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa bàn Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2009-2015” 17 UBND Thành phố Hà Nội (2012),Kế hoạch số 170/KH-UBND ngày 7/12/2012, thực Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015 18 UBND Thành phố Hà Nội (2015),Báo cáo đánh giá Đánh giá Chương trình MTQG sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 – 2015 19 Văn phòng tiết kiệm lƣợng – Bộ Công thƣơng (VNEEP) (2011),Báo cáo tổng kết đánh giá giai đoạn (2006-2010) định hướng nội dung thực Giai đoạn II (2011-2015) Chương trình mục tiêu quốc gia SDNLTK&HQ 20 Viện nghiên cứu chiến lƣợc, sách cơng nghiệp (2009),Báo cáo Nghiên cứu đánh giá sơ hiệu định dạng rào cản việc thực nhóm nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 21 Viện Năng lƣợng (2014),Thống kê lượng Việt Nam năm 2013, Nxb Thống kê, Hà Nội Tiếng Anh The Energy Conservation Center of Japan (2014),Training Program in Japan on Energy Conservation for VietNam ( ECVN-10) The Enegy Conservation Center of Japan (2010),Energy Managament Handbook for ASEAN Website: http://congbao.vn/ http://www.chinhphu.vn http://www.moit.gov.vn http://www.tietkiemnangluong.com.vn/ http://www.aseanenergy.org/ http://ecchanoi.gov.vn/ PHỤ LỤC MẪU PHIẾU PHỎNG VẤN ĐỐI VỚI CÁN BỘQUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (MẪU SỐ 1) PHẦN 1: THÔNG TIN CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ Tên quan quản lý: ……………… …………………………………… Địa chỉ: …………………………………… ……………………………… Điện thoại: Ngƣời quản lý:……………………………………………………………… Vị trí cơng tác: ……………………………………………………………… Fax: Email: PHẦN 2: THÔNG TIN CỦA CƠ SỞ THUỘC QUẢN LÝ: Ông (bà) cho biết ông (bà) phụ trách đơn vị tiêu thụ lƣợng trọng điểm địa bàn (tích điền vào thích hợp) TT Loại hình sở sử dụng lƣợng  Sản xuất, cơng nghiệp  Cơng trinh xây dựng, Tịa nhà  Giao thông vận tải PHẦN II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ: (Ơng (bà)tích ‟×” vào phƣơng án phù hợp) 2.1 Báo cáo sử dụng lƣợng Số lƣợng TT Câu hỏi điều tra Ơng (bà) có gửi Công văn yêu cầu báo cáo sử dụng lƣợng tới sở thuộc quản lý  Có  Khơng Các mẫu báo cáo tình hình sử dụng lƣợng sở sử dụng lƣợng trọng điểm đƣợc cung cấp thông qua  Chuyển trực tiếp  Cổng thông tin điện tử  Chuyển qua đƣờng công văn (kèm theo Công văn yêu cầu báo cáo) Theo ông (bà) mẫu báo cáo sử dụng lƣợng Sở Công Thƣơng yêu cầu nội dung sau dễ hay khó điền (Cho điểm từ đến khó nhất) Điểm đánh giá Hình thức Tổng mức tiêu thụ lƣợng 1 2 3 4 5 Tỷ trọng lƣợng tổng chi phí 1 2 3 4 5 Công nghệ sử dụng lƣợng 1 2 3 4 5 Nếu sở chƣa gửi báo cáo ơng (bà) có tiếp tục gửi cơng văn u cầu khơng ?  Có  Khơng Biện pháp xử lý không nhận đƣợc báo cáo sở  Có  Khơng Trong hình thức nhắc nhở mà ơng (bà) sử dụng để quản lý sở trọng điểm tái phạm việc khơng báo cáo mức độ hiệu biện pháp sao? (Cho điểm từ đến hiệu cao nhất) Điểm đánh giá Hình thức Gửi cơng văn lần 1 2 3 4 5 Triệu tập họp để nhắc 1 2 3 4 5 Gửi thông báo vi phạm 1 2 3 4 5 Mức xử phạt theo Nghị định số 134/2013/NĐ-CP Thủ tƣớng Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quả, theo ông (bà) đủ mạnh để răn đe sở thuộc diện trọng điểm không thực theo quy định chƣa ?  Đủ mạnh  Chƣa đủ mạnh Công tác tổ chức thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quả, theo ông (bà) đƣợc thực hiệu chƣa?  Hiệu  Chƣa hiệu Khi tổng hợp báo cáo sở, công cụ sau đƣợc đơn vị ơng (bà) sử dụng để tính tốn tình hình sử dụng lƣợng sở  Thống kê, tính tốn thủ cơng  Sử dụng phần mềm máy tính để thống kê Độ xác cơng cụ đƣợc sử dụng để tính tốn tiêu thụ lƣợng sở (Cho điểm từ đến 5, xác nhất) Tính tốn thủ cơng 1 2 3 4 5 Sử dụng phần mềm 10 1 2 3 4 5 Khi kiểm tra thực tế sở, cán quan chức sử dụng biện pháp sau để tiến hành đo lƣờng thông số tiêu thụ lƣợng 11  Tra cứu, hồi cứu dựa hóa đơn, chứng từ lƣợng tiêu thụ  Quan sát chỗ đồng hồ hiển thị thiết bị tiêu thụ lƣợng, công tơ phụ  Thực kiểm toán lƣợng để đánh giá Độ xác cơng cụ đƣợc sử dụng để đo lƣờng tiêu thụ lƣợng kiểm tra thực tế sở (Cho điểm từ đến 5, xác nhất) 12 Tra cứu, hồi cứu 1 2 3 4 5 Quan sát 1 2 3 4 5 Kiểm toán lƣợng 1 2 3 4 5 So sánh kết kiểm tra thực tế với báo cáo tình hình tiêu thụ lƣợng đơn vị gửi lên 13  Trùng khớp  Có chênh lệch khơng đáng kể  Chênh lệch lớn Ơng (bà) có gửi báo cáo định kỳ tình hình sử dụng lƣợng sở thuộc phạm vi quản lý (quy định Thông tƣ 09) để nộp quan quản lý cấp  Có  Khơng PHẦN 3: ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TIẾT KIỆM HIỆU QUẢ TẠI CÁC CƠ SỞ TRỌNG ĐIỂM 3.1 Các nhân tố ảnh hƣởng từ chế sách Nhà nƣớc Mức độ Nhân tố ảnh hƣởng Mức độ thƣờng xuyên tổ chức tuyên truyền chƣơng trình phát thanh, truyền hình trung ƣơng địa phƣơng chủ trƣơng, sách pháp luật lĩnh vực sử dụng lƣợng tiết      kiệm hiệu Tần suất tổ chức hoạt động triển lãm, điểm trƣng bày sản phẩm, thi tiết kiệm lƣợng dƣới quản lý Nhà nƣớc      Mức độ phối hợp Sở, Ban, ngành công tác tổ chức thực hiện, triển khai hoạt động kiểm soát sử dụng lƣợng tiết      kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng địa bàn Mức độ thƣờng xuyên tổ chức tập huấn cho sở sử dụng lƣợng trọng điểm biện pháp tiết kiệm lƣợng Mức độ thƣờng xuyên tổ chức tập huấn cho cán quản lý thực chuyên môn nghiệp vụ Mức độ cập nhập, soát xét, xây dựng ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn hiệu suất lƣợng Mức độ hỗ trợ Chính phủ đơn vị sử dụng lƣợng trọng điểm việc thực hành tiết kiệm hiệu                     3.2 Nhân tố ảnh hƣởng từ hạ tầng phục vụ hoạt động kiểm soát Mức độ Nhân tố ảnh hƣởng Trang tin điện tử cung cấp thông tin, cập nhật tình hình, hƣớng dẫn, biện pháp tiết kiệm lƣợng:      www.tietkiemnangluong.com.vn Số lƣợng chất lƣợng ấn phẩm thông tin, tài liệu, tờ gấp, tờ dán, quảng cáo, sổ tay kinh nghiệm nƣớc quốc tế biện      pháp nâng cao hiệu suất sử dụng lƣợng, áp dụng công nghệ tiết kiệm lƣợng tiên tiến Tình trạng cơng nghệ đƣợc sử dụng để kiểm soát báo cáo sử      dụng lƣợng đƣợc gửi lên từ đơn vị Tình trạng cơng nghệ đƣợc sử dụng để kiểm soát mức độ tiết kiệm      sử dụng lƣợng đơn vị 3.3 Nhân tố ảnh hƣởng từ lực nhóm đối tƣợng thực thi Mức độ Nhân tố ảnh hƣởng Năng lực cán Sở Công Thƣơng tổ chức thực kiểm      soát đơn vị sử dụng lƣợng trọng điểm Hiểu biết chung cán Sở Công Thƣơng khung pháp lý, quy định pháp luật liên quan tới sử dụng lƣợng tiết kiệm      hiệu Mức độ thƣờng xuyên tham gia lớp tập huấn nâng cao lực      kiểm soát sử dụng lƣợng cán Sở Cơng Thƣơng Thu nhập nhóm cán Sở Công Thƣơng thực công tác      kiểm sốt sở (chỉ tính từ tiền lƣơng ) MẪU PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ NĂNG LƢỢNG CỦA CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (MẪU SỐ 2) PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Tên sở: ………………………………………………………… Loại hình sở:  Sản xuất, cơng nghiệp  Cơng trình xây dựng, Tịa nhà  Giao thơng vận tải Điện thoại: Ngƣời liên hệ:……………………………………………………………… Vị trí cơng tác: ……………………………………………………………… Năng lƣợng sử dụng sở năm 2014: Fax: Email: Điện:………… Than:……… Dầu:………… Khí:………… PHẦN II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NĂNG LƢỢNG TẠI CƠ SỞ (Ơng/bà tích ‟×” vào phƣơng án phù hợp) 2.1 Báo cáo sử dụng lƣợng TT Câu hỏi điều tra Cơ sở ơng/bà có nhận đƣợc Cơng văn Sở Cơng Thƣơng u cầu báo cáo tình hình sử dụng lƣợng hàng năm khơng?  Có  Không Các mẫu báo cáo tình hình sử dụng lƣợng sở sử dụng lƣợng trọng điểm đƣợc cung cấp thông qua  Chuyển trực tiếp  Cổng thông tin điện tử  Chuyển qua đƣờng công văn (kèm theo Công văn yêu cầu báo cáo) Sau nhận đƣợc Công văn yêu cầu báo cáo từ Sở Cơng Thƣơng Chủ sở (ngƣời chịu trách nhiệm theo pháp luật) có giao nhiệm vụ cho ông/bà cán quản lý lƣợng chuyên trách xử lý khơng ?  Có  Sau tuần  Chỉ sau có cơng văn nhắc nhở Sở Công Thƣơng Mức xử phạt theo Nghị định số 134/2013/NĐ-CP Thủ tƣớng Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quả, theo ông bà đủ mạnh để răn đe sở thuộc diện trọng điểm không thực theo quy định chƣa ?  Đủ mạnh  Chƣa đủ mạnh Hiện tại, sở ơng/bà thực kiểm tốn lƣợng theo quy định Thông tƣ số 09/2012/TT-BCT chƣa ?  Đã thực  Chƣa thực Theo ông/bà mẫu báo cáo sử dụng lƣợng Sở Công Thƣơng yêu cầu nội dung sau dễ hay khó điền (Cho điểm từ đến khó nhất) Điểm đánh giá Hình thức Tổng mức tiêu thụ lƣợng      Tỷ trọng lƣợng tổng chi phí      Công nghệ sử dụng lƣợng      Công tác tổ chức thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quả, theo ông bà đƣợc thực hiệu chƣa?  Hiệu  Chƣa hiệu 2.2 Tổ chức sách sử dụng lƣợng sở Cơ sở ơng/bà có cán quản lý lƣợng khơng?  Có  Có nhƣng kiêm nhiệm  Khơng Cơ sở ơng/bà có Hội đồng Ban quản lý lƣợng khơng?  Khơng có  Có nhƣng khơng thƣờng trực  Có thƣờng trực Cơ sở ơng/bà có sách quản lý lƣợng theo hƣớng tiết kiệm hiệu khơng?  Có  Khơng Nếu sở ơng/bà có sách quản lý lƣợng đƣợc ban hành hình thức nào?  Văn  Thông báo Công tác quản lý lƣợng có đƣợc đƣa vào quán triệt tất cấp quản lý sở khơng ?  Có  Khơng 2.3 Hệ thống theo dõi, giám sát sử dụng lƣợng sở TT Câu hỏi điều tra Cơ sở ơng/bà có hệ thống đo kiểm, giám sát mức độ tiêu thụ lƣợng khơng ?  Có  Khơng Các thiết bị đo kiểm có đƣợc kiểm tra bảo dƣỡng định kỳ hiệu chỉnh hàng năm không ?  Có  Khơng Cơ sở có hệ thống thu thập tổng hợp liệu từ thiết bị đo kiểm, giám sát tiêu thụ lƣợng không ?  Có, ghi chép thủ cơng  Có, tự động  Khơng có PHẦN 3: ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TIẾT KIỆM HIỆU QUẢ TẠI CƠ SỞ 3.1 Các nhân tố ảnh hƣởng từ chế sách Nhà nƣớc Mức độ Nhân tố ảnh hƣởng Mức độ thƣờng xuyên tổ chức tuyên truyền chƣơng trình phát thanh, truyền hình trung ƣơng địa phƣơng chủ      trƣơng, sách pháp luật lĩnh vực sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu Tần suất tổ chức hoạt động triển lãm, điểm trƣng bày sản phẩm, thi tiết kiệm lƣợng dƣới quản lý Nhà      nƣớc Mức độ phối hợp Sở, Ban, ngành công tác tổ chức thực hiện, triển khai hoạt động kiểm soát sử dụng lƣợng tiết      kiệm hiệu sở sử dụng lƣợng địa bàn Mức độ thƣờng xuyên tổ chức tập huấn cho sở      SDNLTĐ biện pháp tiết kiệm lƣợng Mức độ thƣờng xuyên tổ chức tập huấn cho cán quản lý      thực chuyên môn nghiệp vụ Mức độ cập nhập, soát xét, xây dựng ban hành tiêu chuẩn,      quy chuẩn hiệu suất lƣợng Mức độ hỗ trợ Chính phủ cho sở SDNLTĐ      dự án đầu tƣ thay đổi công nghệ tăng cƣờng tiết kiệm lƣợng 3.2 Nhân tố ảnh hƣởng từ hạ tầng phục vụ hoạt động kiểm soát Mức độ Nhân tố ảnh hƣởng Trang thiết bị đo kiểm giám sát mức tiêu thụ lƣợng sở      Tình trạng cơng nghệ đƣợc sử dụng để kiểm soát báo cáo sử      dụng lƣợng đƣợc gửi lên từ đơn vị Tình trạng cơng nghệ đƣợc sử dụng để kiểm soát mức độ tiết kiệm      sử dụng lƣợng đơn vị 3.3 Nhân tố ảnh hƣởng từ lực nhóm đối tƣợng thực thi Mức độ Nhân tố ảnh hƣởng Ý thức chấp hành pháp luật nhà nƣớc sử dụng lƣợng tiết      kiệm hiệu Chủ sở Năng lực cán quản lý lƣợng sở tổ chức thực      biện pháp sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu Hiểu biết khung pháp lý, quy định pháp luật liên quan tới sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu cán quản lý      lƣợng sở Mức độ thƣờng xuyên tham gia lớp tập huấn nâng cao      lực quản lý lƣợng Thu nhập nhóm cán quản lý lƣợng thực công tác      kiểm sốt sở (chỉ tính từ tiền lƣơng )