Cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ của ubnd thị xã hoàng mai, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN HỒ VĂN SƠN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ CỦA UBND THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Chính sách MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN DUY LẠC HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Hồ Văn Sơn LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn tốt nghiệp khóa học nhận quan tâm, giảng dạy nhiệt tình, truyền đạt kinh nghiệm, dẫn khoa học quý báu tập thể Thầy Cô giáo Trường đại học Kinh tế quốc dân, khoa Khoa học quản lý, Viện sau đại học Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phan Kim Chiến, TS Nguyễn Duy Lạc, người tận tình, chu đáo định hướng giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, thực hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Thị ủy, HĐND, UBND thị xã Hoàng Mai, anh chị đồng nghiệp lãnh đạo phòng, ban, quan có liên quan nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thơng tin, số liệu lời góp ý bổ ích liên quan đến đề tài nghiên cứu Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè người thân động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Hồ Văn Sơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ CỦA UBND THỊ XÃ 1.1 Nhà riêng lẻ địa bàn thị xã 1.1.1 Khái niệm nhà ở, nhà riêng lẻ 1.1.2 Đặc điểm nhà riêng lẻ địa bàn thị xã 10 1.1.3 Vai trò nhà riêng lẻ địa bàn thị xã 11 1.2 Cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã 12 1.2.1 Khái niệm mục tiêu cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã 12 1.2.2 Nguyên tắc cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã 14 1.2.3 Bộ máy cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã 15 1.2.4 Quy trình cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã 18 1.2.5 Các yếu tố tác động đến cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã 23 1.3 Kinh nghiệm cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ số thị xã học cho UBND thị xã Hoàng Mai 25 1.3.1 Kinh nghiệm số thị xã cấp GPXD nhà riêng lẻ 25 1.3.2 Bài học cho UBND thị xã Hoàng Mai 27 Chƣơng 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ CỦA UBND THỊ XÃ HOÀNG MAI,TỈNH NGHỆ AN 28 2.1 Khái quát thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 28 2.1.1 Sự đời thị xã Hoàng Mai 28 2.1.2 Điều kiện tự nhiên thị xã Hoàng Mai 28 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Hoàng Mai 32 2.2 Thực trạng nhà riêng lẻ thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 33 2.3 Thực trạng cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ giai đoạn 2015-2017 UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 36 2.3.1.Kết cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An giai doạn 2015-2017 36 2.3.2 Bộ máy cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2017 39 2.3.3 Tình hình thực quy trình cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 43 2.4 Đánh giá cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2017 55 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 55 2.4.2 Ưu điểm cấp giấp phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 57 2.4.3 Hạn chế cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 58 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 59 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THỆN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ CỦA UBND THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2025 64 3.1 Định hƣớng hoàn thiện cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An đến năm 2025 64 3.1.1 Mục tiêu cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An đến năm 2025 64 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 65 3.2.1 Hoàn thiện máy cấp giấy phép xây dựng 65 3.2.2 Hoàn thiện hướng dẫn thủ tục 67 3.2.3 Hoàn thiện tiếp nhận hồ sơ 68 3.2.4 Hoàn thiện xử lý hồ sơ 69 3.2.5 Hoàn thiện cấp giấy phép xây dựng 70 3.2.6 Các giải pháp khác 71 3.3 Kiến nghị 76 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Nghệ An 76 3.3.2 Đối với Chính phủ 77 3.3.3 Khuyến nghị người dân 77 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 82 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ vết tắt Tên đầy đủ GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân QLĐT Quản lý đô thị TX UBND Thị xã Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Chuyển dịch cấu kinh tế 33 Bảng 2.2: Tổng hợp chất lượng nhà đến 2017 địa bàn thị xã Hoàng Mai 34 Bảng 2.3: Tình hình cấp GPXD nhà riêng lẻ địa bàn thị xã giai đoạn 2015-2017 37 Bảng 2.4: Bảng chi tiết cấp GPXD nhà riêng lẻ xã, phường giai đoạn 2015 - 2017 38 Bảng 2.5: Kết hướng dẫn thủ tục cấp GPXD giai đoạn 2015-2017 44 Bảng 2.6: Kết điều tra hài lòng người dân hướng dẫn thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 2.7: Kết tiếp nhận hồ sơ giai đoạn 2015-2017: 47 Bảng 2.8: Kết điều tra hài lòng người dân tiếp nhận hồ sơ cấp GPXD nhà riêng lẻ giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 2.9: Kết xử lý hồ sơ giai đoạn 2015-2017 51 Bảng 2.10: Kết điều tra hài lòng người dân xử lý hồ sơ cấp GPXD nhà riêng lẻ giai đoạn 2015-2017 52 Bảng 2.11: Kết cấp GPXD giai đoạn 2015-2017 53 Bảng 2.12: Kết điều tra hài lòng người dân vềcấp GPXD nhà riêng lẻ giai đoạn 2015-2017 54 Bảng 2.13: Kết thực mục tiêu cấp GPXD nhà riêng lẻ giai đoạn 2015-2017 55 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Khung nghiên cứu Hình 1.1: Bộ máy cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ 15 Hình 1.2: Quy trình cấp GPXD 18 Hình 1.3: Quy trình xử lý hồ sơ 22 Hình 2.1: Bản đồ hành thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 29 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Bộ máy cấp GPXD nhà riêng lẻ UBND thị xã Hoàng Mai 39 Sơ đồ 2.2: Bộ máy quản lý phịng Quản lý thị 40 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN HỒ VĂN SƠN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ CỦA UBND THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Chính sách MÃ NGÀNH: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, năm 2018 74 Thực việc kiểm tra theo nguyên tắc tất tổ chức, cá nhân tiến hành xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn phải kiểm tra lần từ khởi công giai đoạn thi công Thiết lập hệ thống thông tin kiểm tra, phát vi phạm nhanh chóng (đường dây nóng) xã, phường, quan quản lý cấp GPXD 3.2.6.4 Tuyên truyền, vận động tham gia cộng đồng quản lý cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ Xác định việc xây dựng trì chất lượng thị bền vững phụ thuộc phần quan trọng ý thức người dân thực nếp sống văn hóa thị Vì phải làm tốt công tác tuyên truyền xây dựng nếp sống văn hóa thị ý thức trật tự đô thị, cấp GPXD nhà riêng lẻ để người dân thực nếp sống văn hóa thị hoạt động văn hóa xây dựng, cải tạo nhà cửa, văn hóa giữ gìn, bảo vệ mơi trường, cảnh quan, văn hóa bảo đảm an tồn giao thơng Đưa nội dung xây dựng nếp sống văn hóa thị vào nội dung quy ước, hương ước thôn, tổ, khu phố, tuyên truyền vận động để nhân dân tự giác tham gia thực hiện, khuyến khích nhân dân đấu tranh, phê phán tiêu cực, lạc hậu, đồng thời khen thưởng kịp thời to chức, cá nhân có thành tích tốt việc xây dựng nếp sống văn hóa thị Bên cạnh việc thực tốt tuyên truyền giáo dục ý thức thực nếp sống văn hóa thị cơng tác kiểm tra, phát xử lý nghiêm minh vi phạm góp phần tạo thói quen sống có văn hóa văn minh, tơn trọng người khác cộng đồng Là thị xã thành lập, hình thành từ làng, xã cũ Vì mà người dân trước quen với việc xây dựng tùy hứng mà không cần phải xin phép xây dựng Nhưng tốc độ đô thị ngày nhanh, ý thức khơng thể sớm chiều mà quen Do đó, cơng tác tun truyền vận động thường xuyên có ý nghĩa quan trọng Tuyên truyền hình thức khơi dậy ý thức tự giác từ phía người dân tuân thủ trật tự xây đựng Mọi người dân có trách nhiệm chung giám sát cơng trình Điều cần thiết, quản lý cộng đồng quản lý nhà nước kết hợp hiệu Quản lý cộng đồng nơi mọí lúc Do đó, đạo phường, xã thường xuyên tuyên truyền, thực kế hoạch công tác quản lý quy hoạch, xây dưng, đô thị nhằm nâng cao ý thức tuân thủ 75 theo quy định công tác quản lý xây dựng người dân Hình thức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng là: Đài truyền tuyền hình thị xã; hệ thống phát xã, phường; họp, sinh hoạt khối, xóm, tổ dân phố; tiếp xúc, nói chuyện chuyên đề … hệ thống pháp luật hành Nhà nước cấp GPXD, chế tài, khung phạt xử lý vi phạm Thành lập đường dây nóng hộp thư góp ý địa phương để thông tin trường hợp vị phạm 3.2.6.5 Cải cách thủ tục hành phân cơng, phân cấp, phối hợp cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ Các quan, cấp quyền có thẩm quyền ban hành quy định thủ tục hành cần có tham vấn từ phía cán bộ, cơng chức thực thi công vụ, cán bộ, công chức làm việc phận "một cửa” từ phía khách hàng (tổ chức người dân) Nhà nước ban hành thủ tục hành khơng để quản lý mà để thực mục tiêu cao nâng cao chất lượng phục vụ, dịch vụ xã hội Vì vậy, tham vấn cần thiết để phát huy tính chủ động, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức hoạt động công vụ để thực Quy chế dân chủ, phát huy vai trò giám sát, đánh giá người dân công tác quản lý Nhà nước Mặt khác, điều cịn có tác dụng làm hạn chế việc ban hành quy định thủ tục cách thức thực thủ tục theo lối tuỳ tiện mà số quan, cấp quyền mắc phải Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng chế "một cửa", tiến tới xây dựng chế "một cửa liên thơng" sở, ban, ngành có chức quản lý nhà nước cấp quyền vấn đề giải thủ tục cấp GPXD cho người dân Đồng thời, xây dựng quy định thủ tục hành xử lý vi phạm sau cấp GPXD, với yêu cầu làm rõ trách nhiệm bên vi phạm quan, cấp quyền có trách nhiệm xử lý vi phạm Đẩy mạnh cơng tác rà sốt thủ tục hành nội bộ, xây dựng quy định mối quan hệ làm việc nội phối hợp quan hữu quan theo tiêu chí: pháp luật, dân chủ, công bằng, công khai quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm, nhằm góp phần xây dựng văn hố cơng sở, giữ gìn trật tự, k cương hoạt động công vụ Đẩy mạnh công tác rà sốt quy định thủ tục hành phận "Tiếp 76 nhận hồ sơ trả kết quả", rút ngắn thời gian giải thủ tục, hạn chế tình trạng tham nhũng, nhiễu dân Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành chính, cụ thể thành phần hồ sơ đề nghị cấp GPXD nhà riêng lẻ không thiết phải yêu cầu có hồ sơ lực, chứng hành nghề đơn vị cá nhân thực thiết kế Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp Thủ tục hành khơng niêm yết phận cửa tiếp nhận hồ sơ mà cần thiết phải niêm yết nơi sinh hoạt cộng đồng nhân dân nhà văn hóa xã, nhà văn hóa thơn, khu trung tâm, mạng Internet để nhân dân dễ dàng tiếp cận tìm hiểu Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Phân công rõ trách nhiệm cá nhân việc kiểm tra, xử lý vi phạm GPXD nhà riêng lẻ địa bàn thị xã, gồm: Người có trách nhiệm lập biên ngừng thi cơng xây dựng cơng trình, người có trách nhiệm định đình thi cơng cơng trình, người có thẩm quyền định cưỡng chế, phá dỡ cơng trình Nếu không thực nhiệm vụ, thực chậm theo quy định thời gian có hành vi nể nang, né tránh cho vi phạm bị xử lý, k luật bồi thường thiệt hại Xây dựng hồn thiện quy chế phối hợp cơng tác cấp GPXD theo quy hoạch thị phịng Quản lý thị, phịng Tài ngun mơi trường với UBND xã, phường 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Nghệ An - Sớm cho thị xã Hoàng Mai lập quy hoạch phân khu chức để tạo điều kiện cho thị xã quản lý thực quy hoạch; thuận lợi cấp GPXD nhà riêng lẻ cho người dân - Hiện nay, quy định cấp GPXD có thời hạn khơng q năm, không tầng, chiều cao không 9m chung chung Cần quy định cụ thể kết cấu, loại vật liệu sử dụng GPXD nhà riêng lẻ có thời hạn 77 - Có chế sách cho thị xã thành lập thị xã Thái Hịa, thị xã Hồng Mai UBND huyện thành lập Đội trật tự xây dựng để quản lý tốt trật tự xây dựng địa bàn nói chung quản lý cấp GPXD nhà riêng lẻ nói riêng, xử lý nghiêm trường hợp vị phạm trật tự xây dựng, cấp GPXD Nguồn kinh phí hoạt động lấy từ nguồn xử phạt, lệ phí xây dựng nhà 3.3.2 Đối với Chính phủ - Để đảm bảo mỹ quan thị, cần quy định chiều rộng, chiều dài tối thiểu lơ đất cấp GPXD - Có văn cho UBND tỉnh, thành phố thành lập Đội trật tự xây dựng đô thị cấp quận, huyện, thành, thị xã - Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý chế tài xử lý vi phạm GPXD nhà riêng lẽ - Cấp GPXD cơng việc khơng địi hỏi trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, cần phân cấp mạnh cho cấp xã, phường Giao cho công chức địa – xây dựng trực tiếp phụ trách lĩnh vực này; tránh tình trạng số xã, phường giao lĩnh vực cho cán công chức phụ trách địa – xây dựng, số xã, phường khác lĩnh vực làm kiêm nhiệm, trình độ khơng có chun mơn xây dựng thường xuyên thay đổi, khối lượng công việc, thời gian bố trí cho lĩnh vực nhiều phải nắm địa bàn 3.3.3 Khuyến nghị người dân Công tác cấp GPXD phải làm từ nhiều phía mà người dân tác nhân, ý thức chấp hành, tinh thần trách nhiệmtrong việc thực nghiêm túc quy định nhà nước cấp GPXD trước khởi cơng cơng trình Mỗi người dân phải có ý thức chung việc bảo vệ mỹ quan đô thị trật tự xây dựng thị, khơng mục đích cá nhân mà cố tình làm sai luật Dù cơng tác tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành có mạnh đến mức ý thức coi thường pháp luật xây dựng từ phía chủ đầu tư dẫn đến gây trật tự xây dựng đô thị 78 KẾT LUẬN Cấp GPXD nhà riêng lẻ thị lĩnh vực khó khăn phức tạp, đô thị trẻ thị xã Hồng Mai q trình xây dựng, chuyển mình, với mục tiêu xây dựng trở thành thị loại III trước năm 2025, trở thành vùng kinh tế động, cực tăng trưởng tỉnh Nghệ An Để đạt đô thị văn minh - đại - bền vững cơng tác quản lý cấp GPXD nhà riêng lẻ có đóng góp khơng nhỏ Tuy nhiên, trình “từ làng lên phố”, người dân chưa bắt nhịp, theo kịp xu phát triển đô thị; cịn thói quen xây dựng tùy hứng mà không cần tuân thủ quy định nhà nước cấp GPXD nhà riêng lẻ Trong khuôn khổ Luận văn tốt nghiệp cao học, chương tác giả hệ thống hóa cách khái quát nội dung khái niệm, đặc điểm, vai trò nhà riêng lẻ; khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, máy quy trình cấp GPXD Đi sâu nghiên cứu máy cấp GPXD, quy trình cấp GPXD Bên cạnh đó, tác giả tìm hiểu yếu tố tác động đến cấp GPXD cho cơng trình nhà riêng lẻ.Đây nói nội dung cần thiết để làm sở lý luận cho phần đề tài nghiên cứu Dựa sở lý luận tác giả tiến hành nghiên cứu, phân tích thực trạng nhà riêng lẻ, kết cấp GPXD, máy cấp GPXD tình hình thực quy trình cấp GPXD nhà riêng lẻtại chương để đề số phương hướng, giải pháp nhằm hướng tới hoàn thiện cấp GPXD nhà riêng lẻ; đồng thời có số đề xuất, kiến nghị cấp khuyến nghị người dântại chương Hy vọng thời gian tới, cấp GPXD nhà riêng lẻ địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An đạt kết tốt 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Thị ủy Hoàng Mai (2016), Chỉ thị 06-CT/ThU ngày 08/3/2016 Ban Thường vụ Thị ủy Hồng Mai việc tăng cường cơng tác quản lý đô thị, trật tự xây dựng, quản lý thực quy hoạch Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 03/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng Quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 15/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng Chính phủ (2013), Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính phủ Tổ chức hoạt động Thanh tra ngành xây dựng Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà Chính phủ (2017), Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khóng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà cơng sở 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; 80 11 Đồn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2006), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Đỗ Quý Hoàng (2014),Quản lý Nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ 13 Đỗ Thị Hải Hà (2008), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 14 Đồng Thị Vân Hồng (2010), Giáo trình quản lý ngân sách nhà nước, Nhà xuất Lao Động 15 Học viện Tài (2004), Giáo trình Quản lý Tài nhà nước, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 16 Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Văn Hà (2014),Nghiên cứu giải pháp quản lý trật tự xây dựng nhà địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 17 Luận văn Thạc sỹ Phạm Thanh Tùng (2017),Quản lý trật tự xây dựng thị phường Khương Đình, Quận Thanh Xn, Thành phố Hà Nội 18 Nguyễn Tuấn Đại (2015), Nghiên cứu thực trạng đề xuất biện pháp Quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Ngọc Hà, Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ 19 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2011), Giáo trình quản trị học, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 20 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 21 Nguyễn Văn Phấn (2016), Quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất, Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ 22 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 23 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010 24 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 25 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 26 Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13 ngày 25/11/2014 81 27 Quốc hội (2014), Luật Nhà số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014 28 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 29 Trần Đức Tuấn (2017), Quản lý trật tự xây dựng nhà dân tự xây phường Noong Bua, Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sỹ 30 Trịnh Hồng Mai (2016),Quản lý nhà nước cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội,Luận văn Thạc sỹ 31 Trường đại học kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình Lý thuyết tài tiền tệ, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 32 Trường đại học kinh tế quốc dân (2002), Kinh tế Tài cơng, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 33 UBND tỉnh Nghệ An (2016), Chỉ thị số 18/CT-UBND ngày 28/11/2018 UBND tỉnh Nghệ An tăng cường quản lý trật tự xây dựng, đảm bảo an toàn thi cơng xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh 34 UBND tỉnh Nghệ An (2016), Quyết định số 84/2016/QĐ-UBND ngày 27/12/2016 UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Nghệ An 82 PHỤ LỤC 83 CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Về cấp GPXD nhà riêng lẻ địa bàn thị xã Hoàng Mai) I Thông tin chung ngƣời đƣợc khảo sát Họ tên: ………………………………… Nam/ nữ:… .… …… Tuổi, Dân tộc: Nghề nghiệp: …………… ……………… Chức vụ:……… Địa chỉ: ……………………………… ……UBND thị xã Hồng Mai Trình độ văn hóa:……………………… ……………………………… Trình độ học vấn:………………… …………………………………… Từ THCS trở xuống □ TốtnghiệpTHPT □ Trung cấp, cao đẳng □ Đạihọcvàtrên đại học □ II Nội dung khảo sát Quá trình làm thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ, đề nghị ông (bà) cho ý kiến nhận xét quan có thẩm quyền với nội dung sau đây: Đề nghị Ông/Bà: - Đánh dấu (x) vào ô vuông (£) trước phương án trả lời mà Ông/Bà chọn, câu hỏi có vng trước phương án trả lời - Khoanh tròn vào chữ số (1, 2, 3, 4, 5) tương ứng với mức điểm mà Ông/Bà chọn, câu hỏi có thang điểm Về hƣớng dẫn thủ tục Câu Ơng/Bà cho biết đánh giá mức độ công khai đầy đủ quy định thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ quan hành nhà nước (nơi Ơng/Bà làm thủ tục)? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ đơn giản, dễ kê khai hồ sơ làm thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ quan hành nhà nước quy định? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) 84 Câu Xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lịng thủ tục hành cấp GPXD nhà riêng lẻ ? Rất khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất hài lịng Bình thường Câu Ông/Bà đánh thái độ giao tiếp lịch sự, mực công chức hướng dẫn thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Ông/Bà đánh tận tình, chu đáo cơng chức hướng dẫn thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Ông/Bà đánh rõ ràng, dễ hiểu hướng dẫn công chức hướng dẫn thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Ông/Bà đánh mức độ thành thạo, tuân thủ quy trình giải cơng việc cơng chức hướng dẫn thủ tục cấp GPXDnhà riêng lẻ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lịng phục vụ cơng chức hướng dẫn thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ cho người dân? Rất khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất hài lịng Bình thường 85 Về tiếp nhận hồ sơ Câu Về trang thiết bị nơi giải thủ tục cấp GPXD: - Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ đại trang thiết bị nơi làm thủ tục cấp GPXD? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) - Ơng/Bà cho biết đánh giá mức độ thuận tiện sử dụng trang thiết bị nơi làm thủ tục cấp GPXD? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ tiện nghi, thoải mái nơi ngồi chờ làm thủ tục cấp GPXD? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Ông/Bà đánh thái độ giao tiếp lịch sự, mực công chức tiếp nhận thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Ông/Bà đánh tận tình, chu đáo cơng chức tiếp nhận thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Về xử lý hồ sơ Câu Ông/Bà cho biết mức độ thuận tiện thực quy trình cấp GPXD nhà riêng lẻ (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) 86 Câu Ông/Bà đánh thái độ giao tiếp lịch sự, mực công chức xử lý thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Ông/Bà đánh tận tình, chu đáo công chức xử lý thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lịng phục vụ công chức xử lý thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ cho người dân? Rất khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất hài lịng Bình thường Về cấp GPXD nhà riêng lẻ Câu Ông/Bà đánh giá mức độ đầy đủ, xác thông tin GPXD nhà riêng lẻ nhận từ quan hành nhà nước? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Về thời gian giải thủ tục cấp GPXDnhà riêng lẻ: - Số lần Ông/Bà lại để làm thủ tục cấp GPXD:………………………… - Việc trả kết quan hành nhà nước có hẹn không?(đánh dấu X vào ô tương ứng đây) Sớm giấy hẹn Đúng hẹn Muộn giấy hẹn - Theo Ông/Bà thời gian giải thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ mà quan hành nhà nước thực có hợp lý khơng? 87 (1 = không hợp lý; = không hợp lý; = bình thường; = hợp lý; = hợp lý) Câu Về chi phí mà Ơng/Bà phải trả làm thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ: - Khi làm thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ, Ơng/Bà có phải trả thêm khoản chi phí khác ngồi quy định quan hành nhà nước khơng? £ Có £ Khơng - Theo Ơng/Bà khoản chi phí phải nộp theo quy định làm thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ có hợp lý khơng? (1 = không hợp lý; = không hợp lý; = bình thường; = hợp lý; = hợp lý) Câu Sau tất đánh giá trên, xin Ơng/Bà cho biết mức độ hài lịng tồn q trình giải thủ tục cấp GPXD nhà riêng lẻ quan hành nhà nước? Rất khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất hài lịng Bình thường XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ 88 CÁC LOẠI GIẤY TỜ VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ XÉT CẤP GPXD Gồm loại giấy tờ sau: a) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để xây dựng nhà ở, cơng trình quan Nhà nước có thẩm quyền cấp qua thời kỳ b) Quyết định giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích xây dựng nhà ở, cơng trình quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật đất đai Trong trường hợp giấy tờ quyền sử dụng đất khơng có đầy đủ thơng tin ranh giới, kích thước, vị trí, diện tích lơ (thửa) đất phải bổ sung trích đo địa trích lục đồ địa theo quy định Đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu xây dựng nhà mà khơng có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định (1) (2) U ban nhân dân cấp huyện xác nhận khơng có tranh chấp, đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xét cấp giấy phép xây dựng Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tiếp tục thực thủ tục để có quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Các trường hợp chưa rõ quyền sử dụng đất để xét cấp giấy phép xây dựng, quan cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm gửi văn lấy ý kiến quan quản lý Nhà nước đất đai để làm sở thực theo quy định