Quản lý cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn thị trấn chúc sơn, huyện chương mỹ, thành phố hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN QUỐC HIỆP QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHÚC SƠN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN QUỐC HIỆP KHÓA: 2018 - 2020 QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHÚC SƠN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO NGỌC NGHIÊM XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Luận văn “ Quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” hồn thành có bảo giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, bạn đồng nghiệp, quan gia đình Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, khoa Sau đại học tập thể giáo viên nhà trường truyền đạt cho tơi kiến thức, kinh nghiệm suốt q trình học tập Tôi xin bày tỏ lời cám ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn khoa học - TS Đào Ngọc Nghiêm ln tâm huyết, tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Chân thành cám ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp quan khích lện, ủng hộ, tạo điều kiện, cung cấp thông tin trao đổi ý kiến để tơi hồn thành Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Quốc Hiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gố rõ rãng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Quốc Hiệp MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình ảnh Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài  Mục tiêu nghiên cứu:  Đối tượng phạm vi nghiên cứu:  Phương pháp nghiên cứu:  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài:  Một số thuật ngữ, khái niệm bản:  Cấu trúc luận văn: NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHÚC SƠN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 1.1.1 Q trình hình thành,vị trí đặc điểm tự nhiên: 1.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội, văn hóa 11 1.1.3 Đặc điểm đất đai nhà 12 1.2 Thực trạng công tác quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, Hà Nội 16 1.2.1 Thực trạng quản lý xây dựng thị trấn Chúc Sơn 16 1.2.2 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng 20 1.2.3 Thực trạng cơng tác cấp phép xây dựng nói chung nhà riêng lẻ 22 1.2.4 Cơ cấu tổ chức phân công, phân cấp 25 1.3 Những tồn tại, bất cập công tác cấp phép xây dựng 26 1.3.1 Quy trình quản lý xây dựng 29 1.3.2 Quy trình quản lý CPXD nhà riêng lẻ theo dịch vụ công trực tuyến 30 1.3.3 Tổng thể cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ thị trấn Chúc Sơn 31 1.3.4 Thanh kiểm tra cơng trình xây dựng sau phép: 34 1.3.5 Vai trò, trách nhiệm cộng đồng 35 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CONG TAC CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHÚC SƠN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ 37 2.1 Cơ sở lý thuyết quản lý xây dựng đô thị cấp phép xây dựng nhà 37 2.1.1 Quản lý đô thị, Quản lý Quy hoạch đô thị, Quản lý không gian, kiến trúc cảnh quan 37 2.1.2 Cấp giấy phép xây dựng 41 2.1.3 Quản lý cơng trình xây dựng sau cấp phép 42 2.2 Cơ sở pháp lý cho công tác cấp phép xây dựng 43 2.2.1 Văn quy phạm trung ương 43 2.2.2 Văn quy phạm Thành phố Hà Nội địa phương 44 2.3 Định hướng phát triển thị trấn Chúc Sơn 45 2.4 Những yếu tố tác động đến hiệu quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ 54 2.4.1 Quản lý đất xây dựng 54 2.4.2 Quy hoạch xây dựng 56 2.4.3 Giấy phép xây dựng 58 2.4.4 Vai trò cộng đồng công tác quản lý xây dựng nói chung q trình cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ 59 2.5 Kinh nghiệm nước 61 2.5.1 Kinh nghiệm đô thị giới 61 2.5.2 Kinh nghiệm đô thị Việt Nam 63 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHÚC SƠN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 68 3.1 Quan điểm mục tiêu 68 3.1.1 Quan điểm 68 3.1.2 Mục tiêu 69 3.2 Hoàn thiện đồng sở pháp lý, chế sách 70 3.3 Các nhóm giải pháp nâng cao hiệu cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 71 3.3.1 Xây dựng đồng hóa nâng cao chất lượng quy hoạch hiệu lực quản lý xây dựng theo quy hoạch 71 3.3.2 Công tác quản lý đất đai tiêu sử dụng đất 74 3.3.3 Quy trình cấp giấy phép xây dựng 76 3.3.4 Quản lý cơng trình xây dựng sau phép 81 3.3.5 Cơ cấu tổ chức nâng cao lực quản lý 83 3.4 Nâng cao vai trò, trách nhiệm cộng đồng 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HTXH Hạ tầng xã hội HTKT Hạ tầng kỹ thuật CCHC Cải cách hành CPXD Cấp phép xây dựng GPXD Giấy phép xây dựng TTHC Thủ tục hành QHXD Quy hoạch xây dựng QCVN Quy chuẩn Việt Nam DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu Tên hình hình ảnh Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Vị trí thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ Vị trí thị trấn Chúc Sơn mối liên hệ với vùng xung quanh Bản đồ sử dụng đất trạng thị trấn Chúc Sơn Xây dựng nhà dọc Quốc lộ đoạn qua thị trấn Chúc Sơn Sơ đồ quy trình giải hồ sơ xin cấp phép xây dựng theo chế cửa Số trang 08 09 14 18 20 Hình 1.6 Cán kiểm tra xác minh trạng 23 Hình 1.7 Cưỡng chế tháo dơ cơng trình sai phép 32 Hình 1.8 Sơ đồ quản lý trình xây dựng nhà 34 Hình 2.1 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam 43 Hình 2.2 Thiết kế đô thị thị trấn sinh thái Chúc Sơn 46 Hình 2.3 Hình 2.4 Định hướng phát triển không gian đô thị thị trấn sinh thái Chúc Sơn Quy hoạch sử dụng đất phân khu chức theo giai đoạn 49 50 Hình 2.5 Phân vùng quy hoạch kiểm sốt phát triển 53 Hình 2.6 Sơ đồ vai trò cộng đồng quản lý xây dựng 60 Hình 2.7 Hình 2.8 Kiến trúc thị hài hòa kết hợp chặt chẽ kiến trúc cơng trình với cảnh quan thị Các tuyến phố quản lý thống quy mơ, hình thức kiến trúc, màu sắc cơng trình 61 62 Số hiệu Tên hình hình ảnh Hình 2.9 Quản lý cơng trình xây dựng bảo tồn khu phố cũ thành phố Thượng Hải Số trang 63 Cơng trình xây dựng phù hợp theo giới xây dựng, Hình 2.10 theo quy hoạch duyệt, quy mơ cơng trình xây 64 dựng quản lý chặt chẽ Hình 2.11 Hình 3.1 Hình 3.2 Quản lý cơng trình xây dựng bảo tồn khu phố cổ thành phố Hà Nội Xây dựng quy chế quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị đặc biệt tuyến phỗ cũ Vai trò cộng đồng 67 73 88  Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp giấy phép xây dựng cho cơng trình nhà riêng lẻ thuộc thẩm quyền huyện Chương Mỹ theo quy định Quy định cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng công trình theo giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: Nhà riêng lẻ xây dựng quy hoạch chung thị trấn Chúc Sơn đến năm 2030  Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp liệu: Tổng hợp văn pháp quy, tài liệu tổng kết quy hoạch hành, mơ hình phát triển, lý thuyết để đánh giá thực tiễn định hướng phát triển từ khái quát kết tòn lại làm cho đề xuất - Phương pháp khảo sát thực tế: Qua khảo sát thực tế tiếp cận với người dân, quan quản lý để nhận biết chân thực tồn - Phương pháp kế thừa: Kế thừa kết nghiên cứu, thông kê từ nghiên cứu khoa học, số luận văn, luận án có liên quan, từ chọn lọc vấn đề liên quan - Phương pháp chuyên gia: Gặp gỡ, trao đổi với chuyên gia am hiểu lĩnh vực nghiên cứu đề tài đề hiểu rõ hơn, học tập kiến thức Từ xác định tính khoa học, thực tiễn lý thuyết đề xuất  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Ý nghĩa khoa học: Luận văn cung cấp tư liệu góp phần hồn thiện lý thuyết, sở khoa học cho công tác quản lý đô thị, quản lý quy hoạch xây dựng cụ thể quản lý cấp giấy phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thành phố Hà Nội nói chung Ý nghĩa thực tiễn: - Giúp tham khảo để điều chỉnh, bổ sung quy định quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ phù hợp địa bàn thị trấn Chúc Sơn thành phố Hà Nội nói chung - Giúp quan quản lý nhà nước, đơn vị thông tin truyền thông nhân dân xác định rõ vấn đề quản lý xây dựng nhà riêng lẻ; làm tăng tính minh bạch trình giải hồ sơ cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ - Làm sở để tham khảo áp dụng cấp phép xây dựng thị trấn Chúc Sơn - Kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo để góp phần cải cách thủ tục hành cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ, cơng trình quản lý trật tự xây dựng đô thị khu vực khác địa bàn Thành phố  Một số thuật ngữ, khái niệm bản: Khái niệm cải cách hành chính: - Cải cách hành thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, xác định quan nhà nước có thẩm quyền Cải cách hành khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn; thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sống hơn; chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội quốc gia - Dịch vụ cơng trực tuyến: dịch vụ hành công dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng Các khái niệm quy hoạch: - Quy hoạch chung: việc tổ chức không gian, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà cho đô thị phù hợp với định hướng xác định nhằm phát triển kinh tế - xã hội thị, bảo đảm quốc phịng, an ninh nâng cao số người dân, phát triển bền vững - Quy hoạch phân khu: việc phân chia xác định chức năng, tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị khu đất, mạng lưới cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội khu vực thị nhằm cụ thể hố nội dung quy hoạch chung - Quy hoạch chi tiết: Luật quy hoạch đô thị định nghĩa quy hoạch chi tiết việc phân chia xác định tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan lơ đất; bố trí cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhằm cụ thể hóa nội dung quy hoạch phân khu quy hoạch chung - Chỉ tiêu sử dụng đất: tiêu để quản lý phát triển không gian, kiến trúc xác định cụ thể cho khu vực hay lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao xây dựng tối đai, tối thiểu cơng trình Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị: Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị gồm quy định quản lý không gian cho tổng thể đô thị quy định cảnh quan, kiến trúc đô thị cho khu vực đô thị, đường phố tuyến phố thị quyền đô thị xác định theo yêu cầu quản lý Thiết kế đô thị: - Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Thiết kế đô thị việc cụ thể hoá nội dung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị kiến trúc cơng trình thị, cảnh quan cho khu chức năng, tuyến phố khu không gian công cộng khác đô thị - Trong quy hoạch chung xây dựng đô thị, thiết kế đô thị phải quy định thể không gian kiến trúc công trình, cảnh quan khu phố, tồn đô thị, xác định giới hạn chiều cao công trình khu vực tồn thị; - Trong quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, thiết kế đô thị phải quy định thể cốt xây dựng mặt đường, vỉa hè, cơng trình tầng cơng trình, chiều cao cơng trình, kiến trúc mặt đứng, hình thức kiến trúc mái, màu sắc cơng trình tuyến phố; - Thiết kế đô thị phải thể phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương, hài hoà với cảnh quan thiên nhiên nhân tạo khu vực thiết kế; tận dụng yếu tố mặt nước, xanh; bảo vệ di sản văn hoá, cơng trình di tích lịch sử - văn hóa, giữ gìn sắc văn hố dân tộc Giấy phép xây dựng: Giấy phép xây dựng văn pháp lý quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo di dời cơng trình Giấy phép xây dựng gồm: Giấy phép xây dựng mới, Giấy phép xây dựng sửa chữa cải tạo, Giấy phép di dời cơng trình Giấy phép xây dựng có thời hạn Quản lý trật tự xây dựng: - Trật tự xây dựng việc xây dựng cơng trình cách có tổ chức, theo quy tắc định, pháp luật quy định - Quản lý trật tự xây dựng quản lý việc xây dựng cơng trình đảm bảo theo quy hoạch duyệt (hệ thống vẽ quy hoạch, thiết kế đô thị, mốc giới, giới đường đỏ, giới xây dựng, hành lang bảo vệ hạ tầng kỹ thuật, đê điều, bảo vệ công trình văn hóa, lịch sử… quan có thẩm quyền phê duyệt) hồ sơ cấp phép xây dựng quan có chức cấp phép phê duyệt - Quản lý trật tự xây dựng bao gồm công việc quản lý, giám sát, tra, kiểm tra hoạt động xây dựng theo quy hoạch giấy phép xây dựng cấp, xử lý công trình xây dựng trái với quy định pháp luật, xây dựng sai so với nội dung giấy phép cấp Nhà riêng lẻ: - Nhà riêng lẻ: cơng trình xây dựng khn viên đất thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật - Nhà riêng lẻ bao gồm: Biệt thự, nhà liền kề nhà độc lập Cơ quan chuyên môn xây dựng: - Cơ quan chuyên môn xây dựng: quan chuyên môn trực thuộc Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành, Sở quản lý cơng trình xây dựng chun nghành, Phịng quản lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện  Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương I: Thực trạng công tác cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Chương II: Cơ sở khoa học công tác cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ Chương III: Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu cấp phép xây dựng riêng lẻ địa bàn thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Từ định hướng chung quản lý nhà nước cấp phép xây dựng nhà định hướng phát triển xây dựng thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, tác giả khái quát thực trạng CPXD nói chung, Nhà riêng lẻ nói riêng thị trấn Chúc Sơn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, tồn công tác quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ Tại chương tác giả đề xuất 07 nhóm giải pháp bao gồm nhóm sách việc quản lý cấp phép xây dựng, nhóm tổ chức thực cấp phép kiểm tra hoạt động cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thị trấn Chúc Sơn Nếu sử dụng đồng giải pháp phát huy tác dụng nâng cao công tác cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ thời gian tới Kết luận Quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị lĩnh vực công tác thực khó khăn phức tạp, thị có vai trò động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước Việt Nam có tốc độ thị hóa cao Để đạt mục tiêu xây dựng, phát triển quan lý nhà nước đô thị cần phải khắc phục thiếu sót, tồn quản lý nhà nước đô thị trật tự xây dựng nói chugn, quản lý CPXD nói riêng thời gian tới Nhận thấy tầm quan trọng thời gian qua quản lý trật tự xây dựng đặc biệt cấp phép xây dựng nhà ở, Quốc hội, Chính phủ, Bộ Xây dựng UBND thành phố Hà Nội xây dựng nhiều văn pháp quy như: Luật Xây dựng 2014, Chỉ thị 14/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ 91 tăng cường cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 01/3/2019 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch duyệt, Chỉ thị số 02/2007/CT-BXD Bộ xây dựng việc đẩy mạnh công tác cấp giấy phép xây dựng tăng cường quản lý trật tự xây dựng, Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định cấp phép xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội, Quyết định 12/2018/QĐUBND UBND thành phố Hà Nội sửa đổi bổ sung Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND…nhằm tạo nên sở pháp lý vừa thơng thống, đơn giản để cơng tác thực thi có hiệu Và thực tế chứng minh nỗ lực quyền nhân dân thành phố Hà Nội nói chung huyện Chương Mỹ nói riêng, thời gian qua cơng tác thu kết đáng khích lệ Hàng loạt cơng trình vi phạm bị xử lý, xử phạt hành chính, phá bỏ phần xây dựng sai phép…Mặc dù cịn nhiều hạn chế cần có cố gắng thủ tục hành có cải cách rườm rà, có nhiều điểm chưa phù hợp với thực tế, chủ yếu xử lý mạnh tay với cơng trình lớn , cơng trình “bị lộ”, tồn cơng trình lấn chiếm đất công Theo định hướng phát triển Thành phố, thị trấn Chúc Sơn trung tâm hành - trị - văn hóa trở thành thị trấn sinh thái có sắc đặc trưng vào năm 2030 Luận văn nghiên cứu, đề xuất ban đầu nhằm quản lý chặt chẽ công tác quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thị trấn Chúc Sơn Khả năng, phạm vi áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội Để áp dụng rộng với quy mơ cấp thành phố, cần có nghiên cứu phát triển mở rộng tầm vĩ mô 92 Kiến nghị * Kiến nghị Chính phủ, Bộ, Ngành liên quan nhanh chóng tháo gỡ vướng mắc, khó khăn phát sinh từ sống, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm (Luật, Nghị định ) để phù hợp với thực tế (Ví dụ: Xác định rõ cơng trình sửa chữa, cải tạo với trường hợp cần cấp phép xây dựng; Điều kiện để cấp phép xây dựng có thời hạn; Yêu cầu thiết kế cơng trình phải cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ trường hợp tự lập hồ sơ thiết kế ; Cải cách trình tự cấp phép xây dựng) Hoàn thiện đổi hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn Quy định cụ thể mật độ xây dựng, điều chỉnh mật độ xây dựng đô thị xây dựng cải tạo, quy định cụ thể vị trí khoảng khơng gian khơng xây dựng trừ vào mật độ xây dựng Đề nghị bổ sung Tiêu chuẩn nhà liên kế - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 9411:2012 ngày 29/11/2005 Bộ xây dựng để phù hợp với nhà giai đoạn * Kiến nghị UBND thành phố đạo lập quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị quy chế quản lý phủ kín địa bàn số đô thị đặc thù Chúc Sơn Hạn chế văn hướng dẫn mang tính chất định hướng quản lý, vận dụng gặp nhiều khó khăn người hiểu theo khác Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung văn quy phạm pháp luật, định riêng Hà Nội (nhất Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 24/6/2016 Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày15/5/2018), giải khó khăn địa bàn cụ thể; tránh tình trạng vận dụng định quản lý thị nói chung việc quản lý quận trung tâm khác với huyện ngoại thành Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật tới người dân (thông qua phổ biến, phát tờ rơi …) Có sách khuyến khích áp dụng cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý Tận dụng tối đa hiệu quản lý tin học, sử dụng phần mềm chuyên biệt để chồng ghép đồ 93 quản lý sử dụng đất, đồ quy hoạch, cấp phép xây dựng hồn cơng cơng trình xây dựng Xây dựng hành lang pháp lý nghiêm minh không chủ đầu tư nhà riêng lẻ mà cán liên quan đến máy quản lý để có sở thực thi công tác giám sát cấp sau cấp phép xây dựng * Kiến nghị với quyền địa phương (UBND huyện Chương Mỹ): Nâng cao lực quản lý, xây dựng chế phối hợp với đoàn thể, hệ thống trị Xác định rõ vai trị đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị huyện Đẩy mạnh tuyên truyền sách, quy định quản lý thị nói chung cấp phép xây dựng nhả riêng lẻ nói riêng Áp dụng các chế ưu đãi, khuyến khích thực sách phát triển thị sinh thái Chúc Sơn phát triển cơng trình xanh, bảo tồn cảnh quan, bảo vệ cơng trình có giá trị cấp phép xây dựng * Đối với người dân: nâng cao trách nhiệm tuân thủ theo quy định pháp luật quản lý xây dựng, cấp phép xây dựng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng Bộ xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN01: 2008/BXD Quy hoạch xây dựng Bộ xây dựng (2009), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN03: 2009/BXD phân loại, phân cấp cơng trình xây dựng dân dụng, cơng nghiệp hạ tầng kỹ thuật đô thị Bộ Xây dựng (29/11/2005), Tiêu chuẩn thiết kế nhà liền kề TCXDVN 3532005 Bộ Xây dựng (09/11/2004), Tiêu chuẩn thiết kế nhà cao tầng TCXDVN 323-2004 Bộ Xây dựng (10/03/2016), Thơng tư 03/2016/TT-BXD quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (30/06/2016), Thông tư 15/2016/TT-BXD hướng dẫn cấp phép xây dựng Bộ Xây dựng (07/11/2019), Thông tư 07/2019/TT-BXD sửa đổi, bổ sung, thay số quy định thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ xây dựng quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2019), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCVN01: 2019/BXD 10.Chính phủ (07/04/2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị 11.Chính phủ (07/04/2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP quản lý không gian kiến trúc cảnh quan thị 12.Chính phủ (31/07/2014), Nghị định số 79/2010/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật phòng cháy chữa cháy luật sửa đổi, bổ sung số điều luật phịng cháy chữa cháy 13 Chính phủ (18/06/2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng 14.Chính phủ (08/05/2017), Nghị định số 53/2017/NĐ-CP quy định loại giấy tờ hợp pháp đất đai để cấp giấy phép xây dựng 15.Chính phủ (27/11/2017), Nghị định số 139/2017/NĐ-CP Quy xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở 16.Vũ Duy Cừ (1999), Nghệ thuật tổ chức không gian kiến trúc, Nhà xuất Xây dựng 17.Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, Nhà xuất xây dựng Hà Nội 18.Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất xây dựng Hà Nội 19.Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng thị có tham gia cộng đồng, Nhà xuất xây dựng Hà Nội 20.Nguyễn Xuân Hinh (2010), Tập giảng Thiết kế đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 21.Nguyễn Đình Hương, Nguyễn Hữu Đồn (2003), Giáo trình quản lý thị, Nhà xuất thống kê 22.Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội (12/7/2013), Nghị số 07/2013/NQ-HĐND sách ưu tiên đầu tư huy động nguồn lực đầu tư xây dựng khu đô thị, nhà ở, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, đại, thuận tiện ngoại thành (theo quy định Khoản Điều 19 Luật Thủ đô) 23.Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lỷ đô thị nước phát triển, Nhà xuất xây dựng Hà Nội 24 Đào Ngọc Nghiêm (2012), Quá trình phát triển Hà Nội qua thời kỳ, Báo cáo chuyên đề Dự án Koica Hàn Quốc Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam 25.Đào Ngọc Nghiêm, Thể chế Quy hoạch xây dựng quản lý đô thị, Chuyên đề khoa sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 26 Đào Ngọc Nghiêm (2018), Diện mạo đô thị Hà Nội đổi phát triển, trang 243-260, sách Hà Nội 10 năm mở rộng địa giới hành chính, Nhà xuất Hà Nội 27.Kim Quảng Quân (1999), (Người dịch Đặng Thái Hồng), Thiết kế thị có minh họa, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 2010 28.Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH 12 29.Quốc Hội (2013), Luật Thủ đô số 25/2013/QH 13 30.Quốc Hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH 13 31.Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH 13 32.Quốc Hội (2014), Luật nhà số 65/2014/QH 13 33.Quốc Hội (2017), Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 34.Quốc Hội (2017), Luật Kiến trúc số 40/2019/QH14 35.Sở Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy thành phố Hà Nội (14/04/2014), Văn số 228/SCSPC&CC-PC3 việc thẩm định thiết kế PCCC nhà riêng lẻ cho hộ gia đình có chiều cao từ 05 đến 08 tầng 36.Thủ tướng phủ (18/6/2007), Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg Thí điểm thành lập tra xây dựng quận, huyện Thanh tra xây dựng xã, phường, thị trấn Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh 37.Thủ tướng phủ (26/7/2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 38.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (12/9/2014), Quyết định số 70/2014/QĐ-UBND ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc chung thành phố Hà Nội 39.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (30/01/2015), Quyết định số 505/QĐUBND phê duyệt quy hoạch chung thị trấn sinh thái Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ đến năm 2030 tỷ lệ 1/5.000 40.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (03/6/2015), Quyết định số 2512/QĐUBND phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện Chương Mỹ năm 2015 đến năm 2030 tỷ lệ 1/10.000 41.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (24/6/2016), Quyết định 20/2016/QĐUBND, ban hành quy định chi tiết số nội dung cấp phép xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội 42.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (19/9/2016), Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND việc phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 43.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (15/5/2018), Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung số điều quy định chi tiết số nội dung cấp phép xây dựng địa bàn Thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 24/6/2016 44.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (04/7/2018), Quyết định 3406/QĐUBND việc thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã Thành phố Hà Nội 45.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (18/3/2019), Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ban hành quy định quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội 46.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (16/3/2020), Quyết định 1072/QĐUBND, việc cơng bố danh mục thủ tục hành thủ tục hành lĩnh vực: Hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, nhà công sở, vật liệu xây dựng, giám định tư pháp xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Sở Xây dựng Hà Nội 47.Phạm Hồng Vân (2019), Luận văn “Công tác cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn quận Đống Đa - Hà Nội” 48.Một số trang thông tin điện tử: http://www.xaydung.gov.vn https://hanoi.gov.vn http://www.soxaydung.hanoi.gov.vn https://baoxaydung.com.vn/ https://chuongmy.hanoi.gov.vn http://kinhtedothi.vn http://www.hanoimoi.com.vn ... chương: Chương I: Thực trạng công tác cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Chương II: Cơ sở khoa học công tác cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa. .. NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHÚC SƠN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát thị trấn Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ,. .. TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN QUỐC HIỆP KHÓA: 2018 - 2020 QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHÚC SƠN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên