(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị ở quận hai bà trưng thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRỊNH HỒNG MAI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ ĐÔ THỊ Ở QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2016 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRỊNH HỒNG MAI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ ĐÔ THỊ Ở QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC HIẾU HÀ NỘI – 2016 download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình Q thầy trƣờng Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chân thành cảm ơn đến Q thầy trƣờng Học viện Hành Quốc gia, Khoa Đào tạo sau đại học đặc biệt thầy tận tình giảng dạy tơi suốt thời gian học tập trƣờng Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Ngƣời hƣớng dẫn khoa học – TS Nguyễn Ngọc Hiếu dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu, cung cấp tài liệu giúp tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tuy có nhiều cố gắng nhiệt huyết để nghiên cứu hoàn thiện luận văn nhƣng khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến quý báu Quý thầy cô bạn Để đáp lại chân tình đó, tơi cố gắng vận dụng kiến thức mà đƣợc trang bị vào thực tiễn cơng việc cách có hiệu nhằm đểm lại lợi ích cho cộng động Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 03 tháng 09 năm 2016 Tác giả Trịnh Hồng Mai download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân dƣới hƣớng dẫn TS Nguyễn Ngọc Hiếu nội dung nghiên cứu, số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chƣa đƣợc cơng trình nghiên cứu trƣớc Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá, nhận xét đƣợc tác giả thu thập từ nhiều nguồn thông tin khác ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, đề tài sử dụng số nhận xét, đáng giá nhƣ số liệu tác giả, tổ chức quan khác đƣợc thể phần tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày 03 tháng 09 Tác giả Trịnh Hồng Mai download by : skknchat@gmail.com năm 2016 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ ĐÔ THỊ 1.1 Lý luận chung quản lý nhà nƣớc cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị 1.1.1 Nhà nhà riêng lẻ 1.1.2 Cấp phép xây dựng 10 1.2 Quản lý nhà nƣớc cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị 13 1.2.1 Cơ sở pháp lý việc cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị 13 1.2.2 Nội dung hoạt động quản lý nhà nƣớc cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị 14 1.2.3 Thẩm quyền, trách nhiệm quan cấp giấy phép xây dựng, Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng đô thị 20 1.2.4 Quyền, nghĩa vụ ngƣời xin cấp phép xây dựng 22 1.3 Các yếu ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý nhà nƣớc cấp phép nhà riêng lẻ đô thị 24 1.3.1 Quy định quy hoạch sách kiểm sốt phát triển .24 1.3.2 Yếu tố quản lý đất đai 25 1.3.3 Yếu tố Năng lực cán quản lý cấp phép 25 1.3.4 Cơ sở pháp lý 26 1.3.5 Quản lý trật tự xây dựng 26 1.4 Kinh nghiệm quản lý cấp phép nhà riêng lẻ đô thị học kinh nghiệm cho quận Hai Bà Trƣng 27 1.4.1 Thành phố Đà Nẵng 27 1.4.2 Thành phố Hải Phòng 29 1.4.3 Trung Quốc 31 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho quận Hai bà Trƣng 32 download by : skknchat@gmail.com Tiểu kết chƣơng 34 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ ĐÔ THỊ QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 2.1 Khái quát quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 35 2.2 Đơn vị quản lý cấp phép xây dựng quận Hai Bà Trƣng 38 2.2.1 Vị trí, chức nhiệm vụ 38 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 40 2.2.3 Mối quan hệ phối hợp cơng tác phịng quản lý đô thị .41 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị quận Hai Bà Trƣng giai đoạn 2013-2015 42 2.3.1 Tình hình cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị quận Hai Bà Trƣng giai đoạn 2013-2015 42 2.3.2 Cơ sở pháp lý cấp phép xây dựng 46 2.3.3 Quy trình giải thủ tục Cấp phép 47 2.3.4 Phối hợp Quản lý quy hoạch, kiến trúc 52 2.3.5 Phối hợp quản lý trật tự xây dựng 52 2.4 Đánh giá Thực trạng quản lý nhà nƣớc cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị quận Hai Bà Trƣng giai đoạn 2013-2015 58 2.4.1 Những thành tựu đạt đƣợc 58 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 59 Tiểu kết chƣơng 67 Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ ĐÔ THỊ Ở QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 68 3.1 Cơ sở xây dựng lựa chọn giải pháp quản lý nhà nƣớc cấp phép xây dựng 68 3.1.1 Cơ sở pháp lý chung 68 3.1.2 Định hƣớng phát triển quận Hai Bà Trƣng 69 download by : skknchat@gmail.com 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội .71 3.2.1 Hồn thiện sách pháp luật quản lý quy hoạch xây dựng 71 3.2.2 Khắc phục tồn quy hoạch Đô thị 75 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách hành cơng tác cấp phép xây dựng 76 3.2.4 Nâng cao lực đơn vị cán làm quản lý cấp phép xây dựng 77 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý trật tự xây dựng 79 3.2.6 Củng cố công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng 81 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 83 Kết luận 83 Khuyến nghị 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 93 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Tình hình cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn quận Hai Bà Trƣng giai đoạn năm 2013-2015 44 Bảng 2.2: Bảng số liệu số hồ sơ đƣợc cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ phƣờng năm 2013 – 2015 45 Sơ đồ 2.1: Quy trình giải hồ sơ cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 50 Bảng 2.3 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng quận Hai Bà Trƣng 56 (2013- 2015) 56 Bảng 2.4: Các biện pháp xử lý vi phạm 57 download by : skknchat@gmail.com LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý quy hoạch kiểm sốt phát triển thị u cầu cấp thiết quyền thị Việt Nam giai đoạn Cùng với q trình thị hóa phát triển ạt khu công nghiệp, tải dân số lộn xộn mặt tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan, gây mỹ quan thị Song song với biện pháp quyền cấp nhằm quản lý trì quy hoạch đặt ra, đƣa thị phát triển theo định hƣớng Mà đó, cấp phép xây dựng đƣợc xem biện pháp hữu hiệu nhằm kiểm soát quản lý xây dựng theo quy hoạch pháp luật Trên địa bàn Quận Hai Bà Trƣng, khu dân cƣ có nhiều nguồn gốc đất khác nhƣ đất thổ cƣ xen lẫn đất nông nghiệp, đất trồng, ao hồ san lấp, lấn chiếm nhƣ diện tích lớn nhà nằm nhiều nhà máy công nghiệp cũ Nhà riêng lẻ đa số có diện tích nhỏ, nằm xen kẹt ngõ, ngách nhỏ Do quan niệm sống lâu đời ngƣời Việt, nhƣ khơng có điều kiện kinh tế nên nhiều hệ gia đình Hà Nội (đặt biệt gia đình sống quận nội thành cũ) sinh sống mảnh đất, nhà Quỹ nhà tăng lên nhƣng bình quân diện tích đầu ngƣời thấp Tình trạng nhà thị xuống cấp nghiêm trọng Hiện có tới hàng triệu m2 nhà đô thị cần sửa chữa dỡ bỏ, nhƣng nguồn vốn đầu tƣ quỹ nhà hạn hẹp nên hàng triệu ngƣời dân sống chật vật nhà Hiện nay, nhu cầu nhà nhu cầu thiết yếu ngƣời dân xã hội, vấn đề quốc kế dân sinh Việc giải chỗ cho ngƣời dân đƣợc coi điều kiện tiên cho việc thành công đƣờng đời, nghiệp download by : skknchat@gmail.com cá nhân việc lớn đời ngƣời Nhà tài sản lớn cá nhân hộ gia đình nhƣng sở vật chất to lớn quốc gia, sản phẩm ngành kinh tế quan trọng Vì vậy, vấn đề xây dựng nhà vấn đề đƣợc nhiều ngƣời, nhiều tầng lớp xã hội quan tâm, góp phần vào thực mục tiêu tăng tổng sản phẩm nƣớc nâng cao mức sống nhân dân Bên cạnh thay đổi rõ rệt lợi ích mang lại phát triển hạ tầng, nhà vấn đề phát sinh nhƣ tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thƣờng xuyên xảy ngày phức tạp Việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý, hoàn cảnh lịch sử để lại Cùng với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc thị trƣờng bất động sản trở lên sơi động Trong nhà ở, đất đai hàng hóa chủ yếu thị trƣờng Trong lĩnh vực xây dựng, Hà Nội thành phố có tốc độ xây dựng cao Với thực tế nguồn gốc đất đai phức tạp, thay đổi liên lục Quy hoạch nhƣ việc chƣa thống thể chế gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý đô thị Mỗi năm thành phố xây dựng hàng triệu mét vuông nhà nhƣng thiếu chỗ cho ngƣời dân, đặc biệt chỗ cho ngƣời có thu nhập thấp Nhìn chung, chƣa có đầy đủ quy hoạch ngắn hạn, dài hạn chi tiết cho công tác phát triển nhà Tại đô thị - nơi tập trung đông dân cƣ, đất dành cho nhà ngày giảm đi, giá đất ngày tăng việc thả cho ngƣời dân tự lo liệu việc xây dựng có làm cho quỹ nhà tăng lên đáng kể nhƣng làm cho kiến trúc cảnh quan đô thị bị ảnh hƣởng nhiều, gây áp lực cho sở hạ tầng vốn xập xệ, gây nhiều phức tạp việc quản lý kiến trúc sở hạ tầng [19] Hiện việc quản lý trật tự đô thị đƣợc thực theo quy định nhà nƣớc, tuân thủ luật xây dựng, luật đất đai văn pháp lý liên download by : skknchat@gmail.com Mẫu số 07 TÊN CƠ QUAN CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ Độc lập - Tự - Hạnh phúc TRẢ KẾT QUẢ - Mã hồ sơ: …………… … … … …, ngày … … tháng … … năm … … GIẤY TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ HẸN TRẢ KẾT QUẢ (Liên: Lƣu/Giao khách hàng) Bộ phận tiếp nhận trả kết Tiếp nhận hồ sơ của: Địa chỉ: Số điện thoại: …………………………… Email (nếu có): Số Chứng minh thƣ nhân dân/hộ chiếu: …… ………… cấp ngày Nội dung yêu cầu giải quyết: Thành phần hồ sơ, yêu cầu số lƣợng loại giấy tờ gồm: STT Tên giấy tờ, tài liệu Bản chính, số Bản có chứng Bản photo, số lƣợng thực, số lƣợng lƣợng … Số lƣợng hồ sơ: …………… (bộ) Thời gian giải hồ sơ theo quy định là: …………… ngày 4.Thời gian nhận hồ sơ: phút, ngày tháng năm 5.Thời gian trả kết giải hồ sơ: phút, ngày tháng năm Vào Sổ theo dõi hồ sơ, Quyển số: ……………………… Số thứ tự ………… NGƢỜI NỘP HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) NGƢỜI TIẾP NHẬN HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) Ghi chú: - Giấy tiếp nhận hẹn trả kết đƣợc lập thành liên; liên chuyển download by : skknchat@gmail.com 104 download by : skknchat@gmail.com kèm theo Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ đƣợc lƣu Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; liên giao cho cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ; - Nếu chƣa đƣợc trang bị phần mềm cửa điện tử (chƣa có mã vạch) đóng dấu treo quan góc trái bên THƠNG TIN ĐƢỜNG DÂY NĨNG (*) Trƣờng hợp cần phản ánh, kiến nghị, đề nghị cá nhân, tổ chức liên hệ theo số điện thoại đƣờng dây nóng nhƣ sau: Số điện thoại: - …………….[của công chức đƣợc phân công tiếp nhận phản ánh, kiến nghị] - ……………… [của thủ trƣởng quan] Địa thƣ điện tử: - ………… [của công chức đƣợc phân công tiếp nhận phản ánh, kiến nghị] - ……………… [của thủ trƣởng quan] Xin chân thành cám ơn hợp tác quý ông/bà (tổ chức) (*) Ghi chú: In mặt sau Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết 105 download by : skknchat@gmail.com Mẫu số 08 TÊN CƠ QUAN CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ Độc lập - Tự - Hạnh phúc TRẢ KẾT QUẢ - … … … …, ngày … … tháng … … năm … … PHIẾU KIỂM SỐT Q TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ Kèm theo hồ sơ của: ………………………….; Mã hồ : Ngày nhận: Ngày, hẹn trả kết quả: phút, ngày .tháng .năm Cơ quan (bộ phận) giải hồ sơ: Cơ quan phối hợp giải hồ sơ: KẾT QUẢ GIẢI TÊN CƠ QUAN (*) QUYẾT HỒ THỜI GIAN GIAO, NHẬN HỒ SƠ (*) SƠ(Trƣớc GHI CHÚ hạn/đúng hạn/quá hạn) (*) Giao: .Giờ phút, ngày tháng năm Bộ phận TN&TKQ Nhận:……… ……………… Ngƣời giao Ngƣời nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) …………………… Giờphút, ngày tháng năm Giao: ………… Nhận:…………… …………………… Giao: ………… Nhận: Bộ phận TN&TKQ …………………… Ngƣời giao Ngƣời nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) …………………… …………………… Giờphút, ngày tháng năm Ngƣời giao Ngƣời nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ……………………… download by : skknchat@gmail.com ……………………… 106 download by : skknchat@gmail.com Ghi chú: - Phiếu áp dụng cho việc giao nhận hồ sơ quan tham gia quy trình cửa liên thông Sau bên nhận ký nhận, quan chủ trì giữ 01 để theo dõi, đơn đốc; 01 đƣợc chuyển theo hồ sơ - Đóng dấu treo quan góc trái, bên Phiếu - Kết giải hồ sơ bên nhận ghi nhận bàn giao hồ sơ; - Trƣờng hợp hồ sơ đƣợc chuyển qua dịch vụ bƣu thời gian giao, nhận hồ sơ việc kýnhận thể giấy tờ quan Bƣu 107 download by : skknchat@gmail.com Mẫu số 09 TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM - Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: ……./TB- … … … …, ngày … … tháng … … năm … THÔNG BÁO Về việc bổ sung hồ sơ Kính gửi:……………………………………………… Ngày tháng năm……………, Bộ phận tiếp nhận trả kết (tên quan) tiếp nhận ông, bà (tổ chức) hồ sơ đề nghị giải (tên thủ tục hành chính), mã hồ sơ: …………… Thời gian hẹn trả kết giải hồ sơ: giờ…., ngày tháng năm Sau thẩm định, để hoàn chỉnh hồ sơ, tạo điều kiện cho quan giải thủ tục hành quy định đảm bảo thời hạn, đề nghị ông/bà (tổ chức) vui lòng bổ sung giấy tờ (hoặc điều chỉnh số nội dung) hồ sơ nhƣ sau: 1) 2) Căn đề nghị bổ sung: rõ quy định pháp luật có liên quan đến nội dung, tài liệu đề nghị bổ sung) Rất mong ông/bà (hoặc tổ chức) quan tâm phối hợp, hoàn thành việc bổ sung Bộ phận tiếp nhận trả kết trƣớc ngày ……………… Trân trọng./ NGƢỜI CĨ THẨM QUYỀN (ký tên, đóng dấu) 108 download by : skknchat@gmail.com (ghi Mẫu số 10 TÊN CƠ QUAN CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÊN PHÕNG (BỘ PHẬN) Độc lập - Tự - Hạnh phúc - - Số: /TB- … … … …, ngày … … tháng … … năm … … THÔNG BÁO Về việc hồ sơ khơng đủ điều kiện giải Kính gửi: ……………………………………… Ngày tháng….năm……………, Bộ phận tiếp nhận trả kết (tên quan) tiếp nhận ông, bà (tổ chức) hồ sơ đề nghị giải (tên thủ tục hành chính), mã hồ sơ: Thời gian hẹn trả kết giải hồ sơ: ngày tháng năm Sau thẩm định/thẩm tra/xác minh đối chiếu với quy định (nêu rõ điều, khoản quy định văn pháp lý đƣợc viện dẫn) (*), (cơ quan) thông báo hồ sơ ông/bà (tổ chức) không đủ điều kiện giải Cơ quan gửi lại toàn hồ sơ mà ông/bà (tổ chức) nộp kèm theo Thông báo Trân trọng./ NGƢỜI CÓ THẨM QUYỀN (ký tên, đóng dấu) Ghi chú: (*) Nêu cụ thể, đầy đủ pháp lý việc không giải hồ sơ 109 download by : skknchat@gmail.com Mẫu số 011 TÊN CƠ QUAN CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÊN PHÕNG (BỘ PHẬN) Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: / … … … …, ngày … … tháng … … năm … Về việc xin lỗi hồ sơ … giải hạn hẹn lại thời gian trả kết Kính gửi:………………………………… Ngày…… tháng …… năm …………, Bộ phận tiếp nhận trả kết (tên quan) tiếp nhận ông/bà (tổ chức) hồ sơ đề nghị giải (tên thủ tục hành chính), mã hồ sơ: …… Thời gian hẹn trả kết giải hồ sơ: , ngày tháng năm Tuy nhiên, (trình bày rõ lý khách quan, chủ quan), quan chƣa thể giải hồ sơ thời hạn ghi Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết (Cơ quan) chân thành xin lỗi hạn nói Rất mong nhận đƣợc thơng cảm ông/bà (tổ chức) Hồ sơ ông/bà (tổ chức) đƣợc trả kết vào: , ngày tháng năm Bộ phận tiếp nhận trả kết (tên quan) Trân trọng./ NGƢỜI CÓ THẨM QUYỀN (ký tên, đóng dấu) Ghi chú: Các quan phối hợp giải hồ sơ áp dụng mẫu có điều chỉnh số thông tin cho phù hợp với thực tế 110 download by : skknchat@gmail.com Mẫu số 12 TÊN CƠ QUAN CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TIẾP NHẬN Độc lập - Tự - Hạnh phúc VÀ TRẢ KẾT QUẢ - Số: ………/- … … … …, ngày … … tháng … … năm … … Về việc xin lỗi sơ suất q trình tiếp nhận hồ sơ Kính gửi:………………………………… Ngày…… tháng …… năm …………, Bộ phận tiếp nhận trả kết (tên quan) tiếp nhận ông/bà (hoặc tổ chức) hồ sơ đề nghị giải (tên thủ tục hành chính), mã hồ sơ:………… Do sơ suất trình tiếp nhận hồ sơ nên hồ sơ chƣa đầy đủ theo quy định (Cơ quan) chân thành xin lỗi ông/ bà (tổ chức) Trân trọng./ NGƢỜI CĨ THẨM QUYỀN (ký tên, đóng dấu) 111 download by : skknchat@gmail.com Các loại giấy tờ quyền sở hữu cơng trình quyền sử dụng đất đủ điều kiện để xét cấp giấy phép xây dựng - Giấy tờ quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, trừ trƣờng hợp thuê đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, thị trấn; - Quyết định quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân từ ngày 15/10/1993 đến trƣớc ngày 01/7/2004 (ngày Luật Đất đai có hiệu lực thi hành) thực nghĩa vụ tài chính; - Giấy tờ quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất từ ngày 15/10/1993 đến trƣớc ngày 01/7/2004 mà chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đƣợc quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cấp theo quy định Nghị định số 60/CP ngày 05/7/1994; Nghị định số 61/CP ngày 5/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị; - Giấy tờ quyền sở hữu nhà theo hƣớng dẫn Thông tƣ số 47/BXD-XDCBĐT ngày 05/08/1989 Thông tƣ số 02/BXD-ĐT ngày 29/04/1992 Bộ Xây dựng hƣớng dẫn thực ý kiến thƣờng trực Hội đồng Bộ trƣởng việc hoá giá nhà cấp III, cấp IV đô thị từ trƣớc ngày 15/10/1993 từ ngày 15/10/1993 đến trƣớc ngày 05/7/1994 mà giá nhà tính đến giá đất nhà đó; - Giấy tờ sử dụng đất theo án định Toà án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp đất đai quan nhà nƣớc có thẩm quyền đƣợc thi hành; - Giấy tờ chuyển đổi, nhận chuyển nhƣợng, đƣợc thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất; giấy tờ nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; giấy tờ tổ chức 112 download by : skknchat@gmail.com sử dụng đất pháp nhân đƣợc hình thành bên góp vốn quyền sử dụng đất; - Giấy tờ trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; - Giấy tờ mua nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật; - Giấy tờ đƣợc nhà nƣớc lý, hoá giá nhà gắn liền với đất ở; - Giấy tờ Hợp tác xã sản xuất nơng nghiệp cấp đất cho gia đình, xã viên hợp tác xã từ trƣớc ngày 28/6/1971 (ngày ban hành Nghị số 125/CP Hội đồng Chính phủ - Chính phủ - tăng cƣờng công tác quản lý ruộng đất); - Một loại giấy tờ sau trƣờng hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định, đƣợc Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận tranh chấp đƣợc Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp; + Những giấy tờ quyền đƣợc sử dụng đất đai trƣớc ngày 15/10/1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hồ Nhà nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; + Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất; + Giấy tờ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trƣớc ngày 15/10/1993, đƣợc Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận sử dụng trƣớc ngày 15/10/1993; + Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật; + Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho ngƣời sử 113 download by : skknchat@gmail.com dụng đất; - Một loại giấy tờ mà giấy tờ ghi tên ngƣời khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan, nhƣng đến trƣớc ngày 01/7/2004 chƣa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, đƣợc Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất tranh chấp; - Giấy tờ Ủy ban nhân dân xã xác nhận việc sử dụng đất ổn định, khơng có tranh chấp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, có hộ thƣờng trú địa phƣơng trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn miền núi đƣợc Ủy ban nhân dân huyện thẩm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân xã; - Giấy tờ Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận việc hộ gia đình, cá nhân khơng có loại giấy tờ sử dụng đất ổn định từ trƣớc ngày 01/7/2004, khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đƣợc xét duyệt nơi có quy hoạch sử dụng đất đƣợc Ủy ban nhân dân cấp Huyện thẩm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã; - Giấy tờ thẩm tra khơng có tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp xã cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đƣờng, nhà thờ cộng đồng dân cƣ sử dụng đất đƣợc Ủy ban nhân dân cấp Huyện thẩm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã; - Giấy tờ Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận việc sử dụng đất mục đích, khơng có tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất đƣợc Ủy ban nhân dân cấp Huyện thẩm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã; - Trong trƣờng hợp hộ gia đình khơng có loại giấy tờ quyền sử dụng đất, nhƣng đƣợc Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất sử dụng khơng có tranh chấp (thời gian thẩm tra khơng q 10 ngày làm việc) 114 download by : skknchat@gmail.com đƣợc Ủy ban nhân dân cấp Huyện thẩm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã (thời gian thẩm tra không 07 ngày làm việc), theo Hƣớng dẫn số 6471/2002/HD-SĐCNĐ ngày 25/10/2002 Sở Địa Nhà đất Hà Nội (nay Sở Tài nguyên Mơi trƣờng Hà Nội) cịng đƣợc xét cấp giấy phép xây dựng Hộ gia đình chịu trách nhiệm tiếp tục thực thủ tục để có quyền sử dụng đất theo quy định Pháp luật; - Các loại giấy tờ đƣợc ranh giới phần diện tích đất cơng trình chủ đầu tƣ đƣợc phép sử dụng sở hữu riêng phải đƣợc Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận ranh giới sử dụng đƣợc Ủy ban nhân dân cấp Huyện thẩm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã 115 download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com ... CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ ĐÔ THỊ Ở QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 68 3.1 Cơ sở xây dựng lựa chọn giải pháp quản lý nhà nƣớc cấp phép xây dựng. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ ĐÔ THỊ QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội * Vị trí địa lý Quận Hai Bà Trƣng có... lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị thực trạng quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị, Luận văn nhằm đạt mục tiêu sau: - Hệ thống hoá lý luận quản lý nhà nƣớc cấp phép xây dựng nhà