2.3. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị quận
2.3.3. Quy trình giải quyết thủ tục Cấp phép
2.3.3.1. Quy định về hồ sơ và lệ phí thủ tục cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
* Quy định về hồ sơ xin phép xây dựng
+ Đơn xin cấp giấy phép xây dựng theo mẫu do chủ đầu tƣ đứng tên. Trong trƣờng hợp đề nghị cấp giấy phép xây dựng tạm thì trong đơn
xin cấp giấy phép xây dựng còn phải có cam kết tự phá dỡ công trình, không yêu cầu bồi thƣờng chi phí xây dựng và phá dỡ công trình khi Nhà nƣớc thực hiện giải phóng mặt bằng theo mẫu.
+ Bản sao đƣợc chứng thực một trong những giấy tờ về quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, kèm theo Trích lục bản đồ do cơ quan có thẩm quyền cấp. Trƣờng hợp giấy tờ về quyền sử dụng đất không có Trích lục bản đồ đi kèm thì phải đƣợc UBND cấp xã xác nhận ranh giới sử dụng và đƣợc UBND quận thẩm tra kết quả xác nhận của UBND cấp xã.
Chủ đầu tƣ cần xuất trình bản gốc để đối chiếu khi nộp hồ sơ, trƣờng hợp giấy tờ đó thế chấp phải có hợp đồng thế chấp và có văn bản chấp thuận của tổ chức, cá nhân nhận thế chấp nếu trong hợp đồng không có thỏa thuận khác;
+ Hai bộ hồ sơ thiết kế xin phép xây dựng công trình, nội dung hồ sơ thiết kế bao gồm:
- Mặt bằng định vị công trình trên lô đất tỷ lệ 1/500 - 1/200 kèm theo sơ đồ vị trí công trình;
- Mặt bằng các tầng; các mặt đứng và mặt cắt công trình tỷ lệ 1/100 - 1/200;
- Mặt bằng móng tỷ lệ 1/100 - 1/200, mặt cắt móng tỷ lệ 1/50. kèm theo sơ đồ hệ thống và điểm đấu nối kỹ thuật thoát nƣớc mƣa, xử lý nƣớc thải, cấp nƣớc, cấp điện tỷ lệ 1/100 - 1/200.
* Hồ sơ cấp lại giấy phép xây dựng:Hồ sơ cấp lại giấy phép gồm: 01 đơn đề nghị cấp lại giấy phép xây dựng của chủ đầu tƣ; trƣờng hợp giấy phép xây dựng bị rách nát, chủ đầu tƣ phải nộp lại bản chính cũ.
* Hồ sơ điều chỉnh giấy phép xây dựng:Khi thay đổi thiết kế kèm theo giấy phép xây dựng, chủ đầu tƣ phải xin điều chỉnh giấy phép xây dựng đã đƣợc cấp. Hồ sơ xin điều chỉnh giấy phép xây dựng gồm:
+ 01 đơn xin điều chỉnh giấy phép xây dựng; + 01 Bản chính giấy phép xây dựng đã đƣợc cấp; + 01 Bản vẽ thiết kế kèm theo giấy phép đã đƣợc cấp; + 02 Bản vẽ thiết kế xin điều chỉnh.
* Phí, lệ phí + Lệ phí
- Thu theo Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 20/08/2014 của UBND Thành phố Hà Nội về việc thu lệ phí cấp phép xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội: Cụ thể
- Lệ phí cấp phép 75.000đ với nhà ở riêng lẻ, lệ phí gia hạn giấy phép là 15.000đ
TTg ngày 09 tháng 12 năm 2010 về việc miễn thuế xây dựng có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 02 năm 2011.
2.3.3.2. Quy trình giải quyết thủ tục cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
Hoạt động hƣớng dẫn cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận Hai Bà Trƣng đƣợc thực hiện một cách bài bản với quy trình nhanh gọn từ khâu cấp phát mẫu đơn, phiếu hƣớng dẫn hoàn thiện hồ sơ cho đến thẩm định và cấp giấy phép đƣợc thực hiện trong 15 ngày làm việc . Cụ thể quy trình giải quyết thủ tục cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận Hai Bà Trƣng nhƣ sau:
Sơ đồ 2.1: Quy trình giải quyết hồ sơ cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội
CĐT đến bộ phận “Một cửa” tại số 33 đƣờng Đại Cồ Việt P Lê Đại Hành Đƣợc phát mẫu đơn và hƣớng dẫn thủ tục
CĐT nộp hồ sơ đã hoàn thiện tại Bộ phận “Một cửa”
Bộ phận một cửa kiểm tra hồ sơ
(Kiểm tra tính hợp pháp và đầy đủ )
Hồ sơ đầy đủ In phiếu nhận và hẹn trả Hồ sơ không đầy đủ Trả lại và hƣớng dẫn CĐT hoàn thiện Bộ phận “Một cửa” chuyển Hồ sơ Phòng QLĐT quản lý không (1 ngày) đƣợc cấp phép Ra văn
Hồ sơ đủ điều kiện cấp phép Hồ sơ cần bổ sung, sửa bản trả lời
Thụ lý hồ sơ, thực địa công chữa (trong
trình Ra văn bản yêu cầu bổ vòng 7
(11 ngày làm việc với nhà ở sung ngày)
(trong vòng 3 ngày) riêng lẻ
Phòng QLĐT tham mƣu trình UBND xem xét hồ sơ (2
ngày)
Trả bộ phận “Một cửa”
Toàn bộ quy trình giải quyết thủ tục cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận Hai Bà Trƣng đƣợc thực hiện trên phần mềm “một cửa”.. Công dân khi hồ sơ đủ điều kiện sẽ đƣợc cán bộ bộ phận “một cửa” tiếp nhận và trả phiếu tiếp nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả. Mỗi hồ sơ khi đƣợc cán bộ “một cửa” tiếp nhận trên phần mềm đều có một mã số riêng và đƣợc kiểm soát thông qua phiếu kiểm soát hồ sơ. Ngƣời dân có thể kiểm tra, theo dõi quá trình giải quyết hồ sơ thông qua mã số này (Có thể tra cứu tại máy tại bộ phận một cửa). Đây là bƣớc đột phá trong quá trình cải cách hành chính của UBND Quận Hai Bà Trƣng. Trong phần mềm thể hiện thời gian thực hiện mỗi bƣớc của quy trình, nâng cao trách nhiệm của cán bộ công chức thực hiện công việc.
Cán bộ tiếp nhận Hồ sơ “một cửa” đƣợc tập huấn kiến thức về tiếp công dân, hƣớng dẫn công dân kê khai, lập hồ sơ theo đúng quy định của nhà nƣớc. Năng lực của cán bộ tiếp nhận hồ sơ góp phần giảm lƣợng hồ sơ phải bổ sung, hồ sơ không đủ điều kiện cấp phép cũng nhƣ giảm sự đi lại của công dân.
Cán bộ phòng chuyên môn sau khi nhận hồ sơ thụ lý tiến hành đi thực địa công trình. Trong thời gian quy định, cán bộ chuyên môn phải đƣa ra ý kiến về hồ sơ không đƣợc cấp phép hay hồ sơ phải bổ sung. Công tác kiểm tra thực tế đối với công tác này tƣơng đối phức tạp vì đa số giấy chứng nhận của ngƣời dân không khớp với thực tế, cán bộ chuyên môn lại không hiểu hết các quy định về đất đai theo quy định dẫn đến tình trạng nhiều hồ sơ phải mời cả UBND phƣờng, tổ dân phố, nhà liền kề, tòa án (đối với trƣờng hợp phân chia theo văn bản của tòa án)... để xác định lại gianh giới, hiện trạng. Bên cạnh đó nhiều lúc công dân không hợp tác hoàn thiện hồ sơ bản vẽ theo yêu cầu (để đảm bảo theo đúng quy định) nên hồ sơ cấp phép bị chậm, quá hạn so với quy định.