MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢN YÊU CẦU ĐIỀU TRA CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 6 1 1 Những vấn đề lý luận về bản yêu cầu điều tra của Kiểm.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢN YÊU CẦU ĐIỀU TRA CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận yêu cầu điều tra Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình 1.2 Các quy định pháp luật ngành yêu cầu điều tra Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình .10 1.3 Cơ cấu nội dung yêu cầu điều tra Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình .12 Tổng kết Chương 1……………………………………………………… CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG, BAN HÀNH VÀ THỰC HIỆN BẢN YÊU CẦU ĐIỀU TRA CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI VKSND HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK 15 2.1 Diễn biến tình hình tội phạm tình hình xây dựng, ban hành yêu cầu điều tra Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình 15 2.2 Đánh giá tình hình xây dựng, ban hành thực yêu cầu điều tra Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình 16 Tổng kết Chương 2……………………………………………………………………………… CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BẢN YÊU CẦU ĐIỀU TRA CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 28 3.1 Quán triệt đầy đủ, đắn thực nghiêm túc quan điểm đạo ngành Kiểm sát nhân dân chủ trương tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra vụ án hình 28 3.2 Tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành 29 3.3 Tăng cường quan hệ phối hợp VKS với CQĐT, KSV với ĐTV 29 3.4 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm Kiểm sát viên xây dựng, ban hành yêu cầu điều tra vụ án hình 30 3.5 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng 31 Tổng kế Chương 3…………………………………………………… KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân TAND Tòa án nhân dân KSV Kiểm sát viên ĐTV Điều tra viên CQĐT Cơ quan điều tra THQCT Thực hành quyền công tố KSĐT Kiểm sát điều tra MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Yêu cầu điều tra quyền pháp lý đặc biệt, thể rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát trình tiến hành tố tụng vụ án hình sự, góp phần đảm bảo cho hoạt động điều tra theo quy định pháp luật, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội Quyền xuất kể từ VKS THQCT kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố xuyên suốt trình KSĐT vụ án hình Quán triệt thực chủ trương Đảng quy định pháp luật, ngày 06/12/2013, Viện trưởng VKSND tối cao ban hành Chỉ thị số 06/CT-VKSTC “Về tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm” Triển khai thực nghiêm túc chủ trương lớn Đảng, quy định pháp luật Chỉ thị Viện trưởng VKSND tối cao, năm vừa qua, VKSND huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk có nhiều cố gắng việc thực quyền đề yêu cầu điều tra vụ án hình Qua báo cáo thống kê năm, thực tốt yêu cầu điều tra từ THQCT kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án hình kết thúc điều tra, CQĐT kết luận điều tra CQĐT kết luận điều tra đề nghị truy tố kết luận điều tra định đình điều tra nên hạn chế tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung Việc điều tra, truy tố, xét xử đảm bảo người, tội, pháp luật Tuy nhiên, số vụ án có tính chất phức tạp nên việc thu thập tài liệu, chứng nhiều thời gian; hành vi phạm tội liên quan đến nhiều lĩnh vực chuyên ngành; số đối tượng phạm tội sử dụng phương thức, thủ đoạn tinh vi, có tính tốn từ trước nhằm che giấu hành vi phạm tội, khai báo không thành khẩn, chối tội chí mua chuộc người bị hại; việc thu thập chứng chứng minh hành vi phạm tội gặp nhiều khó khăn Chính vậy, dẫn đến số tồn tại, hạn chế định trình kiểm sát việc giải vụ án hình KSV như: chưa nghiên cứu kỹ, toàn diện hồ sơ kể từ khởi tố vụ án hình suốt trình khởi tố, điều tra vụ án hình sự, không phát vi phạm tố tụng CQĐT mâu thuẫn tài liệu, chứng chứng minh tội phạm người phạm tội để đề yêu cầu điều tra, yêu cầu CQĐT khắc phục kịp thời Bên cạnh đó, cịn số yêu cầu điều tra nội dung yêu cầu cịn khái qt, chung chung, khơng đề u cầu điều tra cụ thể ĐTV vi phạm theo quy định BLTTHS; vụ án cần phải điều tra làm rõ nội dung dẫn đến số vụ án sau kết thúc điều tra, CQĐT chuyển hồ sơ kết luận điều tra đề nghị truy tố sang VKS, KSV phát vi phạm CQĐT, cịn thiếu chứng mà khơng thể khắc phục, VKS tự bổ sung giai đoạn truy tố nên phải trả hồ sơ điều tra bổ sung, kéo dài thời hạn tố tụng đặc biệt vụ án tội phạm cố ý gây thương tích, hiếp dâm, cướp tài sản, trộm cắp tài sản… Với lý nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động đề yêu cầu điều tra Viện kiểm sát nhân dân huyện Ea H’Leo” để nghiên cứu, làm Khóa luận tốt nghiệp đáp ứng yêu cầu cấp thiết, khách quan Tình hình nghiên cứu Vấn đề đề yêu cầu điều tra giai đoạn điều tra Kiểm sát viên nhận quan tâm nhà nghiên cứu lý luận người làm công tác thực tiễn đặc biệt đội ngũ Kiểm sát viên VKSND cấp giao nhiệm vụ THQCT KSĐT, KSXX vụ án hình Chính viện dẫn số cơng trình luận văn, viết điển hình sau có liên quan đến đề tài Khóa luận - Võ Khánh Vinh (2017), “Lý luận định tội danh, sách chuyên khảo, nhà xuất khoa học xã hội”, Hà Nội - Nguyễn Hồng Vinh (2013), “Hoàn thiện pháp luật hành để tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát (01), Hà Nội - Bùi Mạnh Cường (2017), “Tăng cường trách nhiệm công tố giai đoạn điều tra theo yêu cầu đạo luật mới”, Tạp chí Kiểm sát (04), Hà Nội - Vũ Đắc Thới (2011), “Bàn yêu cầu điều tra Kiểm sát viên”, Tạp chí Kiểm sát (16), Hà Nội - Nguyễn Quang Thành (2011), “Một số giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu yêu cầu điều tra Kiểm sát viên”, Tạp chí Kiểm sát (16), Hà Nội - Trần Thanh Thủy (2017), “Bản yêu cầu điều tra theo BLTTHS 2015”, Kiemsat.vn ngày 30/03/2017, Hà Nội - Thái Châu (2019), “Vị trí, vai trò yêu cầu điều tra vụ án hình sự” VKS: HậuGiang.gov.vn ngày 25/7/2019 - Nguyễn Tuấn Anh (2018), “Một số vấn đề cần lưu ý đề yêu cầu điều tra”, Cơ quan điều tra, VKSND tối cao.gov.vn 04/01/2021, Hà Nội Qua nghiên cứu luận văn, viết nêu cho thấy, tác giả nghiên cứu nhiều phương diện, nhiều góc độ khác vấn đề liên quan yêu cầu điều tra vị trí, tầm quan trọng yêu cầu điều tra Đây kiến thức lý luận thực tiễn mà tác giả Khóa luận tham khảo, kế thừa phát triển q trình thực đề tài Khóa luận tốt nghiệp Chính lẽ trên, phạm vi nghiên cứu Khóa luận, học viên tập trung phân tích đánh giá thực trạng, tồn tại, hạn chế liên quan đến hoạt động “yêu cầu điều tra” Kiểm sát viên, từ đưa số giải pháp nhằm hoàn chỉnh quy định pháp luật vấn đề Do đó, đề tài khóa luận khơng trùng lặp với cơng trình, viết cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: khóa luận nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn yêu cầu điều tra Kiểm sát viên phân cơng THQCT KSĐT vụ án hình sự; trách nhiệm CQĐT việc thực yêu cầu từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng yêu cầu điều tra - Nhiệm vụ nghiên cứu: để đạt mục đích đề ra, Khóa luận tập trung nghiên cứu, phân tích nhiệm vụ cụ thể sau đây: + Nghiên cứu, phân tích làm rõ hình thức, cấu, nội dung yêu cầu điều tra vụ án hình + Khảo sát, thu thập thông tin, số liệu số vụ án hình sự; yêu cầu điều tra số vụ án địa bàn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk + Đánh giá thực tiễn thực quyền pháp lý đề yêu cầu điều tra KSV, rút kết đạt được, tồn tại, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân + Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng yêu cầu điều tra KSV Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài Khóa luận vấn đề lý luận pháp luật yêu cầu điều tra thực tiễn thực quyền pháp lý đề yêu cầu điều tra giai đoạn điều tra vụ án KSV - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung bao gồm vấn đề liên quan đến yêu cầu điều tra KSV phân công THQCT, KSĐT vụ án hình + Về khơng gian: địa bàn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk + Về thời gian: 05 năm, kể từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: trình thực đề tài, khóa luận sử dụng phương pháp luận phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác -Lênin; quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng chống loại tội phạm nhằm bảo đảm cho việc nghiên cứu đề tài hướng - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: để đạt mục đích u cầu đề q trình thực hiện, đề tài sử dụng phương pháp cụ thể sau đây: + Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh sử dụng trình nghiên cứu lý luận, pháp luật đánh giá thực tiễn hoạt động đề yêu cầu điều tra KSV giai đoạn điều tra để làm rõ đặc điểm, tồn tại, hạn chế yêu cầu điều tra KSV VKSND huyện Ea H’Leo + Phương pháp thu thập thông tin, số liệu vụ án, số yêu cầu điều tra ban hành hồ sơ số vụ án điển hình có khơng có yêu cầu điều tra để phân tích đánh giá thực trạng đề yêu cầu điều tra Kiểm sát viên Ý nghĩa lý luận thực tiễn Khóa luận - Ý nghĩa lý luận: kết nghiên cứu Khóa luận góp phần hồn thiện mặt lý luận yêu cầu điều tra bổ sung kinh nghiệm thực tiễn cho đội ngũ KSV xây dựng yêu cầu điều tra vụ án hình sự, nhằm bảo đảm thực tốt chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình - Ý nghĩa thực tiễn: kết nghiên cứu đề tài Khóa luận dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu sở đào tạo, bồi dưỡng ngành Kiểm sát Kết cấu Khóa luận Ngồi phần mở đầu; kết luận; tài liệu tham khảo; nội dung Khóa luận kết cấu thành 03 chương, cụ thể sau: Chương Những vấn đề lý luận pháp luật yêu cầu điều tra Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình Chương Thực trạng xây dựng, ban hành thực yêu cầu điều tra Kiểm sát viên VKSND huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng yêu cầu điều tra Kiểm sát viên CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢN YÊU CẦU ĐIỀU TRA CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận yêu cầu điều tra Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa yêu cầu điều tra - Khái niệm Yêu cầu điều tra hoạt động tố tụng quan trọng KSV THQCT KSĐT vụ án hình Tuy nhiên chưa có khái niệm thức yêu cầu điều tra Qua tham khảo viết số tác giả nghiên cứu yêu cầu điều tra KSV đăng tạp chí ngành kiểm sát đưa số khái niệm yêu cầu điều tra sau: Theo quan điểm nghiên cứu tác giả Bùi Mạnh Cường [2, tr.23] tác giả Vũ Việt Hùng thì: “Bản yêu cầu điều tra văn tố tụng Kiểm sát viên thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra thực (ban hành), nêu rõ vấn đề cần điều tra để thu thập, củng cố chứng cứ, hoàn thiện thủ tục tố tụng bảo đảm cho việc điều tra, truy tố toàn diện, khách quan triệt để theo quy định pháp luật” Khi đưa khái niệm yêu cầu điều tra, tác giả dựa quy định pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ VKS, KSV việc ban hành yêu cầu điều tra THQCT KSĐT vụ án hình sự, từ xác định nội dung, phạm vi ý nghĩa yêu cầu điều tra để khái quát chúng thành khái niệm Trên sở kế thừa quan điểm khái niệm yêu cầu điều tra KSV tác giả nêu đồng thời sở nghiên cứu quy định pháp luật thực định, nội hàm yêu cầu điều tra, tác giả đưa khái niệm yêu cầu điều tra KSV giai đoạn điều tra vụ án hình sau: “Bản yêu cầu điều tra văn tố tụng Kiểm sát viên ban hành giai đoạn điều tra vụ án hình theo quy định pháp luật TTHS, nêu rõ vấn đề cần yêu cầu CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, nêu rõ vấn đề cần điều tra để thu thập, củng cố chứng cứ, làm rõ tội phạm, người phạm tội vấn đề cần chứng minh vụ án hình để hồn thiện thủ tục tố tụng nhằm bảo đảm việc điều tra tiến hành cách khách quan, toàn diện đầy đủ theo quy định pháp luật, không làm oan, sai không bỏ lọt tội phạm” - Ý nghĩa yêu cầu điều tra Bản yêu cầu điều tra KSV giai đoạn điều tra vụ án hình văn tố tụng KSV phân công THQCT KSĐT ban hành, nhằm mục đích làm rõ vấn đề cần điều tra thu thập chứng cứ, hoàn thiện thủ tục tố tụng, đảm bảo cho việc điều tra, truy tố vụ án khách quan, toàn diện, đầy đủ theo quy định pháp luật, tạo sở vững cho hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động xét xử KSV phiên tịa Do yêu cầu điều tra vụ án hình KSV có ý nghĩa quan trọng việc điều tra vụ án hình sự, là: + Bản u cầu điều tra có tính định hướng cho cơng tác điều tra nói chung xử lý vụ án, bị can nói riêng + Bản yêu cầu điều tra giúp cho việc điều tra, xử lý vụ án tiến hành cách khách quan, toàn diện, đầy đủ, nhanh chóng kịp thời + Bản yêu cầu điều tra cịn có ý nghĩa khẳng định vị trí, vai trị VKS; uy tín, lực, trình độ KSV hoạt động THQCT giai đoạn điều tra VAHS Thực tế cho thấy, yêu cầu điều tra vụ án hình KSV ban hành kịp thời, thời điểm có chất lượng có ý nghĩa quan trọng kết điều tra CQĐT bảo đảm cho hoạt động điều tra, thu thập tài liệu, chứng khách quan, toàn diện, đầy đủ hướng Đồng thời, giúp ĐTV khắc phục thiếu sót giai đoạn điều tra nhằm giải vụ án khách quan, toàn diện triệt để, góp phần hạn chế oan, sai phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung làm kéo dài thời gian giải vụ án Thơng qua đó, uy tín KSV, VKS ĐTV CQĐT nâng cao Ngược lại, yêu cầu điều tra vụ án hình có nội dung chung chung,