sự vận dụng những yêu cầu và nguyên tắc tổ chức trả công lao động trong nền kinh tế thị trường ở việt nam

LờI Mở ĐầU Trải qua nhiều thăng trầm lịch sử, đất nớc ta vơn lên từ nớc nông nghiệp lạc hậu Đặc biệt, năm gần đây, chế đổi Nhà nớc, nớc ta có chuyển biến rõ rệt đời sèng kinh tÕ – chÝnh trÞ – x· héi Trong sù chun biÕn ®ã cã sù ®ãng gãp rÊt lín chế sách, chế độ tiền lơng - tiền công Quan tâm đến ngời đợc xác định vấn đề trọng tâm, có quan tâm phát triển ngời khai thác đơc khả tiềm ẩn ngời Một nhân tố kích thích khả tiềm ẩn ngời lợi ích họ thu đợc lao động họ tham gia vào hoạt động có mục đích Nh Các Mác đà nói : đâu có kết hợp lợi ích kinh tế ®ã cã sù thèng nhÊt vỊ mơc ®Ých vµ lý tởng Chính sách tiền lơng - tiền công biểu cụ thể lợi ích tiền lơng - tiền công ngời lao động phần thu nhập để bù đắp chi phí sức lao động phần tái sản xuất sức lao động nên ngời lao động muốn tăng tiền lơng - tiền công nhận đợc Do mà tăng tiền lơng - tiền công kích thích ngời lao động làm việc, tăng suất lao động, tạo nhiều giá trị cải vật chất cho xà hội Còn ngời sản xuất, tiền lơng - tiền công phần chi phí sản xuất nên ngời sản xuất muốn giảm tiền lơng - tiền công để thu lợi nhiều tốt Do mà tiền lơng - tiền công vấn đề tế nhị, cho tiền lơng - tiền công gặp điểm mà bên thoả mÃn, tạo đợc động lực cho ngời lao động lực cho ngời lao động mà ngời sản xuất chấp nhận đợc, tạo hiệu quả, tạo cạnh tranh sản xuất kinh doanh Dới góc độ tiền lơng - tiền công đòn bÈy kinh tÕ – x· héi cã quan hƯ tíi vấn đề then chốt khinh tế xà hội, dới kinh tế thị trờng tiền lơng - tiền công phát huy đợc tác dụng Mỗi giai đoạn phát triển lịch sử ứng với chế độ xà hội có sách tiền lơng - tiền công phù hợp với Chính sách tiền lơng - tiền công nớc ta đà đợc Đảng Nhà nớc quan tâm nhng đến nay, sách tiền lơng - tiền công nớc ta bị biến dạng, nhiều điểm bất cập, đòi hỏi phải tiếp tục cải cách Vấn đề sách tiền lơng - tiền công hay vấn đề trả công lao động vấn đề quan trọng sách Nhà nớc Chính mà em chọn đề tài Sự vận dụng yêu cầu nguyên tắc tổ chức trả công lao động kinh tế thị trờng Việt Nam Trong thời gian thực đề án này, với giúp đỡ thầy giáo hớng dẫn bạn bè đà cung cấp cho tài liệu để hoàn thành viết Trong trình thực đề tài không tránh khỏi thiếu sót, mong đợc góp ý giúp đỡ thầy giáo bạn để viết đợc hoàn thiện Chơng Cơ sở lý luận tiền công, tiền lơng tổ chức trả công lao động kinh tế thị trờng I Kinh tế thị trờng thị trờng sức lao động 1.Kinh tế thị trờng Sự phát triển xà hội loài ngời đà trải qua nhiều hình thức sản xuất khác nhau, song phơng thøc Êy cịng cã mét sè h×nh thøc kinh tÕ chung Hình thức kinh tế chung lịch sử kinh tế tự nhiên hình thức kinh tế sản phẩm đợc sản xuất để thoả mÃn nhu cầu nội bộ, chủ yếu nhu cầu cá nhân ngời sản xuất Kinh tế hàng hoá đời đối lập với kinh tế tự nhiên Các quan hệ hàng hoá - tiền tệ đợc thâm nhập vào tất khâu, lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực khác đời sống xà hội Nền kinh tế thị trờng phát triển tất yếu sản xuất xà hội Kinh tế thị trờng kinh tế mà đợc tiền tệ hoá, yếu tố sản xuât nh vốn, tài sản, sức lao động, sản phẩm dịch vụ làm có giá đợc hình thành tác động cung cầu thị trờng Ngoài mặt tích cực kinh tế thị trờng nh : đảm bảo sản xuất - kinh doanh có hiệu quả, hàng hoá dịch vụ phong phú đáp ứng nhu cầu chất lợng thị trờng, công nghệ kỹ thuật, mặt hàng thờng xuyên đổi kinh tế thị trờng có mặt tiêu cực, hạn chế Đó mâu thuẫn xung đột thờng xuyên xảy ra, xà hội phân hoá giàu nghèo, tình trạng thất nghiệp, tiêu cực ngày gia tăng dẫn đến tình hình không bình thờng quan hệ kinh tế trật tự xà hội Do cần phát triển kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc nhằm đảm bảo mục tiêu kinh tế xà hội bản, vừa kích thích kinh tế phát triển, đảm bảo công xà hội, chăm lo lợi ích thành viên đảm bảo lợi ích qc gia NỊn kinh tÕ níc ta hiƯn lµ kinh tế hàng hoá gồm nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng, có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Đó kinh tế hàng hoá phát triển với đáp ứng ngày cao số lợng, chất lợng hàng hoá dịch vụ, kinh tế mở có nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại thị trờng, lấy qui luật cung cầu qui luật chi phối hoạt động thị trờng Và đặc biệt Nhà nớc điều tiết hoạt động thị trờng pháp luật, hệ thống sách lực lợng kinh tế Nhà nớc, gắn tăng trởng kinh tế với tiến công xà hội, đặt ngời vào vị trí trung tâm chiến lợc phát triển Thị trờng sức lao động Theo Các Mác có hai điều kiện để sức lao động trở thành hàng hoá: Một ngời có sức lao động phải có quyền sử dụng sức lao động, tức ngời phải tự sở hữu lực lao động Hai ngời lao động bị tớc đoạt hết t liệu sản xuất Hàng hoá sức lao động hàng hoá đặc biệt Ngoài giá trị giá trị sư dơng, nã lµ mét u tè chđ u cđa trình sản xuất nhng khác với t liệu sản xuất chỗ đa yếu tố khác sản xuất vào hoạt động tạo giá trị lớn giá trị ban đầu Giống nh hàng hoá khác, hàng hoá sức lao động có giá trị giá trị sử dụng Giá trị sức lao động bao gồm giá trị t liệu sinh hoạt cần thiết để bù đắp lại sức lao động đà hao phí trình sản xuất, giá trị chi phí để nuôi dỡng ngời trớc sau tuổi có khả lao động, giá trị chi phí cần thiết cho việc học hành Giá trị sử dụng hàng hoá sức lao động đợc thể trình ngời chủ sử dụng sức lao động ngời làm thuê, nghĩa việc tiêu dùng sức lao động ngời làm thuê Thị trờng sức lao động loại thị trờng gắn với yếu tố đầu vào trình sản xuất kinh doanh Đối tợng tham gia thị trờng sức lao động bên ngời cần thuê mớn sử dụng sức lao động ngời khác bên ngời có nhu cầu làm thuê làm thuê cho ngời khác để đợc nhận khoản tiền Đó tiền lơng - tiền công Ngời thuê mớn sức lao động trả công cho ngời lao động ngời lao động đà tiêu dùng sức lao động cách hữu ích, tạo sản phẩm, toạ giá trị cho ngời chủ Nh tiền lơng - tiền công trả cho lao động cho sức lao động II Tiền lơng, Tiền công( TL - TC) Định nghĩa tiền lơng, tiền công 1.1.Định nghĩa quốc tÕ Tỉ chøc qc tÕ cã c«ng íc sè 95( 1949 ) bảo vệ tiền lơng, quy định : Tiền lơng trả công hay thu nhập, tên gọi hay cách tính nào, mà biểu tiền mặt đợc ấn định thoả thuận ngời sử dụng lao động ngời lao động, pháp luật, pháp quy quốc gia, ngời sử dụng lao động phải trả phải thực hiện, cho dịch vụ đà làm hay phải làm ( Điều 1) 1.2.Định nghĩa Việt Nam 1.2.1 Định nghĩa tiền lơng kinh tế kế hoạch hoá tập trung : Tiền lơng phần thu nhập quốc dân biểu dới hình thức tiền tệ đợc Nhà nớc phân phối cách có kế hoạch cho cán bộ, công nhân viên, vào số lợng chất lợng lao động mà ngời cống hiến Dới kinh tế kế hoạch hoá tập trung, sức lao động hàng hoá nên tiền lơng giá sức lao động, tiền lơng khái niệm thuộc phạm trù phân phối Không coi sức lao động hàng hóa nên tiền lơng tiền trả theo giá trị sức lao động Tiền lơng đợc coi phận thu nhập quốc dân nên chế phân phối tiền lơng phụ thuộc vào vấn đề phân phối thu nhập quôc dân Nhà nớc quy định Hiện nay, kinh tế nớc ta chuyển sang kinh tế có định hớng Nhà nớc, chế thị trờng buộc phải có thay đổi lớn nhận thức, quan điểm tiền lơng phải đổi 1.2.2 Định nghĩa tiền lơng - tiền công kinh tế thị trờng 1.2.2.1.1.1 Định nghĩa tiền lơng : Trong kinh tế thị trờng hoạt động thị trờng sức lao động, sức lao động hàng hoá, tiền lơng giá sức lao động Tiền lơng số tiền mà ngời sử dụng lao động ( doanh nghiệp quốc doanh, quan tổ chức Nhà nớc ) phải trả cho ngời lao động họ hoàn thành số lợng công việc dựa theo chế sách Nhà nớc đợc thể hệ thông thang lơng, bảng lơng Nhà nớc quy định. Trong khu vùc hµnh chÝnh sù nghiƯp, khu vùc kinh tÕ Nhµ nớc khu vực cha thể xác định rõ thớc đo hiệu lao động Tuy nhiên tiền lơng mang chất kinh tế xà hội, sức lao động loại hàng hoá nên tiền lơng phải trả cho ngời hoạt động khu vùc hµnh chÝnh sù nghiƯp, khu vùc kinh tế Nhà nớc phải đợc xem xét chịu điều tiết chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc đợc thể hệ thống thang lơng, bảng lơng Nhà nớc quy định 1.2.2.2 Định nghĩa tiền công : Tiền công số tiền ngời lao động nhận đợc từ ngời sử dụng lao động nhng không hoàn toàn theo chế sách Nhà nớc mà theo thoả thuận hai bên. Trong thành phần khu vực kinh tế quốc doanh, tiền công chịu tác động chi phối lớn thị trờng thị trờng sức lao động Tiền công khu vực dù nằm khuôn khổ luật pháp theo sách Chính phủ, nhng giao dịch trực tiếp chủ hộ, mặc cụ thể bên làm thuê bên thuê Những hợp đồng lao động có tác động trực tiếp tới phơng thức trả công Vai trò tiền lơng - tiền công 2.1 Đối với kinh tế TL - TC giá sức lao động, phản ánh phần giá trị sức lao động Đối với doanh nghiệp TL - TC phần chi phí cấu thành chi phí sản xuất kinh doanh Còn ngời lao động TL - TC thu nhập từ trình lao động họ phần thu nhập chủ yếu ®èi víi ®¹i ®a sè lao ®éng x· héi, điều kiện để tái sản xuất sức lao động Đó t liệu tiêu dùng mà ngời lao động mua đợc để bù đắp hao phí lao động trình sản xuất Vì vậy, TL - TC phải gắn với quan hệ hàng hoá tiền tệ, sách TL - TC với sức lao động bỏ động lực quan trọng thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo niềm tin cho ngêi lao ®éng ViƯc sư dơng TL - TC nh công cụ quan trọng - đòn bẩy kinh tế để làm cho ngời lao động từ lợi ích vật chất trực tiếp mà quan tâm đến thành lao động, phát huy sáng kiến kỹ thuật, kích thích động viên ngời lao động hăng hái sản xuất tạo nhiều sản phẩm cho xà hội nh tăng lợi nhuận cho Doanh nghiệp 2.2 Đối với trị xà hội TL - TC điều kiện ®Ĩ ngêi lao ®éng c¶i thiƯn ®iỊu kiƯn lao ®éng giúp tăng thêm niềm tin cho ngời lao động Từ tạo đợc bầu không khí thoải mái doanh nghiệp toàn xà hội Với mức TL - TC đủ để cải thiện đời sống, ngời lao động yên tâm với công việc Xà hội bớt nảy sinh tệ nạn ngày văn minh TL - TC góp phần tăng ngân sách cho Nhà nớc, đóng góp xây dựng phúc lợi xà hội Nhu cầu tinh thần nh văn hoá, thể thao ngày đợc đáp ứng nâng cao Điều đóng vai trò quan trọng việc ổn định trị xà hội nớc 2.3 Về phơng diện pháp lí Chế độ TL - TC công cụ pháp lý bảo vệ ngời lao động, công cụ để Nhà nớc thực việc điều tiết thu nhập dân c đảm bảo công xà hội Chế độ TL - TC sơ sở để Nhà nớc định hớng phân công lao động xà hội phát triển kinh tế xà hội tầm vĩ mô Ngoài ra, chế độ TL - TC sở pháp lý ®Ĩ ngêi sư dơng lao ®éng, ngêi lao ®éng thùc sách, pháp luật kinh tế, tài ngân sách có liên quan Các yêu cầu nguyên tắc trả công cho ngời lao động : 3.1 Yêu cầu trả công cho ngời lao động : 3.1.1 Đảm bảo tái sản xuất lao động không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngời lao động Nguyên tắc xuất phát từ yêu cầu quy luật tái sản xuất mở rộng Vấn đề tái sản xuất sức lao động trình sản xuất tất yếu khách quan phải bao gồm mặt : Tái sản xuất giản đơn, tái sản xuất mở rộng sức lao động tái sản xuất sức lao động Thực nguyên tắc công tác tổ chức TL TC cần phải giải đắn TL - TC theo tính đúng, tính đủ giá trị sức lao động bỏ TL - TC phải đảm bảo cho ngời ăn lơng tái sản xuất sức lao động thân gia đình họ Từ TL - TC thực động lực thúc đẩy lao động nhiệt tình, tăng suất lao động, tạo lực sản xuất để có khối lợng vật chất lớn cho xà hội 3.1.2 Làm cho suất lao động (NSLĐ)không ngừng nâng cao TL TC đòn bẩy quan trọng để nâng cao NSLĐ, tạo sở quan trọng nâng cao hiệu kinh doanh, nâng cao tính cạnh tranh cho doanh nghiệp Vì thế, tổ chức TL - TC phải làm tăng NSLĐ Mặt khác, yêu cầu việc nâng cao tay nghề ngời lao động Ngời lao động phải trau dồi, phát triển, nâng cao trình độ kỹ để đáp ứng đợc với phát triển mạnh mẽ khoa học kĩ thuật ngày 3.1.3 Đảm bảo tính đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu TL - TC nguồn thu nhập ngời lao động, mối quan tâm hàng đầu ngời lao động Chế độ TL - TC đơn giản, rõ ràng, dễ hểu tác động trực tiếp đến ngời lao động, đến động thái độ làm việc cđa hä TL - TC tỉ chøc râ rµng, đơn giản làm tăng hiêu hoạt động quản lý, quản lý TL - TC Ngoài yêu cầu có yêu cầu sau : Không đợc trả hay thoả thn møc l¬ng thÊp h¬n møc l¬ng tèi thiĨu Nhà nớc quy định Thu nhập thông qua TL - TC mà ngời lao động nhận đợc từ ngời sử dụng lao động phải đảm bảo cho họ tái sản xuất sức lao động (TSX SLĐ) Tái sản xuất SLĐ bao gồm TSX SLĐ giản đơn TSX SLĐ mở rộng TL - TC phải đợc trả trực tiếp, đầy đủ, thời hạn nơi làm việc Yêu cầu nhằm bảo vệ cho ngời lao động, tránh gây khó khăn, phiền hà cho ngời lao động gia đình họ mà TL - TC thực tế eo hĐp ViƯc tr¶ TL - TC tr¶ trùc tiÕp, đầy đủ, thời hạn yêu cầu quan trọng nhằm bảo vệ ngời lao động 3.2 Nguyên tắc trả công cho ngời lao động Để TL - TC thực động lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển đảm bảo đời sống ngời lao động gia đình họ, nh góp phần thực mục tiêu Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh, có nguyên tắc quan trọng TL - TC cần phải đợc quán triệt xuyên suốt trình xây dựng thực chế độ TL TC 3.2.1 Trả lơng ngang cho lao động nh Nguyên tắc xuất phát từ nguyên tắc phân phối theo lao động ngời lao động khác tuổi tác, giới tính, trình độ nhng có mức hao phí SLĐ ( đóng góp SLĐ ) nh đợc trả lơng nh Ngợc lại, theo CácMác: Vì loại lao động khác có giá trị khác nhau, nghĩa để sản xuất loại lao động đó, cần đến số lợng lao động khác nhau, nên loại lao động tất yếu phải có giá khác thị trờng lao động. Nh công việc khác cần phải có đánh giá mức phân biệt công bằng, xác tính toán trả lơng Đây nguyên tắc quan trọng đảm bảo đợc công bằng, bình đẳng trả lơng, cã søc khun khÝch rÊt lín ®èi víi ngêi lao động Nguyên tắc đợc thể thang lơng, bảng lơng hình thức trả lơng, chế phơng thức trả lơng, sách TL TC 3.2.2 Đảm bảo suất lao động tăng nhanh TL - TC bình quân TL - TC tăng trình độ tổ chức quản lý lao động ngày hiệu NSLĐ tăng hai yêu tố có nguyên nhân khác nh đổi công nghệ, nâng cao trình độ, trang bị kỹ thuật sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên Nh khách quan NSLĐ có khả tăng nhanh TL - TC bình quân Quy luật tái sản xuất mở rộng đòi hỏi khu vực sản xuất t liệu sản xuất( khu vực I) phải tăng nhanh vực sản xuÊt vËt phÈm tiªu dïng( khu vùc II) Do vËy tỉng s¶n phÈm x· héi( khu vùc I céng víi khu vực II ) có tốc độ tăng cao tốc độ tăng tổng sản phẩm riêng khu vực II Vậy tổng sản phẩm xà hội tính theo đầu ngời( sở suất lao động bình quân) tăng nhanh tốc độ tăng sản phẩm bình quân tính theo đầu ngời khu vực II ( sở TL - TC thực tế ) Mặt khác toàn sản phẩm khu vực II đợc dùng cho tiêu dùng để nâng cao TL - TC mà phâng dùng để tích luỹ Trong doanh nghiệp tăng TL - TC dẫn đến tăng chi phí sản xuất, tăng suất lao động lại làm giảm chi phí cho đơn vị sản phÈm Mét doanh nghiƯp kinh doanh cã hiƯu qu¶ chi phÝ nãi chung còng nh chi phÝ cho mét đơn vị sản phẩm giảm đi, tức mức giảm chi phí tăng NSLĐ phải lớn mức tăng chi phí tăng TL - TC bình quân 3.2.3 Đảm bảo mối quan hệ hợp lý TL - TC ngời lao động làm nghề khác kinh tế quốc dân Yêu cầu nhằm đảm bảo công bằng, bình đẳng trả lơng cho ngời lao động dựa sở sau : a Trình độ lành nghề bình quân ngời lao động ngành Do đặc điểm tính chất phức tạp kỹ thuật công nghệ ngành nghề khác khác nên trình độ lành nghề bình quân ngời lao động ngành khác khác nên phải phân biệt trả lơng nhằm khuyến khích ngời lao động nâng cao tay nghề b Điều kiện lao động Những ngời làm việc điều kiện nặng nhọc, độc hại, hao tốn nhiều sức lực phải đợc trả lơng cao so với ngời làm việc điều kiện bình thờng Do có cá loại phụ cấp điều kiện lao động để trả cho lao động công việc có điểu kiện làm việc khác c ý nghĩa kinh tế ngành kinh tế quốc dân Trong thời kì, giai đoạn phát triển nớc, số ngành đợc xem trọng điểm có tác dụng lớn đến phát triển đất nớc Sự u tiên ngành dùng TL - TC để thu hút khuyến khích ngời lao động ngành Thực phân biệt TL - TC (qua thang bảng lơng) loại phụ cấp khuyến khích d Phân bổ theo khu vực sản xuất Để thu hút, khuyến khích lao động làm việc vùng xa xôi hẻo lánh, vùng có điều kiênh kinh tế xà hội khó khăn phải có sách TL - TC thích hợp với loại phụ cấp, u đÃi thoả đáng Có sử dụng hợp lý lao động, khai thác có hiệu nguồn lực, tài nguyên miền đất nớc Ngoài nguyên tắc chủ yếu có nguyên tắc nh : Trả công theo số lợng chất lợng lao động Xác định đắn số lợng chất lợng lao động hao phí làm để trả lơng khắc phục đợc chủ nghĩa bình quân phân phối qua tạo quan tâm sâu sắc ngời lao động kết lao động Trả công gắn với hiệu sản xuất kinh doanh phù hợp điều kiện kinh tế đất nớc thời kì Sự tác động kinh tÕ thÞ trêng tíi TL – TC Trong nỊn kinh tế thị trờng, sức lao động loại hàng hoá Tính chất hàng hoá sức lao động không yếu tố đầu vào sản xuất mà mang yếu tố đầu sản xuất, có nghĩa ngời phải tiêu dùng cá nhân để tái sản xuất sức lao động, tiêu dùng tạo điều kiện để sức sản xuất phát triển TL - TC giá sức lao động hay giá trị sức lao động đợc thể tiền Đó chi phí để tái sản xuất Để TL - TC đảm 10 Cty R.JREUNODS 170 834000 29966000 Liªn doanh KOGYO 77 556000 4173000 Liªn doanh KOLBMA 340 727000 17527000 (Sở lao động thơng binh xà hội thành phố Đà nẵng 12-1999) Mỗi tháng bình quân thu nhập lao động Việt Nam doanh nghiệp vào khoảng 707 000 đ ( lớn gấp 3,4 lần so với mức TL tối thiểu ) Hàng năm doanh nghiệp ĐTNN Đà nẵng đà trả 9300 ngời lao động 80 tỷ đồng Việt Nam TL - TC cao céng víi tû träng TL - TC tỉng thu nhËp cao khiÕn cho ý nghÜa cđa TL - TC rÊt lín, cã t¸c dơng khun khÝch ngời lao động Nhng DN có vốn ĐTNN, cờng độ lao động cao mà ổn định việc làm Ngời lao động chủ yếu kí kết hợp đồng lao động thời vụ hợp đồng ngắn hạn Việc đà giúp chủ doanh nghiệp giảm bớt trách nhiệm họ ngời lao động ( tiền thởng, chế độ bảo hiểm xà hội, bảo hiểm y tế ) Do đó, ngời lao động bị thiệt thòi ốm đau Không doanh nghiệp tìm cách né tránh việc thành lập tổ chức công đoàn nên việc bảo vệ quyền lợi đáng cho ngời lao động đợc quan tâm 1.2 Quan hệ tiền lơng khu vực Nhà nớc Về tổng thể quan hệ TL khu vực hành chính, nghiệp, sản xuất kinh doanh, bầu cử thời điểm ban hành tơng đối phù hợp Quan hệ TL đợc mở rộng đà khắc phục bớc tính bình quân hoá TL, tiền tệ hoá phù hợp với điều kiện kinh tế xà hội Bảng : Quan hƯ thu nhËp thùc tÕ c¸c khu vực Quan hệ Bầu cử Hành Sự nghiƯp LLVT DNNN QHƯ HSL so víi ML 3,5-10,0 3,3-19,6 2,52-20,32 2,29-11,56 3,-12,746 tèi thiĨu VỊ MLso víi ML tèi 735000đ- 594000đ530000đ480000đ727000đthiểu 21000đ/tháng 210000đ 3467000đ 4267000đ 2427000đ 26667000đ (Theo kết điều tra TL TN năm 99 trờng ĐHKTQD năm 2001 BLĐ TBXH) Với quan hệ TL hiƯn hµnh, TL cÊp bËc, chøc vơ theo thang, bảng lơng chiếm phần nhỏ tổng thu nhập ngời hởng lơng cùn với bội số TL Trên thùc tÕ lín h¬n béi sè TL thiÕt kÕ đà làm cho TL không phản ánh thang giá trị lao động, đảo lộn quan hệ TL thực tế 22 TL mang tính bình quân khu vực hành nghiệp Nó cha phân biệt đợc TL công chức máy hành với TL đơn vị nghiệp Cán công chức mức sống chủ yếu dựa vào nguồn thu nhập lơng thu nhập từ TL thấp (bằng 1/3 1/4 thu nhập) Cán công chức làm công tác quản lý hành Nhà nớc, công việc họ ảnh hởng trực tiếp đến phát triển ngành, lĩnh vực hay quốc gia Phải có biện pháp để TL họ nguồn thu nhập chủ yếu đảm bảo tái sản xuất sức lao động, tạo điều kiện để cán công chức toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân, làm việc với chất lợng hiệu cao Đó vấn đề mà chế độ TL - TC cần phải giải Liên hệ tình hình số nớc giới Anh: trả lơng cho ngêi lµm viƯc khu vùc hµnh chÝnh sù nghiệp cao mức lơng ngời làm việc xí nghiệp Mỹ : nêu nguyên tắc bảo đảm công TL công chức với TL xí nghiệp t doanh nhằm tránh tình trạng TL cđa xÝ nghiƯp t doanh cao h¬n TL cđa công chức Singapo : TL công chức Nhà nớc đợc trả cao kèm theo chế ®é ®·i ngé Quan hÖ TL - TC ngành kinh tế Bảng : Tiền lơng thu nhập bình quân tháng lao động 200 2001 phân theo ngành kinh tế Đơn vị : 1000 đ Chia Tiền làm Tiền phúc lợi TNBQ Ngành TL - TC Tiền thởng thêm xh&TNkhác 2000 2001 2000 2001 2000 2001 2000 2001 2000 2001 CN chÕ biÕn 1339 1536 909 1011 64 77 141 177 225 271 CN khai th¸c 1264 1449 880 979 63 75 134 168 187 227 mỏ, điện, nớc Thơng nghiệp 1176 1352 807 903 28 33 129 161 212 255 Khách sạn nhà 1114 1274 794 881 48 57 120 149 152 186 hàng Xây dựng 1111 1278 721 779 93 111 128 160 169 207 ( Thông tin thị trờng năm 2001) Thu nhập bình quân ngành tăng khá(trên 14%).Trong ngành xây dựng tăng nhiều 15,03% Điều chứng tỏ ngành xây 23 dựng đà có chuyển biến mới, tạo thêm thu nhập cho ngời lao động Năm 2001 tỉ lệ TL - TC thu nhập ngành khách sạn nhà hàng cao 79,08%, công nghiệp khai thác mỏ, điện nớc 67,56%, thơng nghiệp 66,79%, công nghiệp chế biến 65,82% cuối cùn xây dựng 62,52% Trong năm 2001 thu nhập bình quân ngành cao công nghiệp chế biến sau đến công nghiệp khai thác mỏ, điện nớc, thơng nghiêp, xây dựng cuối khách sạn nhà hàng Thu nhập ngành khách sạn nhà hàng thấp nhÊt nhng TL - TC chiÕm tØ lÖ cao nhÊt trog thu nhập Thu nhập ngành công nghiệp chế biÕn cao nhÊt nhng TL - TC chiÕm tØ lÖ thấp thu nhập Điều chứng tỏ nguồn thu nhập lơng chiếm tỉ lệ cao ngành có thu nhập cao ngợc lại nguồn thu nhập lơng chiếm tỉ lệ thấp ngành cã thu nhËp thÊp Do TL - TC cßn thÊp không đủ sống, hầu hết ngời lao động nghĩ cách kiếm thêm thu nhập Tuy nhiên, phổ biến đơn vị tạo thêm thu nhập cho ngời lao động Tuỳ vào lợi độc quyền động hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị mà thu nhâpj ngời lao động đợc cải thiện mức khác Triển vọng tơng lai ngành xây dựng, TL - TC tăng nhu cầu đòi hỏi xây dựng sở hạ tần cho công nghiệp hoá - đại hoá Ngành khách sạn nhà hàng TL - TC tăng phát triển dịch vụ, du lịch Điều đà dẫn tới phân hoá thu nhập nh chênh lệch mức sống ngày tăng ngời lao động ngành nghề chẳng hạn nh mức thu nhập bình quân ngành in đạt gần 1100 000 đ số ngày ngành công nghiệp đạt 900 000, ngành thuỷ sản đạt 643 000 đ thấp ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Quan hệ TL - TC vùng Năm 92 93 % TL - TC chênh lệch vùng cao thấp khu vực thành thị vùng cao : 2,04%, nông thôn 1,08%, chung 2,02% Con số cao biểu chênh lệch mức sống vùng Năm 97 98: % chênh lệch TL - TC vùng cao thấp khu vực thành thị giảm : 1,26% Tỉ lệ giảm đáng kể thể quan tâm Nhà nớc, sách TL - TC có tác dụng lớn khu 24 vực thành thị vùng, bình đẳng phân phối TL - TC thu nhập Bảng : TL - TC bình quân tháng lao động làm công ăn lơng chia theo khu vực thành thị, nông thôn vùng lÃnh thổ Đơn vị : 1000 đ Năm 1992 1993 Năm 1997 1998 Nông Thành Nông Thành Vùng lao động Chung Chung thôn thị thôn thị 1.Vùng núi&trung du phía Bắc 368 208 302 529 573 545 Đồng b»ng s«ng Hång 412 341 385 648 728 678 B¾c trung bé 298 264 266 478 543 639 Duyên hải Nam Trung Bộ 316 397 335 558 533 549 Tây Nguyên 360 360 555 555 Đông Nam Bé 535 539 536 664 876 808 §ång b»ng s«ng Cưu Long 479 374 451 548 695 585 Chênh lệch % vùng cao 1,08 2,04 2,02 1,32 1,62 1,26 vùng thấp ( Thông tin thị trờng lao động 2002) Dự báo tơng lai 10 năm tới, chênh lệch vùng trình độ phát triển kinh tế thể mức chênh lệch GDP bình quân đầu ngời tồn mà có xu tăng lên đáng kể từ 4,74 lần năm 2000 lên 6,65 lần năm 2010 ) Điều dẫn tới chênh lệch mức giảm khoảng cách này, phân phối bình đăng TL - TC để ngời lao động có động lực làm việc Quan hƯ TL - TC theo giíi tÝnh Theo cán khảo sát so với lao động nam, lao động nữ làm việc với thời gian nhiều trùng bình từ 10 12 giờ/ ca Trong mức thu nhập cha hẳn đà xứng đáng Thu nhập thực tế bình quân tháng lao động nữ : dới 0,3 triệu đồng ( 0,4% ); 0,3 – 0,5 triƯu ®ång( 6,3% ); 0,5 – 0,75 triƯu ®ång ( 33,9% ); – 1,2 triÖu ®ång ( 13,9% ); 1,2 triệu đồng ( 10,5% ) Bảng : Tiền lơng bình quân ( năm 1998 ) lao động công nghiệp Ngành ISIC Nam Nữ So nam với nữ TLBQ(lần) KT mỏ, khai khoáng 14,45 6,68 2,1095 CN chÕ biÕn 12,63 9,48 1,3323 §iƯn, ga, níc 19,38 16,17 1,1985 Toµn ngµnh CN 13,02 9,34 1,3940 25 Xét riêng ngành công nghiệp chênh lệch TL nam nữ cao Sự chênh lệch cao TL nam gấp lần nữ ( ngành khai thac mỏ ) chênh lệch không đáng kể ngành điện, ga, nớc ( 1,1985 lần ) Tính chung toàn ngành thu nhập trung bình nam 1,116 triệu đồng, nữ 0,805 triệu đồng, chênh lệch 1,294 lần Do vậy, Nhà nớc cần quan tâm can thiệp để đảm vảo bình đẳng quyền lợi cho nữ giới tơng lai nhÊt lµ khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh khu vực có vốn đầu t nớc III Hậu thực trạng Mức TL - TC tèi thiĨu qu¸ thÊp kÐo theo c¸c møc lơng khác thấp Mức lơng cha đảm bảo TSXSLĐ, nên ngời lao động tìm cách để tăng thêm thu nhập Phần thu nhập lơng thởng đợc gọi phần mềm làm công việc chÝnh cña hä ý nghÜa cña TL - TC sÏ bị Phần thu nhập lơng gia tăng khiến ngời lao động có định hớng sai lệch, ngời lao động không nhiệt tình với công việc, lạm dụng hành Nhà nớc để làm Nảy sinh nhiều tợng tiêu cực đội ngũ cán c«ng chøc nh khai khèn, khai gian, hèi lé, tham nhũng làm cho chất lợng lao động ngày thấp, cản trở công đổi kinh tế đất nớc Hệ thống phân phối bị rối loạn Do có nhiều nguồn hình thành thu nhập công chức nên xà hội xuất nhiều kiểu phân phối thu nhập Ngoài phân phối theo TL có phân phối từ quỹ tự có đơn vị, phân phối trực tiếp công chức với tổ chức cá nhân khác, phơng pháp theo phong bì khoản phân phối không theo qui định Mức thu nhập đợc trả theo nhiều yếu tố khác làm cho thu nhập ngời lao động làm việc ngành, lĩnh vực khác khác Xuất tình trạng lơng cao thu nhập thấp ngợc lại khiến hệ thống phân phối thu nhập rối ren Tăng phân hoá, bất bình đẳng xà hội Do TL - TC nớc ta thấp, Nhà nớc lại cha áp dụng luật thuế thu nhập cá nhân ®· cã th l tiÕn Nhng víi møc l¬ng thÊp, không công chức Nhà nớc phải nộp thuế thu nhËp luü tiÕn Trong thùc tÕ 26 thu nhËp công chức chi từ TL mà từ nhiều nguồn khác, nguồn lớn TL nhiều Nhà nớc lại không nắm đợc thu nhập thực công chức, không điều tiết đợc điều làm cho tình trạng phân hoá bất bình đẳng xà hội ngày tăng Do bố trí bậc lơng, ngạch lơng : Có nhiều điểm bất hợp lí đà làm cho lơng không mang ý nghĩa khuyến khích ngời lao động làm việc nhiệt tình trách nhiệm, phấn đấu để đạt hiệu cao công việc Điều thể tính bình quân chủ nghĩa sách lơng IV Nguyên nhân hạn chế hiệu qu¶ tỉ chøc thùc hiƯn TL - TC Trong nhËn thøc chóng ta coi TL - TC chØ lµ yếu tố phân phối mà cha coi yếu tố sản xuất Mặc dù phận thu nhập quốc dân nhng ngời lao động ngời sử dụng lao động TL - TC có ý nghĩa vị trí khác Đối với ngời lao động, TL - TC nguồn để tái sản xuất SLĐ TL - TC yếu tố phân phối Đối với ngời sử dụng lao ®éng TL - TC lµ mét bé phËn cđa chi phí sản xuất cho đầu t vai trò TL - TC ngời lao động nên chung ta cha tập trung để giải vấn đề Tổ chức máy cồng kềnh, trùng chéo, biên chế nhiều nhng hiệu hoạt động cha cao.Bộ máy hành nghiệp có trùng chéo viƯc tỉ chøc thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ ChÊt lợng đội ngũ cha tốt nên dù biên chế nhiều nhng hiệu lực hiệu hoạt động cha cao Chi tiêu ngân sách Nhà nớc mang tính bao cấp bất hợp lí Hiện nay, đối tợng đợc hởng bao cấp nhà ở, xe, điện thoại rộng Chi cho đầu t phát triển lớn, không hợp lý, không hiệu làm cho hàng năm chi chiếm 1/3 chi ngân sách Ngân sách Nhà nớc bị thất thu lớn, mức thất thu bình thờng 20 25% Lơng tối thiểu cha ban hành theo vùng, ngành, phân biệt rõ ràng TL tối thiểu doanh nghiệp với cán công chức, lao động trí óc lao động chân tay Việc quy định doanh nghiệp có vốn đầu t nớc doanh nghiệp quốc doanh phải xây dựng thang, bảng lơng, nâng bậc lơng hàng năm 27 nh doanh nghiệp Nhà nớc không hợp lý Thực tế không tạo điều kiện để doanh nghiƯp ®iỊu chØnh u tè TL – TC, phÊn ®Êu tăng NSLĐ, tăng hiệu SXKD 28 Chơng Một số quan điểm, giải pháp tiền lơng, tiền công I Quan điểm Tiền lơng - tiền công Theo nghị TW7 khoá VIII Tiền lơng gắn liền với phát triển kinh tế xà hội đất nớc, trả lơng cho ngời lao động thực đầu t cho phát triển, góp phần quan trọng làm lành mạnh, đội ngũ cán bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu suất công tác TL - TC cho : Phải trả lại chức thể giá hang hoá SLĐĐ TL - TC phải công cụ để phủ thông qua can thiệp thị trờng SLĐ Là động lực thúc đẩy tăng NSLĐ hiệu công việc Tạo đợc tâm lý sợ việc Bảo đảm TL tối thiểu thực chức điều kiện kinh tế thị trờng Đảm bảo nhu cầu thiết yếu ngời lao động Thúc đẩy tăng NSLĐ, điều tiết cung cầu lao động Đảm bảo ngời lao động trớc mắt cần đủ điều kiện nuôi đợc ngời gia đình Nâng cao mức TL tối thiểu DN, đảm bảo mức TL tối thiểu thực tế Cân đối hợp lý hệ số lơng tối thiểu theo vùng, ngành Tóm lại, quan điểm TL - TC phải đảm bảo cho đủ ba nguyên tắc bốn yêu cầu chủ yếu nh phần I đà nêu II Một số giải pháp TL - TC Giải pháp mang tính khái quát 1.1 Sớm nghiên cứu xây dựng đề án cải cách TL - TC giai đoạn 2002 2010 đặc biƯt chó ý ®Õn mèi quan hƯ cđa TL - TC với trợt giá, thất nghiệp, lạm phát, mức thu nhập vùng, ngành 29 1.2 Kết hợp chặt chẽ cải cách TL - TC với cải cách hành chính, tinh giảm biên chế, cân đối thu chi ngân sách, phân cấp rõ ràng thu nhập chức danh 1.3 Tách chức quản lý Nhà nớc khỏi chức quản lý SXKD, tăng cờng áp dụng công cụ đòn bẩy kinh tế mở rộng ngành nghề, thực chế u đÃi thu hút nhân tài, sớm ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp Giải pháp cụ thể 2.1 Về tiền lơng tối thiểu Dựa vào mức TL tối thiểu quy định năm 93 tỉ lệ trợt giá năm 93 đến Dựa vào phần trăm tăng lơng theo tốc độ tăng trởng kinh tế Dựa vào điều tra xà hội học với ngời lao động giản đơn nh bán hàng rong, bơm vá xe đạp, xe máy Có mức thu nhập 400 000 đ/tháng, công nhân làm việc doanh nghiƯp cã vèn §TNN cã TL - TC tèi thiĨu 500.000 đ, điều tra xà hội học sinh viên để nuôi sinh viên đại học hay cao đẳng tháng tối thiểu Hà Nội số tỉnh khác mức lơng tối thiểu để trì mức sống tối thiểu theo giá sinh hoạt 400 000 đ/tháng hợp lý Đối với doanh nghiệp có vốn ĐTNN quốc doanh nên có quy định riêng, quy định mức lơng tối thiểu xác định khung tiền lơng Với điều kiện không xác định mức lơng tối thiểu theo vùng ph¶i nhÊt thiÕt cã hƯ sè phơ cÊp theo vïng rõ ràng tạo điều kiện thu hút ngời lao động làm việc vùng khó khăn hỗ trợ vùng phát triển nhanh, giảm khoảng cách thu nhập vùng nớc Việc tăng mức lơng tối thiểu 400 000 đ/tháng khiến ngân sách gấp ba lần so với khả ngân sách Vì vậy, cần phải có số biện pháp tạo nguồn cho ngân sách nh sau : Phát hành tiền vào thời điểm với số lợng hợp lý Vay từ nớc cách phát hành trái phiếu hay vay nớc để tăng TL - TC hợp lý cho ngời lao động để kích thích sản xuất phát triển tạo đà phát triển kinh tế Nhà nớc trực tiếp quản lý nguồn thu từ nghiệp, dịch vụ công Xoá bỏ bao cấp, đẩy nhanh triệt để tiền tệ hoá TL Giảm biên chế ngời thiếu lực, chuyên môn 30 Nguồn thu khác nh : chống thÊt thu thuÕ 2.2 TL - TC vµ thu thËp khu vùc Nhµ níc, doanh nghiƯp ngoµi qc doanh doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, ngành kinh tế, vùng có chênh lệch đáng kể Điều ảnh hởng không đến kinh tế mà ảnh hởng đến trị - xà hội II.2.1 Giải pháp cho Nhà nớc Điều chỉnh thang bảng lơng : giảm bớt bậc lơng, bậc ngạch nên có mức chênh lệch 15 20% so mức lơng cũ Điều chỉnh cấp độ tăng lơng theo thời gian công tác ( ba năm ) quy chế đánh giá theo lực, hiệu qua công việc xét tuyển ngạch, bậc trình độ kiến trúc cần có Nếu cã ®đ ®iĨu kiƯn sÏ tham sù thi tun ngạch công chức Ngoài quy định phụ cấp ngành rõ ràng cần bổ sung chế độ lơng để thu hút ngời giỏi, ngời tài vào ngành trọng điểm điều kiện nớc ta bớc hội nhập vào kinh tế toàn cầu, ngành đòi hỏi thu nhập cao xà hội, cộng đồng nh nghiên cứu khoa học công nghệ, y tế, giáo dục Mức lơng đối tợng tăn 15 20 % so với mức lơng khác Đối với khu vực doanh nghiệp, sách TL - TC dựa NSLĐ, căng lực sáng tạo trình độ quản lý tay, tay nghề chủ doanh nghiệp ngời lao động, mức lơng dựa hiệu thực chất doanh nghiệp Không hạn chế ngời lao động làm giàu đáng, thực công xà hội, điều tiết hợp lý ngời có thu nhập cao II.2.2 Giải pháp cho doanh nghiệp Hoạt động SXKD có hiệu quả, lợi nhuận tăng thêm hàng năm, tạo điều kiện tăng TL - TC thu nhập cho ngời lao động Thành lập tổ chức công đoàn sở, kiện toàn ban chấp hành công đoàn sở yếu kém, bồi dỡng nghiệp vụ công đoàn II.2.3 Giải pháp cho ngời lao động Tăng cờng bồi dỡng, giáo dục mặt cho ngêi lao ®éng  Tun trun, vËn ®éng ngêi lao động tham gia tổ chức công đoàn, ý thức ngời lao động trình làm việc 31 Sử dụng rộng rÃi phơng tiện thông tin tuyên truyền nội dung luật, văn pháp quy có liên quan đến vấn đề lao động, TL TC Các trung tâm giới thiệu việc làm phỉ biÕn cho ngêi xin viƯc lt lao ®éng, qun lợi trách nhiệm ngời lao động KếT LUậN TL - TC công cụ quan trọng Nhà nớc kinh tế thị trờng, đòn bẩy kinh tế giúp Nhà nớc hoạch định sách vĩ mô TL TC động lực mạnh mẽ trực tiếp thúc đẩy ngời lao động làm việc làm việc có suất, chất lợng, hiệu quả, điều kiện để cá doanh nghiệp cạnh tranh thị trờng Việc xây dựng TL - TC phải đảm bảo nguyên tắc tính hiệu quả, chi phí nhỏ nhất, tạo cạnh tranh cho doanh nghiệp, đảm bảo đời sống cho ngời lao động Điều đòi hỏi động, tinh tế nhà quản lý lao ®éng, TL – TC ViƯc x©y dùng TL - TC tập trung vào số giải pháp nh : Tăng mức lơng tối thiểu nhằm đảm bảo tái sản xuất mở rộng SLĐ, điều chỉnh ngạch bậc, xà hội hóa vấn đề trả lơng, trả công nhằm tạo đợc động lực cho ngời lao động, hiệu quả, làm ¨n cã l·i cho doanh nghiƯp vµ x· héi ngµy phát triển Tuy nhiên, việc cải cách sách, chế độ TL - TC phải đạt tổng thể kinh tế quốc dân, phải đợc thực đồng bé víi c¸c chÝnh s¸ch nh chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tế, sách dân số việc làm, sách đào tạo tuyển dụng lao động, sách thuế sách xà hội khác Do trình độ lý luận, khả phân tích thực tế hạn chế nên viết em không tránh khái thiÕu sãt Em rÊt mong sù ®ãng gãp ý kiến sửa chữa thầy giáo để viết em đợc hoàn thiện Một lần em 32 xin đợc chân thành cảm ơn thầy giáo hớng dẫn đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề án môn học TàI LIệU THAM KHảO PGS PTS Tống Văn Đờng : Đổi chế sách quản lý lao động tiền lơng kinh tÕ thÞ trêng ë ViƯt Nam; NXB ChÝnh trÞ quèc gia;1995; P – 40 PGS PTS Ph¹m Đức Thành PTS Mai Quốc Chánh; Giáo trình kinh tế lao động; Tiền lơng nguyên tắc tổ chøc tiỊn l¬ng; NXB GD; 1998; P152 – 162 3 THS Nguyễn Hữu Thân; Quản trị nhận sự; Tạo động lực lao động; 1998 TS Phạm Thị Yên; Một số đóng góp cải cách tiền lơng; Kinh tế phát triển; 26/2001 Tiền lơng thu nhập năm 2001; Thông tin thị trờng lao động; 1/2002 TS Phạm Minh; Về tiền lơng tối thiểu số nớc giới; Kinh tế phát triển; 36/2000 TS Hoa Hữu Luân; Một số định hớng cải cách tiền lơng; Kinh tế dự báo; 11/2002 ánh Ngọc; Quan hệ tiền lơng, thực trạng định hớng; Lao động xà hội số 186 ( từ 15/3/2002) GS TS Hồ Xuân Phơng; Một số vấn đề có tính phơng pháp luận nguyên tắc định hớng cải cách tiền lơng nớc ta; Lao động xà hội; 11/2001 10.PGS TS Phạm Ngọc Kiềm; Vấn đề việc làm thu nhập lao động ngành công nghiệp; Lao động xà hội; 3/2001 MụC LụC 33 Chơng Thực trạng trả công lao động kinh tế thị trờng nớc ta hiÖn 15 Bảng2 : Chỉ tiêu thu nhập bình quân/ đầu ngêi/ th¸ng 17 34 ... ngời lao động kết lao động Trả công gắn với hiệu sản xuất kinh doanh phù hợp điều kiện kinh tế đất nớc thời kì Sự tác động kinh tÕ thÞ trêng tíi TL – TC Trong nỊn kinh tế thị trờng, sức lao động. .. ngời lao động : 3.1 Yêu cầu trả công cho ngời lao động : 3.1.1 Đảm bảo tái sản xuất lao động không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngời lao động Nguyên tắc xuất phát từ yêu cầu. ..mà em chọn đề tài Sự vận dụng yêu cầu nguyên tắc tổ chức trả công lao ®éng nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë ViƯt Nam? ?? Trong thời gian thực đề án này, với giúp đỡ thầy giáo