TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ LÊ THỊ HÀ TIỂU LUẬN HỌC PHẦN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG Đ Ề TÀI QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Nghệ An, tháng 9 năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VI[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ LÊ THỊ HÀ TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG Đ Ề TÀI: QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Nghệ An, tháng năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ TIỂU LUẬN Đ Ề TÀI: QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Người hướng dẫn : TS Hoàng Thị Việt Học viên thực : Lê Thị Hà Lớp/Địa điểm : K29B1 – Quản lý kinh tế MỤC LỤC CÁC THUẬT NGỮ, TỪ VIẾT TẮT .1 PHẦN MỞ ĐẦU .1 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUỸ BHXH 1.1 Lý luận chung BHXH 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Đối tượng, chức tính chất Bảo hiểm xã hội 1.1.3 Những quan điểm BHXH 1.2 Quỹ bảo hiểm xã hội, nguồn hình thành sử dụng quỹ BHXH .7 2.1 Nguồn hình thành quỹ BHXH 1.2.2 Mục đích sử dụng quỹ BHXH CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ BHXH VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Tình hình thu BHXH thời gian qua 2.2. Mức nợ quỹ BHXH qua năm .11 2.3 Tình hình chi BHXH thời gian qua 12 CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUỸ BHXH VIỆT NAM .14 3.1 Giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội theo hướng bền vững .14 3.2 Biện pháp tăng thu BHXH 17 3.2.1 Đối với khoản thu từ người lao động người sử dụng lao động 17 3.2.2 Với khoản thu khác 18 3.3 Các biện pháp giảm chi BHXH 19 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 CÁC THUẬT NGỮ, TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BHYT Bảo hiểm y tế ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia Hơn nữa, Việt Nam, BHXH cịn cơng cụ sách Đảng, Nhà nước nhằm định hướng xã hội chủ nghĩa hoạt động kinh tế - xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Quỹ BHXH phận cốt lõi khơng thể thiếu nói vai trị quan trọng hoạt động BHXH Việc quản lý sử dụng quỹ BHXH, có ảnh hưởng trực tiếp đến tồn phát triển quỹ BHXH, ảnh hưởng tới ổn định sách BHXH Trong năm qua BHXH Việt Nam đạt kết quan trọng Số đơn vị sử dụng BHXH số lao động tham gia BHXH không ngừng tăng lên Nguồn thu BHXH gia tăng liên tục điều kiện quan trọng để thực chế độ BHXH hỗ trợ tích cực cho người lao động trước rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, sức lao động, giảm thu nhập hết tuổi lao động Các chế độ BHXH người lao động thực tốt Những thành cơng bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quan trọng từ đổi quản lý quỹ BHXH , đổi quản lý công tác thu , chi quan BHXH Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng quan trọng đó, cơng tác quản lý thu, chi BHXH cịn có hạn chế, cần khắc phục thời gian tới Tình trạng nợ đọng kéo dài với số lượng lớn tiền đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động tồn thời gian dài chưa khắc phục Cơ quan Bảo hiểm xã hội chưa kiểm soát hết số lao động phải tham gia BHXH bắt buộc Nhiều đơn vị sử dụng lao động gian lận việc đăng ký tham gia BHXH cho người lao động , gian lận việc kê khai quỹ lương đóng BHXH, Do đó, quyền lợi người lao động bị vi phạm Quản lý chi chế độ cho người hưởng BHXH nhiều vấn đề phải khắc phục Đây khó khăn lớn quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội nhiều năm qua cần giải quyết, bảo đảm cho người lao động tham gia BHXH thụ hưởng chế độ, sách BHXH thuận lợi Thực tế đặt yêu cầu cần có nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện vấn đề quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, nhằm tìm giải pháp hồn thiện quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội điều kiện kinh tế Việt Nam mở cửa hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới nói chung tơi mong muốn đóng góp phần vào q trình nghiên cứu, góp phần nâng cao hiệu quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội Chính lẽ đó, tơi chọn “ Quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu, phân tích, đánh giá lý luận chung quản lý quỹ BHXH, thực tiễn nước ta thời gian qua Trên sở đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý quỹ BHXH Việt Nam giai đoạn tới Phạm vi, đối tượng nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Tại Việt Nam + Về thời gian: Quản lý quỹ BHXH giai đoạn 2016-2020 Việt Nam đề xuất giải pháp đến năm 2030 - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý quỹ BHXH Việt Nam, thực trạng giải pháp Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu tài liệu - Thu thập thông tin - Lấy nguồn từ mạng internet PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUỸ BHXH 1.1 Lý luận chung BHXH Bảo hiểm xã hội (BHXH) loại hình bảo hiểm đời sớm ngày phổ biến tất nước giới, ba phận sách bảo đảm xã hội quốc gia Bảo hiểm xã hội đời phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao người lao động xã hội Chính Bảo hiểm xã hội có đặc điểm khác biệt đối tượng, chức năng, tính chất so với loại hình bảo hiểm khác tính chất định 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội BHXH hệ thống bảo đảm khoản thu nhập thay cho người lao động người lao động bị giảm thu nhập, thơng qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia có ủng hộ BHXH chi trả trường hợp người lao động bị giảm thu nhập, trường hợp: ốm đau; thai sản; tai nạn lao động; bệnh nghề nghiệp; thất nghiệp; hết tuổi lao động; chết Bản chất Bảo hiểm xã hội là: – Bảo hiểm xã hội nhu cầu khách quan, đa dạng, phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển tới mức độ Kinh tế phát triển Bảo hiểm xã hội đa dạng hoàn thiện – Mối quan hệ bên Bảo hiểm xã hội phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: bên tham gia BHXH (người lao động người sử dụng lao động), bên BHXH (cơ quan nhận nhiệm vụ BHXH), bên BHXH (người lao động gia đình họ) – Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm Bảo hiểm xã hội rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn người như: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hoặc khơng hồn tồn ngẫu nhiên tuổi già, thai sản… Đồng thời xảy ngồi trình lao động – Phần thu nhập bị bị giảm người lao động thay thế, bù đắp từ nguồn quỹ BHXH Nguồn bên tham gia đóng góp chủ yếu cịn lại nhà nước bù thiếu – Mục tiêu BHXH nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu người lao động trường hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hoá sau: + Đền bù cho người lao động khoảng thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khoẻ chống bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật & trẻ em Với mục tiêu BHXH trở thành quyền người Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thừa nhận ghi vào tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/12/48 rằng: “Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng BHXH, quyền đặt sở thoả mãn quyền kinh tế, xã hội, văn hoá nhu cầu cho nhân cách tự phát triển người” 1.1.2 Đối tượng, chức tính chất Bảo hiểm xã hội Đối tượng Bảo hiểm xã hội Đối tượng BHXH thu nhập (có thể coi số tiền) bị biến động giảm trường hợp quy định Luật BHXH người lao động tham gia BHXH BHXH lấy số đông bù số thực chức phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang người lao động có thu nhập thấp hơn, người khoẻ mạnh làm việc với người ốm yếu phải nghỉ việc Nói cách khác, BHXH góp phần bảo đảm “thăng bằng” thu nhập cho người lao động gia đình họ Điều góp phần vào việc thực cơng xã hội Chức BHXH – Bảo đảm ổn định đời sống kinh tế cho người lao động gia đình họ người lao động gặp khó khăn việc làm, giảm thu nhập Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH – Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH Những người tham gia BHXH đóng góp vào quỹ BHXH để bù đắp cho người lao động gặp rủi ro bị giảm thu nhập, trình tiến hành phân phối lại thu nhập người giàu – người nghèo, người khoẻ mạnh – người ốm đau, người trẻ – người già… Thực chức BHXH góp phần thực cơng xã hội – Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao suất lao động sống cuả họ đảm bảo, họ khơng cịn phải lo lắng sống họ rủi ro xảy đến với họ lúc từ khiến họ tập trung vào việc lao động sản xuất Chức biểu địn bẩy kinh tế kích thích người lao động nâng cao suất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xã hội – Gắn bó lợi ích người lao động với người sử dụng lao động, người lao động với nhà nước góp phần đảm bảo an tồn cho xã hội Do người lao động người sử dụng lao động tồn mâu thuẫn tiền lương, thời gian lao động, an toàn lao động… BHXH đời góp phần điều hồ mâu thuẫn họ Nhà nước thông qua việc chi BHXH ổn định đời sống cho người lao động, ổn định xã hội Tính chất BHXH – Tính tất yếu khách quan đời sống xã hội Như phân tích rủi ro xây đến với sống người lao động khơng hồn tồn người lao động gánh chịu mà ảnh hưởng tới người sử dụng lao động, tới tồn xã hội, gây mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động làm giảm suất lao động, ổn định xã hội Buộc nhà nước phải can thiệp thơng qua BHXH BHXH đời mang tính tất yếu khách quan – BHXH có tính ngẫu nhiên phát sinh khơng theo không gian và thời gian Điều này thể rõ nội dung BHXH, từ thời điểm triển khai BHXH, người tham gia BHXH, mức đóng góp Từ việc rủi ro phát sinh theo không gian, thời gian đến mức trợ cấp cho chế độ, đối tượng – BHXH vừa có tính kinh tế, vừa có tính xã hội đồng thời có tính dịch vụ, tính kinh tế thể qua việc hình thành sử dụng quỹ BHXH cho hợp lý, có hiệu Tính xã hội thể BHXH sử dụng nhằm bảo đảm ổn định cho người lao động gia đình họ BHXH thể tính dịch vụ thơng qua hoạt động dịch vụ tài (Thơng qua nguồn vốn nhàn rỗi) 1.1.3 Những quan điểm BHXH Hiện có quan điểm BHXH sau: – BHXH sách xã hội quốc gia, thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý quốc gia – Mọi người lao động xã hội có quyền bình đẳng trước BHXH khơng phân biệt giới tính, dân tộc, tơn giáo, nghề nghiệp – Người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ trách nhiệm BHXH người mà họ sử dụng + Họ phải đóng góp vào quỹ BHXH khoản tiền định so với tổng quỹ lương + Họ phải thực đầy đủ chế độ BHXH người lao động mà sử dụng – Các mức hưởng BHXH phụ thuộc vào yếu tố sau: + Tình trạng sức khoẻ, thương tật thơng qua giám định y khoa + Ngành nghề công tác người lao động + Thời gian công tác tiền lương người lao động + Mức đóng góp BHXH thời gian đóng góp + Tuổi thọ bình qn quốc gia + Điều kiện kinh tế – xã hội đất nước qua thời kỳ – Nhà nước thống quản lý nghiệp BHXH từ việc ban hành sách tổ chức máy thực sách BHXH 1.2 Quỹ bảo hiểm xã hội, nguồn hình thành sử dụng quỹ BHXH 2.1 Nguồn hình thành quỹ BHXH Quỹ BHXH sử dụng để trả lương hưu khoản trợ cấp BHXH cho người lao động nhằm góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an sinh xã hội, ổn định xã hội Quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập trung nằm ngồi ngân sách nhà nước Quỹ BHXH hình thành chủ yếu từ nguồn sau đây: – Người lao động đóng góp – Người sử dụng đóng góp – Nhà nước bù thiếu – Các nguồn thu khác (từ cá nhân tổ chức từ thiện ủng hộ, lãi đầu tư vốn nhàn rỗi) Phần lớn nước giới, quỹ BHXH hình thành từ nguồn nêu trên, lý do: – Người lao động đóng góp phần vào quỹ BHXH biểu gánh chịu trực tiếp rủi ro mặt khác có ý nghĩa ràng buộc nghĩa vụ quyền lợi họ cách chặt chẽ – Người sử dụng lao động đóng góp phần quỹ BHXH cho người lao động mặt tránh thiệt hại to lớn đình trệ sản xuất, đào tạo lại lao động có rủi ro xảy người lao động mặt khác giảm bớt căng thẳng mối quan hệ vốn chứa đựng đầy mâu thuẫn, tranh chấp chủ thợ – Nhà nước tham gia đóng góp phần vào quỹ BHXH cương vị người quản lý xã hội mặt với mục đích phát triển kinh tế ổn định xã hội Do mối quan hệ chủ – thợ có chứa nhiều mâu thuẫn mà hai bên khơng thể tự giải Nhà nước buộc phải tham gia nhằm điều hoà mâu thuẫn hai bên thơng qua hệ thống sách, pháp luật Khơng có nhà nước cịn hỗ trợ thêm vào quỹ BHXH giúp cho hoạt động BHXH ổn định Phương thức đóng góp BHXH người lao động người sử dụng lao động tồn hai quan điểm Quan điểm thứ nhất: phải vào mức lương cá nhân quỹ lương quan, doanh nghiệp Quan điểm thứ hai: Phải vào thu nhập người lao động cân đối chung toàn kinh tế để xác định mức đóng góp BHXH Mức đóng góp BHXH, số nước quy định người sử dụng lao động phải chịu tồn chi phí cho chế độ tai nạn lao động Chính phủ trả chi phí y tế trợ cấp gia đình, chế độ lại người lao động người sử dụng lao động đóng góp bên phần Một số nước khác lại quy định, phủ bù thiếu, cho quỹ BHXH chịu tồn chi phí quản lý BHXH… 1.2.2 Mục đích sử dụng quỹ BHXH Quỹ BHXH sử dụng chủ yếu cho mục đích sau: – Chi trả vào trợ cấp cho chế độ BHXH – Chi phí cho nghiệp quản lý BHXH cấp ngành Trong công ước quốc tế Giơ nevơ số 102 tháng năm 1952 BHXH bao gồm hệ thống chế độ sau: Chăm sóc y tế (thực chất BHYT) Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp tuổi già Trợ cấp gia đình Trợ cấp sinh đẻ Trợ cấp tàn phế Trợ cấp cho người sống Quỹ BHXH sử dụng chủ yếu vào việc trợ cấp cho chế độ CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ BHXH VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ở Việt Nam, sách bảo hiểm xã hội Đảng, Nhà nước ta quan tâm sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tế theo hướng mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tự nguyện Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/05/2018 Bộ Chính trị rõ: “Cải cách sách bảo hiểm xã hội để bảo hiểm xã hội thực trụ cột hệ thống an sinh xã hội, bước mở rộng vững diện bao phủ bảo hiểm xã hội, hướng tới mục tiêu bảo hiểm xã hội toàn dân…” Thực Nghị này, đến hết năm 2020, tổng số người tham gia bảo hiểm xã hội 16,1 triệu người, đạt 32,6% lực lượng lao động độ tuổi Về bản, tiêu số người tham gia bảo hiểm xã hội đạt để tiến tới bảo hiểm xã hội toàn dân, cần thực đồng nhiều giải pháp 2.1 Tình hình thu BHXH thời gian qua Người sử dụng lao động có trách nhiệm nộp BHXH cho quan BHXH địa phương Tiền lương làm đóng góp lương theo ngạch bậc, chức vụ thâm niên, hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có) Để tăng tính linh hoạt cho thị trường lao động tạo cơng bằng, bình đẳng người lao động làm việc thành phần kinh tế, đối tượng tham gia BHXH bước mở rộng Bên cạnh đó, kinh tế phát triển, thu nhập người lao động tăng, nhận thức nhu cầu người lao động an tồn tài tăng theo Cùng với nỗ lực ngành BHXH Việt Nam việc thực biện pháp quản lý đối tượng tham gia BHXH, số lượng đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia BHXH tăng lên hàng năm số tuyệt đối số tương đối Sau năm thi hành Luật BHXH năm 2014, giai đoạn 2016-2020, số lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng thêm 2.181 nghìn người (trung bình năm tăng 4%); năm 2020, số người lao động tham gia BHXH giảm, ảnh hưởng dịch Covid-19; số người lao động tham gia giảm, số người lao động hưởng BHXH 01 lần tăng Năm 2020, ảnh hưởng đại dịch Covid-19, số lao động tham gia BHXH tự nguyện tăng 86% so với năm 2019 Kết năm 2020, BHXH Việt Nam triển khai đồng nhiều giải pháp, bật việc thực chương trình truyền thông “Lễ quân hưởng ứng Tháng vận động triển khai BHXH toàn dân Tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện” quy mơ tồn quốc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt trên, việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tồn số hạn chế sau: - Vẫn nhiều người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc chưa tham gia, nói cách khác, việc thực thi pháp luật trách nhiệm tham gia BHXH chưa đạt hiệu cao So sánh số người lao động tham gia BHXH với số lao động làm công hưởng lương (tương đương với số lao động thuộc diện tham gia BHXH), có gần 60% số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc - Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện thấp, chưa tương xứng với tiềm Sau 13 năm triển khai BHXH tự nguyện, đến hết năm 2020, có khoảng 1.068 nghìn người tham gia loại hình bảo hiểm này, chiếm 3,7% so với đối tượng thuộc diện tham gia - Số đối tượng nhận BHXH lần mức cao, năm có hàng trăm nghìn người hưởng BHXH lần Nếu so sánh số lao động giải hưởng BHXH lần với số lao động tham gia BHXH tăng mới, tỷ lệ tương đối cao (từ 2016 - 2019, 10 năm xấp xỉ 45%, năm 2020, tỷ lệ tăng lên 73,3%) Điều ảnh hưởng lớn tới việc phát triển đối tượng tham gia BHXH Như vậy, so với tiềm năng, đối tượng tham gia BHXH phát triển chậm số nguyên nhân sau: - Nhận thức người lao động lợi ích BHXH cịn hạn chế, nhiều người chưa có hiểu biết rõ ràng sách BHXH; mặt khác, thói quen phịng ngừa rủi ro chưa hình thành, người lao động thực thấy cần bảo hiểm rủi ro cố xảy - Ý thức tuân thủ pháp luật người lao động người sử dụng lao động chưa cao, chưa coi việc tham gia BHXH trách nhiệm bắt buộc phải thực Nhiều người sử dụng lao động trốn đóng BHXH để cắt giảm chi phí, chí, nhiều người lao động muốn người sử dụng lao động không đóng BHXH mà trả thêm vào lương - Tiền lương/thu nhập người lao động thấp, năm 2019, tiền lương bình qn người làm cơng hưởng lương 6,64 triệu đồng/tháng, thu nhập bình quân đầu người đạt 4,2 triệu đồng/tháng… - Sự cạnh tranh sản phẩm bảo hiểm thương mại Ngồi chế độ hưu trí loại hình BHXH tự nguyện, nhiều doanh nghiệp bảo hiểm cung cấp cho người lao động sản phẩm bảo hiểm cho tuổi già - Chính sách BHXH chưa đảm bảo ổn định Các chế độ BHXH dài hạn (hưu trí, tử tuất) có đặc điểm thời gian đóng thời gian hưởng có tách bạch phát sinh thời gian dài Chính sách BHXH có nhiều thay đổi, ảnh hưởng tới quyền lợi người tham gia, điều ảnh hưởng tới niềm tin người dân vào sách 2.2. Mức nợ quỹ BHXH qua năm Sau nhiều năm kiềm chế tốc độ gia tăng, đến thời điểm tại, tình trạng nợ đọng bảo hiểm xã hội BHXH địa phương nước có dấu hiệu tăng trở lại Ở tỉnh, thành phố nơi có khu cơng nghiệp danh sách số doanh nghiệp nợ đọng 11 BHXH ngày dài thêm Việc làm không vi phạm pháp luật BHXH mà xâm phạm tới quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động gây tác động xấu đến an sinh xã hội Theo BHXH Việt Nam, tính đến tháng 3-2020 nước có 50% DN chưa tham gia BHXH cho NLĐ Cịn số liệu thống kê Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (LĐTB&XH), đến có 327.000/610.000 DN thu BHXH Quỹ BHXH có tổng số nợ khó thu lên đến 2.000 tỷ đồng Tại TP Hà Nội, đến cuối tháng 6-2020 57.500 đơn vị nợ BHXH với tổng số tiền (tính lãi) lên tới 1.970 tỷ đồng Những DN có số nợ lớn là: Công ty cổ phần (CTCP) Eurowindow nợ gần 18 tỷ đồng, CTCP Anh ngữ APAX nợ 15,4 tỷ đồng, CTCP An Việt Sông Hồng nợ gần 3,7 tỷ đồng Nguyên nhân tình trạng nợ đọng, chậm đóng BHXH tính tuân thủ pháp luật nhiều DN sử dụng lao động chưa tốt, nhóm DN vừa nhỏ Cá biệt có DN cố tình tìm lý đối phó, trốn tránh, chiếm dụng tiền đóng NLĐ để sử dụng vào mục đích khác Gần đây, tác động dịch Covid-19 ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh DN, nên số lượng NLĐ tham gia BHXH giảm; số đơn vị nợ BHXH, lại tăng nhiều Đã vậy, hệ thống chế tài điều chỉnh vi phạm chưa quy định rõ ràng chưa đủ tính răn đe nguyên nhân vi phạm gia tăng 2.3 Tình hình chi BHXH thời gian qua Như nêu quỹ BHXH sử dụng cho hai mục đích là: + Chi trả trợ cấp chế độ BHXH + Chi quản lý quỹ BHXH Quỹ BHXH dùng chủ yếu để chi trả cho chế độ BHXH Hiện BHXH Việt Nam bao gồm chế độ là: Trợ cấp ốm đau, trợ cấp thai sản, trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí cuối chế độ tử tuất 12 Cùng với tiến mặt hoạt động BHXH nói chung, cơng tác quản lý thu BHXH nói riêng cơng tác quản lý chi BHXH thời gian qua có nhiều biến đổi tích cực nhiều mặt Trong năm qua BHXH Việt Nam coi trọng việc đổi quy trình, thủ tục hồ sơ xét hưởng chế độ BHXH công việc khâu cải cách hành nhằm đem lại phục vụ thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động người lao động Trước việc giải ốm đau thường kéo dài từ đến hai tháng cần nhiều loại giấy tờ làm để trả trợ cấp Đến toàn ngành thực thời hạn từ đến 25 ngày hầu hết đơn vị sử dụng lao động hoan nghênh Cùng với việc giải chế độ BHXHlà việc tổ chức chi trả lương hưu trợ cấp BHXH tiến Công tác tổ chức đem tiền đến trả cho đối tượng kịp thời, đầy đủ, thuận tiện mục tiêu phấn đấu BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam quy định BHXH cấp chi trả trực tiếp cho người hưởng chế độ hưu lần trợ cấp lần nhằm mục đích tăng cường tiếp cận với người hưởng BHXH Trên sở nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng kiến nghị đối tượng giải sách, chế độ BHXH có kịp thời không? Việc tiếp cận trực tiếp với người lao động giúp quan BHXH quản lý đối tượng tốt xác thực hơn: Đồng thời tạo điều kiện cho công tác tuyên truyền mở rộng đối tượng cho công tác tham gia BHXH ngày nhiều hơn, tác động tích cực đến cơng tác thu BHXH Cơng tác chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng làm cho đối tượng yên tâm yêu mến người làm công tác BHXH Hệ thống biểu mẫu, sổ sách xây dựng chặt chẽ, rõ ràng dễ hiểu trước, nhằm phục vụ đăc lực cho công tác chi trả chế độ BHXH phù hợp với tình hình Với việc đời sổ BHXH làm cho công việc chi trả chế độ dễ dàng, xác, kịp thời giảm bớt tượng tiêu cực 13 BHXH Việt Nam sáng tạo ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý ngành góp phần nâng cao hiệu quản lý hoạt động BHXH nói chung quản lý chi trả chế độ BHXH nói riêng Tuy đạt nhiều kết đáng phấn khởi cơng tác quản lý chi cịn phải đặt nhiều vốn cần tiếp tục củng cố thời gian tới, cụ thể là: – Xét chế độ ngắn hạn, có lúc, nơi việc chi trả trợ cấp cho người lao động, thiếu xác, cịn chậm gây ảnh hưởng tới tâm tư, tình cảm người lao động gia đình họ – Xét chế độ dài hạn cịn có mặt hạn chế nguồn chi trả thuộc ngân sách nhà nước thường bị động cấp chuyển chậm Việc tổ chức vận chuyển tiền địa phương tác bảo quản tiêu nơi chi trả chưa đảm bảo dễ xảy mát, thiếu hụt Việc nghiên cứu kết hợp hai hình thức chi trả trực tiếp gián tiếp chưa khắc phục nhược điểm hình thức – Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý cịn hạn chế nên hiệu quản lý chưa cao, chi phí cho máy hành cịn lớn Từ vấn đề vừa nêu việc quản lý quỹ BHXH Việt Nam thời gian vừa qua, thấy phần mặt đạt mặt chưa đạt để từ có giải pháp thích hợp cho việc tăng cường hiệu quản lý quỹ BHXH nước ta tình hình tương lai đảm bảo việc tăng trưởng ổn định quỹ, ổn định xã hội CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUỸ BHXH VIỆT NAM 3.1 Giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội theo hướng bền vững Để khắc phục tồn tại, hạn chế trên, thời gian tới cần triển khai đồng giải pháp sau: 14 Thứ nhất, tăng cường công tác thông tin, tun truyền Cơng tác thơng tin, tun truyền có vai trị quan trọng việc truyền tải thơng điệp sách đến đối tượng chịu tác động Tham gia BHXH quyền lợi trách nhiệm người lao động (trách nhiệm thân cộng đồng) trách nhiệm người sử dụng lao động với người lao động Trong hoạt động tuyên truyền, cần trọng nâng cao nhận thức hiểu biết người lao động sách BHXH, yếu tố quan trọng định việc tham gia BHXH Ngồi ra, cần đa dạng hóa hình thức tun truyền Các nhóm đối tượng người lao động khác có đặc điểm khác nhận thức, tiền lương/thu nhập, thời gian làm việc, địa điểm làm việc… nên để truyền tải nội dung sách BHXH đến người lao động, phải có nhiều hình thức truyên truyền, như: Xây dựng tiểu phẩm truyền thơng sách BHXH; sử dụng công cụ mạng xã hội; ban hành ấn phẩm, tờ rơi tuyên truyền BHXH, dễ hiểu, minh họa trách nhiệm đóng góp quyền lợi hưởng cụ thể; điểm nhà văn hóa thơn, xã, phường, thị trấn cần phải có dán biển hiệu tuyên truyền nội dung quy định BHXH tự nguyện; tăng thời lượng phát thanh, phát hình, phát nhiều lần vào khung khác để truyền tải lợi ích việc tham gia BHXH tới tầng lớp người dân Thứ hai, xây dựng sách BHXH ổn định Để người lao động (cả người sử dụng lao động) tự nguyện tham gia BHXH, kể hình thức bắt buộc “sản phẩm” BHXH phải thực hấp dẫn người tham gia, chế độ BHXH phải đảm bảo đời sống cho người lao động gặp rủi ro kiện làm giảm nguồn thu nhập từ lao động Hơn nữa, cam kết Nhà nước người tham gia (thơng qua sách BHXH) phải thực suốt trình tham gia BHXH người lao động Nói cách khác, sách BHXH phải cố định kể từ tham gia người lao động, có thay đổi thông báo từ người lao 15 động bắt đầu tham gia Chính sách BHXH ổn định tạo tin tưởng cho người dân, vừa tăng tính tự giác đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, vừa khuyến khích người tham gia BHXH tự nguyện Khi người lao động có lịng tin, hạn chế số người rời bỏ hệ thống, nhận BHXH lần Thứ ba, nâng cao chất lượng dịch vụ Trong kinh tế thị trường, có nhiều sản phẩm bảo hiểm thương mại cạnh tranh với sản phẩm BHXH, đáng kể sản phẩm bảo hiểm cung cấp doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ Mặc dù, sản phẩm DN bảo hiểm nhân thọ đảm bảo nguồn tài cho người tham gia gặp rủi ro, góp phần ổn định sống, để thực chức Nhà nước việc đảm bảo quyền an sinh cho người dân, Nhà nước phải mở rộng phạm vi bao phủ sách BHXH Do đó, để thu hút người lao động tham gia BHXH, cần tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ như: Thủ tục đăng ký tham gia hưởng chế độ BHXH phải đơn giản, thuận tiện, tránh gây phiền hà; cán làm công tác BHXH phải có trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp, nhiệt tình có trách nhiệm; thiết lập kênh thông tin điện thoại, internet, email, facebook để tăng tính tương tác với người tham gia (hướng dẫn thủ tục, trả lời thắc mắc…) Mặt khác, bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0, thông tin bùng nổ nay, thông tin xấu không BHXH lan tràn nhanh, khơng có biện pháp xử lý kịp thời làm giảm lòng tin người dân sách BHXH Thứ tư, nâng cao hiệu thực thi pháp luật Nhằm hạn chế, tiến tới xóa bỏ tình trạng trốn đóng BHXH, việc thực pháp luật phải nghiêm minh Hiện nay, hình thức xử lý vi phạm trốn đóng BHXH quy định rõ ràng Theo đó, hành vi trốn đóng BHXH tội phạm hình bị phạt tù theo quy định Bộ Luật Hình năm 2015, nhiên tình trạng trốn đóng BHXH diễn phổ biến 16