Đang tải... (xem toàn văn)
Đề cương sơ bộ lần thứ 1 Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Thế kỷ 21, loài người được chứng kiến sự phát triển như vũ bão của thời đại thông tin, công nghệ cao làm biến đổi sâu sắc mọi mặt của[.]
Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Thế kỷ 21, loài người chứng kiến phát triển vũ bão thời đại thông tin, công nghệ cao làm biến đổi sâu sắc mặt đời sống kinh tế - xã hội, bật q trình tồn cầu hố, mở cửa hội nhập, đặc biệt vấn đề người, nguồn lực người Ngày nay, tất nước đặt vấn đề người vấn đề trung tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt nam khơng nằm ngồi xu hướng đó, sau 20 năm đổi mới, bước đường phát triển CNH – HĐH đất nước, với xu hội nhập quốc tế gia nhập WTO, Đảng ta Đại hội IX khẳng định: người nguồn nhân lực yếu tố định phát triển đất nước thời kỳ CNH – HĐH,là động lực lớn góp phần thực mục tiêu nâng cao trình độ phát triển, sớm đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Cùng với nước, ĐBSH vùng kinh tế trọng điểm nước ta Đây nơi có nhiều điều kiện tự nhiên thuận lợi, lực lượng lao động dồi dào, đánh giá có trình độ cao nước, song chất lượng tồn số hạn chế cần giải quyết: Thể lực yếu không đáp ứng yêu cầu công việc với cường độ lao động cao, sức dẻo dai hạn chế, trình độ chuyên mơn kỹ thuật cịn thấp mà cấu đào tạo lại không phù hợp,lao động quen với lối canh tác nông nghiệp lạc hậu,tác phong kỹ lao động cơng nghiệp cịn hạn chế Với ý nghĩa đó, việc tìm hiểu thực trạng từ có giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng việc đề sách kinh tế xã hội tồn vùng Chính vậy, tập trung nghiên cứu đề tài: “Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng Đồng Bằng Sông Hồng đến năm 2020.” Đề tài đặt nhằm trả lời cho câu hỏi: Tại chất lượng nguồn nhân lực vùng ĐBSH chưa tương xứng với tiềm năng,chưa đáp ứng nhu cầu phát triển? Làm rõ câu hỏi này, đề tài hy vọng đề xuất giải pháp thiết thực SVTH: Nguyễn Thị Vịnh Lớp: Kinh tế phát triển 48B Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng ĐBSH đáp ứng yêu cầu trình CNH – HĐH, mở cửa hội nhập với khu vực quốc tế Với mục đích đó, chun đề có kết cấu gồm bảng phụ lục, danh mục từ viết tắt, tài liệu tham khảo … phần sau: - Mở - Chương 1: Nguồn nhân lực vai trò việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đến phát triển kinh tế - Chương 2: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực vùng ĐBSH từ 2000 đến - Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng ĐBSH đến 2020 - Kết luận Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn: ThS Vũ Cương, Khoa Kế Hoạch Phát Triển, Trường đại học Kinh tế quốc dân; TS Nguyễn Văn Thành, Trưởng ban Nguồn nhân lực vấn đề xã hội, Viện chiến lược, Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tơi hồn thành chun đề Do trình độ có hạn số liệu khơng đầy đủ nên chun đề cịn nhiều thiếu sót Tơi mong thơng cảm góp ý q thầy cô bạn để chuyên đề hoàn thiện SVTH: Nguyễn Thị Vịnh Lớp: Kinh tế phát triển 48B Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I: NGUỒN NHÂN LỰC VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ I Lý luận chung nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực 1.1 Khái niệm Nguồn nhân lực với tư cách nơi cung cấp sức lao động cho xã hội, bao gồm tồn dân cư có thể phát triển bình thường (khơng bị khiếm khuyết dị tật bẩm sinh) Nguồn nhân lực với tư cách nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, khả lao động xã hội hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư tuổi lao động có khả lao động Ngồi ra, nguồn nhân lực cịn hiểu với tư cách tổng thể cá nhân người tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần huy động vào trình lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực bao gồm người bắt đầu bước vào tuổi lao động trở lên có tham gia vào sản xuất xã hội Nhìn chung, cách hiểu khác việc xác định quy mơ nguồn nhân lực, song có chung ý nghĩa nói lên khả lao động xã hội Nguồn nhân lực thường xem xét hai giác độ số lượng chất lượng Số lượng biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực Các tiêu có mối quan hệ mật thiết với quy mơ tốc độ tăng dân số Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao dẫn đến quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực lớn ngược lại Về chất lượng, nguồn nhân lực xem xét mặt: Tình trạng sức khoẻ, trình độ văn hố, trình độ chun mơn, lực phẩm chất … Cũng giống nguồn lực khác, chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng việc tạo ta cải vật chất văn hoá cho xã hội Trong phạm vi nghiên cứu đề tài xem xét nguồn nhân lực giác độ chất lượng 1.2 Phân loại 1.2.1 Nguồn nhân lực có sẵn dân cư Nguồn nhân lực có sẵn dân cư bao gồm tồn người nằm độ tuổi lao động, có khả lao động, khơng kể đến trạng thái có làm việc hay không làm việc.Theo Liên hợp quốc, khái niệm gọi dân cư hoạt động SVTH: Nguyễn Thị Vịnh Lớp: Kinh tế phát triển 48B Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp (Population active), có nghĩa tất người có khả làm việc dân cư tính theo độ tuổi lao động quy định Nguồn nhân lực có sẵn dân cư chiếm tỷ lệ tương đối lớn dân số, thường từ 50% nữa, tuỳ theo đặc điểm dân số nhân lực nước Theo quy định Việt Nam, người độ tuổi từ 15 – 60 (đối với nam) 15 – 55 (đối với nữ) thuộc vào nguồn nhân lực độ tuổi lao động Ở nước ta, theo tài liệu điều tra dân số năm 2006 có khoảng 53,7 triệu người độ tuổi lao động chiếm 63,7% dân số nước 1.2.2 Nguồn nhân lực tham gia vào hoạt động kinh tế Nguồn lao động tham gia vào hoạt động kinh tế hay gọi dân số hoạt động kinh tế Đây số người có cơng ăn việc làm, hoạt động ngành kinh tế văn hoá xã hội Như vậy, nguồn nhân lực có sẵn dân số nguồn nhân lực tham gia vào hoạt động kinh tế có khác Sự khác có phận người độ tuổi lao động có khả lao động nhiều nguyên nhân khác chưa tham gia vào hoạt động kinh tế (thất nghiệp, có việc làm khơng muốn làm việc, cịn học tập, …) 1.2.3 Nguồn nhân lực dự trữ Các nguồn nhân lực dự trữ kinh tế bao gồm người độ tuổi lao động, lý khác nhau, họ chưa có cơng việc làm ngồi xã hội Số người đóng vai trị nguồn dự trữ nhân lực, gồm có: - Những người làm cơng việc nội trợ gia đình - Những người tốt nghiệp trường phổ thông trường chuyên nghiệp coi nguồn nhân lực dự trữ quan trọng có chất lượng Đây nguồn nhân lực độ tuổi niên, có học vấn, có trình độ chun mơn (nếu đào tạo trường dạy nghề trường trung cấp, đại học) Tuy nhiên, nghiên cứu nguồn nhân lực phân chia tỷ mỷ hơn: + Nguồn nhân lực đến tuổi lao động, tốt nghiệp trung học phổ thơng, khơng tiếp tục học nữa, muốn tìm cơng việc làm + Nguồn nhân lực đến tuổi lao động, chưa tốt nghiệp trung học phổ thông, không tiếp tục học nữa, muốn tìm việc làm SVTH: Nguyễn Thị Vịnh Lớp: Kinh tế phát triển 48B Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp + Nguồn nhân lực độ tuổi lao động, tốt nghiệp trường chuyên nghiệp (trung cấp, cao đẳng, đại học) thuộc chuyên mơn khác tìm việc làm - Những người độ tuổi lao động bị thất nghiệp (có nghề khơng có nghề) muốn tìm việc làm, nguồn nhân lực dự trữ, sẵn sang tham gia vào hoạt động kinh tế 1.3 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực nguồn lực người, nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Vai trị bắt nguồn từ vai trò yếu tố người 1.3.1 Con người động lực phát triển Bất phát triển phải có động lực thúc đẩy Phát triển kinh tế - xã hội dựa nhiều nguồn lực: nhân lực (nguồn lực người), vật lực (nguồn lực vật chất: công cụ lao động, đối tượng lao động, tài nguyên thiên nhiên, …), tài lực (nguồn lực tài tiền tệ), …, song có nguồn lực người tạo động lực cho phát triển, nguồn lực khác muốn phát huy tác dụng thông qua nguồn lực người Từ thời xa xưa người công cụ lao động thủ công nguồn lực thân tạo để sản xuất sản phẩm thoả mãn nhu thân Sản xuất ngày phát triển, phân công lao động ngày chi tiết, hợp tác ngày chặt chẽ tạo hội để chuyển dần hoạt động người cho máy móc, thiết bị thực Điều làm thay đổi tính chất lao động từ thủ cơng sang lao động khí lao động trí tuệ Nhưng điều kiện đạt tiến khoa học kỹ thuật đại khơng thể tách rời nguồn lực người lẽ: - Chính người tạo máy móc thiết bị đại Điều thể hiểu biết chế ngự thiên nhiên người - Ngay máy móc thiết bị đại, thiếu điều khiển, kiểm tra người chúng vật chất Chỉ có tác động người phát động chúng đưa chúng vào hoạt động Vì vậy, xem xét nguồn lực tổng thể lực người huy động vào trình sản xuất, lực nội lực người Trong phạm vi xã hội, nguồn nội lực quan trọng cho phát triển SVTH: Nguyễn Thị Vịnh Lớp: Kinh tế phát triển 48B Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Đặc biệt nước có kinh tế phát triển nước ta, dân số đông, nguồn nhân lực dồi trở thành nguồn nội lực quan trọng Nếu biết khai thác tạo nên động lực to lớn cho phát triển 1.3.2 Con người mục tiêu phát triển Phát triển kinh tế - xã hội suy cho nhằm mục tiêu phục vụ người, làm cho sống người ngày tốt hơn, xã hội ngày văn minh Nói cách khác, người lực lượng tiêu dùng cải vật chất tinh thần xã hội thể rõ nét mối quan hệ sản xuất tiêu dùng Mặc dù mức độ phát triển sản xuất định mức độ tiêu dùng, song nhu cầu tiêu dùng người lại tác động mạnh mẽ tới sản xuất, định hướng phát triển sản xuất thông qua quan hệ cung cầu hàng hoá thị trường Nếu thị trường nhu cầu tiêu dùng loại hàng hố tăng lên, thu hút lao động cần thiết để sản xuất hàng hố ngược lại Nhu cầu người vô phong phú, đa dạng thường xuyên tăng lên, bao gồm nhu cầu vật chất, nhu cầu tinh thần, nhu cầu số lượng chủng loại hàng hoá ngày phong phú đa dạng, điều tác động tới trình phát triển kinh tế - xã hội Chất lượng nguồn nhân lực tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 2.1 Chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực thể mối quan hệ cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực Hay lực, trình độ thể lực, trí lực, tinh thần, thái độ, tác phong đạo đức thành viên hợp thành nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực tiêu phản ánh trình độ phát triển kinh tế mà cịn tiêu phản ánh trình độ phát triển mặt đời sống xã hội 2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 2.2.1 Chỉ tiêu phản ánh tình trạng sức khoẻ nguồn nhân lực Sức khoẻ trạng thái thoải mái thể chất, tinh thần xã hội đơn khơng có bệnh tật Sức khoẻ tổng hoà nhiều yếu tố tạo nên bên bên ngoài, thể chất tinh thần Sức khoẻ có tác động đến chất lượng lao động tương lai Người lao động có sức khoẻ tốt mang lại lợi nhuận trực tiếp gián tiếp việc nâng cao sức bền bỉ, dẻo dai khả tập trung cao làm việc SVTH: Nguyễn Thị Vịnh Lớp: Kinh tế phát triển 48B Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Về sức khoẻ đánh giá qua tiêu chiều cao, cân nặng, giác quan nội khoa ngoại khoa Điều lại phụ thuộc vào chế độ dinh dưỡng, chăm sóc sức khoẻ luyện tập thể dục thể thao Bên cạnh việc đánh giá tình trạng sức khoẻ người lao động người ta nêu tiêu đánh giá sức khoẻ quốc gia thông qua: Tỷ lệ sinh thô, chết thô, tỷ lệ tăng tự nhiên, tỷ lệ GDP/đầu người, cấu giới tính, tuổi tác … 2.2.2 Chỉ tiêu phản ánh trình độ văn hố người lao động Trình độ văn hố người lao động hiểu biết người lao động kiến thức phổ thông tự nhiên xã hội Trình độ văn hố biểu thơng qua số về: - Số người biết chữ khơng biết chữ - Số người có trình độ tiểu học - Số người có trình độ phổ thơng sở - Số người có trình độ phổ thơng trung học - Số người có trình độ đại học đại học … Trình độ văn hố nguồn nhân lực tiêu quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực có tác động mạnh mẽ đến trình phát triển kinh tế - xã hội Trình độ văn hố cao tạo khả tiếp thu vận dụng cách nhanh chóng tiến khoa học kỹ thuật vào thực tiễn 2.2.3 Chỉ tiêu phản ánh trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động Trình độ chun mơn hiểu biết, khả thực hành chuyên mơn đó, biểu trình độ đào tạo trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học sau đại học, có khả đạo quản lý công việc thuộc chuyên môn định Do trình độ chun mơn nguồn nhân lực đo bằng: - Tỷ lệ cán trung cấp - Tỷ lệ cán cao đẳng, đại học - Tỷ lệ cán đại học Trình độ kỹ thuật người lao động thường dùng để trình độ người đào tạo trường kỹ thuật, trang bị kiến thức định, kỹ thực hành công việc định Trình độ kỹ thuật thường biểu thơng qua tiêu: - Số lao động đào tạo lao động phổ thơng - Số người có kỹ thuật khơng có SVTH: Nguyễn Thị Vịnh Lớp: Kinh tế phát triển 48B Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp - Trình độ tay nghề theo bậc thợ Trình độ chun mơn kỹ thuật thường kệt hợp chặt chẽ với nhau, thông qua tiêu số lượng lao động đào tạo không đào tạo tập thể nguồn nhân lực 2.2.4 Ngoài tiêu lượng hố chất lượng nguồn nhân lực xem xét tiêu lực phẩm chất Nội dung tiêu xem xét thông qua mặt: - Truyền thống văn hoá văn minh dân tộc - Phong tục tập quán, lối sống - Tác phong công nghiệp tính kỉ luật: Trong hoạt động kinh tế, phối hợp công việc cá nhân tổ chức tổ chức với có xu hướng ngày gia tăng đạt yêu cầu cao tính nhịp nhàng, tính hiệu Điều địi hỏi người lao động phải có tác phong cơng nghiệp, tinh thần tự chủ sáng tạo, thái độ hợp tác tính kỉ luật chặt chẽ 2.3 Ý nghĩa nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với tăng trưởng 2.3.1 Theo thuyết vốn nhân lực đại Lý thuyết vốn nhân lực đại cho cá nhân đầu tư vào giáo dục đào tạo nhằm tích luỹ kỹ kiến thức (một phần vốn nhân lực) mang lại lợi ích lâu dài sau Sự đầu tư mang lại lợi ích kinh tế quốc dân thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhưng làm (đầu tư vào) vốn nhân lực tạo thịnh vượng cho quốc gia? Thứ nhất, giáo dục mang lại cho cá nhân trình độ định việc làm thu nhập Người có học vấn cao có hội tìm việc làm tốt có nguy thất nghiệp Nếu trình độ học vấn cao thu nhập trung bình tăng 15% năm (OECD,2001) Ví dụ New Zealand Đan Mạch, người có cấp đại học thu nhập cao người tốt nghiệp phổ thông khoảng 15% suốt quãng đời làm việc họ (OECD,2007) Thứ hai, vốn nhân lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nếu trước kia, sản xuất phụ thuộc vào bắp, người ta không trọng đến việc anh học giỏi đến mức nào, cần anh có sức khoẻ giai đoạn cơng nghiệp hóa với dây chuyền sản xuất đại nhân cơng cần phải có kiến thức để hiểu việc làm, vận hành dây chuyền sản xuất Thậm chí tương lai, tất thay rơbốt người ta cần đầu vĩ tạo rôbốt tốt SVTH: Nguyễn Thị Vịnh Lớp: Kinh tế phát triển 48B Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp nhằm gia tăng sản xuất Nhiều nghiên cứu rõ tổ chức cá nhân có lực khả tạo cải tiến, sáng tạo sản xuất cao Vậy rõ ràng, chất lượng lao động có yếu tố định đến tăng trưởng kinh tế Thứ ba, vốn nhân lực góp phần tạo nên bền vững xã hội Như phân tích, có việc làm ổn định thu nhập hợp lý người ta cảm thấy thoả mãn với thân Người có tri thức thường cởi mở hơn, quan tâm đến sức khoẻ sống khoẻ hạnh phúc Những người có tri thức thích tham gia vào hoạt động xã hội phạm pháp hơn… Có thể nhận thấy, lý thuyết vốn nhân lực đại nhấn mạnh vào yếu tố cá nhân kinh tế nên mang nặng tính tư Vì thế, thích hợp với giáo dục nước tư 2.3.2 Mơ hình tăng trưởng nội sinh Mơ hình tăng trưởng nội sinh mơ hình tăng trưởng cố gắng nội hố tăng trưởng, nghĩa giải thích tăng trưởng bên mơ hình kinh tế. Trong mơ hình tăng trưởng nội sinh, tăng suất có từ tích luỹ vốn người hay hoạt động phát minh sáng chế yếu tố tạo nên tăng trưởng dài hạn thu nhập bình quân đầu người Do đó, tăng suất - “làm việc thơng minh hơn” “làm việc chăm hơn” - yếu tố thiết yếu tăng trưởng kinh tế nói chung Những nghiên cứu thực nghiệm nguồn tăng trưởng kinh tế từ đầu kỉ XIX kinh tế phương Tây Nhật Bản cho thấy tăng trưởng kinh tế giai đoạn đầu cách mạng cơng nghiệp chủ yếu dựa tích luỹ vốn Tuy nhiên, sau Mỹ Nhật Bản dịch chuyển từ tăng trưởng dựa tích luỹ vốn sang tăng trưởng dựa tăng suất Trong đó, tăng trưởng Liên Xơ(cũ) tương phản hồn tồn với Mỹ Nhật Có thể nói kế hoạch hố kinh tế Liên Xơ trường hợp điển hình việc thúc đẩy kinh tế thơng qua tối đa hố tích luỹ vốn theo định hướng phủ Tốc độ tăng tỷ lệ vốn – lao động Liên Xô cao nhiều so với kinh tế thị trường, tốc độ tăng suất lao động lại nhỏ nhiều tốc độ tăng tỷ lệ vốn – lao động Và kết kinh tế Liên Xô bị “mắc kẹt” quy luật sản phẩm cận biên vốn giảm dần SVTH: Nguyễn Thị Vịnh Lớp: Kinh tế phát triển 48B Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Lại xem xét tăng trưởng nước Đông Á, giai đoạn 1980 – 1995 thu nhập bình quân đầu người Indonesia, Malaysia, Singapore Thái Lan tăng gấp đôi, so với gia tăng 20% Mỹ Một câu hỏi đặt nhiều nghiên cứu là: Từ đâu có thần kỳ vậy? Và nghiên cứu tiếng năm 1995, dựa phương pháp hạch toán tăng trưởng, Young lập luận tốc độ tăng trưởng cao Hồng Kông, Singapore, Hàn Quốc Đài Loan có nhờ gia tăng đầu tư, tăng tỷ lệ tham gia lực lượng lao động tăng suất lao động (được phản ánh gia tăng tỷ lệ lao động có trình độ), khơng nhờ tiến cơng nghệ Vì vậy, Young khẳng định khơng có thần kỳ tăng trưởng Đơng Á Các mơ hình tăng trưởng nội sinh, đặc biệt mơ hình xét đến vốn người góp phần đáng kể giải thích chênh lệch thu nhập quốc gia Nguyên nhân bắt nguồn từ chênh lệch không lượng vốn vật chất (có thể bù đắp nhờ đầu tư viện trợ nước ngoài) mà quan trọng vốn người 2.3.3 Mơ hình tăng trưởng bền vững (Paul Romce) Trong mơ hình tăng trưởng bền vững Paul Romre, tích luỹ tri thức xem biến số kinh tế đảm bảo cho tăng trưởng dài hạn Mơ hình đặc biệt nhấn mạnh tri thức nguồn lực vơ hạn có khả gia tăng liên tục tất đầu vào cố định Các nước có khác tỷ lệ tích luỹ vốn nhân lực tri thức có khác biệt thu nhập tốc độ tăng trưởng kinh tế Kết khẳng định vị trí trung tâm phát triển giáo dục Giáo dục làm tăng vơ hạn nguồn vốn tri thức q trình phát triển nâng cao chất lượng nguồn lao động, góp phần quan trọng vào việc tăng lực sản xuất kinh tế Như vậy, ba mơ hình khẳng định ý nghĩa to lớn nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực tăng trưởng kinh tế dài hạn Và nhân tố giáo dục đặt chìa khố cho việc nâng cao nguồn vốn người 2.4 Các nhân tố tác động đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sau nghiên cứu ba mơ hình kinh tế trên, ta phần khẳng định vai trị “chìa khố” giáo dục – đào tạo đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đồng thời, tiến trình phát triển kinh tế cho thấy nhân tố y tế, sách Đảng, Nhà nước, yếu tố thị trường lao động tác động không nhỏ đến chất lượng nguồn nhân lực tương lai SVTH: Nguyễn Thị Vịnh 10 Lớp: Kinh tế phát triển 48B