CHƯƠNG I GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ TRIỂN KHAI KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VỀ XUẤT XỨ HÀNG HÓA Chuyên đề tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Thạc s[.]
Chuyên đề tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Thạc sĩ Nguyễn Thị Liên Hương, người tận tình hướng dẫn tơi thực chun đề tốt nghiệp Tôi gửi lời cảm ơn đến cô chú, anh chị Cục Kiểm tra sau thơng quan có ý kiến đóng góp quý báu cho chuyên đề tốt nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2010 Sinh viên Phí Thị Phượng SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan chuyên đề tốt nghiệp riêng tơi Các kết tìm hiểu chun đề tốt nghiệp trung thực, khơng chép Các số liệu chuyên đề tốt nghiệp có nguồn gốc cụ thể, rõ rang Hà nội, ngày tháng năm 2010 Sinh viên Phí Thị Phượng SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC Diễn đàn Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CEPT Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung C/O Giấy chứng nhận xuất xứ EU Liên minh Châu Âu HS Hệ thống mô tả hài hịa mã số KTSTQ Kiểm tra sau thơng quan XK Xuất NK Nhập WCO Tổ chức Hải Quan giới WTO Tổ chức thương mại giới SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG, BIỂU Trang Sơ đồ 1.1: Mơ hình tổ chức Hải quan Việt Nam .5 Sơ đồ 1.2: Mô hình tổ chức Cục KTSTQ Sơ đồ 1.3: Mơ hình tổ chức chi cục KTSTQ 12 Biểu đồ - Thống kê số thu từ hoạt động KTSTQ (tỷ đồng) .16 Bảng - Tổng hợp kết kiểm tra sau thông quan 14 Bảng 2: Xuất xứ Trị giá chi tiếp phụ tùng nước phụ tùng nhập 27 SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp LỜI NĨI ĐẦU Mục đích, phạm vi, đối tượng nghiên cứu Xu quốc tế hóa, tồn cầu hóa kinh tế đặt thách thức không nhỏ cho quan quản lý Nhà nước hoạt động xuất nhập khẩu, ngành Hải quan ngoại lệ Hải quan Việt Nam vừa phải thực cam kết tạo thuận lợi cho thương mại, vừa phải đảm bảo hoàn thành chức năng, nhiệm vụ bối cảnh kim ngạch xuất nhập hàng hóa gia tăng nhanh chóng Để đáp ứng yêu cầu này, từ ngày 01/01/2002 đến Hải quan Việt Nam áp dụng chế quản lý hải quan đại chuyển từ phương pháp chuyền thống “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” sở đánh giá mức độ rủi ro để áp dụng cách thức quản lý phù hợp Đó Kiểm tra sau thơng quan (KTSTQ) hay cịn gọi Kiểm tra sau giải phóng hàng Chủ trương hồn tồn phù hợp với xu chung cơng tác hải quan đại thực tế Hải quan nhiều nước giới áp dụng có hiệu kiểm tra sau thông quan Xuất xứ hàng hoá “quốc tịch hàng hoá” Xuất xứ hàng hoá xác định dựa quy tắc xuất xứ, nhằm thực mục đích khác nhau, có mục đích phân biệt chế độ ưu đãi thuế quan Trong bối cảnh thương mại quốc tế phát triển mạnh mẽ nay, gian lận lĩnh vực xuất xứ hàng hoá ngày gia tăng, với thủ đoạn phức tạp tinh vi Ở Việt Nam, tình hình lợi dụng sách ưu đãi thuế quan dành cho nước theo Hiệp định ưu đãi thuế quan song phương đa phương ký kết diễn phức tạp Vì vậy, địi hỏi cần có giải pháp quản lý đảm bảo chặt chẽ tạo thuận lợi cho thương mại SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp Hiểu biết tầm quan trọng việc kiểm tra xuất xứ hàng hoá nhập hoạt động kiểm tra sau thông quan, chuyên đề tốt nghiệp tập trung tìm hiểu phương pháp tiêu chí kiểm tra, thực tế xuất xứ hàng hoá nhập dựa sở hệ thống hoá kiến thức lý thuyết tham khảo thông lệ quốc tế, trường hợp thực tế xảy Cục kiểm tra sau thông quan để đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan xuất xứ hàng hoá nhập Do thời gian hạn chế, chuyên đề tốt nghiệp tập trung nghiên cứu tập trung nghiên cứu kiểm tra sau thông quan hàng hoá nhập hưởng ưu đãi đặc biệt Đối tượng nghiên cứu Hoạt động kiểm tra sau thông quan xuất xứ hàng hoá nhập Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề tốt nghiệp sử dụng phương pháp nghiên cứu bàn thông qua khai thác tài liệu, sách báo, Internet kiểm tra sau thông quan, thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan Cục KTSTQ Đồng thời, chuyên đề tốt nghiệp sử dụng phương pháp tổng hợp phân tích, diễn dịch, quy nạp nhằm tiếp cận vấn đề cách hệ thống; kết hợp kết thống kê với vận dụng lý luận làm sáng tỏ vấn đề đặt Kết cấu chuyên đề: Nội dung chuyên đề tốt nghiệp gồm chương Chương 1: Hệ thống Kiểm tra sau thông quan sỏ pháp lý để triển khai Kiểm tra sau thông quan xuất xứ hàng hóa SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp Chương 2: Thực trạng công tác Kiểm tra sau thông quan xuất xứ hàng hóa Cục Kiểm tra sau thơng quan Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra sau thơng quan xuất xứ hàng hóa Kiểm tra sau thơng quan SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I: HỆ THỐNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ TRIỂN KHAI KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VỀ XUẤT XỨ HÀNG HĨA 1.1 Hệ thơng kiểm tra sau thông quan 1.1.1 Hệ thống tổ chức kiểm tra sau thông quan Từ ngày 1/1/2002 hoạt động KTSTQ thức quy định Luật Hải quan Hệ thống tổ chức KTSTQ chia làm cấp cấp Trung ương Cục KTSTQ trực thuộc Tổng cục Hải quan, địa phương Chi cục KTSTQ ( phòng KTSTQ trước định 34/2006/QĐ-BTC ngày 06/06/2006 Bộ trưởng Bộ Tài chíng có hiệu lực) trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, lien tỉnh, thành phố Mơ hình Cục KTSTQ tổ chức theo hướng chuyên sâu cho lĩnh vực, gồm 07 phịng: Phịng thu thập,xử lý thơng tin; Phòng kiểm tra trị giá hải quan( phòng nghiệp vụ 1); Phòng kiểm tra mã số thuế suất hàng hóa( phịng nghiệp vụ 2); Phịng KTSTQ hàng gia cơng sản xuất - xuất khẩu(phịng nghiệp vụ 3); Phịng kiểm tra thực sách thương mại( phịng nghiệp vụ 4); Phịng KTSTQ phía Nam( phịng nghiệp vụ 5) Phòng kế hoạch – tổng hợp.(sơ đồ 1.2 – Mơ hình tổ chức Cục KTSTQ) Ở địa phương, Chi cục KTSTQ tổ chức với mô hình tương tự Cục KTSTQ gồm đội: Đội tham mưu, tổng hợp; Đột phân tích, xử lý thơng tin; Đội kiểm tra trị giá HQ; Các đội kiểm tra (sơ đồ 1.3 – Mơ hình tổ chức Chi cục KTSTQ) SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN BỘ MÁY GIÚP VIỆC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÁC CỤC HQ ĐỊA PHƯƠNG Vụ Giám sát quản lý Ban cải cách đại HQ Viện nghiên cứu HQ 33 Cục HQ địa phương Vụ kiểm tra thu thuế XNK Cục Kiểm tra sau thông quan Cục CNTT – thống kê HQ Trung tâm phân tích phân loại miền Bắc Trung tâm phân tích phân loại miền Trung Chi cục Hải Quan Vụ Pháp Chế Vụ Hợp tác quốc tế Thanh tra Vụ Kế hoạch tài Văn phịng Vụ tổ chức cán Cục điều tra chống buôn lậu Đội kiểm sốt Hải Quan Trung tâm phân tích phân loại miền Nam Trung tâm đào tạo bồi dưỡng cán HQ Báo Hải Quan Sơ đồ 1.1 Mơ hình tổ chức Hải quan Việt Nam SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp Cấp Trung ương: TỔNG CỤC HẢI QUAN VỤ, CỤC CHỨC NĂNG Phịng thu thập, xử lý thơng tin Phịng kiểm tra trị giá hải quan (PNV1) CỤC KTSTQ Phòng kiểm tra mã số thuế suất hàng hóa (PNV2) Phịng KTSTQ hàng hóa gia cơng sxxk (PNV3) Phịng kiểm tra thực sách thương mại(PNV 4) Phịng KTST Q phía Nam (PNV5) Phịng kế hoạch Tổng hợp Sơ đồ 1.2: Mơ hình tổ chức Cục KTSTQ Trong nhiệm vụ quyền hạn phịng Cục Kiểm tra sau thơng quan sau: Phịng thu thập, xử lý thơng tin: a Thực chức đầu mối thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý thơng tin ngồi ngành Hải quan, nước phục vụ cho hệ thống kiểm tra sau thơng quan tồn ngành b Giúp Cục trưởng Cục Kiểm tra sau thông qua(Cục trưởng) việc đạo xây dựng, cập nhật quản lý danh bạ doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập để phục vụ cho công tác kiểm tra sau thông quan SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48