Chương 1 Cơ sở lý luận chung về xuất xứ hàng hoá nhập khẩu và chính sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập khẩu của Hải quan PAGE 97 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tơi Số liệu nêu luận văn trung thực có trích nguồn Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Thị Thu Hiền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀ CHÍNH SÁCH KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HĨA NHẬP KHẨU CỦA HẢI QUAN 1.1 Xuất xứ hàng hóa nhập 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trị xuất xứ hàng hóa 1.1.3 Phân loại xuất xứ hàng hóa 1.1.4 Sự cần thiết phải kiểm tra xuất xứ hàng hóa 1.1.5 Quy tắc giấy chứng nhận xuất xứ 1.2 Kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Tiêu chí kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 15 1.2.3 Các loại C/O thường gặp quy định C/O .24 1.2.4 Phương pháp kiểm tra xuất xứ hàng hóa 26 1.2.5 Nội dung kiểm tra C/O 28 1.3 Chính sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 31 1.3.1 Khái niệm vai trị sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 31 1.3.2 Nội dung sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 32 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA HẢI QUAN VIỆT NAM .38 2.1 Giới thiệu chung Hải quan Việt Nam 38 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Hải quan Việt Nam 40 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn kiểm tra xuất xứ hàng hóa Hải quan Việt Nam .41 2.2 Cơ sở pháp lý liên quan đến sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 43 2.2.1 Cơ sở pháp lý quốc tế 44 2.2.2 Cơ sở pháp lý nước 49 2.2.3 Các quy định Việt Nam sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 50 2.3 Thực trạng thực thi sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam .53 2.3.1 Khái quát thực trạng nhập hàng hóa Việt Nam thời gian qua .53 2.3.2 Thực trạng thực thi sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam .58 2.4 Đánh giá thực tiễn áp dụng sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam 72 2.4.1 Những kết đạt nguyên nhân .72 2.4.2 Những tồn nguyên nhân .74 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA HẢI QUAN VIỆT NAM CHO ĐẾN NĂM 2020 78 3.1 Xu hướng hội nhập quốc tế ảnh hưởng đến sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam 78 3.1.1 Xu hướng tăng cường hợp tác đa phương 78 3.1.2 Xu hướng tự hóa khu vực hóa 78 3.1.3 Sự tăng cường sách bảo hộ với rào cản thương mại đại 79 3.2 Dự báo tình hình gian lận thương mại xuất xứ hàng hóa định hướng kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam đến năm 2020 .82 3.2.1 Dự báo tình hình gian lận thương mại xuất xứ hàng hóa nhập .82 3.2.2 Định hướng kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 83 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam 86 3.3.1 Một số giải pháp công tác Hải quan 86 3.3.2 Giải pháp phối hợp quan 91 3.4 Một số kiến nghị .94 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AANZFTA : Khu vực thương mại tự ASEAN - Australia NewZealand ACFTA : Khu vực thương mại tự ASEAN- Trung Quốc AIFTA : Khu vực thương mại tự ASEAN - Ấn Độ AJCEP : Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật AKFTA : Khu vực thương mại tự ASEAN - Hàn Quốc ATIGA : Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN ASEAN : Hiệp hội Quốc gia Đơng Nam Á CEPT : Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung C/O : Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa CTC : Tiêu chí chuyển đổi mã số CTH : Thay đổi hạng mục thuế quan CTSH : Chuyển đổi phân nhóm FTA : Khu vực mậu dịch/ thương mại tự GSP : Chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập LVC : Hàm lượng giá trị nội địa MFN : Đối xử tối huệ quốc RVC : Hàm lượng giá trị khu vực WTO : Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Xếp hạng thị trường nhập lớn Việt Nam 2012 56 Bảng 2.2: Thứ hạng xuất khẩu, nhập Việt Nam toàn giới 57 theo thống kê Tổ chức Thương mại giới giai đoạn 2007-2012 57 Bảng 2.3: Số lượng tờ khai nhập có xuất xừ từ số thị trường nhập lớn Việt Nam 64 Bảng 2.4: Số kiểm tra phát vi phạm xuất xứ hàng hóa nhập 65 Biểu đồ 2.1: Diễn biến kim ngạch xuất khẩu, nhập cán cân thương mại hàng hóa Việt Nam tháng đầu năm giai đoạn 2005 đến 2013 .54 Biểu đồ 2.2: 10 mặt hàng có kim ngạch nhập lớn năm 2012 55 Biểu đồ 2.3: Các thị trường xuất nhập lớn Việt Nam 56 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quy tắc xuất xứ hàng hóa nội dung quan trọng hoạt động thương mại hàng hóa quốc gia giới Trong hoạt động hải quan, giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa sở để thực ưu đãi thương mại hạn chế hàng nhập xác định xác nguồn gốc xuất xứ Vấn đề áp dụng quy tắc xuất xứ hoạt động hải quan với vướng mắc thực tế kiểm tra thực tế giấy chứng nhận xuất xứ hàng nhập nguồn tham khảo thực tiễn cho doanh nghiệp VN tham gia hoạt động ngoại thương Xuất xứ hàng hoá “quốc tịch hàng hoá” Xuất xứ hàng hoá xác định dựa quy tắc xuất xứ, nhằm thực mục đích khác nhau, có mục đích phân biệt chế độ ưu đãi thuế quan Trong bối cảnh thương mại quốc tế phát triển mạnh mẽ nay, gian lận lĩnh vực xuất xứ hàng hoá ngày gia tăng, với thủ đoạn phức tạp tinh vi Ở Việt Nam, tình hình lợi dụng sách ưu đãi thuế quan dành cho nước theo Hiệp định ưu đãi thuế quan song phương đa phương ký kết diễn phức tạp Vì vậy, địi hỏi cần có giải pháp quản lý đảm bảo chặt chẽ tạo thuận lợi cho thương mại Ý thức tầm quan trọng việc kiểm tra xuất xứ hàng hoá nhập hoạt động ngành Hải quan, kết hợp với thực tiễn thấy công tác kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập cịn nhiều bất cập, lý mà tơi chọn đề tài “Hồn thiện sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam” Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành Hải quan “Cơ sở lý luận, thực tiễn, nội dung tác nghiệp cụ thể nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan ngành Hải quan” tác giả Mai Văn Huyên, Tổng cục Hải quan, năm 2002 Sách “Nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan ” tác giả Phạm Ngọc Hữu, Tổng Cục Hải quan, năm 2003 Đề tài luận án tiến sỹ kinh tế “Mơ hình kiểm tra sau thông quan số nước giới khả áp dụng cho Việt nam” Tiến sỹ Trần Vũ Minh, Tổng cục Hải quan, năm 2008 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành Hải quan “Xây dựng quy trình kiểm tra sở liệu xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu” tác giả Âu Anh Tuấn, Tổng cục Hải quan, năm 2011 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Trên sở hệ thống hóa lý luận đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất số định hướng giải pháp nhằm hồn thiện sách kiểm tra xuất xứ hàng hoá nhập Hải quan Việt Nam năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Lý luận thực tiễn sách kiểm tra xuất xứ hàng hoá nhập Hải Quan quốc gia Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực thi sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Hải Quan Việt Nam hàng hoá nhập hưởng ưu đãi đặc biệt Thời gian nghiên cứu từ năm 2007 đến hết năm 2012 định hướng, giải pháp năm 2020 Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Các phương pháp nghiên cứu cụ thể, phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp sở liệu thu thập từ sách báo, thống kê, báo cáo kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, đề tài chia thành phần sau: Chương 1: Cơ sở lý luận chung xuất xứ hàng hố nhập sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Hải quan Chương 2: Thực trạng thực thi sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp, kiển nghị nhằm hồn thiện sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam năm 2020 Do lĩnh vực xuất xứ lĩnh vực rộng lớn, phức tạp, nhiều vấn đề liên quan đến xuất xứ hàng hóa Hải quan nước đàm phán, thỏa thuận chưa đưa tiếng nói thống nhất, đồng thời thời gian tìm hiểu, nghiên cứu kiến thức người viết cịn nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến cho luận văn hồn chỉnh Tơi xin cảm ơn Phó Giáo sư, Tiến sỹ Ngơ Thị Tuyết Mai người tận tình hướng dẫn tơi để tơi hồn thiện luận văn cách tốt CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀ CHÍNH SÁCH KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HĨA NHẬP KHẨU CỦA HẢI QUAN 1.1 Xuất xứ hàng hóa nhập 1.1.1 Khái niệm Theo Điều Hiệp định trị giá GATT 1994 (đoạn 1, phụ lục II) định nghĩa: “Xuất xứ hàng hóa “quốc tịch” hàng hóa” Một cách đơn “hàng hóa hồn tồn khai thác, nuôi trồng, chế biến nước mà tham gia hàng hóa nhập từ nước khác coi có xuất xứ từ nước đó” Theo khoản 14, điều 3, Luật Thương mại Việt Nam: Xuất xứ hàng hóa nước, vùng lãnh thổ nơi sản xuất tồn hàng hóa nơi thực công đoạn chế biến cuối hàng hóa trường hợp có nhiều nước vùng lãnh thổ tham gia vào trình sản xuất hàng hóa Hiệp định Lisbon (31/10/1958) bảo hộ địa danh xuất xứ đăng ký quốc tế địa danh xuất xứ quy định: “Việc xác định địa danh xứ sở, vùng, địa phương để đặt tên cho sản phẩm có xuất xứ từ sản phẩm phải có chất lượng đặc tính mang đạm nét đặc thù môi trường địa lý bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố người” Theo phụ lục K- Công ước Kyoto (Công ước quốc tế hài hịa đơn giản hóa thủ tục hải quan, sửa đổi năm 1999) thì: “Nước xuất xứ hàng hóa nước mà hàng hóa sản xuát chế tạo, phù hợp với tiêu chuẩn áp dụng biểu thuế hải quan, giới hạn số lượng biện pháp khác liên quan đến thương mại” Như vậy, xuất xứ hàng hóa khái niệm tương đối, quốc gia, vùng, lãnh thổ nơi hàng hóa sản xuất Tuy nhiên, khơng phải hàng hóa ... hưởng đến sách kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA HẢI QUAN VIỆT NAM .38 2.1 Giới thiệu chung Hải quan Việt Nam ... VỀ XUẤT XỨ HÀNG HĨA NHẬP KHẨU VÀ CHÍNH SÁCH KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA HẢI QUAN 1.1 Xuất xứ hàng hóa nhập 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò xuất xứ hàng. .. để tơi hồn thiện luận văn cách tốt 4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀ CHÍNH SÁCH KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA HẢI QUAN 1.1 Xuất xứ hàng hóa nhập 1.1.1 Khái