LỜI NÓI ĐẦU Thế kỷ XX sắp qua đi với những dấu ấn kinh tế đầy ấn tượng của quá trình toàn cầu hoá lực lượng sản xuất, sự mở rộng và hội nhập của nền kinh tế thế giới Dưới sức ép của xu hướng toàn cầu[.]
LỜI NÓI ĐẦU Thế kỷ XX qua với dấu ấn kinh tế đầy ấn tượng trình tồn cầu hố lực lượng sản xuất, mở rộng hội nhập kinh tế giới Dưới sức ép xu hướng tồn cầu hố, loạt tổ chức, nhóm liên kết đời lĩnh vực, đặc biệt kinh tế với số tổ chức quốc tế khu vực, tiêu biểu là: AFTA, APEC, ASEAN WTO WTO (World Trade Organization) - Tổ chức thương mại giới tổ chức thương mại đa biên có vai trị quan trọng tự hoá thương mại WTO tổ chức mang tính chất tồn cầu mà thơng qua đó, quốc gia thực hồ nhập vào cộng đồng thương mại quốc tế, tham gia vào trình hội nhập kinh tế hợp tác hố, chun mơn hố phân cơng lao động quốc tế Do đó, việc gia nhập WTO yêu cầu khách quan quốc gia chủ thể khác Việt Nam năm thực có hiệu sách mở cửa kinh tế hội nhập với giới khơng nằm ngồi xu hướng chung Mặt khác, gia nhập WTO đáp ứng nhu cầu nội Việt Nam kiên trì mục tiêu hội nhập với kinh tế giới, nâng cao vị vai trò Việt Nam trường quốc tế Từ thơng qua hội nhập giải vấn đề kinh tế Việt Nam, đưa kinh tế Việt Nam phát triển, thực mục tiêu: rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển Việt Nam với nước khác khu vực giới Trong phạm vi viết này, tơi trình bày tổng quan Tổ chức thương mại giới (WTO) số thuận lợi, khó khăn Việt Nam tiến trình gia nhập WTO Để hồn thành viết này, tơi sử dụng phương pháp sau: Phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp Cơ cấu viết sau: CHƯƠNG I - Tổ chức thương mại giới 1.1- Sự hình thành phát triển tổ chức thương mại giới 1.2- Mục đích, nguyên tắc tổ chức WTO CHƯƠNG II - Thuận lợi khó khăn đường gia nhập WTO Việt Nam 2.1- Những thuận lợi Việt Nam với tư cách thành viên WTO 2.2- Những khó khăn Việt Nam với tư cách thành viên WTO CHƯƠNG I TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) 1.1-/ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO): Tiếp sau Đại chiến giới lần thứ I, nước cịn khơi phục kinh tế sau chiến tranh bùng nổ khủng hoảng kinh tế 1929-1933 Cuộc khủng hoảng kinh tế nặng nề ảnh hưởng lớn tới quan hệ quốc tế Trước khủng hoảng (tính đến trước 1930), quốc gia cịn dễ dàng tìm tiếng nói chung gặp vấn đề phát sinh quan hệ quốc tế khủng hoảng xảy với nạn thất nghiệp trầm trọng, kéo dài, suy thoái kinh tế phổ biến nghiêm trọng, hợp tác kinh tế nói riêng, hợp tác quốc tế nói chung rơi vào hồn cảnh khó khăn Để bảo vệ kinh tế nước ổn định xã hội trước khủng hoảng, quốc gia thực biện pháp sai lầm nâng cao hàng rào bảo hộ cách tăng thuế quan, kiểm soát chặt chẽ ngoại hối, hạn ngạch nhập Những biện pháp đẩy mâu thuẫn, đối chọi kinh tế quốc gia nguyên nhân chủ yếu dẫn tới Đại chiến giới lần thứ hai Sau Thế chiến II, quốc gia tăng cường nỗ lực tìm kiếm sở bền vững cho hợp tác tài chính, tiền tệ thương mại Một loạt hiệp định song biên, đa biên ký kết mà đáng kể đời Ngân hàng giới (WB) quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) vào năm 1944 44 quốc gia tham gia hội nghị Bretton Wood sáng lập; Tổ chức Châu Âu hợp tác phát triển vào năm 1947 (sau mở rộng thành Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế: OCDE) Tháng 12 - 1945 theo đề nghị Hoa Kỳ, 15 nước họp bàn giảm hàng rào thuế quan trở ngoại khác thương mại Tháng - 1946, Hội đồng kinh tế xã hội Liên hợp quốc (VN) triệu tập Hội nghị thương mại việc làm thảo hiến chương La Havan, văn kiện lẽ phải dẫn tới thành lập tổ chức thương mại quốc tế Tuy nhiên, Quốc hội Hoa Kỳ không phê chuẩn điều kiện tiên tổ chức bao trùm tối thiểu, 80% thương mại giới không đạt Mặc dù vậy, số nước phát triển tâm giảm bớt thuế quan nhóm họp Geneva (Thuỵ Sĩ) vào tháng 10 năm 1947 Tại Hội nghị này, ngày 23 - 10 - 1947, 23 nước ký Hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT) hiệp định có hiệu lực từ 1-1-1948 Ngoài ra, 23 nước thoả thuận với hàng loạt vấn đề liên quan đến quan thuế, đạt 45000 nhượng thuế gắn với 10 tỷ USD hàng hố Vịng đàm phán thương mại Geneva thoả thuận nhượng thuế bảo vệ việc chấp nhận phổ biến rộng rãi nguyên tắc vèe thương mại ghi dự thảo Hiến chương tổ chức thương mại quốc tế (ITO) Những nhượng thuế nguyên tắc thương mại quốc tế tạo khung pháp luật thương mại quốc tế đa biên AD áp dụng rộng rãi từ tháng 1/1948 Bản Hiến cương ITO chấp nhận vào tháng 3/1948 tạ hội nghị Havanan số nước không phê chuẩn nên ITO thàn lập thực tế Mặc dù vậy, GATT công cụ pháp lý đa biên điều chỉnhn thương mại quốc tế từ năm 1948cho tới WTO thành lập Trong suốt thời gian tồn gồm, GATT có hiệu lực năm 1948 củng cố, bổ xung hình thức đa phương gia tăng số lượng thành viên, hiệp định đa biên thoả thuận nhằm giảm thuế thông qua hàng loạt vòng đàm phán thương mại Trong số vòng đàm phán phải kể đến vóng đàm phán Anence(1949) Torgoay(1951) Geneva(1956), Dillon(1960 - 1961), Kenedy(1964-1967), Tokyo(1973 - 1979) Urugoay(1986 - 1994) Phần lớn vòng đàm phán từ 1947 đến 1964 tập trung vào việc gảm thuế quan, Từ vòng đàm phán Kenedy trở vấn đề đưa đàm phán rộng hơn, phong phú Ở vòng Kenedy 62 nước tham gia đàm phán thốn hiệp định đa biên chống phá giá thoả thuận gảm 50% sau năm 37% thuế với 75% khối lượng hàng trao đổi, giữ nguyên sách bảo hộ hàng nhạy cảm (nơng sản, thuỷ sản, hàng dệt, da, ) vòng Tokyo, vấn đề quan thuế, 102 nước tham gia đàm phán thống loạt hiệp định thoả thuận biện pháp phi quan thuế hiệp định khung Đó giảm trung bình 34% thuế với mức khơng đều, nước có biểu thuế cao giảm nhiều hơn, hàng nhạy cảm có giảm thuế mức thấp Các bên thừa nhận phát triển hàng rào phi thuế quan, công nhận cần thiết cho phép đãi ngộ ưu đãi dành cho nước chậm phát triển Những tư tưởng lớn vóng đàm phán Urugoay định hình sau vịng Tokyo đưa Hội nghị Bộ trưởng nước thành viên GATT tháng 11/1982 Geneva Tuy vậy, phải đến trước hội nghị Bộ trưởng tháng 9/986 Puntadel Este (Urugoay) chương trình hội nghị vịng đàm phán chấp nhận Chương trình bao gồm tổng thể lớn vấn đề thương mại dịch vụ, đầu tư quyền sử hữu trí tuệ Tại lại đặt vấn đề mang tính cấp thiết mở rộng vòng đàm phán Đó GATT bộc lộ hạn chế sau thời gian dài hoạt động Trong năm 1989, văn phòng đại diện thương mại Hoa Kỳ ước tính số 3730 tỷ USD hoạt động thương mại giới, có 2/3 số áp dụng điều lệ GATT tức 1/3 hoạt động thương mại với sản phẩm mà nước sử dụng ngoại lệ để không chịu giảm tàn diện hạn chế Cáchoạt động thương mại dịch vụ, tài nằm bảo hộ nhà nước Lĩnh vực dịch vụ phức tạp đến người ta thoả thuận dược vệc lám để bắ đaàu đàm phán Hơn nữa, quy chế lỏng lẻo GATT làm cho hệ thống mậu dịch hướng tới tự hoá bị suy yếu: + Qua hiệp định song biên bên dành cho quy chế ưu đãi riêng + Các biện pháp hạn chế số lượng hàng rào thuế quan tăng lên + Các trở ngại phi thuế quan mọc lên nhanh chóng Vịng đàm phán Urugoay kéo dài đến 15/12/1993 để khắc phục hạn chế GATT, đến thống vấn đề mang tính thương mại tồn cầu Ngày 15/4/1994, văn kiện cuối vịng đàm phán Urugoay 123 nước tham gia kí họp Marraesh (Morocco) Tuyên bố Marrakesh ngày 15/4/1994 khẳng định kết Vòng đàm phán Urugoay nhằm tăng cường kinh tế giới thúc đẩy thương mại, đầu tư, tăng việc làm thu nhập toàn giới thành lập tổ chức thươg mại gới (Wold trade organision, Viết tắt WTO ) WTO thiết chế pháp lý hệ thống thương mại đa biên Thuật ngữ “đa biên” theo giải thích WTO thuật ngữ sử dụng để thay cho nhữ toàn cầu chữ “thế giới” mà trước quen dùng WTO đưa nghĩa vụ có tính ngun tắc để phủ nước thông qua thảo luận, thương lượng phán xét có tính tập thể 1.2-/ MỤC ĐÍCH, NGUYÊN TẮC VÀ TỔ CHỨC CỦA WTO 1.2.1- Mục đích WTO có ba mục đích sau Thứ giúp cho dòng thương mại tự tốt nhiêu Để làm vậy, người ta cố gắng để rõ ràng mà khơng trìu tượng, có nhận biết dự báo trước đươc Điều cịn có nghĩa WTO phải phấn đấu để đảm bảo cho cá nhân doanh nghiệp Chính Phủ nước hiểu quy tắc thương mại mà không nước thay đổi sách thương mại mà không cá nhân tổ chức nước khác biết trước Nói cách khác quy tắc thương mại phải “trong sáng, rõ ràng” lường trước thay đổi Thứ hai: Thực chức trung tâm giàn xếp, thương lượng thoả thuận sách qui tắc thương mại đa biên Thứ ba: Trung tâm để giải bất đồng, tranh chấp phát sinh trình hoạt động thương mại quốc tế 1.2.2 Nguyên tắc Hệ thống hiệp định WTO lớn đồng bộ, bao quát phạm vi rộng lớn hoạt động thương mại Các hiệp định liên quan đến nông nghiệp, hàng dệt may mặc, ngân hàng, vơ tuyến viễn thơng, mua sắm Chính phủ tiêu chuẩn công nghiệp, qui định vệ sinh thực phẩm, đến sở hữu trí tuệ lĩnh vực khác Tuy vậy, nguyên tắc bản, nguyên tắc tảng WTO xuyên suốt toàn hiệp định, nguyên tắc sở hệ thống thương mại đa biên nguyên tắc là: a- Ngun tắc thương mại khơng phân biệt đối sử Thương mại giới phải thực cách công bằng, không phân biệt đối xử Các nước thành viên WTO cam kết giành cho chế độ đãi ngộ tối huệ quốc (MNF) tức chế độ đãi ngộ lĩnh vực dành cho hàng hóa nước bạn hàng khơng phần thuận lợi so với chế độ đãi ngộ lĩnh vực giành cho nước thứ ba Các nước thành viên WTO cam kết giành cho chế độ đãi ngộ quốc gia (NT), tức chế độ không phân biệt đối xử hàng nhập hàng sản xuất nước, hàng nhập đưa vào thị trường nước Các quốc gia có sách đối xử với hàng hố sản xuất nước phải đối xử hàng hoá nhập từ nước thành viên WTO Hiện nay, chế độ tối huệ quốc chế độ đãi ngộ quốc gia chủ yếu giành cho hàng hoá Tuy nhiên, nước thành viên mong muốn xúc tiến, vận động mở rộng chế độ tối huệ quốc áp dụng thương nhân không riêng lĩnh vực hàng hố mà cịn lĩnh vực bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ b Ngun tắc tự hố mậu dịch Các nước thành viên WTO phải xây dựng sách khung pháp luật nhằm thực hiện, đáp ứng yêu cầu cắt giảm bước hàng rào thuế quan phi thuế quan, để đến lúc tương lai xố bỏ hồn tồn, mở đường cho thương mại phát triển Tự hoá mậu dịch gắn với pháp luật, thể lệ khả cụ thể nước c Nguyên tắc bảo hộ mậu dịch nước hàng rào quan thuế Nguyên tắc trái ngược với nguyên tắc tự hoá mậu dịch WTO chủ trương giành cho số nước thành viên thời gian định áp dụng biện pháp bảo hộ mậu dịch hàng hoá nước hàng rào thuế quan Có chủ trương thời gian chưa khắc phục phát triển không đồng quốc gia thành viên Nguyên tắc có nội dung bảo hộ hàng rào thuế quan, không ủng hộ bảo hộ mậu dịch hàng rào phi thuế quan biện pháp hành Mặc dù vậy, nước áp dụng nguyên tắc có nghĩa vụ phải công bố mức thuế trần cam kết, để từ với nước WTO khác thương lượng theo chiều hướng giảm dần mà khơng có tăng Nếu nước tăng mức thuế trần cam kết phải bồi thường nhanh chóng, kịp thời thoả đáng cho nước bị thiệt hại Ngoài ra, nước phải cam kết mốc thời gian thực lộ trình cắt giảm dần để tiến tới mục tiêu xoá bỏ hàng rào quan thuế d Nguyên tắc ổn định thương mại WTO chủ trương thương mại quốc tế phải tiến hành sở ổn định, rõ ràng minh bạch, không ẩn ý Theo nguyên tắc này, quốc gia thành viên phải thông qua đàm phán, đưa cam kết với lộ trình thực cụ thể Tuy thừa nhận quyền nước thành viên đàm phán lại cam kết WTO qui định nghĩa vụ phải đền bù thiệt hại xảy cho thành viên khác Khi xây dựng sách khung pháp luật phải cơng bố công khai để đối tượng quan tâm phải lấy ý kiến rộng rãi tầng lớp xã hội sau tiến hành sửa đổi dành thời gian thích hợp để tuyên bố hiệu lực sửa đổi bổ xung đó: e Nguyên tắc tăng cường cạnh tranh lành mạnh Nội dung nguyên tắc cạnh tranh hàng hoá dịch vụ phải sở lành mạnh, không dùng quyền lực nhà nước để áp đặt, bóp méo tính lành mạnh, cơng cạnh tranh thị trường quốc tế Nguyên tắc nhấn mạnh lĩnh vực quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp nhà nước, quyền cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu; cấp hạn ngạch g Nguyên tắc không hạn chế số lượng hàng hoá nhập Qui định nhằm chống lại hạn chế nhập đặc biệt với số mặt hàng Tuy vậy, có ngoại lệ áp dụng cho quốc gia thành viên trường hợp đặc biệt nghĩa WTO cho phép quốc gia phép hạn chế hàng hoá nhập gặp khó khăn cán cân tốn trình độ phát triển thấp kt nước lý môi trường, an ninh quốc gia Việc áp dụng ngoại lệ có tính chất tạm thời áp dụng không phân biệt nước bạn hàng khác nhau, có điều kiện phải xoá bỏ việc áp dụng qui định h Nguyên tắc giải tranh chấp, bất đồng thương mại qua thương lượng hoà giải Nguyên tắc nhằm đảm bảo an tồn cơng cho quan hệ thương mại Các tranh chấp bên trước tiên phải giải thơng qua thương lượng hồ giải sở thiện chí Trong trường hợp, áp dụng biện pháp mà bên thấy khơng thoả đáng đệ trình lên ban hội thẩm WTO Khi hội đồng trọng tài gồm chuyên gia từ nước khơng có liên quan tới bên tranh chấp lập để xem xét vấn đề bất đồng đưa ý kiến cho ban hội thẩm xem xét Sau xem xét, ban hội thẩm định định định ban hội thẩm mang tính chất ràng buộc bên i Nguyên tắc quyền từ chối tự vệ trường hợp khẩn cấp Nguyên tắc ghi nhận GATT 1994 Theo đó, số trường hợp đặc biệt, quốc gia thành viên từ chối việc thực nghĩa vụ cam kết (điều 25 GATT 1994), thực quyền WTO tán thành Về quyền tự vệ vào nội dung điều 1919 GATT 1994 quốc gia thành viên áp dụng biện pháp tự vệ trường hợp khẩn cấp, nhằm bảo hộ sản xuất hàng hóa nước tăng thuế xuất nhập vượt mức trần cam kết, áp dụng hình thức hạn chế số lượng hàng nhập vượt khẩu; trợ giá hàng hoá sản xuất nước Tuy vậy, biện pháp có tính tạm thời phải tổ chức quốc tế khu vực k Nguyên tắc tôn trọng tổ chức quốc tế khu vực WTO đại diện cho thương mại toàn cầu, thừa nhận tổ chức kinh tế khu vực hoạt động lĩnh vực hoạt động lĩnh vực thương mại quốc tế, miễn tổ chức tuân thủ nguyên tắc tự hoá thương mại, thực sách kinh tế mở, hướng ngoại, khơng co cụm thực việc loại bỏ dần giảm dần hàng rào quan thuế, phi quan thuế gây cản trở cho dịng thương mại tồn cầu Do vậy, ngun tắc MFN miễn trừ quan hệ nước thành viên tổ chức kinh tế, thương mại khu vực hình thức liên minh quan thuế khâu mậu dịch tự l Nguyên tắc giành điều kiện thuận lợi cho nước phát triển chậm phát triển Theo nguyên tắc này, WTO thừa nhận phải giành cho nước phát triển chậm phát triển điều kiện thuận lợi thương mại quốc tế hàng hoá dịch vụ Đối với nước này, nước công nghiệp phát triển khơng u cầu có có lại cam kết, giảm bỏ hàng rào quan thuế phi quan thuế để nước tham gia đầy đủ thương mại quốc tế 1.2.3 Tổ chức WTO WTO tổ chức hoạt động Chính phủ nước thành viên Tất định quan trọng xây dựng thông qua Bộ trưởng quan chức nước chủ yếu sở nguyên tắc trí (Consensus) Đến tháng 12/1998, WTO có 132 thành viên thức, hai thành viên dự bị (Kirgizistan Latva) 34 nước quan sát viên Để đảm bảo nguyên tắc trí, cơng bình đẳng nước thành viên tiến trình tự hố thương mại, hoạt động có hiệu lợi ích nước thành viên WTO có cấu tổ chức chặt chẽ bao gồm nhiều hội đồng, uỷ ban bao trùm nhiều lĩnh vực thương mại quốc tế - Cơ quan cao WTO hội nghị cấp trưởng, bao gồm tất đại diện nước thành viên, đựoc tổ chức năm lần Hội nghị định tất vấn đề liện quan đến hiệp định thương mại đa biên - Để giải công việc hàng ngày WTO hai kỳ họp Hội nghị cấp trưởng có đồng chung bao gồm tất thành viên WTO Hội đồng chung có nhiệm vụ báo cáo cho Hội nghị cấp trưởng Hội nghị chung họp với tính cách quan giải tranh chấp Hội đồng chung chia thành uỷ ban: uỷ ban giải tranh 10 chấp uỷ ban đánh giá sách thương mại để đánh giá thường xuyên sách thương mại nước thành viên Hội đồng thương mại hàng hoá, hội đồng thương mại dịch vụ hội đồng vấn đề liên quan đến sở hữu trí tuệ Ba uỷ ban khác thành lập hội nghị Bộ trưởng có nhiệm vụ báo cáo lên Hội đồng chung Đó uỷ ban thương mại phát triển, uỷ ban cán cân toán, uỷ ban dự tốn, tài hành Mỗi hiệp định hiệp định đa phương WTO - hiệp định hàng không dân dụng, hiệp định mua sắm Chính Phủ, hiệp định sản phẩm sữa hiệp định thịt bị - có quan quản lý riêng báo lên Hội đồng chung Công việc WTO thực đại diện nước thành viên, phần lớn nước có đại diện ngoại giao Genneva, đơi có đại sứ WTO Do kết tiến trình khu vực hố kinh tế nhiều hình thức, có nhiều tổ chức thành viên mơt nhóm nước cử đại diện họp thương lượng WTO Đơn cử, nước thành viên điều phối, vị trí Brussels Genneva uỷ ban Châu Âu đại diện cho toàn EU hầu hết họp WTO Ngoài phải kể đến Hiệp hội nước Đơng Nam Á (ASEAN) nhóm Châu phi, vùng Caribe Thái Bình Dương (ACP), NAFTA(gồm Mỹ, Canada Mexico), MERCOSUR(gồm Brasil, Argentina, Pargoay Urugoay ) Các đại diện dự nhiều thương lượng gặp gỡ quan chức lãnh đạo WTO trụ sở WTO Đôi đại diện cấp chuyên viên gửi tới từ nước để trình bày đánh giá Chính Phủ vấn đề cụ thể Về việc thông qua định WTO tiếp tục truyền thống lau đời GATT thông qua định trí hay nói cách khác theo ngun tắc Consensus Theo ngun tắc này, mơt định thơng qua khơng có thành viên phản đối thức Một khơng đạt trí, WTO cho phép bỏ phiếu theo nguyên tắc đa số Những định sau thơng qua có 3/4 số nước thành viên tán thành: giải thích hiệp định thương mại đa biên; định phủ từ bỏ nghĩa vụ 11 thành viên tán thành định sau thông qua; định sửa đổi điều khoản hiệp định đa biên (nhưng có tác dụng sau thơng qua: Quyết định sửa đổi điều khoản nước thành viên tán thành; định phủ từ bỏ nghĩa vụ thành viên cụ thể hiệp định da biên Nếu 2/3 số nước thàh viên tán thành định đa biên (nhưng có tác dụng nước tành viên tán thành); định kết nạp thành viên Để phục vụ nước chức WTO liên quan đến thương lượng việc thi hành hiệp định, tổ chức WTO Ban thư ký va fngân sách WTO Ban thư ký WTO đóng Genneva BAn đến cuối thàng 12/1998 có khoảng 5000 cán biên chế đứng đầu Tổng giám đốc, ơng Renato Ruggiero phó Tổng giám đốc Ban thư ký giúp giải vấn đề liên quan đến đàm phán gian nhập WTO nước tư vấn cho Chính phủ xem xét tư cách thành viên Ngân sách WTO đến hết 31/12/1998 116 triệu Frans Thuỵ Sỹ hình thành từ đóng góp thành viên theo tỷ lệ tổng số hoạt động thương mại thành viên Một phần ngân sách WTO dược dùng để chi cho hoạt động trung tâm thương mại quốc tế 1.1.3 Cơ chế giải tranh chấp WTO Cơ chế giải tranh chấp WTO vô quan trọng việc bảo vệ quyền nghĩa vụ nước thành viên, từ thực tự hố thương mại cách bình đẳng, cơng quốc gia Phương pháp truyền thống từ GATT 1947 WTO quy định cụ thể chế giải tranh chấp, có khẳng định tính cụ thể chế giải tranh chấp, khẳng định tính ưut iên phương pháp thương lượng, hoà giải Quy tắc va thủ tục điều chỉnh việc giải chấp (sau gọi thoả thuận DSU) phạm vi áp dụng, thoả thuận DSU dược áp dụng tranh chấp đưa giải theo nguyên tắc tham vấn dược yêu cầu tham vấn đặt hiệp định WTO có hiệu lực Về biện pháp, bên tranh chấp lúc yêu cầu giải tranh chấp lúc yêu cầu giải tranh chấp biện pháp môi giới, trung gian, hoà giải Trong 12 trường hợp, biện pháp không đưa lại kết mong muốn, bên yêu cầu thành lập ban hội thẩm Bên cạnh quan này, WTO cịn có quan phúc thẩm có thẩm quyền xem xét lại định ban hội thẩm quan giải tranh chấp có chức tác nghiệp hệ thống giải tranh chấp hợp Về việc thi hành định khuyến nghị DSB theo định điều 21 thoả thuận DSU, bên phải thi hành nhằm bảo đảm hiệu việc giải tranh chấp Tuy nhiên, chế giải tranh chấp qui định khoảng thời gian thi hành hợp lý tuỳ theo yêu cầu DSU, thời gan thi hành khơng q 12 tháng định khơng có việc xem xét phúc thẩm, không 15 tháng xem xét phúc thẩm Một vấn đề đặt thực định cần tính đến quyền lợi nước phát triển Tính bắt buộc thi hành định thể sở vụ tranh chấp phải coi chưa kết thúc vấn đề chưa giải triệt để Có thể nói chế giải tranh chấp WTO hiệu động không phần cứng rắn, kiên trường hợp 13 CHƯƠNG II THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRÊN CON ĐƯỜNG GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM 2.1-/ NHỮNG THUẬN LỢI CỦA VIỆT NAM VỚI TƯ CÁCH LÀ THÀNH VIÊN CỦA WTO Quá trình phát triển kinh tế Việt Nam 10 năm gần rằng, thành công kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều mức độ tham gia đất nước vào kinh tế khu vực giới mà GATT WTO tổ chức lớn Đặc biệt, sau nghiên cứu kết vòng đàm phán Urugoay, tháng 1/1995, Chính phủ Việt nam định giúp đất nước đổi kinh tế có hiệu hơn, đồng thời góp phần mở rộng quan hệ kinh tế với nước khác 2.1.1-/Những thuận lợi Việt Nam tiến trình gia nhập WTO Việc gia nhập WTO không thấy lợi ích đạt mà gia nhập mà thân nội quốc gia đó, tổ chức phải có điều kiện định làm tiền đề cho trình gia nhập Việt Nam cải cách kinh tế dược 10 năm thu thành công định điều kiện thuận lợi cho gia nhập WTO Việt Nam Việt Nam xem nước ổn định trị, phát triển nhanh kinh tế Mức tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm qua nhanh, mức tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 1986 - 1995 la fhơn 7% lạm phát giảm từ 400% vốn đầu tư nước thực tăng từ 600 triệu USD năm 1990 lên 3,8 tỷ USD năm 1994; 6,8 tỷ USD năm 1995 Các xu hướng kinh tế rằng, Việt Nam thực mục tiêu tăng GDP lên gấp đôi so với năm 1990 vào năm 2000 Những sách ln cải cách, đổi mở cửa kinh tế Việt Nam Đảng nhà nước đưa Việt Nam ngày tiến nhanh hội nhập với giới Những nỗ lực Việt Nam việc cải thiện mối quan hệ quốc tế với quốc gia, đặc biệt Hoa Kỳ điều kiện thuận lợi cho Việt Nam gia nhập WTO 14 Một kiện khác có ý nghĩa lứn việc tham gia WTO Việt Nam ngày 28/5/1995 Việt Nam thức trở thành thành viên thứ ASEAN ký hiệp định để gia nhập khu vực mậu dịch tự AFTA 2.1.2-/ Những lợi ích Việt Nam với tư cách thành viên WTO Cũng giống nước thành viên WTO thành viên WTO, Việt Nam thu nhiều lợi ích, chẳng hạn đối sử MFN không điều kiện, thuế quan thấp cho hàng xuất Việt Nam, cải thiện chế giải tranh chấp thương mại với cường cuốc thương mại chính, đối xử theo hệ thống ưu đãi phổ cập cho nước phát triển thành viên quan trọng củng cố cải cách kinh tế Việt Nam Đặc biệt Việt Nam trở thành viên WTO, hiệp định vịng Uru quay đem lại cho Việt Nam lợi ích: - Đẩy mạnh thương mại quan hệ Việt Nam với thành viên khác WTO đảm bảo nâng cao dần vai trò quan trọng Việt Nam hoạt động kinh tế trị tồn cầu thành viên WTO - Việc bãi bỏ Hiệp định đa sợi MFA tạo điều kiện cho việc xuất hàng dệt sản phẩm may mặc Việt Nam Nhưng nhà xiất hàng dệt Việt Nam đảm bảo vòng 10 năm sau trở thành thành viên WTO, nước nhập khơng có hạn chế MFA hàng dệt hàng may mặc Việt Nam - Gia nhập WTO nước xuất giao đứng thứ giới Việt Nam có nhiều thị trường xuất hạn chế số lượng gạo nông sản khác chuyển thành thuế thuế phải cắt giảm theo hiệp định nông nghiệp WTO - Việt Nam có lợi cho việc cắt giảm thuế sản phẩm cần nhiều nhân công, mà mặt này, Việt Nam có lợi - Là nước phát triển (thu nhập 1000 USD/người), Việt Nam có lợi xe nhận số ưu đãi đặc biệt mà WTO quy định nước phát triển 15 - Việt Nam có lợi không trực tiếp từ yêu cầu WTO việc cải cách hệ thống ngoại thương, bảo đảm tính thống sàch thương mại, quy định WTO loại bỏ bất hợp lý thương mại thúc đẩu cải thiện hệ thống kinh tế, đẩy nhanh trình chuyển đổi từ hệ thống kế hoạch hoá tập trung sang thị trường - So với nước phát triển khác, Việt Nam có lợi từ hiệp định vịng Uru quay vì: thứ nhất, theo quy định WTO hàng xuất dạng chế nước phát triển sang nước phát triển thường chịu thuế thuế thấp mà Việt Nam thuế quan phi thuế quan để đáp ứng điều kiện phát triển tham gia hệ thống ưu đãi phổ cấp giá sản phẩm Hiệp ước (Tiên sư mày) hệ thống ưu đãi khu vực EU không nhận ưu đại thuế MFN vịng Uru quay nên Việt Nam có lợi từ việc loại bỏ ưu đãi 2.2.-/ NHỮNG KHÓ KHĂN CỦA VIỆT NAM VỚI TƯ CÁCH LÀ THÀNH VIÊN WTO 2.2.1-/ Bên cạch lợi ích mà Việt Nam có Việt Nam trở thành thành viên WTO, Việt Nam yêu cầu cam kết thực loạt nghĩa vụ Đó là: - Việt Nam tạo thuận lợi cho thành viên khác WTO thâm nhập thị trường hình thức giảm thuế nhập cho hàng nông nghiệp công nghiệp - Việt Nam phải mở cửa thị trường dịch vụ cho nhà kinh doanh nước ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, thông tin, kỹ thuật tư vấn - Việt Nam phải cam kết bảo vệ mức độ phù hợp sở hữu trí tuệ thủ tục pháp lý nước đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế - Việt Nam phải sửa đổi quy định đầu tư, cam kết thực nghĩa vụ quốc gia giảm hay loại bỏ hạn chế đầu tư nước - Việt Nam phải tiếp tục cải cách kinh tế phù hợp với yêu cầu WTO nghĩa vụ khác mà Việt Nam cam kết thực áp dụng thống cho sách thương mại phạm vi toàn quốc 16 2.2.2-/ Việc thực nghĩa vụ để trở thành thành viên WTO đặt Việt Nam đứng trước thách thức lớn Khơng quốc gia nhận lợi ích hội mở rộng thương mại điều kiện thuận lợi khác WTO không tự cam kết giảm thuế quan công cụ phi thuế quan; đồng thời mở rộng thị trường cho cạnh tranh quốc tế Câu hỏi đặc là: kinh tế Việt Nam cịn yếu kém, hàng hố chưa đủ sức cạnh tranh thương trường quốc tế liệu mở cửa thị trường nội địa có dẫn đến giảm sút hi sinh công nghiệp nội địa hay không, làm để công nghiệp quốc gia phát triển Việt Nam mang lại kết ? cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng để tìm câu trả lợi xác đáng cho vấn đề trước thực yêu cầu WTO Một khó khăn khơng nhỏ tiến trình gia nhập WTO xuất pháp từ nếp nghĩ, tâm lý mong muốn tiếp tục thời hạn việc bảo hộ nhiều ngành sản xuất hạn chế việc tự thương mại sợ bị cạnh tranh, bị đó, chúng tư lại mong muốn nước khác hạ thấp hàng rào thuế quan quan thuế để, đẩy mạnh xuất Những việc giảm tiến tới xoá bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan để đáp ứng điều kiện gia nhập WTO lại đặt Việt Nam trước vấn đề nam giải: Việc giảm thuế không hạn chế hàng nhập có làm kinh tế Việt Nam suy yếu hàng nội không đủ sức cạnh tranh với hàng ngoại ? chưa tính tới trở thành thành viên WTO, Việt Nam phải chấp nhận điều khoản bảo vệ lựa chọn mà nước đưa vào nghị định thư gia nhập WTO Việt Nam mặt hàng xuất mạnh Việt Nam Để giải vấn đề nêu trên, Việt Nam cần phải xây dựng sách phù hợp cho vừa giải vấn đề vừa đáp ứng điều kiện WTO Phần lớn sách thương mại Việt Nam điều mamg tính chất manh mún khơng mang tính hệ thống, thống dự báo cao Các văn pháp luận ban hành 17 dường mang tính đối phó hay biện pháp tình Mặc khác, tính khả thi sách chưa cao Việc ban hành sách chế thực sách chưa có phối hợp hiệu quả, gắn bó để sách pháp luận thực “sống” thực tiễn Việc hoạch định sách tầm vĩ mô phát triển kinh tế cơng nghiệp đại địi hỏi trình độ chuyên môn, quản lý cao nguồn nhân lực dồi có trình độ Đây vấn đề yếu kinh tế nước ta Để việc tạo điều kiện cho Việt Nam gia nhập WTO, tận dụng hội vượt qua khó khăn khơng phụ thuộc vào sách pháp luật, kinh tế nhà trị kinh tế quốc gia mà cịn phụ thuộc nhiều vào trình độ quản lý, trình độ cơng nghệ, trình độ lao động đội ngũ quản lý lực lượng lao động Trong nguồn nhân lực Việt Nam dồi trình độ kém, nhiều nhà quản lý giỏi chưa biết nhìn xa trơng rộng, giữ nếp tâm lý biết đến sở kinh tế quản lý Đó thách thức lớn kinh tế Việt Nam 2.2.3-/ Những kiến nghị Để Việt Nam sớm công nhận thành viên WTO, vượt qua thử thách khó khăn, Việt Nam cần giải cách chủ động có hiệu loạt vấn đề lớn sau: + Thứ nhất: tiếp tục đẩy nhanh công cải cách, tối đa hoá khả đáp ứng yêu cầu WTO Các lĩnh vực ưu tiên cải cách phải xác định phù hợp với yêu cầu WTO Các sách thương mại hành mà không phù hợp với WTO phải sử đổi bãi bỏ + Thứ hai: phải thiết lập hệ thống pháp luật phù hợp mà theo đó, vượt hệ thống thương mại vận hànViệt Nam cần khẩn trương xây dựng cấu luật đầu tư, có khả đảm bảo cho hoạt động thương mại quốc tế Việt Nam thành viên WTO khác phù hợp với tiêu chuẩn thực tiễn quốc tế Mặt khác, nhằm đảm bảo cho sách cấu thi hành triệt để áp dụng thực tiễn cần xây dựng 18 máy hàng pháp, tư pháp ngày hoàn chỉnh đào tạo đội ngũ cán công tác quản lý + Thứ ba: Phải trì tất quyền để đối xử đặc biệt nước thành viên WTO phát triển + Thứ tư: Việt Nam phải dự tính thoả thuận chuyển đổi tham gia WTO cải cách thương mại Việt Nam phải gắn với hướng dẫn WTO thời kỳ chuyển đổi + Thứ năm: Việt Nam phỉa chuẩn bị đưa chương trình thuế cho hàng hố cơng nghiệp nơng nghiệp, chương trình dịch vụ tiến tới mức trung bình nước phát triểin Việt Nam phải cắt giảm loại bỏ hàng rào phí thuế quan để nâng cao khả thâm nhập thị trường cho bạn hàng thương mại + Thứ sáu: Việt Nam nên tổ chức cấu kinh tế nhịp độ mở cửa kinh tế Đẩy mạnh cạnh tranh hàng hoá nước biện pháp: Đẩy mạnh tốc độ quy trình đầu tư đổi cơng nghệ thơng qua thực có hiệu sách kinh tế nhiều thành phần, xây dựng sách thể chế nhằm khuyến khích thành phần kinh tế thực kinh doanh, thu hút vốn nhàn rỗi nhân dân Xử lý có hiệu với doanh nghiệp Nhà nước cách cải cách triệt để thực cổ phần hoá cách nhanh chóng, liệt Việt Nam cần phải xây dựng chiến lược phát triển kinh tế, tập trung vào số ngành mũi nhọn tiếp tục đổi công nghệ, chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế từ sản xuất sang dịch vụ, từ tiêu dùng nước sang xuất khẩu, nâng cao hàm lượng cơng nghệ hàng hố + Thứ bẩy: Việt Nam cần phải chống lại việc áp dụng bảo vệ lựa chọn nước khác, kiên trì ý kiến với lý Việt Nam thời kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trường, bảo vệ lựa chọn phải bị bãi bỏ + Thứ tám: Xây dựng xã hội pháp luật, giải triệt để tượng tham nhũng số tượng xã hội khác Đảm bảo xây dựng môi trường txã hội thuận lợi cho hoạt động kinh doanh thương mại 19 KẾT LUẬN Việc gia nhập WTO hội thách thức Việt Nam Với tư cách thành viên WTO, Việt Nam thu nhiều lợi ích mà quan trọng đưa kinh tế Việt Nam phát triển, hoà nhập với kinh tế chung giới, nâng cao vị thể kinh tế Việt Nam trường quốc tế Nhưng thành viên WTO, Việt Nam gặp nhiều khó khăn địa vị kinh tế, đặc điểm xã hội - trị nước phát triển vậy, thấy rõ vai trò to lớn tổ chức thương mại giới hổi tốt mà Việt Nam có được, Việt Nam cố gắng thực mục tiêu đề để sớm công nhận thành viên thức WTO 20