quản lý ngân sách nhà nước tại thành phố đà lạt - tỉnh lâm đồng

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN TRIÊM QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT – TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Đà Lạt – Năm 2012 2 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN TRIÊM QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT – TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Tài chính và Ngân hàng Mã số: 60 34 20 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS. NGUYỄN NGỌC THANH Đà Lạt – Năm 2012 3 MỤC LỤC Trang Danh mục các ký hiệu viết tắt Danh mục các bảng MỞ ĐẦU 1 Chương 1: Một số vấn đề lý luận về ngân sách nhà nước và quản lý ngân sách 6 1.1 Những quy định chung về ngân sách nhà nước 6 1.1.1 Khái niệm về Ngân sách Nhà nước. 6 1.1.2 Đặc điểm, vai trò của Ngân sách Nhà nước 6 1.1.3 Cơ cấu của Ngân sách Nhà nước 8 1.1.4 Hệ thống của Ngân sách Nhà nước. 11 1.1.5 Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước 12 1.1.6 Phân cấp ngân sách nhà nước 13 1.2 Quản lý ngân sách nhà nước 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Nguyên tắc cơ bản của quản lý Ngân sách nhà nước 15 1.3 Nội dung quản lý của ngân sách thành phố thuộc tỉnh 16 1.3.1 Đặc điểm quản lý ngân sách trên địa bàn TP thuộc tỉnh 16 1.3.2 Lập dự toán ngân sách 18 1.3.3 Chấp hành ngân sách 20 1.3.4 Kế toán và quyết toán ngân sách 26 4 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách ………… 30 1.4.1 Nhân tố khách quan 30 1.4.2 Nhân tố chủ quan 32 1.5 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý NSNN cấp thánh phố 33 1.5.1 Đối với công tác quản lý điều hành ngân sách 33 1.5.2 Đối với công tác quản lý thu ngân sách 33 1.5.3 Đối với công tác quản lý chi ngân sách 34 1.6 Kinh nghiệm quản lý ngân sách của một số TP trực thuộc tỉnh 34 1.6.1 Thành phố Nha Trang 34 1.6.2 Thành phố Mỹ Tho 35 Chương 2: Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước tại thành phố Đà Lạt - Tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2009-2011 37 2.1 Tổng quan về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và tổ chức bộ máy quản lý ngân sách thành phố Đà Lạt 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội của thành phố Đà Lạt……………………………………………………………………37 2.1.2 Khái quát tổ chức bộ máy Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Đà Lạt 42 2.2 Công tác quản lý ngân sách thành phố Đà Lạt 45 2.2.1 Lập dự toán ngân sách 45 2.2.2 Chấp hành dự toán ngân sách 50 2.2.3 Quyết toán ngân sách 62 1 MỞ ĐẦU Trong bối cảnh chung của đất nƣớc; thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng những năm qua đã đạt đƣợc những thành tựu to lớn về kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng đƣợc giữ vững, bộ mặt đô thị ngày càng đổi mới. Qua 10 năm thực hiện Luật ngân sách, cân đối ngân sách thành phố đang ngày càng vững chắc, nguồn thu ngân sách ngày càng càng tăng, không những đảm bảo đƣợc những yêu cầu chi thiết yếu của các phòng, ban, đơn vị chức năng của Thành phố, sự nghiệp kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng mà còn dành phần kinh phí đáng kể cho đầu tƣ phát triển. Tuy nhiên, thực trạng hiện nay công tác quản lý thu, chi ngân sách của thành phố vẫn còn nhiều khiếm khuyết, hạn chế. Với những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý ngân sách Nhà nước tại thành phố Đà Lạt – Tỉnh Lâm Đồng” làm luận văn tốt nghiệp nhằm nghiên cứu và trả lời các câu hỏi: Thực trạng quản lý NSNN, quản lý thu, chi ngân sách tại thành phố Đà Lạt – Tỉnh Lâm Đồng nhƣ thế nào? Cần có những giải pháp gì để tăng cƣờng quản lý NSNN, quản lý thu, chi ngân sách nhằm động viên đầy đủ và hợp lý các nguồn thu vào ngân sách Nhà nƣớc, tạo nguồn lực tài chính mạnh mẽ, quản lý chi ngân sách có hiệu quả? Ngoài phần mở đầu và kết luận, Luận văn đƣợc kết cấu gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận về ngân sách Nhà nƣớc và quản lý ngân sách. Chƣơng 2: Thực trạng quản lý ngân sách Nhà nƣớc tại thành phố Đà Lạt – Tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2009 - 2011. Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách Nhà nƣớc tại thành phố Đà Lạt – Tỉnh Lâm Đồng từ nay đến năm 2015. Em xin chân thành cảm ơn sự hƣớng dẫn nhiệt tình của Ban giám hiệu, PGS. TS nguyễn Ngọc Thanh cùng tập thể các Thầy, Cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã giúp em hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH 1.1 Những quy định chung về ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm về Ngân sách Nhà nƣớc. Luật Ngân sách Nhà nƣớc đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt nam khóa XI, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 16/12/2002 đã xác định: Ngân sách Nhà nƣớc là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nƣớc đã đƣợc cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền quyết định và đƣợc thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc. 1.1.2 Đặc điểm, vai trò của Ngân sách Nhà nƣớc. 1.1.2.1 Đặc điểm của Ngân sách Nhà nƣớc. Bản chất của ngân sách nhà nƣớc còn có thể đƣợc nhìn nhận một cách rỏ nét thông qua các đặc điểm của nó. Về bản chất, ngân sách nhà nƣớc đƣợc thể hiện thông qua các đặc điểm sau: Quy mô quỹ ngân sách nhà nƣớc và các hình thức thu, chi ngân sách nhà nƣớc đều quyết định bởi quy mô, tốc độ, chất lƣợng phát triển của mỗi ngành, mỗi vùng, mỗi địa phƣơng. Các quan hệ phân phối của ngân sách nhà nƣớc chủ yếu trên nguyên tắc không hoàn trả một cách trực tiếp. Sự vận động và phát triển của ngân sách 2 nhà nƣớc luôn phải đƣợc kế hoạch hóa một cách cao độ. Công khai, minh bạch luôn là yêu cầu đòi hỏi phải đáp ứng trong quá trình quản lý ngân sách nhà nƣớc. 1.1.2.2 Vai trò của ngân sách nhà nƣớc: - Ngân sách nhà nƣớc có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nƣớc. Vai trò của ngân sách nhà nƣớc luôn gắn liền với vai trò của nhà nƣớc theo từng giai đoạn nhất định. Đối với nền kinh tế thị trƣờng, ngân sách nhà nƣớc đảm nhận vai trò quản lý vĩ mô đối với toàn bộ nền kinh tế, xã hội. 1.1.3 Cơ cấu ngân sách nhà nƣớc: Ngân sách nhà nƣớc bao gồm hai phần: Thu và chi ngân sách 1.1.3.1. Thu ngân sách nhà nƣớc - Khái niệm thu NSNN: thu NSNN là việc Nhà nƣớc dùng quyền lực của mình để tập trung một phần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ NSNN nhằm thỏa mãn các nhu cầu chi tiêu của Nhà nƣớc. 1.1.3.2. Chi ngân sách nhà nƣớc: - Khái niệm chi ngân sách nhà nƣớc: Chi ngân sách nhà nƣớc là việc phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nƣớc nhằm đảm bảo thực hiện chức năng của nhà nƣớc theo những nguyên tắc nhất định. Chi ngân sách nhà nƣớc là quá trình phân phối lại các nguồn tài chính đã đƣợc tập trung vào ngân sách nhà nƣớc và đƣa chúng đến mục đích sử dụng. 1.1.4 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc: Hệ thống NSNN là tổng thể các cấp ngân sách gắn bó hữu cơ với nhau trong quá trình thực hiện thu, chi của mỗi câp ngân sách gồm có ngân sách trung ƣơng và ngân sách địa phƣơng. Hệ thống ngân sách nhà nƣớc nƣớc ta có thể mô tả theo sơ đồ sau: 1.1.5 Hệ thống mục lục ngân sách nhà nƣớc 1.1.5.1 Khái niệm NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC NGÂN SÁCH TRUNG ƢƠNG Ngân sách Tỉnh và TP trực thuộc Trung ƣơng NS Huyện, Quận, Thị xã, TP thuộc Tỉnh Ngân sách Xã, Phƣờng, Thị trấn NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠ NG 3 Hệ thống mục lục NSNN là bảng phân loại các khoản thu, chi NSNN theo theo hệ thống tổ chức NN, ngành nghề kinh tà các mục đích kinh tế xã hội do NN thực hiện, nhằm phục vụ cho công tác lập, chấp hành kế toán, quyết toán NSNN và phân tích các hoạt động kinh tế, tài chính thuộc khu vực NN. 1.1.6. Phân cấp ngân sách Nhà nƣớc 1.1.6.1 Nguyên tắc phân cấp ngân sách Phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng -an ninh của nhà nƣớc và năng lực quản lý của mỗi cấp trên địa bàn. Đảm bảo vai trò chủ đạo của ngân sách trung ƣơng và vị trí độc lập của ngân sách địa phƣơng trong hệ thống ngân sách nhà nƣớc thống nhất. Đảm bảo nguyên tắc cân bằng trong phân cấp ngân sách nhà nƣớc. 1.1.6.2 Nội dung của phân cấp ngân sách Giải quyết các quan hệ về chế độ chính sách nhằm khắc phục tồn tại trong quản lý điều hành NSNN. Quan hệ giữa các cấp chính quyền về chính sách, chế độ. Về cơ bản, Nhà nƣớc giữ vai trò quyết định các loại thu nhƣ thuế, phí, lệ phí, vay nợ và các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu thực hiện thống nhất trong cả nƣớc. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định một số chế độ thu phí và chi ngân sách phù hợp với đặc điểm thực tế tại địa phƣơng. 1.2 Quản lý ngân sách nhà nƣớc. 1.2.1 Khái niệm - Quản lý ngân sách nhà nƣớc là họat động của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền trong lĩnh vực tổ chức thu NSNN, tổ chức và kiểm soát chi NSNN nhằm đảm bảo khả năng thanh toán chi trả và sử dụng tiết kiệm hiệu quả quỹ NSNN. 1.2.2 Nguyên tắc cơ bản của quản lý ngân sách nhà nƣớc - Nguyên tắc thống nhất trong quản lý NSNN: Nguyên tắc này chỉ ra sự thống nhất về chính sách, chế độ, phƣơng thức quản lý, thống nhất về trình tự thủ tục thu chi ngân sách. - Nguyên tắc phân cấp trong quản lý NSNN: Nguyên tắc này yêu cầu cần phải xác định cụ thể chức năng nhiệm vụ của các đơn vị trong việc quản lý quĩ ngân sách nhà nƣớc. - Nguyên tắc hiệu quả trong việc quản lý NSNN: Nguyên tắc này yêu cầu các đơn vị phải đặt hiệu quả quản lý quĩ ngân sách nhà nƣớc là nhiệm vụ trọng tâm và hàng đấu. 1.3 Nội dung quản lý của ngân sách cấp Thành phố thuộc tỉnh 1.3.1. Đặc điểm quản lý ngân sách trên địa bàn thành phố trực thuộc tỉnh: Thành phố trực thuộc tỉnh là một cấp hành chính rất quan trọng trong hệ thống hành chính ở nƣớc ta hiện nay với những chức năng nhiệm vụ đƣợc quy định trong luật tổ chức HĐND và UBND các cấp, tuy nhiên cấp này chỉ mang tính độc lập tƣơng đối, chịu sự lãnh đạo toàn diện của Tỉnh. HĐND tỉnh thì quyết định tỷ lệ điều tiết giữa ngân sách tỉnh, ngân sách thành phố. là cấp có thể hình thành các chính sách, chế độ về thu, chi ngân sách nên nội dung thu, chi của NSTP do tỉnh (cụ thể là HĐND &UBND tỉnh) quyết định. 1.3.2 Lập dự toán Ngân sách Lập dự toán ngân sách là công việc khởi đầu có ý nghĩa quyết định đến toàn bộ các khâu của chu trình quản lý ngân sách. Lập dự toán ngân sách thực chất là lập kế hoạch (dự toán) các khoản thu chi của 4 ngân sách trong một năm ngân sách (hoặc trong giai đoạn ngân sách dự kiến). Kết quả của khâu này là dự toán ngân sách đƣợc các cấp có thẩm quyền quyết định. 1.3.3 Chấp hành Ngân sách Việc nghiên cứu toàn diện quản lý NSNN bao gồm rất nhiều vấn đề và rất rộng, trong khuôn khổ luận văn này, tác giả chỉ tập trung trình bày một số vấn đề về quản lý thu ngân sách và quản lý chi ngân sách. 1.3.3.1 Nội dung quản lý thu thuế, phí, lệ phí: - Nội dung quản lý thu thuế: Thuế là nguồn thu chính chiếm tỷ trọng lớn và có xu hƣớng ngày càng tăng trong tổng thu NSNN. Đồng thời thuế cũng là công cụ quan trọng của nhà nƣớc trong việc điều chỉnh kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội. Do vậy quản lý thu thuế nói chung và quản lý thu thuế ở địa phƣơng có ý nghĩa đặt biệt quan trọng trong quản lý NSNN. Quản lý thu thuế là hệ thống các biện pháp nghiệp vụ do cơ quan có chức năng thu ngân sách thực hiện. - Nội dung quản lý thu phí, lệ phí: Phí thuộc NSNN là khoản tiền mà các tổ chức và cá nhân phải trả cho một cơ quan nhà nƣớc khi nhận đƣợc dịch vụ do cơ quan này cung cấp. 1.3.3.2 Nội dung cơ bản về quản lý chi NSNN: - Quản lý chi đầu tƣ phát triển: Chi đầu tƣ phát triển của NSNN là quá trình sử dụng một phần vốn tiền tệ đã tập trung vào NSNN để xây dựng cơ sở hạ tầng KT-XH, phát triển sản xuất và thực hiện dự trữ vật tƣ hàng hóa nhằm thực hiện mục tiêu ổn định và tăng trƣởng của nền kinh tế. - Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên: Chi thƣờng xuyên là một bộ phận của chi NSNN, nó phản ảnh quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN để thực hiện các nhiệm vụ thƣờng xuyên về quản lý kinh tế xã hội của nhà nƣớc. 13.4 Kế toán và quyết toán ngân sách: +Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị: Đơn vị dự toán, Cơ quan tài chính các cấp ở địa phƣơng có trách nhiệm chỉ đạo công tác kế toán ngân sách thuộc phạm vi quản lý, lập quyết toán thu, chi ngân sách cấp mình, tổng hợp báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn, chi ngân sách địa phƣơng, quyết toán chi kinh phí ủy quyền của cấp trên. + Kế toán ngân sách: Kế toán ngân sách phải thực hiện thống nhất về: Chứng từ thu và chi ngân sách, mục lục ngân sách, Hệ thống tài khoản, sổ sách, mẫu biểu báo cáo; phƣơng pháp hạch toán, lập sổ; phƣơng pháp lập, thời gian gửi báo cáo; + Quyết toán ngân sách: Số liệu báo cáo quyết toán phải chính xác, trung thực, đầy đủ. + Kiểm tra công tác kế toán và quyết toán ngân sách: Cơ quan tài chính, cơ quan thu ngân sách, cơ quan Kho bạc Nhà nƣớc, đơn vị dự toán các cấp theo chức năng nhiệm vụ đƣợc phân công có trách nhiệm tổ chức thực hiện chế độ kiểm tra kế toán thƣờng xuyên, định kỳ. 1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý ngân sách. 1.4.1 Nhân tố khách quan: Ảnh hƣởng do suy thoái kinh tế và thực hiện chính sách giãn thuế TNDN, giảm thuế TNCN và thay đổi thuế suất thuế tài nguyên, thuế thu nhập cá nhân từ nguồn chuyển nhƣợng bất động sản và số thu lệ phí trƣớc bạ chủ yếu chỉ liên quan đến thu nghĩa vụ tài chính về nhà, đất của nhân dân; thu tiền giao đất đƣợc ghi nợ nghĩa vụ tài chính. 5 1.4.2 Nhân tố chủ quan: Lãnh đạo một số cơ quan, chính quyền địa phƣơng chƣa coi trọng công tác quản lý tài chính. Đội ngũ cán bộ chuyên trách về quản lý tài chính ở các cấp, ngành, địa phƣơng chƣa đƣợc tăng cƣờng đúng mức về chất lƣợng và số lƣợng. Điều này gây khó khăn trong tổ chức kế toán, kiểm tra, giám sát và tổng hợp, phân tích đánh giá về quản lý ngân sách Nhà nƣớc. 1.5. Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý NSNN cấp thành phố thuộc tỉnh. 1.5.1. Đối với công tác quản lý điều hành ngân sách: Đánh giá quá trình quản lý điều hành ngân sách của UBND TP có hiệu quả, đáp ứng đƣợc nhiệm vụ phát triển xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng hay không. 1.5.2. Đối với công tác quản lý thu ngân sách: Đánh giá việc đảm bảo tiến độ kế hoạch thu ngân sách, hiệu quả việc tổ chức thu ngân sách; các khoản thu có đảm bảo chính xác, đúng quy định, đƣợc thu nộp vào NSNN kịp thời và đầy đủ hay không; Có tình trạng nợ đọng thu ngân sách hay không. 1.5.3. Đối với công tác quản lý chi ngân sách: Đánh giá công tác tổ chức chi ngân sách. Việc tuân thủ quy trình đầu tƣ XDCB; việc bố trí vốn, tạm ứng, cấp phát thanh toán vốn; hiệu quả sử dụng vốn. Các nhiệm vụ chi ngân sách có đƣợc thực hiện kịp thời và đầy đủ hay không; việc tuân thủ theo dự toán đƣợc duyệt, đảm bảo nguyên tắc, chế độ, định mức quy định; Bố trí cơ cấu chi ngân sách, thực hiện chế độ tự chủ đối với các đơn vị. 1.6. Kinh nghiệm quản lý ngân sách của một số thành phố trực thuộc tỉnh trong nƣớc. 1.6.1. Thành phố Nha Trang: Công tác quản lý thu thuế, phí và lệ phí đƣợc thực hiện trên cơ sở đề án ủy nhiệm thu đƣợc UBND tỉnh phê duyệt, Chi NS đã tiến hành khóan biên chế và khoán chi hành chính. 1.6.2 Thành phố Mỹ Tho: Từ năm 2003 thành phố Mỹ Tho đã thực hiện đề án ủy nhiệm thu đối với một số nguồn thu (thuế công thƣơng nghiệp ngòai quốc doanh đối với hộ cá thể, thuế nhà đất, phí…) cho UBND Xã, Phƣờng thực hiện. Trong quản lý chi đầu tƣ đã tiến hành phân cấp vốn đầu tƣ dƣới hình thức bổ sung có mục tiêu cho các Xã, Phƣờng. CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT - TỈNH LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2009 – 2011 2.1 Tổng quan về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và tổ chức bộ máy quản lý ngân sách thành phồ Đà Lạt - Tỉnh Lâm Đồng. 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội của thành phồ Đà Lạt - Tỉnh Lâm Đồng. 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên: Thành phố Đà Lạt nằm về phía Đông Bắc của tỉnh Lâm Đồng, diện tích thành phố là 39.328,8 ha, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, dịch vụ và đầu mối giao lƣu kinh tế quan trọng của tỉnh Lâm Đồng, đồng thời là một trong những trung tâm du lịch - đặc biệt là du lịch tham quan, nghỉ dƣỡng, hội nghị, hội thảo và sinh thái - của vùng Tây Nguyên, cả nƣớc và khu vực. 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế: Bảng 2.1. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 2005- 2010 6 Chỉ tiêu Đơn vị 2005 2009 2010 A. KINH TẾ: I. Tổng GDP theo giá so sánh Tỷ đồng 883,70 1.619 1.880,8 Dịch vụ, du lịch Tỷ đồng 630,70 1205,0 1387,7 Công nghiệp - xây dựng Tỷ đồng 141,10 253,0 295,3 Nông, lâm nghiệp Tỷ đồng 111,90 161,0 206,8 II. Tổng GDP theo giá hiện hành Tỷ đồng 1.692,0 3.569,5 4.420,0 Dịch vụ, du lịch Tỷ đồng 1.178,0 2.613,8 3.240 Công nghiệp - xây dựng Tỷ đồng 301,0 557 694 Nông, lâm nghiệp Tỷ đồng 213,0 398,7 486 III. Cơ cấu kinh tế Dịch vụ, du lịch % 69,62 73,23 73,3 Công nghiệp - xây dựng % 17,79 15,6 15,7 Nông, lâm nghiệp % 12,59 11,2 11,0 IV. GDP bình quân đầu ngƣời giá hiện hành triệu đồng 8,81 17,4 21,4 V. Tổng thu NSNN (TP quản lý) Tỷ đồng 228,76 506,4 624,4 VI . Tổng vốn đầu tƣ xã hội Tỷ đồng 726 1911 2.500 VII. Tổng kim ngạch xuất khẩu Triệu USD 14 30,2 35 B. XÃ HỘI: 1- Dân số trung bình ngƣời 192.000 204.952 209.301 Trong đó: dân tộc ít ngƣời ngƣời 2- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 1,38 1,3 1,3 3- Tỷ lệ hộ nghèo % 4,0 1,7 1,7 4- Giải quyết việc làm mới ngƣời 2500 3.320 3.500 5- Tỷ lệ phổ cập THCS (xã, phƣờng) % 93 93,70 93,70 6- Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 20 30 32 7-Tỷ lệ trẻ em SDD % 13,5 9,5 8- Tỷ lệ số hộ đƣợc xem truyền hình % 100 100 100 9- Tỷ lệ số hộ đƣợc nghe đài tiếng nói VN % 100 100 C. MÔI TRƢỜNG 1- Tỷ lệ che phủ rừng % 58 62 62 2- Tỷ lệ dân dùng nƣớc sạch % 92 98 99 Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch Đà Lạt tổng hợp, số liệu thống kê phục vụ QHTTPTKTXH giai đoạn 2011-2020.BC số 4891/BC-UBND ngày 09/12/2010 của UBND TP Đà Lạt. 2.1.1.3 Đặc điểm Văn hóa – Xã hội Dân số của thành phố là: 209.301 ngƣời (chiếm khoảng 17,4% dân số toàn tỉnh). Thành phố có tổng số 69 trƣờng và 1.433 lớp. 2.1.2 Khái quát tổ chức bộ máy phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Đà Lạt - Tỉnh Lâm Đồng. [...]... Thông qua chuyên đề: Quản lý ngân sách Nhà nƣớc tại thành phố Đà Lạt – Tỉnh Lâm Đồng Luận văn nêu những kết quả đã đạt đƣợc và những tồn tại, nguyên nhân trong công tác quản lý ngân sách Thành phố, đồng thời đƣa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách Thành phố Để thực hiện các biện pháp hoàn thiện công tác quản lý điều hành, quản lý thu chi ngân sách có hiệu quả đòi... quả quản lý ngân sách, quản lý thu chi ngân sách thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng là một tất yếu không chỉ diễn ra ở cấp Thành phố mà còn đƣợc thực hiện ở tất cả các cấp nhằm phát huy tối đa các nguồn lực tài chính quốc gia, góp phần đẩy mạng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc đặc biệt trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế thì việc hoàn thiện công tác quản lý ngân sách, quản lý thu, chi ngân sách. .. qua Thành phố Đà Lạt đã đạt nhiều kết quả khả quan trong công tác quản lý điều hành ngân sách Quản lý chi NSNN trên địa bàn thành phố Đà Lạt trong 3 năm qua đã có nhiều chuyển biến đáng kể, quy mô chi ngân sách không ngừng tăng lên và quản lý sử dụng ngân sách chặt chẽ, hợp lý, hiệu quả hơn 2.3.2 Những hạn chế trong QLNS từ năm 200 9-2 011 10 Việc lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố. .. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT - TỈNH LÂM ĐỒNG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2015 3.1 Dự báo và phƣơng hƣớng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020: 3.1.1 Dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội: Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng, đến năm 2020 tỉnh Lâm Đồng trở thành tỉnh phát triển khá của vùng Tây Nguyên... Thuế và Kho bạc nhà nƣớc đảm bảo đúng trình tự, thủ tục 2.2.4 Công tác kiểm tra, kiểm toán, giám sát: Công tác kiểm tra, giám sát đƣợc thành phố Đà Lạt coi trọng và là nhiệm vụ hàng đầu trong quản lý điều hành ngân sách 2.3 Đánh giá về công tác quản lý ngân sách: 2.3.1 Kết quả đạt đƣợc về công tác quản lý điều hành, quản lý thu, chi ngân sách Dƣới sự lãnh đạo của Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố, trong những...Phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố Đà Lạt có 18 biên chế (04 lãnh đạo 14 chuyên viên) 2.2 Công tác QLNS TP Đà Lạt - Tỉnh Lâm Đồng: 2.2.1 Lập dự toán ngân sách: Bảng 2.2 Dự toán thu, chi ngân sách thành phố Đà Lạt năm 200 9-2 011 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm Nội dung Dự toán thu Dự toán chi 2009 449.600 157.876 2010 551.900 199.815 2011 664.000... Chi khác ngân sách III Chi chuyển nguồn VI Chi trợ cấp ngân sách cấp II dƣới + chi khác CHI BẰNG NGUỒN THU B BIỆN PHÁP TÀI CHÍNH CHI NGUỒN KHÔNG C CÂN ĐỐI (ATGT) Nguồn: Phòng Tài chính – Kế họach Đà Lạt Báo cáo quyết toán ngân sách Thành phố các năm 2009, 2010, 2011 2.2.3 Quyết toán ngân sách: Nhìn chung trong những năm qua công tác quyết toán tại thành phố Đà Lạt thực hiện tƣơng đối tốt, có sự phối hợp... họach Đà lạt Báo cáo quyết toán ngân sách Thành phố các năm 2009, 2010, 2011 Nhìn chung công tác lập dự toán tại thành phố Đà Lạt trong những năm qua tƣơng đối tốt Đã đáp ứng đƣợc nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng đƣợc giữ vững, an sinh xã hội đƣợc quan tam đúng mức 2.2.2 Chấp hành dự toán ngân sách: Số liệu tổng thu, chi NS TP Đà Lạt đƣợc thể hiện nhƣ sau: Bảng 2.3: Thu, chi ngân. .. % 123,8 % 126,5 % 123 % 2011 so 2010 129,6 % 157,1 % 147,8 % 115,7 % Nguồn: Phòng Tài chính – Kế họach Đà Lạt Báo cáo quyết toán ngân sách Thành phố các năm 2009, 2010, 2011 2.2.2.1 Công tác thu NS qua các năm 200 9-2 011: Bảng 2.4: Thu ngân sách thành phố Đà Lạt năm 200 9-2 011: 7 Đơn vị tính: Triệu đồng T T T 2010 2011 HIỆN HIỆN HIỆN so so NĂM NĂM NĂM 2009 2010 2009 2010 2011 (%) (%) 625.968 757.201... thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Lạt đến năm 2020 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc thành phố Đà Lạt 3.2.1 Khuyến khích phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Phát triển mạnh các loại hình du lịch, dịch vụ chất lƣợng cao nhƣ: nghỉ dƣỡng, du lịch sinh thái, du lịch hội nghị; dịch vụ giáo dục đào tạo, khoa học kỹ thuật, tài chính, ngân hàng, dịch vụ bƣu chính . Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận về ngân sách Nhà nƣớc và quản lý ngân sách. Chƣơng 2: Thực trạng quản lý ngân sách Nhà nƣớc tại thành phố Đà Lạt – Tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2009 - 2011. Chƣơng 3:. NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT - TỈNH LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2009 – 2011 2.1 Tổng quan về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và tổ chức bộ máy quản lý ngân sách thành phồ Đà Lạt - Tỉnh. lục ngân sách nhà nước 12 1.1.6 Phân cấp ngân sách nhà nước 13 1.2 Quản lý ngân sách nhà nước 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Nguyên tắc cơ bản của quản lý Ngân sách nhà nước 15 1.3 Nội dung quản