Sự vận dụng quy luật QHSX phù hợp với tính chất và trình độ của LLSX vào công cuộc đổi mới ở VN của đảng ta hiện nay

Luận văn : Sự vận dụng quy luật QHSX phù hợp với tính chất và trình độ của LLSX vào công cuộc đổi mới ở VN của đảng ta hiện nay

I Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của vụ thẩm định và giám sát đầu t

1.Quá trình hình thành

Quá trình hình thành và phát triển của vụ thẩm định và giám sát đầu

t gắn liền với Bộ kế hoạch và đầu t Từ khi Bộ kế hoạch và đầu t hình thành

đã phân chia các phòng ban làm các nhiệm vụ chức năng cụ thể nhằm kiểm tra,đánh giá,xem xét,thẩm định tính khả thi và hiệu quả của công cuộc đầu

t Trớc đây Bộ Kế hoạch và Đầu t có đơn vị thực hiện chức năng trong việc thẩm định các dự án đầu t là văn phòng thẩm định Văn phòng thực hiện công việc thẩm định các dự án trong nớc và nớc ngoài và các dự án quy hoạch tổng thể phát triển ngành,lãnh thổ Đến năm 2003văn phòng thẩm

định dợc bộ kế hoạch và đầu t đổi thành vụ thẩm định và giám sát đầu t Nó hoạt động thông qua các chức năng và nhiệm vụ mà Bộ Kế hoạch và Đầu t quy định

2 Chức năng,nhiệm vụ và quyền hạn của vụ thẩm định và giám sát đầu t

Vụ thẩm định và giám sát đầu t là đơn vị trực thuộc bộ kế hoạch và

đầu t Do vậy muốn làm rõ chức năng, nhiệm vụ của vụ thẩm định, chúng ta phải biết chức năng,nhiệm vụ của bộ kế hoạch và đầu t

Bộ kế hoạch và đầu t là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về kế hoạch và đầu t bao gồm: tham mu tổng hợp về chiến lợc quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế –xã hội chung của cả nớc, về cơ chế chính sách, quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể, về đầu t trong nớc, ngoài nớc, khu công nghiệp, khu chế xuất,về quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (sau đây gọi tắt ODA), đấu thầu, doanh nghiệp,

đăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nớc; quản lý nhà nớc về các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật

Bộ kế hoạch và đầu t có những chức năng, nhiệm vụ cụ thể sau:

- Trình chính phủ, Thủ tớng Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh,các

dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khác về kế hoạch và đầu t thuộc phạm

vi quản lý nhà nớc của Bộ

- Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông t trong lĩnh vực kế hoạch và

đầu t thuộc phạm vi quản lý nhà nớc của Bộ

- Chỉ đạo, hớng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật; chiến lợc quy hoạch, kế hoạch sau khi đợc phê duyệt và các văn bản pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý của Bộ; thông

tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phát luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ

- Về quy hoạch, kế hoạch

+ Hớng dẫn các bộ ngành, uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chiến lợc, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nớc và vùng lãnh thổ đã

đ-ợc phê duyệt

+ Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển, kế hoạch về bố trí vốn

đầu t cho các lĩnh vực hoạt động của Bộ ,ngành và tỉnh ,thành phố trực thuộc trung ơng thẩm định các quy hoạch phát triển ngành ,vùng lãnh thổ của các bộ ,cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng để trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt hoặc bộ thông qua theo phân cấp của chính phủ

+ Tổng hợp cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân: cân đối tích luỹ và tiêu dùng, tổng phơng tiện thanh toán, cán cân thanh toán quốc tế, ngân sách nhà nớc, vốn đầu t phát triển dự trữ nhà nớc Phối hợp với bộ tài chính lập dự toán ngân sách nhà nớc

- Về đầu t trong nớc và ngoài nớc

+ Trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch danh mục các dự án đầu t trong nớc các dự án thu hút vốn đầu t nớc ngoài và điều chỉnh trong trờng hợp cần thiết

+ Trình chính phủ kế hoạch tổng mức vốn đầu t toàn xã hội, tổng mức và cơ cấu theo ngành, lĩnh vực của vốn đầu t thuộc ngân sách nhà nớc, tổng mức bổ sung dự trữ nhà nớc, tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nớc, tổng mức vốn góp cổ phần và liên doanh của nhà nớc tổng mức bù lỗ, bù giá, bổ sung vốn lu động và thởng xuất, nhập khẩu Chủ trì phối hợp với bộ tài chính lập phơng án phân bổ vốn của ngân sách trung ơng trong lĩnh vực đầu

t xây dựng cơ bản, bổ sung vốn dự trữ nhà nớc, hỗ trợ vốn tín dụng nhà nớc, vốn góp cổ phần và liên doanh của nhà nớc, tổng hợp vốn chơng trình mục tiêu quốc gia

+ Thẩm định các dự án đầu t thuộc thẩm quyền quyết định của chính phủ, Thủ tớng chính phủ cấp giấy phép đầu t cho các dự án theo thẩm quyền, thực hiện việc uỷ quyền cấp giấy phép đầu t theo quy định của thủ t-ớng chính phủ; thống nhất quản lý việc cấp giấy phép các dự án đầu t của

n-ớc ngoài vào Việt Nam và Việt Nam ra nn-ớc ngoài

+ Hớng dẫn theo dõi kiểm tra, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành, triển khai và thực hiện dự án đầu t theo thẩm quyền Đánh giá kết quả và hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động đầu t trong nớc và

đầu t nớc ngoài Làm đầu mối tổ chức các cuộc tiếp xúc của thủ tớng chính phủ với các nhà đầu t ở trong nớc cũng nh ở nớc ngoài

- Về quản lý ODA

+ Là cơ quan đầu mối trong việc thu hút, điều phối, quản lý ODA; chủ trì soạn thảo chiến lợc quy hoạch thu hút và sử dụng ODA; hớng dẫn cơ quan chủ quản xây dựng danh mục và nội dung các chơng trình, các dự án

sử dụng ODA trình thủ tớng chính phủ phê duyệt

+ Chủ trì việc chuẩn bị, tổ chức vận động và điều phối các nguồn ODA phù hợp với chiến lợc, quy hoạch thu hút sử dụng ODA và các danh mục chơng trình, dự án u tiên vận động ODA

Hớng dẫn các đơn vị, tổ chức có liên quan chuẩn bị chơng trình, dự

án ODA; chủ trì, phối hợp với bộ tài chính xác định hình thức sử dụng vốn thuộc diện ngân sách nhà nớc cấp phát hoặc cho vay lại, thẩm định trình thủ tớng chính phủ phê duyệt văn kiện chơng trình, dự án ODAthuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tớng Chính phủ

+ Chủ trì theo dõi và đánh giá các chơng trình dự án ODA, làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Thủ tớng Chính phủ xử lý các vấn đề có liên quan đến nhiều bộ ngành; định kỳ tổng hợp báo cáo về tình hình và hiệu quả thu hút và sử dụng ODA

-Về quản lý đấu thầu

+ Trình Thủ tớng chính phủ kế hoạch đấu thầu và kết quả đấu thầu các dự án thuộc thẩm quyền của Chính phủ,Thủ tớng Chính phủ theo dõi việc tổ chức thực hiện các đấu thầu đã đợc chính phủ phê duyệt

+ Hớng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát, tổng hợp vịêc

thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu ,quản lý hệ thống thông tin về đấu thầu

- Về quản lý nhà nớc các khu công nghiệp ,khu chế xuất

+ Trình chính phủ quy hoạch, kế hoạch phát triển các khu công nghiệp khu chế xuất và các mô hình khu kinh tế tơng tự khác trong phạm vi cả nớc

+ Thẩm định và trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp, khu chế xuất, việc thành lập các lhu công nghiệp ,khu chế xuất; hớng dẫn triển khai quy hoạch kế hoạch phát triển các khu công nghiệp khu chế xuất đã đợc phê duyệt

-Về doanh nghiệp và đâng ký kinh doanh:

+Làm đầu mối thẩm định đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nớc theo phân công của Chính phủ ;tổng hợp tình hình sắp

xếp ,đổi mới ,phát triển doanh nghiệp nhà nớc và tình hình phát triển doanh nghiệp của các thành phần kinh tế khác của cả nớc.Làm hội đồng thờng trực khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ

+ Thống nhất quản lý nhà nớc về công tác đăng ký kinh doanh ;hớng dẫn thủ tục đăng ký kinh doanh; kiểm tra theo dõi tổng hợp tình hình thực hiện đăng ký kinh doanh và sau đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp tại các địa phơng xử lý các vi phạm, vớng mắc trong việc thực hiện dăng ký kinh doanh thuộc thẩm quyền, tổ chức thu thập lu giữ xử lý thông tin về

đăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nớc

- Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu t thuộc phạm vi quản lý của bộ theo quy định của pháp luật

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, chống tham nhũng tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu

t thuộc thẩm quyền của bộ

- Quyết định và chỉ đạo thực hiện chơng trình cải cách hành chính của bộ theo mục tiêu và nội dung , chơng trình cải cách hành chính nhà nớc

đã đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt

Từ những nhiệm vụ, chức năng của bộ kế hoạch và đầu t thì bộ quy

định chức năng nhiệm vụ của cụ thẩm định và giám sát đầu t

* Về chức năng

Vụ thẩm định và giám sát đầu t thuộc bộ kế hoạch và đầu t giúp bộ trởng thực hiện các chức năng quản lý nhà nớc trong việc thẩm định dự án

và giám sát đầu t

* Về nhiệm vụ

+Chủ trì tổ chức thực hiện công tác thẩm định, thẩm tra các quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ ,các dự án đầu t trong nớc ,đầu t trực tiếp nớc ngoài, đầu t ra nớc ngoài do Thủ tớng Chính phủ quyết định hoặc cho phép đầu t và các dự án

đầu t thuộc thẩm quyền cấp phép của bộ trởng Bộ kế hoạch và đầu t

Tham gia với các vụ liên quan trong bộ xem xét để bộ có ý kiến đối với các dự án đầu t ,các dự án quy hoạch thuộc thẩm quyền quyết định của các bộ ngành địa phơng và doanh nghiệp

+Làm nhiệm vụ thờng trực của Hội đồng thẩm định nhà nớc về các

dự án đầu t; tổ chức thẩm định các dự án đầu t quan trọng quốc gia theo quy chế làm việc của hội đồng

+Làm đầu mối tổ chức thực hiện công tác giám sát tổng thể đầu t trong phạm vi toàn quốc; giám sát, đánh giá các dự án đầu t trong nớc; Thủ tớng Chính phủ quyết định đầu t, cho phép đầu t hoặc thủ tớng giao, phối

hợp với các đơn vị trong bộ thực hiện đánh giá tổng thể đầu t cho nền kinh

tế quốc dân

+ Tham gia nghiên cứu, soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật

về đầu t; chủ trì soạn thảo các văn băn quy phạm cụ thể trong lĩnh vực thẩm

định và giám sát đầu t; hớng dẫn nghiệp vụ thẩm định, giám sát đầu t cho các bộ, ngành địa phơng

+ Tổng kết đánh giá, báo cáo về công tác thẩm định ,giám sát các dự

án đầu t cung cấp thông tin cần thiết cho mạng thông tin nội bộ

+ Phối hợp văn phòng Bộ quản lý và sử dụng lệ phí thẩm định theo quy định của nhà nớc

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trởng Bộ kế hoạch và đầu t giao

* Về quyền hạn

+ Yêu cầu các cơ quan đơn vị thực hiện giám sát ,đánh giá đầu t ở các cấp có liên quan báo xáo theo chế độ quy định ,cung cấp các thông tin ,tài liệu bổ sung liên quan đến nội dung giám sát ,đánh giá đầu t nếu cần thiết

+Trong trờng hợp cần thiết có thể tiếp xúc ,trao đổi trực tiếp với các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện giám sát, đánh giá đầu t ở các cấp có liên quan với chủ đầu t và kiểm tra trực tiệp tại hiện trờng Cơ quan có nhu cầu tiếp xúc trao đổi trực tiếp hoặc kiểm tra trực tiếp tại hiện tr ờng phải có

kế hoạch ,nội dung làm việc cụ thể và thông báo trớc với cơ quan, đơn vị liên ngành

+Kiến nghị với cấp có thẩm quyền việc điều chỉnh dự án khi cần thiết hoặc huỷ bỏ quyết định đầu t ,đình chỉ ,tạm dừng thực hiện các dự án

đầu t nếu trong quá trình giấm sát đấnh giá đầu phát hiện có những sai phạm nghiêm trọng Báo cáo cấp có thẩm quyền về việc vi phạm các quy

định về giám sáe ,đánh giá đầu t của chủ đầu t, của các cơ quan chức năng,

đơn vị liên quan trong phạm vi nhiệm vụ giám sát ,đánh giá đợc quy định

và kiến nghị các giải pháp xử lý theo mức độ vi phạm

3.Cơ cấu tổ chức của vụ thẩm định và giám sát đầu t

Vụ thẩm định và giám sát đầu t có vụ trởng và một số phó vụ trởng

và các chuyên viên Vụ làm việc theo chế độ chuyên viên Biên chế của vụ

do Bộ trởng Bộ kế hoạch và đầu t quyết định chung

Cơ cấu tổ chức phân công nhiệm vụ chuyên môn của vụ thẩm định và giám sát đầu t cụ thể nh sau:

- Đồng chí vụ trởng phụ trách chung

-Các đồng chí vụ phó đợc phân công giúp đỡ đồnh chí vụ trởng , xem xét , giải quyết các công việc chuyên môn gồm : thẩm tra , giám sát đánh giá các dự án thuộc các ngành , lĩnh vực cụ thể:

.Nguyễn Xuân Tự phụ trách các lĩnh vực -Giao thông vận tải (csht ,đờng bộ , sắt , hàng không , phơng tiện vận tải )

-Cấp thoát nớc , công trình đô thị , vệ sinh môi trờng

- Các khu công nghiệp , khu chế xuất , khu đô thị , khu dân c

- Vật liệu xây dựng, lọc, hoá dầu

- Dịch vụ, du lịch, thơng mại, tài chính, ngân hàng

Mai Hữu Dũng phụ trách các lĩnh vực:

- Công nghiệp nhẹ (giầy da, dệt may, rợu bia, đồ uống, đờng, thực phẩm , giấy)

- Bu chính viễn thông

-Y, dợc giáo dục đào tạo

-Thể thao, văn hoá nghệ thuật , bảo tồn bảo tàng

-Khoa học công nghệ, phát thanh truyền hình

.Trịnh Hữu Văn phụ trách các lĩnh vực

-Điện (nguồn , đờng dây , trạm)

-Thuỷ lợi (hồ chứa, các công trình thuỷ lợi khác )

-Cơ khí, luyện kim, chế tạo, khai khoáng

-Nông, lâm nghiệp, thuỷ, hải sản

Một số lĩnh vực khác nh: quy hoạch ngành, sản phẩm, lãnh thổ quy hoạch khai thác và sử dụng tài nguyên , an ninh quốc phòng thì phân công

cụ thể từng trờng hợp

Việc giám sát ở địa phơng nh sau: các đồng chí vụ phí có nhiệm vụ theo dõi , đôn đốc công việc của chuyên viên , phối hợp với các đơn vị khác trong bộ và tham gia xử lý một số công việc theo sự phân công của vụ trởng

Về các việc khác các đồng chí liên quan đến hoạt động chung đợc phân công nh sau

- Đồng chí Cao Văn Bản phụ trách nhóm tổng hợp , tổ chức , nhân sự

- Đồng chí Mai Hữu Dũng phụ trách các công việc (nội vụ , quản lý cơ sở vật chất , thiết bị )thông tin nội bộ về hệ thống thông tin chung của vụ

- Đồng chí Nguyễn Xuân Tự phụ trách công tác đào tạo huấn luyện

- Đồng chí Trịnh Hữu Văn phụ trách thông tin đối ngoại (cung cấp thông tin cho mạng thông tin của bộ); nghiên cứu khoa học

Quy trình xử lý công việc

- Chuyên viên nghiên cứu , xử lý , giải quyết các nhiệm vụ đợc qua chuẩn bị các văn bản dự thảo chuyển cho các đồng chí phó vụ trơngr phụ trách lĩnh vực chuyên môn xem xét , sửa đổi , bổ sung văn bản theo yêu cầu của đồng chí vụ phó

- Các đồng chí vụ phó xem xét văn bản dự thảo sau khi chuyên viên hoàn chỉnh trình vụ trởng xem xét trình lãnh đạo bộ (đối với văn bản bộ ký) hoậc trình chánh văn phòng (đối với văn bản không do lãnh đạo bộ ký )

II.Trình tự thực hiện và tình hình hoạt động của vụ thẩm định và giám sát đâu t trong những năm qua

1.Quy trình thẩm định dự án đầu t nội bộ Bộ kế hoạch và đầu t

1.1 Mối quan hẹ giữa các bộ phận trong quá trình thẩm định dự án

a.Dự án đầu t trong nớc

Văn phòng Bộ tiếp nhận hồ sơ , thu lệ phí thẩm định trong một ngày chuyển hồ sơ đến vụ thẩm định (dự án ODA gửi hồ sơ đến vụ kinh tế đối ngoại) Theo ý kiến của văn phòng thẩm định dự án đầu t và vụ Kinh tế đối ngoại ,Văn phòng Bộ có trách nhiệm sao gửi đủ hồ sơ cho các vụ liên quan nếu chủ dự án không gửi đủ số lợng

(Văn phòng thẩm định dự án đầu t kiểm tra điều kiện pháp lý quyết

định tiếp nhận hoặc yêu cầu bổ sung hồ sơ và tổ chức thẩm định :trong vòng 3 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ gửi cho các cơ quan có liên quan , các vụ liên quan trong bộ :Vụ kế hoạch ngành (dự án thuộc các gnành Trung ơng), Vụ kế hoạch địa phơng và lãnh thổ (dự án thuộc địa

ph-ơng)

Vụ kinh tế đôi ngoại giữ lại các dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA theo quy định để tổ chức thẩm định Các dự án ODA có xây dựng cơ bản tập trung, Vụ Kinh tế đối ngoại xác định nguồn tài trợ và yêu cầu tiến

độ phối hợp thẩm định sau 4 ngày gửi hồ sơ tới Văn phòng Thẩm định Dự

án Đầu t để tổ chức thẩm didnhj

Các vụ chuyên ngành chủ trì nghiên cứu soạn thảo báo cáo thẩm định

và có ý kiến bằng văn bản gửi tới Văn phòng Thẩm định dự án đầu t để tổng hợp trong vòng 7 ngày đối với dự án nhóm B Đối với các dự án nhóm A, Văn phòng Thẩm định dự án đầu t chủ trì lấy ý kiến các vụ chuyên ngành trong vòng 15 ngày hoàn thành công tác thẩm didnhj

Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân phối hợp với Vụ Tài chính – Tiền tệ

có ý kiến về khả năng cân đối vốn đầu t và các nguồn vốn để thực hiện dự á (vốn ngân sách cấp phát, vốn sự nghiệp)

Các văn bản phát biểu của các ngành liên quan đến dự án, các hồ sơ

bổ sung, quyết định đầu t do Văn phòng Bộ tiếp nhận gửi bản chính đến Văn phòng Thẩm định dự án đầu t và sao gửi tới các vụ liên quan

Văn phòng Thẩm định dự án đầu t trình lãnh đạo Bộ báo cáo thẩm

định, trình ý kiến thoả thuận hoặc không thoả thuận dự án nhóm B có sự tham gia của vụ chuyên ngành: Tờ trình Thủ tớng Chính phủ, dự thảo quyết

định đầu t chậm nhất đối với dự án nhóm B là 25 ngày, dự án nhóm A là 40 ngày kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ

Dự án nhóm A do Bộ trởng ký trình hoặc uỷ quyền; Dự án nhóm B

do Thứ trởng phụ trách thẩm định ký văn bản thoả thuận Trờng hợp ngời phụ trách đi vắng, hồ sơ đợc chuyển tới các Thứ trởng khác xem xét theo phân công của lãnh đạo Bộ

Các dự án thẩm định đã đợc lãnh đạo Bộ ký do Văn phòng Bộ làm các thủ tục hành chính gửi tới địa chỉ nhận, đồng thời chuyển bản lu về Văn phòng Thẩm định dự án đầu t, bản sao tới các vụ liên quan

Dự án đợc kết thúc thẩm định khi đã phát hành văn bản thoả thuận (dự án nhóm B) hoặc quyết định đầu t (dự án nhóm A)

7 ngày sau khi kết thúc thẩm định, Văn phòng Thẩm định dự án đầu

t phải đóng gói hồ sơ nộp lu trữ

b Dự án đầu t nớc ngoài

- Đối với dựa án đầu t mới

Hồ sơ dự án do Vụ Đầu t nớc ngoài tiếp nhận, kiểm tra điều kiện pháp lý, xử lý sơ bộ để quyết định tiếp nhận hoặc từ chối Hồ sơ tiếp nhận không quá 2 ngày đợc chuyển đến Văn phòng Thẩm định dự án đầu t (2 bộ) và các ngành liên quan để tổ chức thẩm định Văn phòng thẩm định dự

án đầu t trong 1 ngày chuyển hồ sơ và yêu cầu thẩm định đến vụ chuyên ngành Vụ Quản lý công nghiệp và khu chế xuất (đối với các dự án hạ tầng khu công nghiệp hoặc dự án trong khu công nghiệp) Các vụ nghiên cứu trong vòng 5 ngày đối với dự án trong khu công nghiệp, 10 ngày đối với dự

án ngoài khu công nghiệp, phát biểu ý kiến bằng văn bản tới Văn phòng thẩm định dự án đầu t để tổng hợp

Văn phòng Bộ tiếp nhận ý kiến của các ngành về dự án, hồ sơ gửi bổ sung dự án và gửi bản chính đến Văn phòng thẩm định dự án đầu t, bản sao

đến Vụ Đầu t nớc ngoài

Văn phòng Thẩm định dự án đầu t trình báo cáo thẩm định lên Thứ trởng phụ trách thẩm định chậm nhất là 15 ngày đối với các dự án nhóm B trong khu công nghiệp, các dự án có cùng loại sản phẩm, cùng quy mô lặp

đi lặp lại nhiều lần, dự án dới 5 triệu USD, 30 ngày đối với dự án nhóm B ngoài khu công nghiệp; trình Bộ trởng (hoặc Thứ trởng đợc uỷ quyền) Báo cáo thẩm định dự án nhóm A kèm theo dự thảo tờ trình của Bộ lên Thủ tớng Chính phủ chậm nhất là 40 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ

Dự án nhóm B đã thông qua báo cáo thẩm định đợc gửi tới Thứ trởng phụ trách lĩnh vực đầu t nớc ngoài xem xét quyết định việc cấp giấy phép hoặc từ chối dự án Dự án đã thống nhất gửi tới Vụ Đầu t nớc ngoài chuẩn

bị Giấy phép Trong vòng 3 ngày trình lãnh đạo Bộ thông qua

Dự án nhóm A đợc Thủ trớng Chính phủ chấp thuận, văn bản chính gửi tới Vụ đầu t nớc ngoài để chuẩn bị giấy phép, đồng gửi bản sao đến Văn phòng Thẩm định dự án đầu t Trờng hợp cần giải trình bổ sung, Vụ Đầu t nớc ngoài trao đổi với Văn phòng Thẩm định dự án đầu t để bổ sung, điều chỉnh

Giấy phép dự thảo đợc trình Thứ trởng thờng trực nhóm B, Bộ trởng (hoặc uỷ quyền) ký giấy phép đầu t các dự án nhóm A

Thứ trởng phụ trách đầu t nớc ngoài ký giấy phép đầu t các dự án nhóm B Trờng hợp Thứ trởng phụ trách đi vắng đợc trình Thứ trởng khác theo sự phân công của lãnh đạo Bộ

Văn phòng Bộ có trách nhiệm gửi giấy phép cho nhà đầu t Trờng hợp cần giao giấy phép Vụ Đầu t nớc ngoài thống nhất với Văn phòng Bộ

Dự án đã đợc cấp giấy phép, sau 7 ngày Vụ Đầu t nớc ngoài đóng gói

hồ sơ nộp vào lu trữ và gửi bản sao Giấy phép đến Văn phòng Thẩm định

Dự án đầu t, Vụ Quản lý dự án đầu t nớc ngoài (hoặc Vụ Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất)

- Đối với các dự án điều chỉnh

+ Các dự án nằm ngoài khu công nghiệp:

Các dự án đã đợc cấp giấy phép có nhu cầu điều chỉnh Vụ Quản lý

dự án đầu t nớc ngoài tiếp nhận hồ sơ và làm đầu mối để cấp giấy phép điều chỉnh Dự án bổ sung mục tiêu mới hoặc tăng quy mô công suất lên trên 50% làm tăng vốn đầu t so với mức đã cấp trong giấy phép kèm theo có vốn tăng thêm từ 5 triệu USD trở lên hoặc có vấn đề liên quan đến an ninh – quốc phòng phải thông qua thẩm định trớc khi cấp giấy phép điều chỉnh

Vụ Quản lý dự án đầu t nớc ngoài soạn thảo giấy phép điều c hỉnh Các dự

án còn lại do Vụ Quản lý dự án nghiên cứu báo cáo lãnh đạo Bộ quyết định

Các dự án phải thông qua thẩm định thực hiện nh quy định đối với dự

án đầu t mới Văn phòng Thẩm định dự án đầu t phối hợp với Vụ quản lý dự

án đầu t nớc ngoài tổ chức thẩm định, chậm nhất là 20 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ hợp lệ Văn phòng Thẩm định dự án dầu t phải trình Bộ báo cáo thẩm định

Sau khi cấp giấy phép điều chỉnh, hồ sơ điều chỉnh đợc đóng gói nộp

lu trữ Bản sao giấy phép đợc gửi tới Văn phòng Thẩm định dự án đầu t nớc ngoài, Vụ Quản lý dự án đầu t nớc ngoài

+ Điều chỉnh các dự án đầu t hạ tầng khu công nghiệp và trong khu công nghiệp: Vụ Quản lý khu công nghiệpv à khu chế xuất thực hiện chức năng nh Vụ Quản lý dự án đầu t nớc ngoài đối với các dự án ngoài khu công nghiệp

1.2.2 Thẩm định dự án

- Thẩm định sơ bộ: ở giai đoạn này, Văn phòng Thẩm định dự án đàu

t (dự án trong nớc), Vụ Đầu t nớc ngoài (dự án đầu t nớc ngoài) Vụ Kinh tế

đối ngoại (dự án ODA) kiểm tra các điều kiện pháp lý sẽ quyết định tiếp nhận hồ sơ hoặc từ chối tiếp nhận hồ sơ

- Tổ chức thẩm định:

Các dự án có đủ hồ sơ hợp lệ sẽ đợc tổ chức thẩm định Nội dung thẩm định dự án đầu t trong nớc và các dự án đầu t nớc ngoài đã trình bày ở trên Văn phòng Thẩm định dự án đầu t là đầu mối tổ chức phối hợp trong

Bộ Đối với các dự án nhóm A, sau khi tiếp nhận hồ sơ phải lập kế hoạch thẩm định, báo cáo Bộ và tổ chức để các cơ quan liên quan và các bộ, các chuyên gia thẩm định

Tuỳ theo tính chất, đặc điểm của từng dự án có thể áp dụng các hình thức:

+ Nghiên cứu, tổng hợp ý kiến của ác ngành, các vụ liên quan để tự thảo báo cáo Thẩm định và dự thảo ý kiến về dự án trình lãnh đạo Bộ quyết

định

+ Đối với các dự án lớn có nhiều vấn đề phức tạp, các cơ quan liên quan, các vụ trong Bộ có nhiều ý kiến khác nhau cần tổ chức Hội nghị thẩm

định để t vấn cho Bộ

Văn phòng Thẩm định dự án đầu t phải có báo cáo Thẩm định sơ bộ gửi tới lãnh đạo 3 ngày trớc khi tiến hành hội nghị thẩm định Hội nghị thẩm định do lãnh đạo Bộ chủ trì

Trong quá trình thẩm định, lãnh đạo bộ có thể ký hợp đồng phản biện từng mặt của dự án hoặc toàn bộ dự án với chuyên gia, các nhà khoa học, viện nghiên cứu, các tổ chức t vấn