Một số giải pháp trong chuyển dịch cơ cấu lao động của tỉnh giai đoạn 2010- 2015 đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá..DOC

Một số giải pháp trong chuyển dịch cơ cấu lao động của tỉnh giai đoạn 2010- 2015 đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

CHƯƠNG I: TÍNH TẤT YẾU VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA QUÁ TRÌNHCHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH THEOHƯỚNG CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HÓA 1

I Khái niệm và nội dung của chuyển dịch cơ cấu lao động 1

1 Khái niệm chung 1

1.1 Nguồn lao động và lực lượng lao động 1

1.2 Cơ cấu lao động 2

1.3 Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ

2.1 Nội dung của chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành 8

2.2 Các tiêu chí đánh giá sự chuyển dịch 10

II Sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành theohướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá 14

1 Quá trình công nghiêp hóa, hiện đại hoá và những yêu cầu đặt ra cho việc chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành 14

1.1 Nội dung của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá 14

1.2 Yêu cầu về lao động trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đạihoá 16

2 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá 16

III Các yếu tố tác động tới quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động theo

1 Nhóm nhân tố về kinh tế xã hội 19

1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế 19

1.3 Nhân tố đầu tư 19

1.4 Nhân tố thu nhập và di cư lao động giữa các khu vực 20

1.5 Quá trình công nghiệp hoá và đô thị hóa 21

1.6 Sức hút của vùng kinh tế trọng điểm 22

2 Nhóm nhân tố phát triển nguồn nhân lực 23

2.1 Trình độ văn hóa chuyên môn kỹ thuật của người lao động 23

2.2 Quy mô dân số 23

2.3.Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực 24

3 Hệ thống chính sách 24

IV Kinh nghiệm của một số địa phương 25

1 Chuyển dịch cơ cấu lao động ở Vĩnh Phúc 25

2 Chuyển dịch cơ cấu lao động Đồng Nai 26

3 Bài học chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành cho các địa phương ở Việt Nam 27

CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤULAO ĐỘNG CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2001- 2008 30

I Khái quát chung về tình hình phát triển KTXH tỉnh Phú Thọ giaiđoạn 2001-2008 30

1 Giới thiệu chung về tỉnh Phú Thọ 30

1.1 Điều kiện tự nhiên: 30

1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31

2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2008 trong bối cảnh CNH-HĐH của tỉnh Phú Thọ 34

2.1 Đánh giá tổng quát việc thực hiện các chỉ tiêu kinh tế xã hội .342.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 34

II Tình hình chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành của tỉnh Phú

Thọ trong giai đoạn 2001 – 2008 38

1 Thực trạng chuyển dịch theo ba nhóm ngành 38

1.1 Tỉ trọng lao động của các ngành trong nền kinh tế 38

1.2 Tỷ lệ chuyển dịch cơ cấu lao động giữa các ngành kinh tế 42

1.3 Tương quan giữa chuyển dịch cơ cấu ngành và chuyển dịch cơcấu lao động theo ngành 45

1.4 Mối quan hệ giữa GDP bình quân đầu người và cơ cấu lao động

1.1 Giàu tiềm năng phát triển nông nghiệp 57

1.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 58

1.3.Hiệu quả tích cực của việc thực hiện các chính sách đầu tư 60

1.4 Quy mô,chất lượng lao động 61

2 Nguyên nhân của những hạn chế trên 62

2.1 Công tác xuất khẩu lao động còn nhiều hạn chế 62

2.2 Tốc độ đô thị hoá chậm 62

2.3 Công tác đào tạo nghề còn nhiều bất cập 64

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG CHUYỂN DỊCH CƠCẤU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 ĐÁP ỨNGYÊU CẦU CỦA CNH -HĐH 66

I Quan điểm và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và chuyển dịch cơ

cấu lao động theo ngành của tỉnh đến năm 2015 66

1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Phú Thọ giai

2.1 Định hướng phát triển các ngành kinh tế 68

2.2 Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành trên địabàn tỉnh Phú Thọ 70

II Các giải pháp thúc đẩy quá trình chuyển dịch lao động theo -ngànhcủa tỉnh đến năm 2020 73

1 Nhóm giải pháp về kinh tế xã hội 73

1.1 Tăng cường đầu tư mở rộng quy mô các khu công nghiệp, cụmcông nghiệp 73

1.2 Phát triển các ngành thương mại dịch vụ 74

1.3 Nâng cao năng suất trong nông nghiệp 75

2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 75

2.1 Xây dựng và thực hiện quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề 75

2.2.Tăng cường cở sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật phục vụ công tácđào tạo nghề 77

2.3 Nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên, đổi mới nội dung chươngtrình đào tạo nghề 77

2.4 Gắn đào tạo với giải quyết việc làm cho người lao động 78

3.Tăng cường hoạt động xuất khẩu lao động 79

KẾT LUẬN x

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO xi

NSLD : Năng suất lao động CNCB : Công nghiệp chế biến CNXD : Công nghiệp xây dựng CNKT : Công nghiệp khai thác

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Quan hệ giữa GDP\ người và cơ cấu lao động theo ngành ở các

nước đang phát triển 14

Bảng 2.1: Thực trạng phát triển dân số qua các năm 32

Bảng 2.2 : Tình hình tăng trưởng nguồn lao động qua các năm 38

Bảng 2.3: Quy mô lao động hoạt động trong các ngành kinh tế 39

Bảng 2.4: Cơ cấu lao động các ngành kinh tế của tỉnh từ 2001- 2007 40

Bảng 2.5 : Tỷ lệ chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành 2001- 2007 43

Bảng 2.6 : Cơ cấu ngành và cơ cấu lao động theo ngành 45

Bảng 2.7: Năng suất lao động của các ngành chủ yếu giai đoạn 2001- 2007 46

Bảng 1.1: Quan hệ giữa GDP/ người và cơ cấu lao động theo ngành ở cácnước đang phát triển 47

Bảng 2.8: Quy mô và cơ cấu lao động trong nội bộ ngành nông nghiệp 49

Bảng 2.9: Quy mô lao động nội bộ ngành công nghiệp từ 2001- 2007 51

Bảng 2.10: Quy mô cơ cấu lao động trong nội bộ ngành công nghiệp 52

Bảng 2.11: Quy mô lao động ngành dịch vụ giai đoạn 2001- 2007 54

Bảng 2.12: cơ cấu lao động trong nội bộ ngành dịch vụ 54

Bảng 2.13: Tổng hợp kết quả tăng trưởng Phú Thọ so với miền núi phíaBắc và cả nước giai đoạn 2001- 2007 58

Bảng 2.14: Chất lượng lao động du lịch Phú Thọ giai đoạn 2001- 2007 .61Bảng 2.15: Cơ cấu dân số theo khu vực cư trú qua các năm 63

Bảng 2.16: So sánh tỷ lệ đô thị hoá giữa Phú Thọ với vùng TDMNPB vàcả nước 63

Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu việc làm giai đoạn 2010- 2020 72

Bảng 3.2: Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu lao động đến năm 2020 72

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 2.1: Biến động quy mô lao động tỉnh từ 2001- 2007 39Hình 2.2: Sự thay đổi tỷ trọng các ngành giai đoạn 2001- 2007 41Hình 2.3: Tỷ lệ chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành 44

Hình 2.4: Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành công nghiệp 2001- 2007 53

LỜI MỞ ĐẦU1 Sự cần thiết của việc nghiên cứu đề tài

Phú Thọ là một tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc,có vị trí địa lý thuận lợi và nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng Với thế mạnh đó, Phú Thọ hướng tới mục tiêu trở thành một tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Để giải quyết được nhiệm vụ này, ngoài việc phải phát huy tối đa các thế mạnh của mình, Đảng bộ và nhân dân tỉnh Phú Thọ cần phải có sự đánh giá khách quan, nhìn nhận đúng đắn về quá trình chuyển cơ cấu lao động của tỉnh Từ đó tạo ra những cú hích nhằm tác động vào quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động của tỉnh để tạo ra một cơ cấu mới phù hợp hơn Một cơ cấu lao động không hợp lý sẽ làm nảy sinh các vấn đề tác động tiêu cực và cản trở quá trình phát triển kinh tế xã hội như: thất nghiệp, bất bình đẳng trong xã hội Quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động với xu hướng tăng số lao động trong ngành công nghiệp xây dựng và dịch vụ, giảm lao động trong ngành nông, lâm và ngư nghiệp sẽ làm thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa Tạo điều kiện giúp Phú Thọ thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế, chính trị và xã hội của tỉnh.

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Mục tiêu tổng quát của đề tài là đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành của Phú Thọ trong giai đoạn 2001 - 2008, chỉ ra các yếu tố ngăn cản và thúc đẩy quá trình chuyển dịch đồng thời đưa ra các giải pháp nhằm tác động tích cực tới quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành của tỉnh

3 Phạm vi, đối tượng và phương pháp nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu: Tỉnh Phú Thọ

Đối tượng nghiên cứu:

- Tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Phú Thọ trong thời gian qua.

- Số lượng lao động làm việc trong các ngành kinh tế từ năm 2001- 2008 - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp phân tích theo mô hình toán, phương pháp đánh giá và dự báo, phương pháp tổng hợp.

4 kết cấu của đề tài

Chương I: Tính tất yếu và sự cần thiết của quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

Chương II: Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001- 2007

Chương III: Một số giải pháp trong chuyển dịch cơ cấu lao động của tỉnh giai đoạn 2010- 2015 đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

CHƯƠNG I: TÍNH TẤT YẾU VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA QUÁTRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH

THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HÓAI Khái niệm và nội dung của chuyển dịch cơ cấu lao động

1 Khái niệm chung

1.1 Nguồn lao động và lực lượng lao động

Nguồn lao động và lực lượng lao động là những khái niệm có ý nghĩa quan trọng làm cơ sở cho việc tính toán cân đối cung cầu lao động – việc làm trong xã hội

Theo giáo trình kinh tế phát triển: Nguồn lao động là một bộ phận dân số trong tuổi lao động theo quy định của pháp luật có khả năng lao động, có nguyện vọng tham gia lao động và những người ngoài tuổi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân

Như vậy nguồn lao động bao gồm toàn bộ những người trong và ngoài độ tuổi lao động có khả năng lao động Cần phân biệt nguồn lao động với dân số trong độ tuổi lao động:

 Nguồn lao động chỉ bao gồm những người có khả năng lao động.

 Dân số trong độ tuổi lao động bao gồm toàn bộ dân số trong tuổi lao động, kể cả bộ phận dân số trong độ tuổi lao động nhưng không có khả năng lao động như: tàn tật, mất sức lao động bẩm sinh hoặc do các nguyên nhân khác.

Vì vậy, quy mô dân số trong độ tuổi lao động lớn hơn quy mô nguồn lao động.Theo khái niệm trên nguồn lao động về mặt số lượng bao gồm:

- Dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm.

- Dân số trong tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang thất nghiệp, đang đi học, đang làm công việc nội trợ trong gia đình, không có nhu cầu việc làm và những người thuộc tình trạng khác (bao gồm cả những người nghỉ hưu trước tuổi quy định).

Nguồn lao động xét về mặt chất lượng : - Trình độ chuyên môn

- Tay nghề (Trí lực) - Sức khỏe (Thể lực)

Theo quan niệm của tổ chức lao động quốc tế (ILO) “Lực lượng lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động Theo quy định thực tế đang có việc làm và những người thất nghiệp.

Ở nước ta hiện thường sử dụng khái niệm sau: Lực lượng lao động hay số người hoạt động kinh tế hiện tại là những người từ đủ 15 tuổi trở lên có khả năng lao động, đang làm việc hoặc thất nghiệp nhưng có nhu cầu tìm việc làm.

Vì vậy có thể hiểu: Lực lượng lao động là dân số hoạt động kinh tế và nó phản ánh khả năng thực tế về cung ứng lao động của xã hội.

1.2 Cơ cấu lao động

Theo từ điển tiếng Việt, cơ cấu được hiểu là sự sắp xếp và tổ chức các phần tử tạo thành một toàn thể, một hệ thống Xét về mặt biểu thị, cơ cấu biểu thị những đặc tính lâu dài như: cơ cấu kinh tế; cơ cấu nhà nước….

Theo ý kiến của một số nhà nghiên cứu hoạt động trên lĩnh vực xã hội thì cơ cấu là sự phân chia tổng thể ra những bộ phận nhỏ theo những tiêu thức chất lượng khác nhau, những bộ phận đó thực hiện từng chức năng riêng biệt nhưng có quan hệ chặt chẽ với nhau nhằm phục vụ mục tiêu chung

Theo giáo trình “ Nguồn nhân lực” của PGS.TS Nguyễn Tiệp, cơ cấu lao động là một phạm trù kinh tế xã hội, bản chất của nó là các quan hệ giữa các phần tử, các bộ phận cấu thành tổng thể lao động, đặc trưng nhất là mối quan hệ tỉ lệ về mặt số lượng lao động giữa các ngành, các lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dân.

Giống như các phạm trù khác, cơ cấu lao động cũng có những thuộc tính cơ bản của mình như: tính khách quan, tính lịch sử và tính xã hội.

Tính khách quan của cơ cấu lao động được thể hiện ở chỗ cơ cấu lao động bắt nguồn từ dân số và cơ cấu kinh tế của một quốc gia Tính khách quan của quá trình dân số và của cơ cấu kinh tế đã xác định tính khách quan của cơ cấu lao động xã hội.

Tính lịch sử: Cơ cấu lao động xã hội là một chỉnh thể tồn tại và vận động gắn liền với phương thức sản xuất xã hội Khi phương thức đó có sự vận động, biến đổi thì cơ cấu lao động một quốc gia cũng có sự vận động, biến đổi theo.

Tính xã hội của cơ cấu lao động: Cơ cấu lao động mang tính xã hội sâu sắc và đậm nét Quá trình phân công lao động phản ánh sự tiến hóa của lịch sử xã hội loài người Khi lực lượng sản xuất có sự phát triển và nhảy vọt, lại đánh dấu sự phân công lao động xã hội mới Quá trình phát triển phân công lao động mới với cơ cấu lao động mới phản ánh trình độ văn minh của xã hội Xét về phương diện sản xuất cơ cấu lao động phản ánh cơ cấu các giai tầng của xã hội trong nền sản xuất xã hội Thông qua cơ cấu lao động có thể nhận biết được hoạt động kinh tế của các giai tầng xã hội trong mỗi giai đoạn phát triển.

Thông thường, cơ cấu lao động được phân ra làm hai loại: Cơ cấu cung về lao động (cung thực tế, và cung tiềm năng) và cơ cấu lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân.

Cơ cấu cung về lao động phản ánh cơ cấu số lượng cũng như chất lượng của nguồn nhân lực Cơ cấu lao động đang làm việc phản ánh tỷ lệ lao động làm việc trong các ngành, các khu vực và toàn quốc.

Trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung quyền lực tập trung chủ yếu trong tay nhà nước Vì vậy mà cơ cấu lao động làm việc được hình thành chủ yếu do sự sắp xếp của nhà nước thông qua phân công, phân bố lao động xã hội (theo kế hoạch năm năm và kế hoạch hàng năm) vào các ngành các lĩnh vực của nền kinh tế.Trong cơ chế thị trường tự do, cơ cấu lao động được hình thành do quan hệ cung cầu trên thị trường lao động

Các chỉ tiêu chủ phân tổ cơ cấu lao động như sau:

- Cơ cấu lao động theo không gian: Bao gồm cơ cấu lao động theo vùng lãnh thổ (tỉnh, thành phố, huyện), cơ cấu lao động theo khu vực thành thị nông thôn Loại cơ cấu này thường được dùng để đánh giá thực trạng phân bố của lao động xã hội về mặt không gian Từ đó, xây dựng các kế hoạch, định hướng vĩ mô phân bố lại lực lượng lao động xã hội, từng bước cân đối hợp lý hơn giữa tiềm năng về đất đai, tài nguyên thiên nhiên trong nội bộ từng địa phương cũng như giữa các vùng, giữa các khu vực trong phạm vi cả nước.

Cơ cấu lao động theo tính chất các yếu tố tạo nguồn: Bao gồm cơ cấu lao động trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia lao động, trên và dưới tuổi lao động có khả năng tham gia lao động, lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân, lao động trong độ tuổi lao động đang đi học….Loại cơ cấu này là cơ sở để đánh giá thực trạng về quy mô và tình hình sử dụng nguồn nhân lực một cách hợp lý trên địa bàn tỉnh, thành phố vùng cũng như cả nước - Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế quốc dân: Đây là cơ cấu lao động đang làm việc trên lãnh thổ (tỉnh, thành phố, huyện) được chia theo ngành hoặc nhóm ngành kinh tế quốc dân Cơ cấu này dùng để đánh giá thực trạng

phân bố, chuyển dịch cơ cấu lao động giữa các ngành hoặc nội bộ ngành trên địa bàn tỉnh, thành phố, vùng, cả nước Đồng thời là căn cứ thực tiễn để nghiên cứu, xây dựng các kế hoạch định hướng và chương trình phát triển cho phù hợp với chiến lược phát triển riêng của mỗi ngành.

- Cơ cấu lao động theo các đặc trưng khác: Bao gồm như cơ cấu lao động theo nhóm tuổi, nghề nghiệp, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật, giới tính… Cơ cấu này dùng để nghiên cứu, xác định, đánh giá đặc trưng cơ bản về văn hoá, chuyên môn kỹ thuật, tình trạng hoạt động của nguồn nhân lực để đề ra hệ thống các giải pháp khả thi trong chiến lược phát triển bồi dưỡng, đào tạo sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội.

Chuyên đề này nghiên cứu cơ cấu lao động theo tiêu chí phân ngành kinh tế quốc dân trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Đây là tiêu chí quan trọng nhất trong các tiêu chí phân loại trên vì cơ cấu lao động theo ngành không chỉ phán ánh mức độ chuyển biến sang công nghiệp của một địa phương mà còn đánh giá là một mức độ thành công về mặt kinh tế xã hội của công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

1.3 Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấulao động

Theo giáo trình Kinh tế phát triển: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một phạm trù động, nó luôn luôn thay đổi theo từng thời kỳ phát triển bởi các yếu tố hợp thành cơ cấu không cố định Quá trình thay đổi cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp hơn với môi trường và điều kiện phát triển gọi là sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

Sự thay đổi của cơ cấu kinh tế phản ánh trình độ phát triển của phương thức sản xuất xã hội biểu hiện chủ yếu trên hai mặt:

Một là: Lực lượng sản xuất càng phát triển càng tạo điều kiện cho quá trình phân công lao động diễn ra sâu sắc

Hai là: Sự phát triển của phân công lao động xã hội đến lượt nó lại càng làm cho mối quan hệ kinh tế thị trường (Cơ chế kinh tế thị trường) càng củng cố và phát triển.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một trong những nội dung trụ cột phản ánh mức độ phát triển của nền kinh tế Giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động có mối quan hệ mật thiết với nhau Trong những điều kiện nhất định sự cải biến cơ cấu kinh tế kéo theo sự cải biến cơ cấu lao động.

Theo như nhận định của Ts Nguyễn Ngọc Sơn trên tạp chí kinh tế và dự báo: Chuyển dịch cơ cấu lao động là quá trình phân phối, bố trí lao động theo những quy luật, những xu hướng tiến bộ, nhằm mục đích sử dụng đầy đủ và có hiệu quả cao các nguồn nhân lực để tăng trưởng và phát triển.

Còn theo như giáo trình Nguồn nhân lực của Nguyễn Tiệp: Chuyển dịch cơ cấu lao động là sự thay đổi trong quan hệ tỉ lệ, cũng như xu hướng vận động của các bộ phận cấu thành nguồn nhân lực, được diễn ra trong một không gian thời gian theo một chiều hướng nhất định.

Vì vậy có thể hiểu: Chuyển dịch cơ cấu lao động là sự thay đổi trong mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành nguồn lực nhằm tạo ra một cơ cấu lao động mới phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội trong từng thời kỳ

Giữa chuyển dịch cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Về nguyên tắc cơ cấu lao động phụ thuộc vào cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế quyết định chuyển dịch cơ cấu lao động Cơ cấu kinh tế thường dịch chuyển trước và nhanh hơn, định hướng cho thay đổi cơ cấu lao động Nhưng không phải vì thế mà cơ cấu lao động là

yếu tố thụ động, phụ thuộc vào cơ cấu kinh tế mà nó còn có tính chủ động tác động ngược trở lại cơ cấu kinh tế làm cho cơ cấu kinh tế phát triển theo chiều hướng tiến bộ.

1.4 Cơ cấu lao động theo ngành và chuyển dịch cơ cấu lao động theongành

1.4.1 Cơ cấu lao động theo ngành

Theo như PGS.TS Nguyễn Tiệp cơ cấu lao động theo ngành là cơ cấu lao động đang làm việc trên các vùng, lãnh thổ được chia theo ngành hay nhóm ngành kinh tế.

Theo như giáo trình Kinh tế Nguồn Nhân lực thì cơ cấu lao động theo ngành là kết quả của sự phân bố nguồn lực giữa các ngành và nội bộ ngành kinh tế: công nghiệp – xây dựng với nông lâm nghiệp và thương mại dịch vụ

Vì vậy loại chuyển dịch cơ cấu lao động này dùng để đánh giá thực trạng phân bố, chuyển dịch cơ cấu lao động giữa các ngành hoặc nhóm ngành trên địa bàn tỉnh, thành phố, vùng cả nước Đồng thời là căn cứ thực tiễn để nghiên cứu, xây dựng các kế hoạch định hướng và các chương trình phát triển phù hợp với chiến lược phát triển riêng của mỗi ngành

1.4.2 Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành

Theo PGS.TS Nguyễn Tiệp thì chuyển dịch cơ cấu lao động: Là sự thay đổi trong quan hệ tỉ lệ cũng như xu hướng vận động về lao động của các ngành diễn ra trong một khoảng không gian, thời gian và theo một xu hướng nhất định

Qúa trình chuyển dịch cơ cấu lao động là quá trình phân bố lại lao động trong nền kinh tế theo hướng tiến bộ nhằm mục đích sử dụng lao động có hiệu quả Quá trình đó diễn ra trên quy mô toàn bộ nền kinh tế và trong phạm vi

của từng nhóm ngành Lao động của ngành thay đổi khi có sự thay đổi về số lượng lao động trong nội bộ ngành đó Ví dụ như: Lao động của nhóm ngành nông nghiệp giảm đi thì sự sụt giảm này do nguyên nhân thay đổi lao động trong ba nhóm ngành nhỏ: nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản Trong mỗi ngành nhỏ đó số lao động có thể tăng hay giảm nhưng xét trong ngành nông nghiệp thì số lao động giảm đi Sự thay đổi về lao động giữa các nhóm ngành nhỏ so với tổng số lao động của ngành nông nghiệp tạo ra sự thay đổi về cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp.

Giữa chuyển dịch cơ cấu lao động nội bộ ngành và chuyển dịch cơ cấu lao động ngành có mối quan hệ mật thiết với nhau Khi cơ cấu lao động ngành thay đổi sẽ kéo theo sự thay đổi cơ cấu lao động trong nội bộ ngành Cụ thể khi tỷ trọng lao động ngành sụt giảm thì tỷ trọng lao động trong nội bộ ngành cũng sụt giảm theo Quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành gắn liền với sự thay đổi cấu trúc trong nội bộ mỗi ngành, cũng như chất lượng lao động trong từng ngành.

2 Nội dung và các tiêu chí đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu lao động theongành

2.1 Nội dung của chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành

Bất kỳ một quốc gia nào cũng bao gồm ba nhóm ngành lớn:

- Nhóm I: Bao gồm các ngành khai thác các sản phẩm từ tự nhiên (gọi là

Nội dung của chuyển dịch cơ cấu lao động ngành là xác định tỷ trọng lao động trong các ngành kinh tế Đảm bảo cơ cấu lao động phù hợp với cơ cấu kinh tế trong từng thời kỳ phát triển, xóa bỏ khoảng cách khá xa giữa cơ cấu lao động còn lạc hậu với cơ cấu kinh tế đang phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tức là, phải xây dựng định hướng cũng như từng bước thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tiến bộ:

- Với phạm vi quốc gia nội dung chuyển dịch là: Tăng tỷ trọng các ngành trong nhóm II và nhóm III, giảm tỷ trọng của nhóm ngành I Đồng nghĩa với chuyển dịch cơ kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng kinh tế của ngành công nghiệp,dịch vụ, giảm tỷ trọng kinh tế nông nghiệp

- Với phạm vi của từng địa phương định hướng chuyển dịch theo xu hướng chung của cả nước song phải gắn liền với tiềm năng thế mạnh của tỉnh Chuyển dịch cơ cấu lao động nhằm tận dụng tối đa các lợi thế của mình so với các địa phương khác, từng bước đi theo xu hướng chuyển dịch chung.Ví dụ một địa phương miền núi chuyển dịch cơ cấu lao động theo xu hướng tăng tỷ trọng lao động hoặc tỷ trọng cao trong khu vực nông nghiệp không phải là không hợp lý Lợi thế về tiềm năng đất, nước, khí hậu tạo điều kiện cho lao động tham gia vào khu vực này nhiều hơn trong khu vực công nghiệp (đặc biệt là công nghiệp khai khoáng) Xuất phát điểm thấp cơ sở hạ tầng không đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp, nguồn nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp bị hạn chế nếu cố tình khai thác sẽ tạo ra tác động tiêu cực cho môi trường, phá vỡ tính bền vững trong phát triển kinh tế Tăng tỷ trọng lao động trong nông nghiệp, dịch vụ tạo tiền đề cho lao động tham gia vào khu vực công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến nông sản.

2.2 Các tiêu chí đánh giá sự chuyển dịch

2.2.1 Tỷ trọng lao động của các ngành trong nền kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu lao động được biểu hiện thông qua sự thay đổi về tỷ trọng lao động giữa các ngành của nền kinh tế theo thời gian Đây là chỉ tiêu quan trọng nhất nhằm xác định lao động được phân bố vào các lĩnh vực sản xuất khác nhau như thế nào Thông qua tỷ trọng lao động giữa các ngành xác định được:

- Số lao động tham gia vào hoạt động của ngành, nhóm ngành trong nền kinh tế.

- Đánh giá mức độ thu hút lao động của các ngành, từ đó thấy được xu hướng chuyển dịch lao động giữa các ngành hoặc nội bộ ngành.

Xu hướng và tốc độ biến đổi tỷ trọng lao động giữa các ngành là căn cứ để đánh giá quá trình dịch chuyển có phù hợp không Nếu như tỷ trọng lao động của ngành nông nghiệp giảm dần và tỷ trọng lao động ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng thì có thể nói quá trình dịch chuyển lao động theo ngành hợp lý và tiến bộ Tuy nhiên, việc đánh giá này chỉ mang tính tương đối vì ở mỗi giai đoạn khác nhau xu hướng cũng như tốc độ dịch chuyển khác nhau do tốc độ và xu hướng dịch chuyển phụ thuộc vào đặc điểm và trình độ phát triển của nền kinh tế.

2.2.2 Hệ số chuyển dịch cơ cấu lao động

Để đánh giá trình độ chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành phương pháp được sử dụng phổ biến là phương pháp Vector Phương pháp này lượng hóa mức độ chuyển dịch giữa 2 thời điểm to và t1 bằng công thức sau:

Si ( t0) Si (t1)

Cos  =

  S2

i ( t0)  S21 ( t1)

Trong đó Si(t) là tỷ trọng lao động trong ngành i tại thời điểm t

 được coi là góc hợp bởi hai vector cơ cấu S(to) và S(t1), cos  càng lớn bao nhiêu thì các cơ cấu càng gần nhau bấy nhiêu và ngược lại.

- Khi cos  = 1: góc giữa 2 vector này bằng 0 điều đó có nghĩa là hai cơ cấu lao động đó đồng nhất.

- Khi cos  = 0: góc giữa 2 vector này bằng 900 và các vector cơ cấu là trực giao với nhau.

Do đó: 0 ≤  ≤ 900

Để đánh giá một cách trực giác sự chuyển dịch có thể so sánh góc  với giới hạn tối đa của sự sai lệch giữa hai vector Như vậy tỷ số /900 phản ánh tỷ lệ chuyển dịch cơ cấu lao động giữa các ngành, từ đó dự kiến xu hướng vận động của lao động giữa các ngành trong tương lai.

2.2.3 Hệ số co giãn của lao động theo GDP

Trong khoa học kinh tế, người ta thường nói đến khái niệm hệ số co giãn phản ánh sự thay đổi của biến số này tạo nên sự thay đổi của biến số khác Độ co giãn của việc làm với GDP cho biết khi GDP tăng hoặc giảm 1% thì số việc làm tăng lên hay giảm đi bao nhiêu phần trăm.Ví dụ như: Hệ số co giãn của việc làm với GDP của Việt Nam giai đoạn 1996-2000 là 0.31, tức là khi GDP tăng trưởng 1% thì sẽ thu hút 0.31% số lao động làm việc trong nền kinh tế quốc dân

Để đánh giá tốc độ tăng trưởng, trạng thái và xu hướng chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế, khoa học kinh tế hiện đại đã sử dụng chỉ tiêu GDP như một trong những thước đo khái quát nhất, phổ biển nhất Thì chuyển dịch cơ

cấu lao động theo ngành sử dụng một trong những chỉ tiêu của mình đó là xác định mối tương quan giữa chuyển dịch cơ cấu ngành và chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành.

Tương quan giữa chuyển dịch cơ cấu ngành và chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành được xem xét dựa vào hệ số co giãn của lao động theo GDP chung của toàn nền kinh tế, của từng vùng, từng địa phương, từng ngành thậm chí từng doanh nghiệp Để xác định nhu cầu của nền kinh tế tốt nhất là tính hệ số co giãn theo từng ngành Để tính được hệ số co giãn của việc làm với GDP của một ngành nào đó cần phải thu thập các số liệu về GDP và việc làm qua nhiều năm Sau đó sử dụng phương pháp hồi quy tuyến tính đơn giản, chúng ta sẽ xác định được hệ số co giãn của lao động với GDP của ngành đó.

el/g =

Trong đó gl : là tốc độ tăng trưởng lao động gk : là tốc độ tăng trưởng kinh tế

el/g : là hệ số co giãn của lao động theo GDP

Hệ số co giãn lao động theo GDP có ý nghĩa quan trọng trong việc xác định nhu cầu lao động trong nền kinh tế Bởi thông qua hệ số co giãn này ta xác định được nhu cầu về lao động của từng ngành Hệ số này càng lớn thì nhu cầu lao động cho ngành đó càng cao

Nhu cầu tăng trưởng lao động cho từng ngành được xác định bằng công thức:

gl = gk × el/g

Trên cơ sở tính lao động cho từng ngành, tổng hợp lại ta có được tổng nhu cầu lao động và cơ cấu lao động theo ngành

2.2.4 Mối quan hệ giữa GDP bình quân đầu người và cơ cấu lao độngngành

Theo các nhà kinh tế học, có mối tương quan chặt chẽ giữa GDP/ người và cơ cấu lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân Thông qua GDP bình quân đầu người ta sẽ xác định được cơ cấu lao động tương ứng với mức GDP đó GDP bình quân đầu người càng cao thì chuyển dịch lao động càng có sự thay đổi, sự thay đổi này theo chiều hướng giảm tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp và dịch vụ.

Theo nghiên cứu của các nhà kinh tế, mối quan hệ giữa thu nhập bình quân đầu người và cơ cấu lao động theo ngành diễn ra ở các nước đang phát triển như sau:

Bảng 1.1: Quan hệ giữa GDP\ người và cơ cấu lao động theo ngành ở các nước đang phát triển

GDP/ người( USD) và cơ cấu lao động(%)

Giáo trình kinh tế lao động

Theo mối quan hệ này với các mức GDP/ người khác nhau sẽ xác định được tỷ lệ lao động trong các khu vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ tương ứng Ví dụ: Thu nhập bình quân đầu người 960(USD) tương ứng với mức thu nhập đó thì tỷ lệ lao động trong các khu vực như sau: 49%, 21%, 30% Hoặc nếu thu nhập bình quân nằm trong khoảng 800-900(USD) thì lao

động trong khu vực nông nghiệp còn khoảng 50% Lao động trong khu vực công nghiệp và xây dựng là 23%, thương mại dịch vụ là 27%.

II Sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành theo hướngcông nghiệp hoá, hiện đại hoá

1 Quá trình công nghiêp hóa, hiện đại hoá và những yêu cầu đặt ra choviệc chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành

1.1 Nội dung của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước là quá trình rộng lớn và phức tạp, là bước chuyển từ một nền sản xuất nhỏ, nông nghiệp lạc hậu lên nền sản xuất lớn có các ngành công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp hiện đại Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nhằm vào thực hiện các mục đích:

- Phát triển lực lượng sản xuất hiện đại, gắn liền với xây dựng quan hệ sản xuất mới phù hợp trên cả ba mặt: sở hữu, quản lý và phân phối

- Phát triển kinh tế để xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.

Hội nghị Ban chấp hành trung ương lần thứ 7 (khóa VIII) của Đảng ta cũng đã khẳng định: Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại dựa trên sự phát triển công nghiệp và tiến bộ khoa học công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao.

Từ nhận thức đó xác định những nội dung của công nghiệp hóa, hiện đại hóa là:

- Thực hiện quá trình trang bị và trang bị lại công nghệ hiện đại cho tất cả các ngành kinh tế quốc dân, chuyển nền sản xuất từ trình độ công nghệ thấp sang trình độ công nghệ cao

- Thực hiện đô thị hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng giảm tỉ trọng lao động trong ngành nông nghiệp (nông, lâm ngư nghiệp) tăng tỉ trọng trong ngành công nghiệp và dịch vụ.

- Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình bao trùm tất cả các ngành, các lĩnh vực hướng vào thúc đẩy, hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý.

- Công nghiệp hóa, hiện đại hóa cũng đồng thời là quá trình mở rộng quan hệ kinh tế quốc dân, bao gồm mở rộng phân công lao động ở phạm vi địa phương, vùng, toàn quốc và phân công lao động quốc tế.

1.2 Yêu cầu về lao động trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đảng ta xác định con người là trung tâm, là động lực của nền kinh tế Phát triển nguồn nhân lực nhằm khơi dậy tiềm năng của từng con người, để con người có thể tham gia tốt vào xây dựng đất nước Công nghiệp hóa, hiện đại hóa phụ thuộc chủ yếu vào nguồn lực con người, nó đòi hỏi rất cao ở chất lượng nguồn nhân lực Các yều cầu cụ thể như sau:

- Mở rộng quy mô lao động có chuyên môn, vì vậy phải tăng cường mạng lưới đào tạo lao động có chuyên môn kỹ thuật các cấp trình độ (công nhân kỹ thuật,trung học chuyên nghiệp,cao đẳng, đại học) Kết quả của quá trình đào tạo là chuyển dịch cơ cấu lao động.

- Chất lượng lao động phải được đổi mới và đạt tiêu chuẩn trong khu vực nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động trong và ngoài nước.

2 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành trong quá trìnhcông nghiệp hoá, hiện đại hoá

Xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành đã được hai nhà kinh tế học là A Fisher và Hariss Todaro nghiên cứu khi đề cập đến sự chuyển dịch lao động giữa hai khu vực nông nghiệp và công nghiệp, cũng như xu hướng di dân từ nông thôn ra thành thị.

A Fisher đã phân tích: Theo xu thế phát triển khoa học công nghệ, ngành nông nghiệp dẽ có khả năng thay thế lao động nhất, việc tăng cường sử dụng máy móc thiết bị và các phương thức canh tác mới đã tạo điều kiện cho nông dân nâng cao được năng suất lao động Kết quả là để đảm bảo nhu cầu lương thực, thực phẩm cần thiết cho xã hội thì không cần đến một lượng lao động như cũ và vì vậy tỷ lệ lao động nông nghiệp có xu hướng giảm dần trong cơ cấu ngành kinh tế Trong khi đó ngành công nghiệp là ngành khó có khả năng thay thế lao động hơn nông nghiệp do tính chất phức tạp hơn của việc sử dụng công nghệ kỹ thuật mới, mặt khác độ co giãn của nhu cầu tiêu dùng loại sản phẩm này là đại lượng lớn hơn vì vậy theo sự phát triển của kinh tế, tỷ trọng lao động công nghiệp có xu hướng tăng lên Ngành dịch vụ được coi là khó có khả năng thay thế lao động nhất do đặc điểm kinh tế kỹ thuật của việc tạo ra nó, rào cản cho sự thay thế kỹ thuật này rất cao Trong khi đó, độ co giãn của nhu cầu sản phẩm dịch vụ khi nền kinh tế ở trình độ phát triển cao là lớn hơn 1 Vì vậy, tỷ trọng lao động trong ngành dịch vụ sẽ có xu hướng tăng nhanh và ngày càng tăng khi nền kinh tế càng phát triển.

Theo như Todaro quá trình công nghiệp hoá diễn ra đồng thời với công nghiệp hóa Do đó, xu hướng di dân từ nông thôn ra thành thị là xu hướng tất yếu khách quan của các nước trong quá trình phát triển Những người di cư xem xét các cơ hội khác nhau trong thị trường lao động dựa vào tối đa hoá

những lợi ích dự kiến có được từ việc di cư bằng việc so sánh mức thu nhập dự kiến có được trong một khoảng thời gian nhất định ở thành thị với mức thu nhập trung binh đang có ở nông thôn Do sự chênh lệch về thu nhập lao động có xu hướng di chuyển từ khu vực nông thôn ra thành thị kéo theo sự dịch chuyển cơ cấu ngành theo xu hướng tăng tỷ trọng lao động ở các ngành trong lĩnh vực phi nông nghiệp.

Mặt khác, công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn liền chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng chủ yếu sau:

- Đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn với các nội dung đẩy mạnh thủy lợi hóa, cơ giới hóa và điện khí hóa, đổi mới cơ cấu cây trồng vật nuôi ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ tiên tiến.

- Công nghiệp vừa phát triển các ngành sử dụng nhiều lao động vừa đi nhanh vào một số ngành lĩnh vực có công nghệ cao hiện đại

- Phát triển mạnh và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ như thương mại, du lịch, vận tải, bưu chí viễn thông, tài chính ngân hàng

- Xây dựng đồng bộ và từng bước hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng - Phân bố hợp lý cơ sở sản xuất và lao động theo vùng nông thôn, thành thị, miến núi, đồng bằng ven biển và các vùng kinh tế.

Vì vậy xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo ngành trong phạm vi quốc gia vận động theo các quy luật sau:

- Tỉ trọng các ngành trong nhóm 2 (chế biến) và nhóm 3 (dịch vụ) ngày

càng tăng, giảm tỉ trọng của các ngành trong nhóm 1 (khai thác)

- Xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động là : Tăng tỉ trọng lao động trong công nghiệp và dịch vụ, giảm tỉ trọng lao động trong nông nghiệp.

Còn đối với các địa phương do có đặc trưng kinh tế, thế mạnh khác nhau thì xu hướng trên có phần không phù hợp Đối với các tỉnh miền núi như Phú Thọ, xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành trên địa bàn tỉnh theo hướng: Tăng tỷ trọng lao động trong nông nghiệp chứa hàm lượng chất xám cao đặc biệt là các vùng chuyên canh áp dụng công nghệ cao, hiện đại, các vùng trồng cây công nghiệp ngắn ngày đem lại giá trị xuất khẩu cao như: chè, hoa màu…Tăng tỷ trọng lao động ngành dịch vụ kinh doanh mang tính chất thị trường như: du lịch (đây là một trong các thế mạnh của tỉnh), thương mại… Các ngành công nghiệp chế biến nông sản: chế biến chè xuất khẩu, chế biến giấy Giảm tỷ trọng lao động trong các ngành khai thác gây ảnh hưởng đến môi trường phá bỏ tính bền vững trong phát triển kinh tế.

III Các yếu tố tác động tới quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động theongành

1 Nhóm nhân tố về kinh tế xã hội

1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Tốc độ tăng trưởng cơ cấu kinh tế quyết định tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động Khi tăng trưởng kinh tế cao yêu cầu tốc độ chuyển dịch lao động tăng để cung cấp lao động cho các ngành nhằm đẩy nhanh tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu lao động theo trình độ, theo ngành….nhanh hơn do chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tốc độ phát triển kinh tế đòi hỏi và quyết định.

Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động khác nhau thường thì chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh hơn chuyển dịch cơ cấu lao động Nguyên nhân do tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh hơn tốc độ

tăng năng suất lao động, đặc biệt là trong nông nghiệp Vì vậy số lao động giảm đi trong nông nghiệp không tương ứng vói số người tăng lên trong công nghiệp Nói tóm lại:

- Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành vừa là đòi hỏi vừa là hệ quả của chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế góp phần giúp chuyển dịch cơ cấu lao động theo đúng hướng và phù hợp với cơ cấu ngành.

1.3 Nhân tố đầu tư

Nhân tố đầu tư tác động đến chuyển dịch cơ cấu lao động thể hiện ở cơ chế, quy mô huy động vốn trong và ngoài nước Đồng thời có cơ cấu đầu tư đúng đắn, đầu tư hiệu quả vào các ngành, các lĩnh vực nhằm đảm bảo không ngừng nâng cao trình độ của nền kinh tế và có tác động chuyển dịch cơ cấu lao động.

1.4 Nhân tố thu nhập và di cư lao động giữa các khu vực

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa động lực thu nhập có vai trò quan trọng trong thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động, thể hiện ở các khía cạnh sau:

Sự chênh lệch thu nhập giữa các ngành nông nghiệp và công nghiệp, dịch vụ là yếu tố thúc đẩy di chuyển một phần lao động sang hoạt động trong các ngành nghề khác để nâng cao thu nhập và mức sống Người ta thường dùng hệ số co giãn của cung lao động theo thu nhập để đo lường mức độ ảnh

ΔL/%ΔIL : Sự thay đổi của cung lao động ΔL/%ΔII : Sự thay đổi của thu nhập

Hệ số này càng lớn thì cung lao động theo thu nhập càng co giãn, điều đó có nghĩa là khi mức độ chênh lệnh về thu nhập giữa các ngành nghề nông nghiêp với các ngành nghề khác càng lớn thì quy mô dịch chuyển lao động càng tăng, diễn ra ở phạm vi rộng lớn hơn.

Nhân tố thu nhập trở thành động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động còn thể hiện ở sự di chuyển lao động nông thôn ra thành thị làm các ngành nghề phi nông nghiệp Dòng di chuyển này có tác động lớn đối với chuyển dịch cơ cấu lao động, đặc biệt là trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Nói tóm lại: Chênh lệch thu nhập thúc đẩy chuyển dịch lao động từ ngành thu nhập thấp sang ngành thu nhập cao Mức độ chênh lệch càng lớn làm cho quy mô dịch chuyển càng tăng điều này tác động trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành.

Chênh lệch thu nhập giữa khu vực thành thị và nông thôn tạo ra dòng di chuyển lao động từ khu vực nông thôn ra thành thị làm các ngành nghề phi nông nghiệp Tương tự vậy chênh lệch thu nhập giữa các địa phương tạo điều kiện lao động di chuyển từ địa phương này sang các địa phương khác có mức thu nhập cao hơn (Xuất khẩu lao động giữa các địa phương ) Luồng di chuyển lao động giữa các địa phương thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng: Lao động từ khu vực nông nghiệp ở địa phương này sẽ chuyển sang các hoạt động khác có mức thu nhập cao hơn ở địa phương khác Điều này làm giảm tỷ trọng lao động trong khu vực nông nghiệp ở địa phương có lao động di cư.

1.5 Quá trình công nghiệp hoá và đô thị hóa

Công nghiệp hóa là quá trình chuyển đổi căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế xã hội từ sử dụng sức lao động thủ công sang sử dụng sức lao động cùng với khoa học và công nghệ tiên tiến hiện đại Quá trình công nghiệp hóa gắn liền với sự phát triển của các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao Điều này tạo ra sự biến đổi mạnh mẽ của lực lượng sản xuất cũng như quan hệ sản xuất Đến lượt mình sự biến đổi của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất làm cho cơ cấu kinh tế thay đổi Khi cơ cấu kinh tế thay đổi tất yếu sẽ kéo theo sự thay đổi của cơ cấu lao động trong nền kinh tế trong đó có cơ cấu lao động theo ngành

Đô thị hóa là quá trình tập trung dân cư đô thị đồng thời là quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất nông nghiệp giảm, sản xuất phi nông nghiệp tăng Quá trình đô thị hóa gắn liền vói quá trình di dân từ nông thôn ra thành thị, hay nói cách khác đây là quá trình dịch chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ Việc di chuyển này làm giảm tỷ trọng lao động trong ngành nông nghiệp,tăng tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp và dịch vụ, dẫn đến thay đổi cơ cấu lao động theo ngành

Nói tóm lại công nghiệp hóa và đô thị hóa vừa tác động trực tiếp đến số lượng và tỷ trọng lao động của các ngành vừa gián tiếp tác động đến cơ cấu lao động theo ngành thông qua sự thay đổi cơ cấu ngành kinh tế.

1.6 Sức hút của vùng kinh tế trọng điểm

Vùng kinh tế trọng điểm đóng vai trò là các cực tăng trưởng hầu hết các khu công nghiệp và các nhà máy lớn tập trung ở các vùng này, do vậy cần phải sử dụng một lượng lớn lao động Thực tế các vùng này đã thu hút lượng lớn lao động từ các vùng khác chuyển sang nguyên nhân do:

- Vùng tạo ra nhiều cơ hội việc làm hơn cho người lao động

- Thu nhập người lao động của vùng cao hơn so với các vùng khác

Những yếu tố thuận lợi trên tạo điều kiện xuất hiện các luồng di dân từ khu vực khác sang các vùng trọng điểm Đối tượng di cư hầu hết là lao động trong khu vực nông nghiệp, vì vậy khi các vùng trọng điểm ngày càng phát triển tạo ra sự di cư lao động nội tỉnh và liên tỉnh Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động ở các địa phương có lao động di cư theo hướng: Giảm tỷ trọng lao động trong nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động trong các ngành công nghiệp, dịch vụ phù hợp với xu hướng phát triển chung.

2 Nhóm nhân tố phát triển nguồn nhân lực

2.1 Trình độ văn hóa chuyên môn kỹ thuật của người lao động

Chuyển dịch lao động theo ngành không chỉ đơn thuần là sự thay đổi về số lượng lao động mà gắn liền với đó là sụ thay đổi về chất của lao động Xu hướng của quá trình dịch chuyển cơ cấu lao động là giảm tỷ trọng lao động trong ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp và dịch vụ Khác hẳn ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ là những ngành đòi hỏi khá cao về chất lượng lao động Việc tăng tỷ trọng lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ đòi hỏi tăng tỷ trọng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật nhất định Mặt khác, quá trình hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn kéo theo yêu cầu nâng cao chất lượng lao động nông nghiệp.

Vì vậy có thể nói quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động đòi hỏi người lao động phải có trình độ chuyên môn nhất định để tiếp thu quy trình và phương pháp sản xuất mới Nguồn lao động chất lượng cao là nhân tố quan trọng quyết định tốc độ dịch chuyển cơ cấu lao động theo ngành.

2.2 Quy mô dân số

Mặc dù có những tác động tiêu cực nhưng sự dồi dào về dân số cũng là yếu tố quan trọng đối với chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành Quy mô dân số lớn đồng nghĩa quy mô lao động lớn đáp ứng được yêu cầu về số

lượng lao động mở rộng quy mô ngành kinh tế Xét tác động đó trên hai

phương diện:

- Nếu chuyển dịch chỉ đơn thuần là việc di chuyển lao động giữa các ngành thì mở rộng quy mô dân số tạo điều kiện bổ sung lao động cho các ngành

- Nếu chuyển dịch theo nghĩa tăng quy mô lao động của nền kinh tế thì quy mô dân số có ý nghĩa quan trọng, nó góp phần hạn chế tình trạng thiếu hụt nguồn lực.

2.3.Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực

Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực là nhân tố quan trọng đảm bảo cho quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động, diễn ra ở hai phương diện:

Thứ nhất: Quá trình phát triển đòi hỏi phải có tỷ trọng lớn lao động có chuyên môn trong nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu các ngành các lĩnh vực mới phát triển, để không ngừng nâng cao trình độ phát triển của nền kinh tế.

Thứ hai: Quá trình sáng tạo và thành tựu mới của khoa học công nghệ luôn đặt ra đòi hỏi phải đào tạo phát triển nguồn nhân lực.

Khi chất lượng nguồn nhân lực được cải thiện đồng nghĩa việc cung cấp số lượng lớn lao động có tay nghề, chuyên môn kỹ thuật tham gia vào các lĩnh vực sản xuất áp dụng nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật Từ đó góp phần dịch chuyển lao động theo hướng tăng tỷ trọng lao động vào những ngành, lĩnh

vực áp dụng thành tựu của khoa học công nghệ, giảm tỷ trọng đối với những ngành sử dụng nhiều lao động thô sơ lạc hậu trước đây.

3 Hệ thống chính sách

Hệ thống chính sách của chính phủ có vai trò quan trọng tác động đến quá trình dịch chuyển cơ cấu lao động Đây là tổng thể các biện pháp kinh tế và biện pháp hành chính mà Chính Phủ ban hành để tác động vào nền kinh tế, nhằm hướng tới sự tăng trưởng nhanh và bền vững, tạo ra bước đột phá về chuyển dịch cơ cấu lao động trong từng thời kỳ Trong đó bao gồm các chính sách quan trọng như: Chính sách phát triển đồng bộ các loại thị trường (vốn, sản phẩm khoa học công nghệ, hàng hóa, dịch vụ, lao động… )

IV Kinh nghiệm của một số địa phương1 Chuyển dịch cơ cấu lao động ở Vĩnh Phúc

Vĩnh Phúc hiện nay là một tỉnh phát triển năng động và đạt được những thành quả to lớn trên nhiều mặt, đặc biệt là lĩnh vực kinh tế Sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất đã đem đến một sắc thái mới trong quan hệ sản xuất, trong sự chuyển biến cơ cấu ngành nghề và gắn liền với nó là sự chuyển dịch và dần dần phá vỡ cơ cấu lao động bền vững trước đây vốn được bao bọc bởi luỹ tre làng, với truyền thống sản xuất canh tác manh mún, nhỏ lẻ của người nông dân lâu đời nay vẫn gắn bó một cách chặt chẽ cùng một mái ấm gia đình của người dân ở một tỉnh thuần nông.

Tính đặc thù của Vĩnh Phúc là một tỉnh trước năm 1997 với cơ cấu kinh tế nông nghiệp là chủ yếu, do đó lực lượng lao động đóng góp chủ yếu là khu vực nông thôn Vì vậy để đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành Vĩnh Phúc tập trung vào giải quyết các vấn đề chuyển dịch cơ cấu lao động trong khu vực nông nghiệp Tỉnh chủ trương: Tập trung công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, coi phát triển nông nghiệp và kinh

tế nông thôn là nhiệm vụ quan trọng nhằm mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân, đảm bảo an ninh trật tự nông thôn, tạo tiền đề và môi trường thuận lợi thúc đẩy công nghiệp, dịch vụ phát triển Để thực hiện mục tiêu trên tỉnh áp dụng hàng loạt các chính sách phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện hình thành doanh nghiệp vừa và nhỏ góp phần chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang các hoạt động phi nông nghiệp Chủ trương duy trì và mở rộng các làng nghề tiểu thủ công nghiệp, đưa khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp nhất là công nghệ sinh học, đẩy mạnh cơ giới hóa, đổi mới cơ cấu cây trồng vật nuôi nâng cao năng suất trong hoạt động nông nghiệp Ngoài ra,Vĩnh Phúc có cả một chiến lược phát triển hệ thống các khu, cụm công nghiệp với quan điểm "Mọi thành công của tất cả các nhà đầu tư là thành công của tỉnh Vĩnh Phúc và mong muốn tất cả các nhà đầu tư vào Vĩnh Phúc đều gặt hái được thành quả” Thực hiện các chính sách phát triển công nghiệp vừa và nhỏ thu hút lượng lớn lao động nông nhàn, góp phần giải quyết các vấn đề thất nghiệp toàn phần và thất nghiệp từng phần.

Song hành với chiến lược phát huy nội lực và ngoại lực kêu gọi các nhà đầu tư vào Vĩnh Phúc là chiến lược về thu hút nguồn nhân tài trong và ngoài Tỉnh Tạo điều kiện nâng cao chất lượng nguồn lao động từng bước chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tăng tỷ trọng lao động vào các hoạt động phi nông nghiệp.

2 Chuyển dịch cơ cấu lao động Đồng Nai

Sau ngày giải phóng (30-4-1975), Đồng Nai vẫn là một tỉnh nông nghiệp, với cơ cấu nông nghiệp chiếm trên 65% GDP Đến nay, Đồng Nai từng bước trở thành một tỉnh công nghiệp trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, là một trong những địa phương tạo được sự thu hút đối với các nhà đầu

tư nước ngoài, có tốc độ tăng trưởng kinh tế hằng năm khá cao (trên 13%) Cơ cấu lao động ở mức dao động khoảng 40% Sở dĩ Đồng Nai đạt được những thành công trên là do:

- Đồng Nai thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tập trung sức phát triển mạnh ngành công nghiệp đưa lao động vào các doanh nghiệp, tuyên truyền vận động thanh niên nông thôn đến lập nghiệp tại các khu công nghiệp tập trung Kết quả năm 2008 đã có khoảng gần 23.000 lao động từ nông thôn đến các khu công nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn tỉnh.

- Mở rộng quy mô một số ngành công nghiệp chủ lực thu hút nhiều lao động như: công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, công nghiệp dệt, giày da, may mặc Các ngành công nghiệp không những hiệu quá kinh tế cho tỉnh mà còn có tác động rất lớn trong quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động của tỉnh Lao động của tỉnh chuyển từ khu vực nông nghiệp sang hoạt động phi nông nghiệp.

- Không chỉ chú trọng đến phát triển công nghiệp, khu vực nông nghiệp cũng được quan tâm thích đáng Chủ trương của tỉnh đưa công nghiệp vào nông nghiệp thông qua các chương trình cơ giới hóa nông nghiệp, điện khí hóa nông thôn, thủy lợi hóa, Chương trình 135, Chương trình xóa đói giảm nghèo Đưa nông nghiệp từ tự túc, tự cấp chuyển sang sản xuất hàng hóa toàn diện và ổn định trong cả 2 lĩnh vực: trồng trọt và chăn nuôi Nhờ sự lồng ghép, đưa khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp mà năng suất lao động ngày càng được nâng cao trong khi sức hút tham gia vào khu vực công nghiệp và dịch vụ ngày càng lớn tạo điều kiện chuyển dịch phần lao động dư thừa trong nông nghiệp vào hoạt động trong khu vực công nghiệp và dịch vụ.

- Lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp cũng được quan tâm rất sát sao, Tỉnh thực hiện các chính sách phát triển các ngành dịch vụ nông nghiệp, nông thôn như: Tín dụng vốn, bảo hiểm, cung ứng vật tư kỹ thuật…Các loại hình hoạt động phi nông nghiệp này thu hút một lượng lớn lao động trong nông nghiệp.

3 Bài học chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành cho các địa phương ởViệt Nam.

Phải đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa khu vực nông nghiệp nông thôn:

- Đưa nông, lâm, ngư nghiệp lên một trình độ mới bằng ứng dụng tiến bộ của khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ sinh học, đẩy mạnh thủy lợi hóa, cơ giới hóa, điện khí hóa, quy hoạch sử dụng đất hợp lý, đổi mới cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tăng giá trị thu được trên một diện tích.

- Đầu tư nhiều hơn cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội ở nông thôn - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn Chú trọng phát triển kinh tế trang trại, các loại hình kinh tế hợp tác, đẩy nhanh việc sắp xếp lại và đổi mới quản lý các nông, lâm trường, phát triển mạnh các loại hình doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn, chuyển một bộ phận của lao động nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ.

Gắn công nghiệp hóa với giải quyết ngay từ đấu các vấn đề phát sinh như: Di chuyển lao động ồ ạt từ nông thôn ra thành thị, thất nghiệp do đất nông nghiệp bị chuyển đổi mục đích sử dụng (diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp nhường chỗ cho các khu công nghiệp, khu chế xuất) Vì vậy, vấn đề đặt ra là phải giải quyết việc làm cho người lao động ở khu vực có đất bị thu hồi thông qua các hình thức: đào tạo dạy nghề, cam kết tiếp nhận lao động giữa

doanh nghiệp trong các khu công nghiệp, khu chế xuất với người bị thu hồi đất tạo điều kiện dịch chuyển cơ cấu lao động theo hướng tiến bộ.

Có sự bố trí hợp lý các cụm khu công nghiệp, mức độ tập trung hay phân án của các cụm khu này ảnh hưởng rất lớn tới chuyển dịch cơ cấu lao động và các dòng di dân, bố trí các doanh nghiệp về nông thôn.

Ngoài ra cần có sự nhất quán trong quan điểm chuyển dịch của các địa phương:

- Chuyển dịch cơ cấu lao động phải đảm bảo phù hợp chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế cả về số lượng và chất lượng Tăng cường phát triển nguồn lực đẩy nhanh khả năng ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, từng bước nâng cao năng suất lao động.

- Chuyển dịch cơ cấu lao động giữa các ngành phải dựa vào lợi thế của vùng, địa phương.

- Tăng cường kết nối giữa các khu vực thành thị - nông thôn, công nghiệp – nông nghiệp….

CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠCẤU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2001- 2008I Khái quát chung về tình hình phát triển KTXH tỉnh Phú Thọ giai đoạn2001-2008

1 Giới thiệu chung về tỉnh Phú Thọ

1.1 Điều kiện tự nhiên:

1.1.1.Vị trí địa lý

Phú Thọ là tỉnh miền núi, diện tích tự nhiên 3.528,4 km2, cách thủ đô Hà Nội 85 km về phía Tây Bắc, theo đường Quốc lộ 2 Phía Bắc giáp Tuyên Quang và Yên Bái; phía Nam giáp tỉnh Hoà Bình, phía Đông giáp tỉnh Hà Tây và Vĩnh Phúc; phía Tây giáp tỉnh Sơn La.; là cửa ngõ phía tây bắc của thủ đô Hà Nội và địa bàn kinh tế trọng điểm phía Bắc, là cầu nối giao lưu kinh tế, văn hoá, khoa học - kỹ thuật giữa các tỉnh miền núi Tây Bắc, Tuyên Quang, Hà Giang, Yên Bái, Lào Cai, Sơn La Phú Thọ có toạ độ địa lý 20055’

– 21043’ vĩ độ Bắc, 104048’ -105027’ kinh độ Đông Phú Thọ là nơi trung chuyển hang hóa thiết yếu của các tỉnh miền núi Phía Bắc Bên cạnh những ảnh hưởng tích cực của vị trí địa lý để phát triển kinh tế- xã hội Phú Thọ còn gặp rất nhiều khó khăn vì là tỉnh trung du miền núi phía Bắc, địa hình bị chia cắt tương đối mạnh

Phú Thọ có địa hình đa dạng, vừa có miền núi vừa có trung du và đồng bằng ven sông, đã tạo nguồn đất đai đa dạng, phong phú để phát triển nông lâm nghiệp hàng hoá toàn diện với những cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao phù hợp với địa hình trong và ngoài nước Tuy nhiên do địa hình chia cắt, mức độ cao thấp khác nhau nên việc khai thác tiềm năng, phát triển sản xuất,

phát triển hạ tầng để phát triển kinh tế xã hội phải đầu tư tốn kém nhất là giao thông vận tải , thuỷ lợi, cấp điện …

1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên

Là tỉnh miền núi được thiên nhiên ưu đãi Phú Thọ có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú như Tiềm năng về tài nguyên đất để phát triển sản xuất nông lâm thuỷ sản Tiềm năng về khoáng sản tuy không giàu nhưng có khoáng sản trữ lượng lớn, chất lượng tốt để phát triển công nghiệp chế biến khoáng sản: như công nghiệp chế biến xi măng, phân bón Tài nguyên rừng phong phú trữ lượng khoảng 3.5 triệu m3 thu hút 5 vạn lao động và đang dần lấy lại vị trí quan trọng trong nền kinh tế tỉnh Tiềm năng về tài nguyên du lịch phong phú đa dạng với 150 di tích đựơc xếp hạng, nhiều khu du lịch nổi tiếng như quần thể Đền Hùng, đền Mẫu Âu Cơ….chưa khai thác được nhiều , khả năng phát huy còn khá lớn Tiềm năng về nguồn lao động tại chỗ rất dồi dào, lực lượng lao động trẻ, khoẻ, có trình độ văn hóa cao, số người qua đào tạo nghề đạt tỷ lệ cao so với các tỉnh miền núi, lại cần cù, chịu khó, có ý chí vươn lên, nếu phát huy tốt tiềm năng này sẽ là động lực quan trọng để phát triển kinh tế xã hội.

Nói tóm lại, Phú Thọ có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú, đây là lợi thế của tỉnh so với các tỉnh khác của vùng núi Phía Bắc Khi các nguồn tài nguyên này được tận dụng tạo điều kiện phát triển cho tỉnh: Xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập, đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu ngành, cơ cấu kinh tế Khi cơ cấu kinh tế thay đổi, sự thay đổi đó sẽ tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu lao động, đặc biệt là cơ cấu lao động theo ngành.

1.2 Điều kiện kinh tế xã hội

1.2.1 Dân cư và nguồn lực.

Quá trình dân số có liên quan chặt chẽ chịu ảnh hưởng và tác động đến quá trình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn vừa qua do thực hiện chương trình dân số, các chính sách về kế hoạch hoá gia đình tốc độ tăng dân số của tỉnh có xu hướng giảm

Bảng 2.1: Thực trạng phát triển dân số qua các năm

Là một tỉnh miền núi, Phú Thọ là nơi cư trú của các dân tộc khác nhau như: Kinh, Mường, Thái, Dao…Theo thống kê trên địa bàn tỉnh có 21 dân tộc cư trú trong đó đông nhất là người Kinh và người Mường Dân số trên địa bàn tỉnh có xu hướng ngày càng tăng, nếu như dân số trung bình năm 2001 là 1.275.500 người thì năm 2007 đã tăng lên đến 1.348.800 người Nhưng tốc độ tăng có xu hướng chậm dần do tỷ lệ tăng dân số tự nhiên và tăng dân số cơ học đã giảm bình quân mỗi năm khoảng 0,11% Sở dĩ có được kết quả trên là do thực hiện thành công các chương trình kế hoạch hoá gia đình trên địa bàn tỉnh trong những năm vừa qua.

Trình độ học vấn của dân cư Phú Thọ hiện nay vào loại khá so với cả nước, số người chưa biết chữ chỉ chiếm 0,5% so với tổng số dân toàn tỉnh, so với cả nước thì tỷ lệ này là 3,5% Trên địa bàn tỉnh có 1 trường đại học, 2 trường cao đẳng 7 trường trung học chuyên nghiệp và các trung tâm dạy nghề.