TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN PHETLAKHON PHUT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VIÊNG KHĂM, TỈNH LUANG PHA BANG, LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC MÃ SỐ 834 04 04 NGƯỜI[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN PHETLAKHON PHUT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VIÊNG KHĂM, TỈNH LUANG PHA BANG, LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC MÃ SỐ: 834 04 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHÙNG THẾ HÙNG HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS.Phùng Thế Hùng Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn PHETLAKHON PHUT LỜI CÁM ƠN Với kiến thức tích lũy suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường Đại học Cơng đồn, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình Ban Giám Hiệu nhà trường, Quý Thầy/Cơ, với nhiệt tình giúp đỡ TS Phùng Thế Hùng Đến nay, tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp mình, với trân trọng tơi xin chân thành cảm ơn đến TS Phùng Thế Hùng - người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian hồn thành Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy/Cô Khoa Sau đại học trường Đại học Cơng đồn tận tình cung cấp tài liệu cần thiết đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu, sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .6 Phương pháp nghiên cứu .6 Những đóng góp đề tài 7 Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 1.1 Các khái niệm .8 1.1.1 Cán 1.1.2 Công chức cấp huyện 1.1.3 Đội ngũ 12 1.1.4 Chất lượng .12 1.1.5 Chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện .13 1.1.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 14 1.2 Các yếu tố cấu thành tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 16 1.2.1 Về thể lực 16 1.2.2 Về trí lực 17 1.2.3 Về tâm lực .18 1.2.4 Đảm bảo cấu hợp lý 21 1.3 Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 22 1.3.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, tuyển dụng, điều động, luân chuyển cán công chức .22 1.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 24 1.3.3 Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức cán công chức 25 1.3.4 Thực chế độ, sách cán công chức .26 1.3.5 Nâng cao sức khỏe cho cán công chức .27 1.3.6 Kiểm tra, đánh giá, phân loại cán công chức 28 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức 29 1.4.1 Các nhân tố bên 29 1.4.2 Các nhân tố bên 32 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức số huyện học rút cho Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào .35 1.5.1 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức số địa phương .35 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào 38 Tiểu kết chương 39 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VIÊNG KHĂM TỈNH LUANG PHA BANG, LÀO 40 2.1 Khái quát chung về Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào 40 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 40 2.1.2 Một số đặc điểm có ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 41 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào .49 2.2.1 Về thể lực 49 2.2.2 Về trí lực 51 2.2.3 Về tâm lực .55 2.2.4 Đảm bảo cấu hợp lý 59 2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào .61 2.3.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, tuyển dụng, điều động, luân chuyển cán công chức .61 2.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 63 2.3.3 Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức cán công chức .65 2.3.4 Nâng cao sức khỏe cho cán công chức .68 2.3.5 Kiểm tra, đánh giá, phân loại cán công chức 70 2.4 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 74 2.4.1 Ưu điểm 74 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 76 Tiểu kết chương 80 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VIÊNG KHĂM, TỈNH LUANG PHA BANG, LÀO 81 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào .81 3.1.1 Mục tiêu 81 3.1.2 Phương hướng .82 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào .84 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng cán công chức 84 3.2.2 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao sức khỏe cho cán công chức 87 3.2.3 Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cho cán công chức 89 3.2.4 Hồn thiện sách bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần cho cán công chức 92 3.2.5 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 93 3.2.6 Phát huy vai trị cơng đồn tạo động lực lao động 98 Tiểu kết chương 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đủ BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CBCC: Cán công chức CBCCVC: Cán công chức viên chức CC: Cơng chức CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CNXH: Chủ nghĩa xã hội CĐCS: Cơng đồn sở HCNN: Hành nhà nước HĐND: Hội đơng nhân dân KT-XH: Kinh tế-Xã hội MTTQ: Mặt trận tổ quốc NĐ-CP: Nghị định-Chính phủ NNL: Nguồn nhân lực NXB: Nhà xuất QĐ-BNV: Quyết định-Bộ nội vụ QĐ-BND: Quyết định- SL: Số lượng TAND: Tòa án nhân dân THCS: Trung học sở THCN: Trung cấp chuyên nghiệp THPT: Trung cấp phổ thông TCCN: Trung cấp chuyên nghiệp TƯLĐTT: Thỏa ước lao động tập thể UBND: Uỷ ban nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1 Tình hình sức khỏe công chức 50 Bảng 2.2 Thực trạng cơng chức theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ năm 2019 đến năm 2021 51 Bảng 2.3 Thực trạng cơng chức đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học từ năm 2019 – 2021 .53 Bảng 2.4 Thực trạng viên chức đảng viên năm 2021 55 Bảng 2.5 Kết đánh giá, phân loại viên chức từ năm 2019-2021 .56 Bảng 2.6 Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào 57 Bảng 2.7: Tình hình cán bộ, công chức Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào 60 Bảng 2.8: Đội ngũ cán công chức viên chức Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào phân bổ theo tuổi 61 Bảng 2.9 Số lượng cán công chức tuyển dụng cấp huyện qua năm 2019 – 2021 .62 Bảng 2.10 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm 63 Bảng 2.11 Ý kiến đánh giá đội ngũ cán quản lý lực, phẩm chất đạo đức, trị .66 Bảng 2.12 Đánh giá phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm 67 Bảng 2.13 Đánh giá tác phong công tác công chức Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm 68 Bảng 2.14: Tổng hợp hoạt động thể dục thể thao Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm qua năm 69 Bảng 2.15 Đánh giá cán quản lý phù hợp trình độ, lực cơng chức Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm vị trí đảm nhận 72 Biểu đồ Biểu đồ 2.1 Phân bố đội ngũ cán công chức viên chức theo cấu tuổi 61 Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân Huyện Sá Muội 41 Sơ đồ 3.1: Quy trình xây dựng chương trình đào tạo .94 Sơ đồ 3.2: Quy trình đào tạo cơng chức 96 ... trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Uỷ ban nhân dân Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào 6 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Uỷ ban nhân dân Huyện Viêng. .. CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VIÊNG KHĂM, TỈNH LUANG PHA BANG, LÀO 81 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào .81... luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Uỷ ban nhân dân Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào Chương 3: Giải pháp nâng