BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN KHÁNH LINH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN KHÁNH LINH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, tháng 11/2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN KHÁNH LINH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC VÂN Hà Nội, tháng 11/2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Ngọc Vân Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng, tham khảo số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác, có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm./ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Khánh Linh LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài “Bồi dưỡng cơng chức đáp ứng u cầu cải cách hành tỉnh Cao Bằng”, nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ từ Quý Thầy, Cô Trường Đại học Nội vụ Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cơ giáo tận tình giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ trình học tập trường Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Ngọc Vân, người hướng dẫn đề tài trực tiếp cho tận tâm giúp đỡ bảo để hồn thành luận văn Trong khn khổ luận văn, q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi có hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận góp ý q Thầy, Cơ Hội đồng đánh giá luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Khánh Linh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT CUM TỪ ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng CBCC Cán công chức UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Công chức phân loại công chức 1.2 Nội dung công tác bồi dưỡng công chức 1.2.1 Xây dựng khn khổ pháp luật, sách phân cấp quản lý bồi dưỡng công chức 1.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng công chức 10 1.2.3 Tổ chức thực bồi dưỡng công chức 10 1.2.4 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng cơng chức 10 1.2.5 Cơ sở bồi dưỡng 11 1.2.6 Đội ngũ cán quản lý, giảng viên nhân viên 11 1.2.6 Kinh phí bồi dưỡng 12 1.2.7 Kiểm tra, giám sát đánh giá kết bồi dưỡng công chức 12 1.3 Vai trị bồi dưỡng cơng chức 13 1.4 Yêu cầu cải cách hành bồi dưỡng cơng chức 14 1.4.1 Yêu cầu xây dựng, phát triển phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ cơng chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số 14 1.4.2 Yêu cầu thực tiễn nâng cao hiệu lực, hiệu hành nhà nước đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước 16 1.5 Kinh nghiệm công tác bồi dưỡng công chức số tỉnh, thành Việt Nam 17 1.5.1 Kinh nghiệm công tác bồi dưỡng công chức số tỉnh, thành Việt Nam 17 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho bồi dưỡng tỉnh Cao Bằng 20 Tiểu kết chương 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI TỈNH CAO BẰNG 22 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức tỉnh Cao Bằng 22 2.1.1 Số lượng công chức tỉnh Cao Bằng 22 2.1.2 Cơ cấu đội ngũ công chức tỉnh Cao Bằng 22 2.1.3 Chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Cao Bằng 24 2.2 Thực trạng bồi dưỡng công chức tỉnh Cao Bằng 27 2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng văn đạo, điều hành tỉnh Cao Bằng bồi dưỡng công chức 27 2.2.2 Thực trạng chương trình, tài liệu bồi dưỡng cơng chức tỉnh Cao Bằng 30 2.2.3 Thực trạng sở bồi dưỡng công chức tỉnh Cao Bằng 31 2.2.4 Thực trạng kinh phí cho bồi dưỡng công chức tỉnh Cao Bằng 32 2.2.5 Thực trạng tổ chức thực bồi dưỡng công chức tỉnh Cao Bằng 33 2.2.6 Thực trạng giám sát, kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng công chức tỉnh Cao Bằng 34 2.2.7 Thực trạng kết bồi dưỡng công chức tỉnh Cao Bằng 36 2.3 Đánh giá thực trạng bồi dưỡng công chức tỉnh Cao Bằng 38 2.3.1 Ưu điểm 38 2.3.2 Hạn chế 39 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế vấn đề rút để tăng cường bồi dưỡng công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước tỉnh Cao Bằng 40 Tiểu kết chương 42 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH CAO BẰNG 44 3.1 Phương hướng tăng cường bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu cải cách hành tỉnh Cao Bằng 44 3.1.1 Quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước; yêu cầu cải cách hành văn hướng dẫn cơng tác bồi dưỡng cơng chức, từ vận dụng bồi dưỡng công chức tỉnh Cao Bằng 44 3.1.2 Tăng cường công tác bồi dưỡng công chức với phân cấp quản lý công chức 45 3.1.3 Bồi dưỡng công chức xuất phát từ nhu cầu cơng việc, góp phần xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, làm việc điều kiện hội nhập 46 3.2 Giải pháp 46 3.2.1 Đổi tư duy, nhận thức phương pháp quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 46 3.2.2 Xây dựng hệ thống văn bản, chinh sách, kế hoạch bồi dưỡng công chức đồng bộ, khoa học 47 3.2.3 Tăng cường nâng cao lực bồi dưỡng công chức 48 3.2.4 Tăng cường giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu bồi dưỡng công chức đảm bảo thực chất, đáp ứng yêu cầu thực tiễn 51 3.2.5 Tăng cường thu hút nguồn lực tạo môi trường canh tranh bồi dưỡng công chức 52 3.2.6 Giải pháp khác 53 Tiểu kết chương 55 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức tỉnh Cao Bằng (2017 – 2021) 22 Bảng 2.2 Cơ cấu đội ngũ công chức tỉnh Cao Bằng (2017 – 2021) 22 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn đội ngũ công chức tỉnh Cao Bằng (2017 – 2021) 24 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức tỉnh Cao Bằng (2017 – 2021) 25 Bảng 2.5 Trình độ tin học quản lý nhà nước đội ngũ công chức tỉnh Cao Bằng (2017 – 2021) 26 Bảng 2.6 Đánh giá chuyên ngành, thời gian hình thức bồi dưỡng 35 Bảng 2.7 Kết bồi dưỡng công chức (2017 – 2021) 36 Bảng 2.8 Kết khảo sát sau bồi dưỡng 37 ... bồi dưỡng công chức 13 1.4 Yêu cầu cải cách hành bồi dưỡng công chức 14 1.4.1 Yêu cầu xây dựng, phát triển phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, ... khoa học bồi dưỡng công chức Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức Cao Bằng Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường bồi dưỡng công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước tỉnh Cao... cơng cải cách hành hội nhập quốc tế 2.2 Các cơng trình viết bồi dưỡng công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành Lại Đức Vượng, luận án tiến sĩ “Quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng công chức hành