Mô hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ bị mua bán trở về địa bàn tỉnh Bắc Giang ( Nghiên cứu trường hợp tại 03 huyện: Lục Ngạn, Lục Nam, Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN VŨ THỊ PHÚC MÔ HÌNH HỖ TRỢ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CHO PHỤ NỮ BỊ MUA BÁN TRỞ VỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG NGHIÊN CỨ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

VŨ THỊ PHÚC

MÔ HÌNH HỖ TRỢ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CHO PHỤ NỮ

BỊ MUA BÁN TRỞ VỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ( NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI 03 HUYỆN: LỤC NGẠN, LỤC NAM, LẠNG GIANG THUỘC TỈNH BẮC GIANG)

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Công tác xã hội

Hà Nội, năm 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

VŨ THỊ PHÚC

MÔ HÌNH HỖ TRỢ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CHO PHỤ NỮ

BỊ MUA BÁN TRỞ VỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ( NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI 03 HUYỆN: LỤC NGẠN, LỤC NAM, LẠNG GIANG THUỘC TỈNH BẮC GIANG)

Chuyên ngành: Công tác xã hội

Mã số:60.90.01.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Người hướng dẫn khoa học: TS Lưu Hồng Minh

Hà Nội, năm 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan:

- Đây là công trình nghiên cứu của tôi

- Số liệu trong luận văn đƣợc điều tra trung thực

- Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình

Tác giả luận văn

Vũ Thị Phúc

đề xã hội, đây cũng là một tiền đề để tôi có thể tham gia các công trình nghiên cứu khoa học sau này

Tôi xin cảm ơn TS Lưu Hồng Minh đã tận tình hướng dẫn cho tôi trong thời gian thực hiện luận văn Những hướng dẫn, chỉ bảo của thầy đã cho tôi tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong quá trình thực hiện đề tài

Do thời gian thực hiện và hoàn thành Luận văn có hạn chế nên nghiên cứu của tôi không thể tránh khỏi những thiếu xót, kính mong các thầy cô trong khoa và nhà trường đóng góp ý kiến để bài luận văn của tôi được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 12 năm 2014

Sinh viên thực hiện

Vũ Thị Phúc

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU viii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 4

3 Ý nghĩa của nghiên cứu 8

4 Đối tượng, khách thể nghiên cứu 9

5 Phạm vi nghiên cứu 9

6 Mục tiêu nghiên cứu 9

7 Câu hỏi nghiên cứu 10

8 Phương pháp nghiên cứu 10

8.1 Phương pháp luận 11

8.2 Phương pháp thu thập thông tin 11

8.2.1 Phương pháp thu thập, phân tích tài liệu 11

8.2.2 Phương pháp quan sát 11

8.2.3 Phương pháp phỏng vấn sâu 11

9 Kết cấu của luận văn 13

NỘI DUNG 14

Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU 14

1.1 Các khái niệm liên quan 14

1.1.1 Khái niệm mua bán người 14

1.1.2 khái niệm “nạn nhân” 16

1.1.3 Khái niệm kẻ buôn người 17

1.1.4 Khái niệm PN 18

1.1.5 Khái niệm mô hình hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng 18

1.1.6 Khái niệm tái hoà nhập cộng đồng 19

1.2 Lý thuyết ứng dụng 19

1.2.1 Thuyết nhu cầu 20

1.2.2 Thuyết học tập xã hội 21

1.2.3 Thuyết trao đổi xã hội 23

1.3 Pháp luật quốc tế và Pháp luật quốc gia về Phòng chống mua bán người 27

1.3.1 Pháp luật quốc tế về phòng chống mua bán người 27

1.3.2 Pháp luật Việt Nam về phòng chống mua bán PN 28

1.3.3 Chính sách của tỉnh Bắc Giang về phòng, chống mua bán người 32

Chương 2 MÔ HÌNH HỖ TRỢ PHỤ NỮ BỊ MUA BÁN TRỞ VỀ TẠI 3 HUYỆN: LỤC NGẠN, LỤC NAM VÀ LẠNG GIANG THUỘC TỈNH BẮC GIANG 34

2.1 Cở sở thực tiễn xây dựng mô hình hỗ trợ phụ nữ bị mua bán trở về tại 03 huyện Lục Ngạn, Lục Nam và Lạng Giang tỉnh Bắc Giang 34

2.1.1.Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34

2.1.2 Thực trạng tình hình phụ nữ bị mua bán trở về tại tỉnh Bắc Giang 36

2.1.3 Những khó khăn của phụ nữ bị mua bán trở về 36

2.1.3.1 Khó khăn về tâm lý 37

2.1.3.2 Về hoàn cảnh gia đình 39

2.1.3.3 Về độ tuổi và sức khỏe 41

2.1.3.4 Trình độ học vấn 44

2.1.3.5 Tình trạng việc làm 45

2.2 Nhu cầu của phụ nữ bị mua bán trở về 46

2.3 Khái quát về mô hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ bị mua bán

trở về 49

2.3.1.Cơ cấu tổ chức của mô hình hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng 50

2.3.2 Mục đích hoạt động cuả mô hình 54

2.4 Thực trạng thực hiện mô hình tái hoà nhập cộng đồng cho phụ nữ bị mua bán trở về tại 03 huyện: Lục Ngạn, Lục Nam, Lạng Giang tỉnh Bắc Giang 55

2.4.1 Hỗ trợ khó khăn ban đầu và đào tạo nghề 56

2.4.2 Hỗ trợ khám chữa bệnh 58

2.4.3 Hỗ trợ tâm lý 59

2.4.4 Hỗ trợ pháp lý 61

2.4.5 Hỗ trợ vay vốn, trợ cấp khó khăn 62

2.4.6 Hỗ trợ khác 63

Chương 3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA MÔ HÌNH HỖ TRỢ TÁI HOÀ NHẬP CỘNG ĐỒNG CHO PHỤ NỮ BỊ MUA BÁN TRỞ VỀ TẠI 3 HUYỆN: LỤC NGẠN, LỤC NAM, LẠNG GIANG TỈNH BẮC GIANG VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 69

3.1.Đánh giá mô hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ bị mua bán trở về 70

3.1.1 Đánh giá theo tiến trình thực hiện 70

3.1.2 Đánh giá theo thời gian tham gia vào nhóm 75

3.1.3 Đánh giá theo độ tuổi của các thành viên trong nhóm 84

3.1.4 Đánh giá của thành viên trong 3 nhóm Tự lực Lục Ngạn, Lục Nam và Lạng Giang tỉnh Bắc Giang 89

3.1.5 Đánh giá từ những nạn nhân chưa được tham gia vào mô hình 91

3.2.Một số kinh nghiệm rút ra trong qua quá trình hoạt động của mô hình 94

3.3 Một số khuyến nghị về sự tham gia của nhân viên Công tác xã hội với hoạt

động xây dựng mô hình 96

3.3.1 Hoạt động hỗ trợ khó khăn ban đầu, dạy nghề và khám chữa bệnh 97

3.3.2 Hoạt động tâm lý, pháp lý, vay vốn 98

3.3.3 Hoạt động hoà nhập vàtập huấn và nâng cao năng lực 99

3.4 Một số khuyến nghị chung 101

KẾT LUẬN 105

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108

DANH MỤC BẢNG BIỂU

1 DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU

1 Bảng 1.1 So sánh định nghĩa của Việt Nam với định

nghĩa của Nghị định thư quốc tế về Phòng, chống Buôn bán người

2 Bảng 2.2 Tình trạng sức khỏe của phụ nữ bị buôn bán

6 Bảng 3.6 Bảng đánh giá của các thành viên khi tham

gia vào nhóm phân theo độ tuổi

2 DANH MỤC BIỂU ĐỒ

STT BIỂU ĐỒ SỐ TÊN BIỂU ĐỒ

1 Biểu đồ 2.1 Tâm lý của nạn nhân bị mua bán khi đã

được trở về

2 Biểu đồ 2.2 Hoàn cảnh kinh tế gia đình PN bị mua bán

trở về

3 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu độ tuổi phụ nữ bị buôn bán trở về

4 Biểu đồ 2.4 Trình độ học vấn của phụ nữ bị buôn bán

trở về

5 Biểu đồ 2.5 Nghề nghiệp của phụ nữ bị buôn bán trở về

6 Biểu đồ 3.6 Thời gian tham gia sinh hoạt tại nhóm Tự

lực

7 Biểu 3.7 Cơ cấu độ tuổi phụ nữ bị buôn bán trở về

tham gia vào nhóm Tự Lực

3 DANH MỤC SƠ ĐỒ

STT SƠ ĐỒ SỐ TÊN SƠ ĐỒ

1 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ tổ chức và các bên tham gia

2 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức của nhóm Tự lực

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm gần đây, mua bán người, đặc biệt là mua bán PN đã trở thành một vấn nạn, gây bức xúc trong toàn xã hội, không chỉ ở Việt Nam

mà trên phạm vi toàn thế giới Tình hình tội phạm mua bán người nói chung

và mua bán PN nói riêng diễn biến ngày càng phức tạp, tính chất và thủ đoạn hoạt động ngày càng nghiêm trọng, tinh vi, xảo quyệt, nhiều trường hợp có tổ chức chặt chẽ và có tính xuyên quốc gia Đáng chú ý là đã xuất hiện một số đường dây đưa người sang Trung Quốc bán nội tạng cho các bệnh viện tư, dẫn đến nạn nhân bị tử vong Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều nỗ lực trong công tác phòng, chống mua bán người, đặc biệt là mua bánPN Tuy nhiên tình hình mua bán người vẫn diến ra khá phổ biến và dưới nhiều dạng thức khác nhau Chính vì vậy, việc bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về là vô cùng cần thiết nhằm tránh cho nạn nhân khỏi bị tổn thương về thể chất và tinh thần, giúp đỡ họ trong những thời điểm cần thiết để họ dễ dàng hòa nhập lại với cuộc sống cộng đồng

Theo kết quả thống kê, khảo sát của các cơ quan chức năng tiến hành tính đến năm 2013 số PN là nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về có hơn 10.000 người Theo thông tin dự báo thì từ năm 2010 đến năm 2015 số nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về mỗi năm khoảng trên 1.000 người [4,tr.4]

Công tác tiếp nhận nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về những năm vừa qua chủ yếu dưới hình thức không chính thức, nên việc quản lý và

hỗ trợ cho những nạn nhân này gặp nhiều khó khăn Nhiều PN sau khi trở về Việt Nam có nguy cơ bị mua bán trở lại Đặc biệt, đối với nạn nhân hiện đang trong các cơ sở hỗ trợ của nước ngoài, các thủ tục xác minh, tiếp nhận còn nhiều vấn đề bất cập… PN là nạn nhân bị mua bán trở về là nhóm chịu nhiều

thiệt thòi về vật chất và tinh thần Họ có thể bị bêu xấu và gia đình từ chối Nhìn chung, các nạn nhân cần chỗ ăn, ở, giúp đỡ về tài chính, các chương trình giáo dục dạy nghề, cần được trợ giúp trong việc tìm kiếm việc làm Nếu không được trợ giúp để hòa nhập trở lại với cộng đồng, các nạn nhân rất dễ bị tái mua bán Thực trạng này cho thấy vấn đề THNCĐ là vấn đề cần thiết trong việc đảm bảo quyền con người, bảo đảm quyền và lợi ích của phụ nữ và trẻ em Điều đó có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc phòng ngừa họ tiếp tục bị mua bán hoặc lạm dụng Do đó công tác hỗ trợ PN là nạn nhân mua bán trở về phải được coi là nhiệm vụ của cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân Tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để PN là nạn nhân bị mua bántrở về THNCĐ góp phần ngăn ngừa và làm giảm tình trạng PN bị mua bán Tạo điều kiện để PN là nạn nhân bị mua bán từ nước ngoài trở về xóa đi mặc cảm về bản thân, hỗ trợ nạn nhân có điều kiện vươn lên làm lại cuộc đời, tiếp cận được các dịch vụ pháp lý, y tế, giáo dục, xã hội, tạo việc làm ổn định cuộc sống, THNCĐ bền vững, góp phần nâng cao vị thế người phụ nữ

Trong những năm qua Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội với trách nhiệm là cơ quan chủ trì Đề án 3 – Chương trình 130/CP đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành ban hành các văn bản hướng dẫn tương đối đồng bộ; kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn địa phương xây dựng kế hoạch tiếp nhận và hỗ trợ

PN là nạn nhân bị mua bán từ nước ngoài trở về, với mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho nạn nhân tiếp cận được các dịch vụ hỗ trợ, giúp họ ổn định cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng Các mô hình hỗ trợ THNCĐ cho PN trở về thông qua các hoạt động lồng ghép, phòng ngừa, THNCĐ được xây dựng và triển khai có hiệu quả ở nhiều địa phương Bên cạnh đó các hoạt động hỗ trợ nạn nhân còn được các tổ chức Chính phủ, phi Chính phủ, Tổ chức Quốc tế tại Việt Nam tham gia thực hiện thông qua cung cấp các dịch vụ xã hội như:

hỗ trợ kinh phí đưa nạn nhân trở về nước, hỗ trợ tâm lý, hỗ trợ học nghề, hỗ trợ vay vốn cho nạn nhân bị mua bán trở về

Ở nước ta, nạn mua bán người tập trung tại một số điểm nóng như vùng giáp ranh biên giới, đặc biệt là các tỉnh miền núi phía bắc như: Lào Cai, Bắc Giang, Yên Bái và địa bàn Quảng Ninh, Hải phòng tình hình mua bán người cũng diễn ra rất phức tạp Con số những nạn nhân là PN bị buôn bán không ngừng tăng ở các địa bàn " nóng" như Lào Cai, Bắc Giang Với sự hỗ trợ, quan tâm của Đảng, Nhà nước và các cấp ban ngành có liên quannhìn chung hoạt động hỗ trợ PN bước đầu đã có được những kết quả khích lệ, tuy nhiên vẫn còn nhiều vướng mắc, tồn tại Số nạn nhân được hỗ trợ còn chiếm tỷ lệ thấp, sự phối hợp giữa các cơ quan, giữa các tổ chức quốc tế và giữa các địa phương vẫn còn nhiều hạn chế đặc biệt là việc xây dựng mô hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho PN bị mua bán trở về

Với tầm quan trọng về lý luận và thực tiễn của vấn đề nêu trên, tôi đã

chọn hướng nghiên cứu: Mô hình hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho phụ

nữ bị mua bán trở về trên địa bàn tỉnh Bắc Giang ( Nghiên cứu trường hợp tại03 huyện: Lục Ngạn, Lục Nam, Lạng Giang thuộc tỉnh Bắc Giang)làm

đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành công tác xã hội (CTXH) của mình

Thực hiện nghiên cứu này, bản thân tác giả mong muốn góp một phần công sức nhỏ bé cùng với các cấp, ban ngành, đoàn thể, các tổ chức trong nỗ lực chung phòng nạn mua bán người nói chung và mua bán PN nói riêng, giúp đối tượng bị buôn bán trở về hòa nhập cộng đồng, có cuộc sống ổn định

và phát triển Thông qua tham gia sinh hoạt nhóm, tạo môi trường sinh hoạt cho các nạn nhân, trao truyền những kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng, giúp đỡ nạn nhân cũng như gia đình họ Từ đó, giúp các nạn nhân có thể tự vươn lên

trong cuộc sống, nâng cao chất lượng đời sống người dân, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung và tỉnh Bắc Giang nói riêng

2 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Mua bán người, đặc biệt là mua bán PN là một vấn nạn đang được xã hội đặc biệt quan tâm không chỉ ở Việt Nam mà trên toàn thế giới Nạn mua bán người ngày càng diễn biến phức tạp và tinh vi, xảo quyệt hơn Hiện nay con số PN bị mua bán ngày càng tăng và tình trạng mua bán PN không chỉ bị mua bán ra nước ngoài mà còn cả ở trong nước Việc hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về là việc làm vô cùng cần thiết và cấp bách nhằm giúp họ sớm hòa nhập vào cộng đồng, lấy lại cân bằng cũng như niềm tin vào cuộc sống

Trong những năm qua, đã và đang có nhiều những kế hoạch, chương trình, dự án được triển khai tại tỉnh Bắc Giang về việc xây dựng mô hình tái hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân bị mua bán trở về nói chung và nạn nhân là

PN bị mua bán trở về nói riêng Đi kèm theo đó là những nghiên cứu, báo cáo được thực hiện một cách cụ thể, chi tiết về các vấn đề liên quan

Vấn đề mua bán người, đặc biệt là mua bán PN là vấn đề đã và đang được quan tâm sâu sắc Nó diễn ra trên toàn thế giới và ở Việt Nam tình trạng mua bán người ngày càng trở nên nghiêm trọng hơn.Đã có nhiều nghiên cứu

về vấn đề mua bán người cả những nghiên cứu trong và ngoài nước về vấn đề này.Những nghiên cứu về vấn đề mua bán người chủ yếu là những báo cáo, những điều tra có sự phối kết hợp giữa các tổ chức trong và ngoài nước

Trong báo cáo của Lê Bạch Dương và Paula Kelly (2008), Báo cáo

nghiên cứu "Buôn bán người ở Việt Nam và từ Việt Nam đi" [17,tr.23] Hai

nhà nghiên cứu đã có những cuộc khảo sát, nghiên cứu về tình trạng mua bán người ở trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam những nạn nhân bị bán vào nhà chứa, làm nô lệ tình dục hoặc đi lao động trên các vùng giáp ranh biên giới

hoặc khai thác vàng, than đá… và từ Việt Nam đi những nước khác trong khu vực như Trung Quốc, Campuchia, Lào…

Tham luận của The Asia Foundation, (8/2008), Chống nạn buôn người ở

Việt Nam: Bài học đạt được và kinh nghiệm thực tế để thiết kế và xây dựng chương trình trong tương lai, Hà Nội, Việt Nam [28].Tham luận về vấn đề

chống mua bán người tại Việt Nam, từ đó chúng ta đã rút ra được bài học về việc thiết kế và xây dựng chương trình như thế nào trong tương lại để đạt được kết quả tốt trong việc phòng chống nạn mua bán nguời.Đồng thời bài tham luận cũng chia sẽ những kinh nghiệm từ các nước khác trong khu vực trong việc phòng chống vấn nạn này

Ngoài ra, còn một số nghiên cứu khác như: Volkmann, C.S (2004), Cách

tiếp cận dựa vào quyền con người để lập chương trình cho trẻ em và phụ nữ Việt Nam: Các điểm chính và thách thức, UNICEF New York, Mỹ và

UNICEF Hà Nội, Việt Nam [22].Trong nghiên cứu này tác giả nêu lên những cách tiếp cận với nạn nhân bị buôn bán, cụ thể là phụ nữ và trẻ em dựa vào quyền con người, những quy định của pháp luật Qua đó lập chương trình hành động để giúp đỡ cho nạn nhân là PN bị mua bán

Hay như nghiên cứu của Phil Marshall (2007), Ngay từ ban đầu….vấn

đề tiếp nhận và hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ, trẻ em bị buôn bán

từ nước ngoài trở về Việt Nam, UNICEF Hà Nội, Việt Nam [23] – Nêu lên

những kinh nghiệm ban đầu để tiếp xúc với nạn nhân bị buôn bán trở về và việc tiếp nhận cũng như hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho họ.Mặc dù đã có nhiều nghiên cứu về vấn đề mua bán người, đặc biệt là mua bán PN của nước ngoài, nhưng các nghiên cứu chủ yếu đề cập đến thực trạng và cách tiếp cận với nạn nhân Nghiên cứu về việc xây dựng cũng như những mô hình về tái hoà nhập cộng đồng cho nạn nhân còn chưa nhiều

Mua bán người là vấn đề bức thiết đã và đang được đặc biệt quan tâm.Có nhiều nghiên cứu đánh giá về vấn nạn mua bán người và có những nghiên cứu đưa ra những giải pháp, đề xuất nhằm giảm thiểu cũng như ngăn chặn tình trạng này Nghiên cứu thanh niên và Liên minh chống buôn bán phụ

nữ toàn cầu (2000), Báo cáo dự án Nghiên cứu và hành động ngăn chặn tệ

nạn buôn bán phụ nữ ở Việt Nam, Global Alliance Agianst Trafficking in

Women (GATWW) [24];báo cáo này đã nghiên cứu và đưa ra những biện pháp, hành động nhằm ngăn chặn tình trạng mua bán người, đặc biệt là mua bán phụ nữ và trẻ em tại Việt Nam

Nguyễn Thị Lan (2000), Báo cáo Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp

phòng ngừa và giải quyết trẻ em bị buôn bán qua biên giới, Ủy ban Bảo vệ và

Chăm sóc Trẻ em Việt Nam, Hà Nội [20]; Báo cáo nghiên cứu về tình trạng buôn bán người, đặc biệt là buôn bán trẻ em qua biên giới Từ đó đề xuất những giải pháp nhằm phòng ngừa cũng như giải quyết tình trạng mua bán người

Ngoài ra còn có một số những chuyên đề nghiên cứu về vấn đề mua bán người như:

Chuyên đề:" Bàn về một số vấn đề chung cần được quy định trong Luật

phòng, chống buôn bán người" Nguyễn Văn Hoàn - Vụ Pháp luật Hình sự -

Hành chính, Bộ Tư pháp [10] Trong chuyên đề này tác giả đưa ra những vấn

đề xoay quanh việc đề xuất những quy định cần được đề cập đến trong Luật phòng chống buôn bán người Cần xử phạt nghiêm minh và có những chế tài xác đáng trừng trị cũng như răn đe những kẻ buôn người

Một số những chuyên đề cũng xoay quanh việc đề xuất, kiến nghị về

những quy định trong luật phòng chống buôn bán người như: Chuyên đề

"Khái niệm buôn bán người và một số khái niệm cơ bản cần được quy định trong Luật phòng, chống buôn bán người" Ths Trần Văn Đạt - Vụ Các vấn

đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp [6]; hay như Chuyên đề"Đề xuất

các quy định về phòng ngừa trong dự án Luật phòng, chống buôn bán người" Nguyễn Quốc Việt - Viện Nghiên cứu thanh niên và Liên minh chống buôn

bán phụ nữ toàn cầu (2000) [12]

Một điểm đáng chú ý là những năm gần đây đã có các nghiên cứu khoa học là khóa luận tốt nghiệp cử nhân của sinh viên chuyên ngành CTXH của trường Đại học Lao động xã hội cũng đề cập đến vấn đề này Khoá luận tốt

nghiệp “ Thực trạng Công tác hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về tại ngôi nhà

bình yên – Thuỵ Khuê, Hà Nội” của sinh viên Phạm Văn Đồng, Thực hiện

tháng 5 năm 2010 [31]… Nghiên cứu này cũng đã đề cập đến vấn đề hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho phụ nữ bị mua bán trở về, nghiên cứu cũng đã chỉ

ra thực trạng cũng như công tác hỗ trợ nạn nhân, đồng thời đưa ra những đề xuất, kiến nghị nhằm giảm thiểu và đi đến ngăn chặn tình trạng mua bán người Tuy nhiên, các nghiên cứu chủ yếu tập trung ở phạm vi rộng hơn như

ở Việt Nam hay ở phạm vi ngôi nhà bình yên Tuy nhiên, nghiên cứu chưa đề cập đến những khu vực là điểm nóng của tình trạng mua bán người như Lào Cai, An Giang hay địa bàn tỉnh Bắc Giang…

Do đó, luận văn tốt nghiệp với đề tài “Mô hình hỗ trợ tái hoà nhập

cộng đồng cho phụ nữ bị mua bán trở về trên địa bàn tỉnh Bắc Giang (Nghiên cứu trường hợp tại 03 huyện: Lục Ngạn, Lục Nam, Lạng Giang thuộc tỉnh Bắc Giang)” hoàn toàn không phải là một “phát kiến”, một chủ đề mới trong

hoạt động thực tiễn cũng như trong khoa học nghiên cứu Tuy nhiên, điểm mới của đề tài là đã nghiên cứu trực tiếp tại tỉnh Bắc Giang – tỉnh được coi là một trong những điểm nóng của tình trạng mua bán người hiện nay Đề tài nghiên cứu trên địa bàn là điểm nóng của tình trạng mua bán người đã nghiên cứu về thực trạng tình trạng mua bán người, đặc biệt là mua bán PN tại địa bàn tỉnh, tình hình hỗ trợ PN bị mua bán trở về tái hoà nhập cộng đồng, đồng

thời đánh giá về mô hình hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về trên địa bàn tỉnh

và đưa ra một số những kiến nghị, giải pháp nhằm ngăn chặn tình trạng mua bán người xảy ra trên địa bàn tỉnh cũng như trên địa bàn cả nước

Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc góp phần hỗ trợ nạn những nạn nhân bị mua bán trở về hoà nhập cuộc sống, hoà nhập xã hội và có

cơ hội phát triển, đồng thời qua đó cũng có những đề xuất, giải pháp làm giảm thiểu, tiến tới xoá bỏ hoàn toàn tình trạng mua bán người, đưa đến một cuộc sống tốt đẹp và hạnh phúc cho người dân

3 Ý nghĩa của nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu sẽ góp phần làm sáng tỏ một số lý thuyết Xã hội học và Công tác xã hội như: Thuyết nhu cầu, thuyết học tập xã hội, thuyết trao đổi xã hội

Đối với nhà nước: Kết quả nghiên cứu có thể giúp cho quá trình hoạch định, điều chỉnh, bổ sung những chính sách, chiến lược, xây dựng các mô hình hỗ trợ cho các đối tượng đặc biệt quan tâm trong xã hội Đặc biệt là nạn nhân của tình trạng mua bán người nói chung và mua bán PN nói riêng

Đối với địa phương: Nghiên cứu đưa ra cái nhìn tổng thể về tình hình nạn nhân bị buôn bán ở địa phương, đặc biệt nạn nhân là PN Góp phần giúp địa phương có những chính sách, kế hoạch cũng như biện pháp ngăn chặn kịp thời nạn mua bán người, cũng như việc hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về hòa nhập cuộc sống, xã hội Đặc biệt là việc phát triển mô hình nhóm Tự lực – nhóm hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về tái hoà nhập cộng đồng

Đối với bản thân nhà nghiên cứu:qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu thực

tế nhà nghiên cứu có cơ hội áp dụng những lý thuyết và phương pháp đã được học vào thực tiễn cuộc sống, đặc biệt là những kỹ năng thực hành CTXH Từ

đó giúp nhà nghiên cứu nắm vững kiến thức, rèn luyện kỹ năng và đúc rút

thêm nhiều kinh nghiệm trong những nghiên cứu tiếp theo và quá trình công tác của bản thân Đặc biệt trong lĩnh vực phòng chống mua bán người

4 Đối tượng, khách thể nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Mô hình tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ bị mua bán trở vềtại 03 huyện: Lục Ngạn, Lục Nam, Lạng Giang thuộc tỉnh Bắc Giang

Khách thể nghiên cứu: Nạn nhân là PN bị buôn bán trở về có tham gia vào mô hình tái hoà nhập cộng đồng và nạn nhân chưa tham gia vào mô hình, cán bộ chính quyền địa phương, người dân địa phương, gia đình nạn nhân, cán bộ dự án IOM

(Vì mô hình nhóm Tự lực tại Bắc Giang được triển khai tại 03 điểm thuộc huyện Lục Ngạn, Lục Nam, Lạng Giang tại tỉnh Bắc Giang Chính vì vậy, hoạt động của mô hình tại 3 điểm là như nhau, tác giả tiến hành đáng giá chung, sau đó đánh giá về ý kiến của chị em về mô hình)

6 Mục tiêu nghiên cứu

Tìm hiểu, mô tả thực trạng nạn mua bán người tại địa bàn tỉnh Bắc GiangTìm hiểu đặc điểm tâm, sinh lý, nhu cầu của nạn nhân là PN bị mua bán trở về tại Tỉnh Bắc Giang

Tìm hiểu, đánh giá chung về công tác hỗ trợ nạn nhân tái hòa nhập cộng đồng tại Tỉnh Bắc Giang và đánh giá việc thực hiện mô hình tái hòa nhập cộng đồng cho PN bị mua bán trở về

Đưa ra đánh giá về mặt được, hạn chế của mô hình hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho phụ nữ bị mua bán trở về

Đề xuất một số khuyến nghị, giải pháp để các cấp ban ngành liên quan và nhân viên xã hội có biện pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả trong hoạt động xây dựng mô hình tái hòa nhập cộng đồng cho PN bị mua bán trở về Và giảm thiểu cũng như hướng tới ngăn chặn tình trạng mua bán người nói chung

và mua bán PN nói riêng

7 Câu hỏi nghiên cứu

Thực trạng mua bán người diễn ra tại địa bàn tỉnh Bắc Giang như thế nào?

Những khó khăn của chị em phụ nữ khi bị mua bán trở về?

Nhu cầu của nạn nhân bị mua bán trở về trong việc xây dựng và phát triển mô hình tái hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân bị mua bán trở về ra sao? Tỉnh Bắc Giang đã có những hoạt động gì để thực hiện phòng chống nạn mua bán người?

Việc thực hiện, triển khai mô hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho PN

8.1 Phương pháp luận

Cơ sở lý luận của luận văn là học thuyết Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về lý luận nhà nước và pháp luật nói chung và về vấn đề bảo vệ công dân nói riêng Đồng thời, phương pháp luận lấy cơ sở là các lý thuyết xã hội học và công tác xã hội như: Thuyết nhu cầu, thuyết học tập xã hội, thuyết trao đổi xã hội…

8.2 Phương pháp thu thập thông tin

8.2.1 Phương pháp thu thập, phân tích tài liệu

Để có số liệu cụ thể, chính xác về các vấn đề liên quan, tác giả đã tìm hiểu một số tài liệu như: các nghiên cứu về vấn đề mua bán người trong và ngoài nước,tài liệu giáo dục phòng tránh mua bán người của các tổ chức Phi chính phủ, các cơ quan ban ngành, đặc biệt là tài liệu của Văn phòng điều phối dự án IOM tỉnh Bắc Giang, báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội hàng năm của tỉnh Bắc Giang, các bài báo, website … và các tài liệu liên quan khác (xem phần Danh mục tài liệu tham khảo)

8.2.2 Phương pháp quan sát

Trong quá trình thực hiện nghiên cứu, nhà nghiên cứu đã tiến hành quan sát thực trạng đời sống kinh tế xã hộiđịa phương, thái độ, hành vi của người dân, của các nạn nhân là PN bị buôn bán trở về trên địa bàn 03huyện: Lục Ngạn, Lục Nam và Lạng Giang thuộc tỉnh Bắc Giang

Những quan sát này góp phần làm sáng tỏ thêm những kết quả nghiên cứu định lượng đã thu thập được

8.2.3 Phương pháp phỏng vấn sâu

Nhà nghiên cứu trong quá trình thực hiện đề tài đã tiến hành phỏng vấn sâu

cá nhân 35 người, trong đó:

Phỏng vấn 03 người là cán bộ địa phương (1 lãnh đạo Chi cục PCTNXH, 1 cán bộ hội phụ nữ tỉnh và 1 bí thư đoàn thanh niên về cái nhìn của người dân

và tình hình thực hiện việc tái hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân bị mua bán trở về

Phỏng vấn 02 người là cán bộ Dự án IOM về việc triển khai mô hình tái hòa nhập cộng đồng cho PN bị mua bán trở về tại địa bàn tỉnh

Phỏng vấn 30người là nạn nhân của nạn mua bán người, trong đó:

+ 15 người là nạn nhân là phụ nữ đã tham gia vào mô hình nhóm Tự lực + 15 người là phụ nữ chưa tham gia vào mô hình nhóm Tự lực

Các kết quả phỏng vấn sâu giúp cho người đọc hiểu rõ hơn, chi tiết hơn về các vấn đề liên quan và là minh chứng cụ thể, sinh động cho các số liệu nghiên cứu định lượng

8.2.4 Phương pháp bảng hỏi

Để điều tra nhận thức về mô hình hỗ trợ và làm nổi bật tính hiệu quả của

mô hình hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng, nhà nghiên cứu tiến hành điều tra bằng bảng hỏi đối với 30 người đã tham gia vào mô hình hỗ trợ và chưa tham gia vào mô hình hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng

Bảng hỏi được phát ngẫu nhiên tại 3 huyện: Lục Ngạn, Lục Nam và Lạng

Giang thuộc tỉnh Bắc Giang với số lượng như sau:

Số lượng 30 người

Cơ cấu 15 người đã tham gia vào mô hình (Trong đó có 7

người tại huyện Lạng Giang, 4 người huyện Lục Ngạn và 4 người huyện Lục Nam)

15 người chưa tham gia mô hình (Trong đó có 7 người tại huyện Lạng Giang, 4 người huyện Lục Ngạn và 4 người huyện Lục Nam)

9 Kết cấu của luận văn

Luận văn này ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị và phụ lục, nội dung chính chia làm 3 chương

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của nghiên cứu

Chương 1 nêu các khái niệm, hệ thống lý thuyết ứng dụng trong quá trình nghiên cứu, quy định của pháp luật về lĩnh vực mua bán người, thực trạng mua bán người tại Việt Nam nói chung và Bắc Giang nói riêng

Chương 2.Mô hình hỗ trợ phụ nữ bị mua bán trở về tại 03 huyện: Lục Ngạn, Lục Nam và Lạng Giang thuộc tỉnh Bắc Giang

Trong chương 2 nêu lên đặc điểm của địa bàn nghiên cứu, thực trạng mua bán người, những khó khăn, nhu cầu của phụ nữ bị mua bán trở về, lịch

sử hình thành, cơ cấu tổ chức cũng như những hoạt động chính của mô hình

hỗ trợ phụ nữ bị mua bán trở về tại Bắc Giang, cụ thể là mô hình sinh hoạt nhóm tự lực qua khảo sát tại 03 huyện:Lục Ngạn, Lục Nam và Lạng Giang thuộc tỉnh Bắc Giang

Chương 3 Đánh giá kết quả của mô hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ bị mua bán trở về tại 3 huyện: Lục Ngạn, Lục Nam, Lạng Giang tỉnh Bắc Giang và một số khuyến nghị chung

Chương này đưa ra những tiêu chí đánh giá về mặt đã thực hiện được và chưa thực hiện được của mô hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho Phụ nữ

bị mua bán trở về và nêu lên vai trò của nhân viên xã hội đồng thời rút ra một

số kinh nghiệm qua quá trình triển khai

NỘI DUNG Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU

1.1 Các khái niệm liên quan

1.1.1 Khái niệm mua bán người

 Theo pháp luật quốc tế

Hiện nay, thuật ngữ mua bán người hay buôn bán người vẫn chưa được thống nhất về cách gọi mà thường được sử dụng với nghĩa như nhau, vậy ở đây chúng ta cũng có thể đồng nhất cách gọi đó

Theo Công ước của Liên hợp quốc năm 1999, thì thuật ngữ “buôn bán người” chỉ được sử dụng để chỉ hành vi buôn bán phụ nữ vì mục đích mại dâm Tuy vậy, trong thời gian gần đây, cộng đồng quốc tế đã nhìn nhận đầy

đủ hơn về vấn đề buôn bán người Cao uỷ Liên hiệp quốc về nhân quyền (UNHCP), Tổ chức di cư quốc tế (IOM), và Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp quốc (UNICEF) đã đưa ra khái niệm như sau:

“Buôn bán người là hành vi tuyển dụng, vận chuyển, mua bán, chuyển giao, che dấu hoặc tiếp nhận người bằng cách đe doạ dùng vũ lực, bắt cóc, lừa dối, ép buộc, kể cả lạm dụng thẩm quyền hay trừ nợ vì mục đích bố trí hay bắt buộc người đó dù có được trả tiền hay không vào tình trạng lao động cưỡng bức hoặc phải làm công việc tương tự như nô lệ trong một cộng đồng khác mà người đó đang sống”

Định nghĩa của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO)

“Buôn bán người là việc tuyển dụng, vận chuyển, chuyển giao, che dấu hoặc tiếp cận người bằng cách đe doạ hoặc dùng vũ lực hoặc các hình thức khác như ép buộc, bắt cóc, gian lận, lừa gạt, lạm dụng quyền lực hay địa vị, tình trạng dễ bị tổn thương hoặc việc đưa hoặc nhận tiền hoặc lợi nhuận để đạt được sự đồng ý của một người mà người đó đang có quyền kiểm soát một người khác, nhằm mục đích bóc lột Việc bóc lột bao gồm tối thiểu: bóc lột

làm nghề mại dâm hoặc những hình thức bóc lột tình dục khác, lao động hoặc phục vụ bắt buộc, tình trạng nô lệ hoặc những việc làm tương tự như tình trạng nô lệ, khổ sai hay cắt đi những bộ phận cơ thể con người”

 Theo pháp luật Việt Nam

Tại Việt Nam, các văn bản pháp luật hiện hành ít sử dụng khái niệm

buôn bán người Bộ luật Hình sự không có tội buôn bán người mà chỉ có tội Mua bán người Thuật ngữ buôn bán phụ nữ tuy được dùng khá phổ biến

trong các văn bản pháp luật, tuy nhiên chưa có một định nghĩa chính thức thế nào là buôn bán phụ nữ, trẻ em mà các khái niệm này hoặc chưa được giải thích đầy đủ hoặc được giải thích chưa cụ thể và toàn diện Mặc dù BLHS

năm 1999 quy định hai tội danh: Điều 119 - Tội mua bán phụ nữ Luật sửa

đổi, bổ sung một số điều của BLHS năm 1999 sửa đổi các điều luật này thành

tội mua bán người, nhưng tất cả các điều luật này cũng chỉ quy định chung

mà không đưa ra định nghĩa về các hành vi mua bán người

Thực tiễn đấu tranh, điều tra, xét xử tội phạm, thì mua bán phụ nữ được

hiểu là việc chuyển giao phụ nữ từ một người hoặc một nhóm người sang một người hoặc một nhóm người khác để đổi lấy tiền hoặc lợi ích vật chất, đây có

thể coi là cách hiểu chung nhất về khái niệm mua bán phụ nữ ở Việt Nam Qua nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam có liên quan đến buôn bán người, có thể khái quát một số đặc điểm của hành vi buôn bán người theo pháp luật hiện hành của Việt Nam bao gồm:

- Về mặt khách quan, có hành vi chuyển giao người từ người này qua

người khác;

- Về mặt chủ quan, có mục đích tư lợi (tiền hoặc lợi ích vật chất khác);

- Về đối tượng bị buôn bán, là bất kỳ ai, trong đó trẻ em là những người

có độ tuổi dưới 16

 Từ các khái niệm mua bán người theo pháp luật Quốc tế và pháp luật Việt Nam quy định thì tác giả có thể tóm lược và đưa ra một khái niệm

theo cách hiểu như sau: “ Một hoạt động được cho là mua bán người là hoạt

động có sự trao đổi qua lại có liên quan đến việc trao người và nhận tiền giữa người bán và người mua Không căn cứ vào mục đích, thủ đoạn hay hành vi.”

1.1.2 khái niệm “nạn nhân”

Không thể có bất kỳ một cá nhân hay tổ chức nào bị coi là thực hiện hành vi buôn bán người khi không xác định được nạn nhân bị buôn bán Việc xác định nạn nhân bị buôn bán có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn bán người

Theo Điều 3 Nghị định thư về phòng ngừa, trấn áp và trừng trị tội phạm buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em (bổ sung Công ước về chống tội

phạm có tổ chức xuyên quốc gia), thì nạn nhân của bọn buôn bán người được

hiểu là người bị bọn tội phạm tuyển mộ, vận chuyển, chuyển giao, che dấu, tiếp nhận vì mục đích bóc lột, bằng phương thức đe doạ, dung bạo lực hay các hình thức ép buộc, lừa gạt, man trá, lạm dụng quyền lực hoặc địa vị dễ bị tổn thương hay bằng việc cho nhận tiền hay lợi nhuận để đạt được sự đồng ý của một người kiểm soát đối với người khác

Một số quốc gia đưa ra khái niệm nạn nhân bị buôn bán như: Luật

Phòng, chống buôn bán người năm 2005 của Sierra Leone quy định:"nạn

nhân" có nghĩa là người đã phải gánh chịu thiệt hại, bao gồm thiệt hại về thể chất hoặc tinh thần, đau khổ về tâm lý hoặc tổn thất về kinh tế hoặc thiệt hại đáng kể về các quyền con người cơ bản của họ, do các hành vi bị coi là vi phạm theo quy định của Luật này; Luật Phòng, chống buôn bán người của

Phillippin quy định: Nạn nhân bị buôn bán: một người bị buôn bán bất chấp

sự đồng thuận của anh ta hoặc cô ta về việc vận chuyển, chuyển giao, bán hoặc những hoạt động khác liên quan đến buôn bán người

Ở Việt Nam, khái niệm nạn nhân bị buôn bán lần đầu tiên được quy định tại Quyết định số 17/2007/QĐ-TTg ngày 29/01/2007 của Thủ tướng

Chính phủ về việc ban hành Quy chế tiếp nhận, hỗ trợ cho phụ nữ bị buôn

bán từ nước ngoài trở về, theo đó, nạn nhân được hiểu là phụ nữ bị một người hay một nhóm người sử dụng vũ lực, đe dọa sử dụng vũ lực hay những hình thức ép buộc khác, bắt cóc, lừa gạt, lạm dụng quyền lực hay địa vị, tình trạng dễ bị tổn thương, giao, nhận tiền hoặc giao, nhận một lợi ích vật chất khác để đưa ra nước ngoài nhằm mục đích bóc lột (cưỡng bức bán dâm hoặc các hình thức bóc lột tình dục khác, lao động hoặc dịch vụ cưỡng bức, nô lệ hoặc làm việc như tình trạng nô lệ, hoặc lấy đi các bộ phận trên cơ thể)

Trên cơ sở khái niệm buôn bán người đã được đưa ra ở phần trên, tác giả cho rằng có thể đưa khái niệm nạn nhân tại điều luật giải thích từ ngữ

trong Luật Phòng, chống buôn bán người, theo hướng, một người được coi

là nạn nhân bị buôn bán khi bị người khác tuyển mộ, vận chuyển, chuyển giao, che dấu, tiếp nhận bằng bất kỳ thủ đoạn nào nhằm mục đích trục lợi trên cơ sở bóc lột người đó

1.1.3 Khái niệm kẻ buôn người

Kẻ buôn người “Là kẻ cám dỗ người nào đó bằng các cách quyến rũ, dùng bạo lực hoặc các hình thức khác, nhằm mục đích buôn bán kiếm lời Hình thức phổ biến là ép buộc nạn nhân làm điếm, làm vợ bắt buộc, lao động trong các cơ sở sản xuất hoặc trong gia đình Những người tiếp nhận hoặc chuyển người khác trong nội bộ đất nước hoặc ra nước ngoài Những người dùng uy tín, địa vị, chức vụ hoặc dùng nợ nần để đàn áp, ép buộc, lừa đảo các nạn nhân Những người này có thể hoạt động theo nhóm, theo mạng lưới hoặc

hoạt động độc lập” (TS Lê Thị Quý, Vấn đề ngăn chặn nạn buôn bán phụ nữ

ở Việt Nam, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội năm 2000) [32, tr,7]

1.1.4 Khái niệm PN

Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia định nghĩa: Phụ nữ hay đàn bà

là từ chỉ giống cái của loài người Phụ nữ thường được dùng để chỉ một người trưởng thành, còn con gái thường được dùng chỉ đến trẻ gái nhỏ hay mới lớn Bên cạnh đó từ phụ nữ, đôi khi dùng để chỉ đến một con người giống cái, bất kể tuổi tác, như là trong nhóm từ "quyền phụ nữ"

Phụ nữ chỉ một, một nhóm hay tất cả nữ giới đã trưởng thành, hoặc được cho là đã trưởng thành về mặt xã hội Nó cho thấy một cái nhìn ít nhất

là trung lập, hoặc thể hiện thiện cảm, sự trân trọng nhất định từ phía người

sử dụng Nó đề cập đến, hoặc hướng người ta đến những mặt tốt, hoặc ít nhất là không xấu, đến những giá trị, những đóng góp, những ảnh hưởng tích cực từ những nữ giới này

1.1.5 Khái niệm mô hình hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng

Mô hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người phụ nữ bị mua bán trở

về là mô hình trong đó các mối quan hệ giữa các tổ chức, đơn vị, cá nhân tham gia công tác phòng, chống mua bán người giải quyết các vấn đề, sự vật, hiện tượng, nhu cầu liên quan đến mua bán người theo cách tiếp cận vì mục tiêu hỗ trợ người bị mua bán trở về tái hòa nhập cộng đồng nhằm giúp đỡ những nạn nhân bị mua bán trở về THNCĐ thành công, hỗ trợ nạn nhân trở lại cuộc sống bình thường, không bị phân biệt đối xử, cảm thấy an toàn, yên

tâm, tham gia vào các hoạt động cộng đồng ( Tài liệu hướng dẫn thực hiện

mô hình tái hòa nhập cộng đồng cho người phụ nữ bị mua bán trở về, Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội – Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội , năm 2013)

1.1.6 Khái niệm tái hoà nhập cộng đồng

Theo bà Đỗ Thị Ninh Xuân, Phó Cục trưởng Cục Phòng, chống Tệ nạn

xã hội- Bộ Lao động Thương binh và Xã hội THNCĐ được hiểu là: “THNCĐ

là việc nạn nhân trở lại cuộc sống bình thường trong cộng đồng, không bị phân biệt đối xử, được tiếp cận với các nguồn lực về kinh tế, văn hóa, xã hội tại cộng đồng, sẵn sàng và được tham gia các hoạt động xã hội tại cộng đồng Đồng thời, nạn nhân được cung cấp kiến thức, kỹ năng về phòng, chống nạn mua bán người và kiến thức phòng chống tái bị mua bán.”

Theo Tài liệu hướng dẫn thực hiện mô hình tái hòa nhập cộng đồng cho người phụ nữ bị mua bán trở về, Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội – Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội , năm 2013 thì có khái niệm mang tính chất thu

hẹp hơn “Tái hòa nhập cộng đồng là việc người bị mua bán trở về đã thay

đổi công việc, trở lại cuộc sống bình thường về tâm lý, tham gia vào các hoạt động, sinh hoạt cộng đồng và không cảm thấy bị phân biệt đối xử và tự kỳ thị bản thân”

Hay nói cách khác, tái hoà nhập cộng đồng là quá trình nạn nhân trở về cuộc sống bình thường, lâu dài tại cộng đồng sau khi đã được chăm sóc, hỗ trợ về tâm lý, thể chất Quá trình này có thể diễn ra tại gia đình hoặc cộng đồng nơi thường trú của nạn nhân nhưng cũng có thể ở một nơi khác

1.2 Lý thuyết ứng dụng

Với đề tài: “Mô hình hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho phụ nữ bị mua

bán trở về trên địa bàn tỉnh Bắc Giang ( nghiên cứu trường hợp tại 03 huyện Lục Ngạn,Lục Nam, Lạng Giang thuộc tỉnh Bắc Giang)” có thể ứng

dụng một số lý thuyết điển hình như thuyết nhu cầu, thuyết trao đổi xã hội, thuyết vai trò

1.2.1 Thuyết nhu cầu

Trong cuộc sống, mỗi con người đều cần những nhu cầu nhất định để tồn tại và phát triển Ở đây, những phụ nữ bị mua bán trở về cũng vậy, họ có nhu cầu và mong muốn được đáp ứng những nhu cầu đó, một trong những nhu cầu đặc biệt là nhu cầu tái hoà nhập cộng đồng

Trong thuyết Nhu cầu của Abraham Maslow nhìn nhận con người theo hướng nhân đạo vì vậy lý thuyết của ông được xếp vào trường phái nhân văn hiện sinh Ông cho rằng, con người cần được đáp ứng những nhu cầu cơ bản

để tồn tại và phát triển, đó là nhu cầu thể chất, nhu cầu an toàn, nhu cầu tình cảm xã hội (tình yêu thương), nhu cầu được tôn trọng và nhu cầu được hoàn thiện

Nhu cầu về thể chất, sinh lý: nhu cầu về đồ ăn, nước uống, không khí, nhu cầu về tình dục…Nhu cầu này được xem là nhu cầu cơ bản nhất trong 5 nhóm nhu cầu theo sự phân định của A.Maslow

Nhu cầu an toàn: Con người cần có một môi trường sống an toàn, sức khỏe để bảo đảm sự tồn tại của họ Họ cần có nhà ở để tránh mưa, tránh nắng

Họ cần được khám chữa bệnh, được chăm sóc sức khỏe

Nhu cầu tình cảm xã hội: A.Maslow coi đó là nhu cầu thuộc về nhóm xã hội của con người, sự mong muốn được quan tâm của các thành viên trong nhóm xã hội (gia đình, người thân, bạn bè…) Sức mạnh của họ sẽ được nhân lên, sự tự tin cũng được tăng cường khi họ là thành viên của các nhóm bởi điều đó khẳng định vai trò, vị trí của họ trong xã hội

Nhu cầu được tôn trọng: Con người luôn cần được đối xử bình đẳng, được lắng nghe và không bị coi thường Dù đó là ai, trẻ em hay người lớn, người lành lặn hay người bị khuyết tật, người giàu hay người nghèo tất cả họ đều có nhu cầu được coi trọng, được ghi nhận về sự hiện diện cũng như chính kiến của cá nhân

Nhu cầu được hoàn thiện và phát triển: Đó là nhu cầu được đến trường, được nghiên cứu, lao động sáng tạo…để phát triển toàn diện Nhu cầu này được A.Maslow cho là nhu cầu quan trọng, song chúng được xếp ở bậc thang cuối cùng bởi nó chỉ được đề cập tới khi những nhu cầu cơ bản ở các bậc thang nền tảng đã được đáp ứng

Như vậy, với mỗi con người trong xã hội đều có những nhu cầu cơ bản

và cần được đáp ứng Và những nạn nhân là phụ nữ bị mua bán trở về cũng vậy, họ mong muốn và cần được đáp ứng những nhu cầu cơ bản nhất Chính

vì vậy, việc hỗ trợ cho nạn nhân bị mua bán trở về nói chung và nạn nhân là phụ nữ nói riêng tái hoà nhập cộng đồng là một việc làm vô cùng cần thiết và quan trọng Vì đó là một trong những nhu cầu cơ bản của con người

1.2.2 Thuyết học tập xã hội

Đầu những năm 60, Bandura đã nêu giả thuyết về Thuyết hành vi của mình, trong đó ngay từ đầu ông đã xác định là Thuyết hành vi xã hội, sau này gọi là Thuyết học tập xã hội Thuyết học tập xã hội có nghĩa là nghiên cứu hành vi ở cấp độ hình thành và thay đổi trong những tình huống xã hội

- Nội dung lý thuyết học tập xã hội

+ Cấu trúc của nhân cách

Những nghiên cứu của Bandura dựa vào sự quan sát hành vi của những nghiệm thể trong quá trình quan sát Hệ thống của Bandura không chỉ mang tính chất hành vi mà còn mang cả tính chất nhận thức Các quá trình nhận thức đóng vai trò quan trọng nhất trong Thuyết nhận thức xã hội, việc xem xét chúng là sự khác biệt cơ bản về quan điểm của Bandura với hệ thống Skinner Ông đưa ra mô hình hành vi như sau: Kích thích - Nhận thức - Phản ứng - Củng cố Tuy cùng đề cập đến vấn đề hiệu quả của hành vi tạo tác trong việc củng cố hành vi lặp lại, nhưng giữa Skinner và Bandura có sự hiểu khác nhau

về vai trò của nó (của kết quả) Đối với những nhà hành vi tạo tác, kết quả

đóng vai trò là kích thích củng cố, làm tăng cường độ và tần số xuất hiện của hành vi lặp lại Còn theo Bandura, kết quả của hành vi có vai trò cung cấp thông tin về những hành động phù hợp hay không, tạo ra kỳ vọng và động cơ

ở chủ thể hướng tới hành động mới Những hoạt động nhận thức không mang tính tự trị - kích thích và củng cố kiểm soát tính chất và sự xuất hiện của chúng Như vậy theo mô hình cấu trúc của Bandura, nhận thức là nhân tố cốt lõi của nhân cách Bandura thừa nhận vai trò của củng cố trong việc điều chỉnh hành vi của con người, nhưng ông cũng tin - thậm chí còn chứng minh bằng thực nghiệm rằng con người tiếp thu hầu như tất cả các dạng hành vi mà không trực tiếp nhận được một sự củng cố nào cả Chúng ta không phải lúc nào cũng đòi hỏi củng cố, chúng ta có thể học qua kinh nghiệm của người khác và hậu quả của những hành vi đó

+ Động cơ hệ

Theo A Bandura, phản ứng hành vi không vận hành một cách tự động bởi các tác nhân kích thích bên ngoài như đã xảy ra trong rô bốt hay máy móc Ngược lại, phản ứng đối với kích thích là những phản ứng tự kích hoạt

* Nhận thức Quá trình nhận thức tác động mạnh, quyết định đến hành

vi của con người Nhận thức có vai trò quan trọng đặc biệt trong việc điều chỉnh các chức năng tâm lí làm thay đổi (tăng hay giảm) một hành vi nào đó

* Niềm tin: Bandura nhấn mạnh ảnh hưởng của những tâm thế như niềm tin,

kỳ vọng đến hành vi của con người Theo Bandura, sự tự tin là nhận thức về năng lực, niềm tin rằng chúng ta sở hữu các kỹ năng cá nhân và khả năng hành động sẽ giúp ta tiếp xúc một cách trực tiếp và thành công trong những tình huống khó khăn định trước Theo ông, các cá nhân sở hữu niềm tin rằng

họ có khả năng để thực hành việc đo lường sự kiểm soát các ý nghĩ, xúc cảm

và hành động

* Củng cố gián tiếp: Theo A Bandura củng cố chỉ mang tính chất gián tiếp,

nó góp phần thúc đẩy hành vi của con người Bandura nói rằng những sự củng

cố này không kích thích chúng ta học nhưng kích thích chúng ta thể hiện những gì chúng ta đã học được Đây là cách ông nhìn vào động cơ của chúng

ta

* Người bị mua bán trở về chủ yếu là những người có hoàn cảnh khó khắn

Họ mong muốn được xã hội chấp nhận và có thể tái hòa nhập cộng đồng mà không phải chịu áp lực về sự kỳ thị hay phân biết đối xử từ gia đình, bạn bè, môi trường xã hội xung quanh Thuyết học tập xã hội sẽ giúp nhân viên xã hội củng cố niềm tin trong mỗi nạn nhân bị mua bán trở về, cung cấp các kiến thức, kỹ năng tự bảo vệ bản thân và tự tin khảng định bàn thân của họ Từ đó

hỗ trợ họ hòa nhập được với môi trường xung quanh

1.2.3 Thuyết trao đổi xã hội

Nạn nhân của nạn mua bán người khi được trở về có hoàn cảnh vô cùng khó khăn, cả về vật chất lẫn tinh thần Họ vui mừng khi được trở về quê hương, đoàn tụ cùng gia đình, nhưng cũng hoang mang về cuộc sống của họ trong những tháng ngày sau này Sự kỳ thị của xã hội, sự mặc cảm, tự ti trong chính con người họ càng làm cho cuộc sống của họ khi trở về tái hoà nhập cộng đồng khó khăn hơn Chính vì vậy, việc ứng dụng lý thuyết trao đổi xã hội trong việc hỗ trợ, giúp đỡ nạn nhân bị mua bán trở về tái hoà nhập cộng đồng, cụ thể là thông qua sinh hoạt nhóm Tự lực là việc làm nhân văn và mang lại hiệu quả thiết thực

Thuyết Trao đổi xã hội có nguồn gốc từ sự kết hợp của tâm lý học, kinh

tế học và xã hội học

Theo Hormans (1958), người khởi xướng của lý thuyết này, nó được phát triển để hiểu được hành vi xã hội của con người trong các doanh nghiệp kinh tế Sau đó, những học giả khác như Peter Blau, Emerson, Homans

(1961), Thibaut và Kelly(1954) là những học giả đã có những đóng góp quan trọng trong sự phát triển thuyết trao đổi xã hội trong công tác xã hội nhóm Bắt nguồn từ thuyết tâm lý động vật, phân tích kinh tế, thuyết trò chơi, các học giả theo thuyết trao đổi xã hội cho rằng khi con người tương tác với nhau trong nhóm, mỗi cá nhân cố gắng ứng xử theo cách để những người khác khen họ nhiều nhất và giảm tối đa sự chê bai cũng như khiển trách, thành viên nhóm bắt đầu quan hệ tương tác với nhau thông qua sự trao đổi

Lý thuyết trao đổi xã hội đề xuất rằng hành vi xã hội là kết quả của một quá trình trao đổi lợi ích giữa các cá nhân Lợi ích này không chỉ dừng lại ở các yếu tố vật chất mà trong quan hệ xã hội nó còn có thể là sự cảm thông, chia sẻ, cảm giác được tôn trọng, tình yêu thương mà cá nhân nhận được Mục đích mà mọi người hướng đến trong các mối quan hệ là: Tăng lợi ích, giảm chi phí/thiệt hại cho bản thân Thuyết cho rằng tất cả các mối quan

hệ của con người được hình thành bởi sự phân tích giá cả lợi nhuận một cách chủ quan và có sự so sánh giữa các lựa chọn

Theo đó, chi phí thiệt hại liên quan đến những điều được xem là ảnh hưởng xấu đến cá nhân như phải bỏ tiền, thời gian và nỗ lực vào một mối quan hệ Những lợi ích là điều mà cá nhân nhận ra trong các mối quan hệ như niềm vui, tình bạn, sự đồng hành và hỗ trợ xã hội

Lý thuyết trao đổi xã hội cho thấy rằng về cơ bản chúng ta có những lợi ích và trừ đi các chi phí/thiệt hại để xác định có bao nhiêu mối quan hệ có giá trị Mối quan hệ tích cực là khi lợi ích lớn hơn chi phí, trong khi mối quan hệ tiêu cực xảy ra khi các chi phí lớn hơn lợi ích

Tuy nhiên, do kỳ vọng của mỗi cá nhân vào các mối quan hệ là khác nhau nên mức độ hài lòng của họ đối với kết quả cũng sẽ khác nhau

Trước khi từ bỏ một mối quan hệ, cá nhân cũng cân nhắc các rào cản Đó

có thể là khoảng thời gian đã bỏ ra để xây dựng mối quan hệ, là những lợi ích

tài chính chung đang chia sẻ, là cảm xúc, là tránh các cuộc đối đầu, Nghĩa là đôi khi dù không hài lòng với các mối quan hệ, nhưng vì các rào cản, cá nhân

sẽ vẫn duy trì chúng để duy trì một số các lợi ích khác Ví dụ: người vợ không

ly hôn dù rất "chán" chồng vì chị ta sợ sẽ mất quyền nuôi con

Tóm lại, với lý thuyết trao đổi xã hội khi ứng dụng trong việc hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về tái hoà nhập cộng đồng có ý nghĩa rất lớn Qua việc sinh hoạt nhóm giúp các thành viên trao đổi những tâm tư, tình cảm, kiến thức, kinh nghiệm cũng như kỹ năng của bản thân trong quá trình tái hoà nhập cộng đồng Đồng thời, từ việc chia sẻ của những thành viên trong nhóm, nhóm cũng rút ra được những kinh nghiệm trong quá trình hoạt động, sinh hoạt sau này

1.2.4 Lý thuyết hệ thống sinh thái

Hướng tiếp cận vấn đề theo hệ thống được sử dụng rộng rãi trong nhiều ngành khoa học khác nhau, đặc biệt trong khoa học xã hội bởi nhờ phương pháp này giúp ta có cái nhìn toàn diện về vấn đề can thiệp

Hệ thống là sự tập hợp của các bộ phận cấu thành và các quá trình trong mối liên hệ qua lại theo trật tự năng động Cấu trúc của hệ thống được tạo bởi các tiểu hệ thống, mỗi thành phần của cấu trúc lại có chức năng riêng

Có rất nhiều yếu tố tác động đến hệ thống theo hai hướng tích cực và tiêu cực Trong CTXH, trên cơ sở cần xem xét thân chủ không phải là các yếu tố tách biệt, tự thân mà như các hệ thống có mối liên hệ tổng hợp với các hệ thống khác lớn hơn như bối cảnh, môi trường…

Mỗi cá nhân trong xã hội đều sống, tồn tại trong môi trường, hoàn cảnh

cụ thể, từ đó tạo nên một thể thống nhất có sự tác động qua lại lẫn nhau, có sự ràng buộc với nhau chặt chẽ trong môi trường sinh thái Môi trường sinh thái lại được cấu tạo bởi nhiều yếu tố và các yếu tố này vừa độc lập, vừa riêng biệt, vừa liên kết chặt chẽ với nhau Bản thân mỗi người cũng chính là một hệ

thống gồm các mặt sinh học, tâm lý, hành vi Đặc biệt cần tìm hiểu thân chủ trong bối cảnh gia đình, nơi sảy ra bạo lực gia đình đối với phụ nữ Gia đình cũng là một hệ thống các thành viên có mối liên hệ với nhau, đồng thời có các mối liên hệ với các hệ thống, thiết chế khác như: họ hàng, thân tộc, bạn bè, đồng nghiệp, giáo dục, y tế, chính trị, kinh tế… Ta cần xem xét sự tương tác giữa các yếu tố trong hệ thống, sự tương tác của cá nhân người phụ nữ với các yếu tố xung quanh để thấy chúng tác động đến người phụ nữ như thế nào và việc họ bị bạo lực có ảnh hưởng gì đến các yếu tố khác

Theo lý thuyết này, NVXH thường làm việc với 4 hệ thống liên quan như sau (Theo Pincus và Minahan, 1973)

Hệ thống Mô tả Thông tin kèm theo

Hệ thống nhân

viên

Bao gồm Nhân viên xã hội (NVXH) và các tổ chức họ làm việc

Những người nhận sự giúp

đỡ và tự nguyện tham gia, những người có khả năng

là Thân chủ (TC) mà NVXH thấy cần phải thay đổi, giúp đỡ

Hệ thống mục

đích

Những người mà hệ thống nhân viên tìm cách thay đổi để dạt được mục đích

Khách hàng và hệ thống mục đích có thể là một cũng

có thể không phải là một

Hệ thống hành

động

Những người mà hệ thống nhân viên thay đổi hành động để đạt được mục đích

Khách hàng, hệ thống mục đích và hành động có thể là một cũng có thể không phải

là một

Ý tưởng hệ thống có thể giúp duy trì sự thống nhất quan trọng trong thực hành.Ý tưởng này yêu cầu người ta phải bắt đầu từ bối cảnh.Chính bối cảnh sẽ quyết định mục đích và cách đáp ứng

1.3 Pháp luật quốc tế và Pháp luật quốc gia về Phòng chống mua

bán người

1.3.1 Pháp luật quốc tế về phòng chống mua bán người

Có nhiều văn bản pháp luật khác nhau quy đinh về việc phòng chống mua bán người, dưới đây tác giả xin trích một số văn bản cụ thể:

* Tuyên ngôn toàn thế giới về Quyền con người, năm 1948(Được Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua và công bố theo Nghị Quyết số 217A (III) ngày 10/12/1948)

Điều 1 Mọi người sinh ra đều được tự do và bình đẳng về nhân phẩm

và các quyền Mọi người đều được tạo hoá ban cho lý trí và lương tâm, và cần phải đối xử với nhau bằng tình anh em

Điều 3 Mọi người đều có quyền sống, quyền tự do và an toàn cá nhân Điều 4 Không ai bị bắt làm nô lệ hoặc bị cưỡng bức làm việc như nô lệ; mọi hình thức nô lệ và buôn bán nô lệ đều bị cấm

* Công ước về Xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) 1979

Trong phần mở đầu, Công ước thừa nhận một cách rõ ràng rằng "sự

phân biệt đối xử với phụ nữ vẫn còn tồn tại ở rất nhiều nơi" và nhấn mạnh sự phân biệt đối xử "vi phạm các nguyên tắc về quyền bình đẳng, xúc phạm tới nhân phẩm con người"

Công ước còn khẳng định rõ: tất cả các hình thức phân biệt đối xử đều

bị lên án và các quốc gia thành viên phải áp dụng mọi biện pháp thích hợp, bao gồm cả biện pháp pháp luật, nhằm bảo đảm cho phụ nữ được thực hiện

và thụ hưởng đầy đủ quyền con người và tự do cơ bản trên cơ sở bình đẳng với nam giới (Điều 2 và Điều 3)

Điều 6: Các nước tham gia Công ước phải áp dụng mọi biện pháp thích hợp kể cả biện pháp pháp luật để loại bỏ mọi hình thức mua bán phụ nữ làm nghề mại dâm

* Pháp luật Quốc tế về THNCĐ nạn nhân bị mua bán:

Nghị định thư chống buôn bán người (Khoản 3 Điều 6) yêu cầu các quốc gia thành viên xem xét việc áp dụng các biện pháp để phục hồi thể chất, tinh thần và xã hội cho nạn nhân của buôn bán người

Tuyên bố của Liên Hợp quốc về Những nguyên tắc cơ bản nêu rằng các nạn nhân cần được sự trợ giúp cần thiết về vật chất, y tế, tâm lý, xã hội thông qua các công cụ của Nhà nước, tổ chức tình nguyện hoặc cộng đồng Bên cạnh đó, các nạn nhân cần được thông báo về sự cung cấp dịch vụ y tế, xã hội

và các trợ giúp có liên quan

1.3.2 Pháp luật Việt Nam về phòng chống mua bán PN

Ở Việt Nam, cũng đã có rất nhiều những quy định, văn bản pháp luật quy định về phòng chống mua bán người Chúng ta có thể thấy tội mua bán phụ

nữ được quy định tại Điều 119 Bộ luật Hình sự năm 1999

* Điều 119- Tội mua bán phụ nữ:

Người nào mua bán phụ nữ thì bị phạt tù từ 2 năm đến 7 năm

Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 5 đến 20 năm:

Mua bán phụ nữ vì mục đích mại dâm; b) Có tổ chức; c) Có tính chất chuyên nghiệp; d) Để đưa ra nước ngoài; e)Mua bán nhiều người; f) Mua bán nhiều lần

Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 5 triệu đồng đến 50 triệu đồng, phạt quản chế hoặc cấm cư trú từ 1 đến 5 năm

Qua tìm hiểu về các quy phạm pháp luật có liên quan đến tội mua bán phụ nữ của Việt Nam trong mối tương quan so sánh với pháp luật quốc tế, có

thể thấy rằng, khái niệm mua bán phụ nữ ở Việt Nam mặc dù có điểm tương

đồng, nhưng cũng còn nhiều điểm chưa tương thích với khái niệm quốc tế về

buôn bán người:

Bảng số 1.1: So sánh định nghĩa của Việt Nam với định nghĩa của Nghị định thư quốc tế về Phòng, chống Buôn bán người

Yếu tố cấu thành Điều 119, Điều 120

BLHS của Việt Nam

Nghị định thư về chống buôn bán người

Hành vi Mua hoặc bán phụ nữ Tuyển mộ, vận chuyển, chuyển

giao, chứa chấp hoặc nhận người

Thủ đoạn Bất cứ thủ đoạn nào Dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng

vũ lực hoặc cưỡng ép dưới bất

kỳ hình thức nào, bắt cóc, lừa gạt, lạm dụng quyền lực hoặc vị thế dễ bị tổn thương, đưa hoặc nhận tiền hoặc lợi ích khác để đạt được sự đồng ý của người

có quyền kiểm soát đối với người khác

Trong trường hợp đối tượng bị buôn bán là trẻ em (người dưới

18 tuổi thì không cần yếu tố này)

Đối tượng bị mua

bán/buôn bán

Phụ nữ và trẻ em Đàn ông, phụ nữ và trẻ em