MỤC LỤC MỞ ĐẦU I. Chính sách của nhà Nguyễn đối với ruộng đất công làng xã
MỞ ĐẦU Ruộng đất công làng xã đời từ sơm sinh từ xã nông thôn Ruộng đất công làng xã đời bắt đầu phát triển làng xã tự quản, tự chi tự sử dụng theo tập quán riêng làng thông qua hương ước làng Những thành viên làng xã xem ruộng đất tài sản thiêng liêng làng lưu truyền lại cho bao hệ Nên người phải giữ gìn, bảo vệ báu vật thiêng liêng chỗ dựa sách cộng đồng Do đó, cịn tồn ruộng đất cơng làng xã sở đảm bảo cố kết bền chặt mối quan hệ bên cộng đồng Từ lúc đời kỷ XV, quyền sở hữu quyền tự quản ruộng đất công làng xã quyền gần tuyệt đối làng Vào đầu thời phép quân điền đặt thách đố quyền lợi quyền sở hữu nhà nước dân làng Làng xã chịu nhiều nhân nhượng trước công luật nước ruộng đất Vào thời Nguyễn, quyền tập quyền khẳng định, chế độ phong kiến nhà nước phát triển Triều Nguyễn lại can thiệp mạnh vào giới tự trị thôn xã cổ truyền luật ruộng đất, việc ưu tiên phần chất lượng cho quan viên chức sắc cao so với thời Lê Nhưng vòng quay quân cấp có năm Triều Nguyễn tỏ rõ khả to lớn đám ruộng công làng xã việc thu thuế, điều động lực dịch, binh lính ổn định xã hội qua bất biến phần mà người dân nương tựa Việt Nam nước nơng nghiệp cổ truyền Do đó, ruộng đất tư liệu sản xuất quan trọng Cũng triều đại phong kiến trước đó, từ triều Nguyễn thành lập trọng tới vấn đề ruộng đất để thúc đẩy kinh tế xã hội Đặc biệt ruộng đất công làng xã – sở cho tồn máy nhà nước phong kiến Bài tiểu luận này, đề cập tới vấn đề “Ruộng đất công làng xã triều Nguyễn thời gian nửa đầu kỷ XIX” Để thấy nét mà nhà Nguyễn thực nhằm phát triển loại hình ruộng đất Nhà Nguyễn can thiệp sâu vào ruộng đất công làng xã đưa nhiều biện pháp sách để khẳng định quyền sở hữu nhà nước loại ruộng Và kết thu chứng minh cho ta thấy, sách biện pháp nhà Nguyễn tiến hay tụt hậu so với phát triển lịch sử I Chính sách nhà Nguyễn ruộng đất công làng xã Ruộng công làng xã xuất từ lâu đời Có ý kiến cho thời Lý Trần, ruộng công làng xã loại “quan điền xã” Vào thời nhà Lê, mang tên xã dân công điền Ở triều đại ông vua có sách quản lý chặt chẽ loại ruộng đất công làng xã để tỏ rõ quyền sở hữu nhà nước loại ruộng Sang kỷ XIX, Nhà Nguyễn với quyền lực tuyệt đối tay ngày can thiệp sâu loại ruộng Nhà Nguyễn thức tun bố quyền sở hữu thuộc nhà nước Để tỏ rõ quyền sở hữu mình, đời vua nhà Nguyễn thi hành hàng loạt sách khác để trì, bảo vệ, mở rộng ruộng đất công làng xã Năm 1803, Triều đình nhà Nguyễn nhắc lại việc cấm làng xã không bán đứt hay cầm cố ruộng công “Theo lệ cụ cơng thổ qn cấp cho dân đem bán có tội” Như vậy, từ triều đại trước thực quyền sở hữu ruộng đất công làng xã Và đến Gia Long lên sau năm thực sách Nhà Nguyễn thức cơng bố nhắc nhắc lại định cấm bán ruộng đất công làng xã Ngay năm 1803 sắc ghi: “Phàm xã dân có cơng điền cơng thổ khơng mua bán riêng, làm trái có tội Ai mua nhầm tiền Nếu nhân có việc mà bán cho người mướn để chi dùng xã thôn hạn năm, hạn bị tội nặng Người tố cáo thực thưởng cho ruộng đẳng mẫu, cày cấy năm hết hạn trả dân”(1) Vậy pháp lệnh, Nhà nước tỏ kiên tích cực ngăn cấm việc bán ruộng đất công làng xã Lệ nhắc lại nhiều lần suốt nửa đầu kỷ XIX năm 1844, 1855… Như lệnh cấm bán ruộng đất công làng xã biểu việc nhà nước tuyên bố quyền sở hữu loại ruộng đất Mặc dù vậy, ta phải nhìn rõ quan điểm tính khơng thể nhượng bán thuộc loại tài sản thuộc quyền sở hữu công cộng tập thể Bản thân làng xã u cầu tính khơng thể nhượng bán ruộng đất cơng làng Vì lệ cấm bán ruộng đất công làng xã trước hết mang mục đích ngăn cấm việc tư hữu hố nhiều ruộng đất thuộc sở hữu công cộng, chặn đứng hao hụt ruộng đất công mặt số lượng, diện tích Vả lại nhà nước lệnh cấm bán ruộng đất công, nhà nước phong kiến Nguyễn chưa quy định rõ thêm có quyền đem bán ruộng đất Và điều cho ta thấy rằng, ruộng công làng xã không ai, khơng tập thể có quyền đem bán Trong nhà nước lại thừa nhận cho làng xã đem ruộng đất cơng cho th thời hạn định năm, với điều kiện việc nhu cầu thực sự, thiết yếu làng xã tập thể Năm 1844, Nhà nước quy định: “ Từ nay, phàm ruộng đất công xã thôn, theo lệ định, không bán đứt, bán cố Nếu xã thơn có việc chung khẩn trọng phải đem cầm cố hay cho thuê lấy tiền tiêu dùng lý dịch xã báo khắp hương mục dân chúng xã, không năm Văn khế đem cầm cố phải nhiều người ký tên, điểm Nếu xã lớn vài chục người, xã nhỏ 5-6 người ký tên điểm liền việc cơng làng”(2) Khi cơng trình cơng cộng xâm phạm vào ruộng đất cơng làng xã tư nhân, nhà nước có trách nhiệm đền tiền miễn tơ thuế Đối với tất cơng trình: “Đàn cao, đàn thấp, miếu, chùa, tích điền, nhà học, thành, ao, đồn, bảo, nhà trạm, đê điều, đường xá, chỗ lấy đất nung ngói, trơng dâu, trồng gai, ngồi kinh kỳ mở vào ruộng đất công hay tư theo hạng miễn thuế, chiểu giá cấp tiền cho”(3) “ Chiểu giá” tức chiểu theo giá tiền mua bán ruộng đất lúc địa phương Nếu đền bù theo giá bán rõ ràng nhà nước bỏ tiền mua lại số ruộng đất nhà nước thừa nhận quyền sở hữu ruộng đất đền bù không thuộc nhà nước mà thuộc tư nhân hay làng xã Gia Long thực nguyên tắc định đền bù sau: Địa phương làm cơng trình cơng cộng Ở Quảng Trị làm doanh trại đắp đường 1809 Ở Quảng Bình, đắp thành doanh-1812 Ở Thừa Thiên xây làng năm 1814 Ở doanh Quảng Đức: làm lò nung vào đất vườn 1817 Mức biện pháp đền bù Nhất đẳng cấp 100 quan mẫu Nhị đẳng cấp 75 quan mẫu Tam đẳng cấp 50 quan mẫu Lấy quan điền trả cấp Nhất đẳng:200 quan Nhị đẳng:150 quan Tam đẳng:100 quan Đất vườn:10 quan xào Nguyên tắc đền bù thực nghiêm chỉnh suốt thời Gia Long từ thời Minh Mệnh trở đi, nguyên tắc bị vi phạm Năm 1827, Minh Mệnh định: ruộng công làng xã miễn thuế không đền bù (ruộng tư theo lệ cũ) Đây hành động mãnh mẽ vua Minh Mệnh Nó tuyên bố dứt khoát quyền sở hữu nhà nước số ruộng đất công làng xã, nhà nước khơng phải đền bù đồng cho làng xã Cho nên tước đoạt với làng xã Tuy nhiên, sách chưa thực triệt để Năm 1835, đào sơng Phả Lại Thừa Thiên, triều đình nhà Nguyễn đền bù sau: Ruộng lúa: sào quan, tức mẫu 20 quan Ruộng dâu: thức 20 đồng, tức mẫu 30 quan Ta thấy mức đền tiền thấp nhất, rẻ mạt Nhưng dù đền bù, phần thừa nhận quyền sở hữu ruộng đất làng xã Ngoài nhà Nguyễn thân cố giữ số lượng ruộng công khỏi bị sứt mẻ nhiều Mọi thứ ban cấp ruộng đất trích từ ruộng cơng bị bãi bỏ hết Riêng việc ban cấp tự điền cịn trì, bị hạn chế nhiều; có cịn trích ruộng tư Năm 1802, Gia Long lấy vạn mẫu ruộng công lẫn tư ban làm tự điền cho cháu vua Lê Hoặc năm 1815 triều Nguyễn sai lư thủ Quảng Nam chi tiền kho vạn quan 3000 lạng bạc để mua ruộng dân dùng vào việc tế tự ông tổ ba đời Tống quốc cơng phu nhân Lê Thị Đó biện pháp tránh làm hao hụt số lượng ruộng đất làng xã trường hợp phải ban cấp nhiều Bên cạnh biện pháp trên, nhà nước cịn tích cực tạo điều kiện để phát triển số lượng công điền công thổ Triều Nguyễn khôi phục lại ruộng đất công bị chiếm đoạt từ trước, đồng thời dùng quyền lực cắt xén loại ruộng đất thuộc hình thức sở hữu để nhập vào ruộng đất công làng xã Từ Gia Long lên đầu thời kỳ Tự Đức, nhà nước ban hành 24 định mở rộng quỹ công điền( Gia Long 2, Minh Mênh 18, Thiệu Trị 2, Tự Đức 2), lấy từ ruộng đất nhà nước quản lý trực tiếp (58% số quy định), từ kết khai hoang ( 29 % số quy định), từ ruộng đất tư nhân ( 13% số quy định) Hai hình thức đầu khơng có đặc biệt thuộc quyền sở hữu tay nhà nước, hình thức thực áp chế từ xuống mà tượng điển hình việc thực thi hành phép quân điền Bình Định vào năm thời Minh Mệnh Trong công khai hoang mà đối tượng đất công nhà nước, quyền nhà Nguyễn cho phát triển song song hai loại hình sở hữu ruộng đất, sở hữu tư nhân sở hữu làng xã Năm 1828, thời kỳ mà công việc khai hoang tiến hành mạnh mẽ nhất, Minh Mệnh đạo dụ định ruộng đất cơng khai hố thành ruộng nửa thuộc khai phá, cịn nửa nạp vào công điền Đây biện pháp mạnh mẽ Minh Mệnh để phát triển diện tích cơng điền công thổ Đồng thời với công khai hoang dân, nhà Nguyễn trực tiếp cho tù binh vỡ đất trích tồn hay phần ruộng khẩn giao cho làng xã sở để mở rộng diện tích cơng điền Ví dụ: Quảng Định năm 1818 cấp toàn ruộng đất tù phạm khẩn Tam Độc cho xã sở làm cơng điền Dụ năm 1840, Nhà Nước nói rõ : “Nay quan tỉnh Biên Hoà tâu bày trước phái vát biền binh khai phá ruộng Xích Lam thuộc hạt ấy, hiến số đến 300 mẫu, nên phải chia nợ cho dân… Vậy số nguyên trước phát cho tù phạm… chiểu theo xã thôn cận tiện, sức cho nhận lĩnh cày cấy nộp thuế, xung làm ruộng công, chia cấp cho quân dân Lại tỉnh Khánh Hoà trở vào Nam, tỉnh có ruộng khai khẩn cho chiểu theo mà làm.”(4) Đối với ruộng nhà nước quan điền quan trại đồn điền quyền phong kiến đem phần xung vào làm ruộng công làng xã Năm 1820, vua Nguyễn lệnh đem tất quan trại bị bỏ hoang cấp trả cho địa phương, nhập vào công điền, chia cho dân chịu thuế ruộng công làng xã Quan điền quan trại canh tác bị chuyển sang làm ruộng cơng làng xã Quyết định chứng tỏ mạnh dạn tâm cao quyền nhà Nguyễn nhằm tới mở rộng diện tích làng xã Quyết tâm lên tới đỉnh tối cao kể từ năm 1837, nhà Nguyễn thực biện pháp có ý nghĩa lớn lao vấn đề ruộng đất sau: Áp đặt chế độ công điền công thổ vào Nam kỳ Tịch thu ruộng tư để khơi phục cơng điền Bình Định Trước đất Nam kỳ tồn loại ruộng đất làng xã Nhưng đến cuối thời Minh Mệnh, loại ruộng bị thu hẹp lại nhiều sách phát triển ruộng tư nhân Sang đầu kỷ XIX, triều Nguyễn tiếp tục phát triển sách năm khai phá ạt việc mộ dân vào làm ăn miền đất Bởi vậy, loại ruộng công làng xã dù có tồn khơng thể phát triển mà bị tàn lụi trước sở hữu tư nhân, sở hữu tư nhân kích thích hứng thú sản xuất Vì mà chế độ cơng điền cơng thổ áp đặt mở rộng vào Miền Nam, nơi có nhiều ruộng đất phì nhiêu Tuy nhiên, số lượng cơng điền khơng nhiều muốn phát triển diện tích cơng điền, khơng có cách khác xâm phạm vào ruộng đất tư hữu Triều Nguyễn tới định liệt tịch thu phần ruộng đất tư hữu bổ sung vào ruộng công làng xã có Năm 1840 bố Gia Định Lê Khánh Chinh tâu xin trích 50% ruộng tư xung làm ruộng quân điền quân cấp Minh Mệnh cân nhắc xuống dụ: “ tỉnh Nam kỳ có đất tốt nhiều ruộng Chỉ lo dân không chăm cày ruộng không lo dân không chẳng đủ ruộng cày Nếu khéo điều hoà để ruộng người giàu đem ruộng dư cho thêm người nghèo không đủ ruộng cày, cách khuyên bảo khiến dân hưởng lợi, há lại không tránh khỏi tranh giành? Chứ chia cắt lấy nửa ruộng tư không khỏi gặp phải phen sửa đổi sổ sách, gây nhiều phiền nhiễu Nay thuận cho xem xét, xã thơn có nhiều ruộng đất hoang, khiến dân hợp lực khai khẩn làm ruộng công, đem cấp cho lính dân Hoặc làng có nhiều ruộng đất tư khơng canh tác hết, quan phải thân hành kiến thị khiến người có ruộng trích nửa, ba, bốn phần mười giao cho làng xung công điền, để dân hưởng lợi chung” Tuy nhiên kết cho thấy lại chưa đạt hiệu Số người tự nguyện đem ruộng tư nhượng làm ruộng cơng có 6-7 trăm mẫu so với số ruộng 6-7 ngàn mẫu Ở tỉnh Bình Định đến cuối thời Minh Mệnh nơi có tỷ lệ ruộng cơng thấp( khoảng 10% ruộng tư) Năm 1838, lưỡng thổ tổng đốc Bình- Phú Vũ Xuân Cẩn tâu lên vua tình hình ruộng cơng tư cho biết: “ Các ruộng tư bị bọn hào phú chiếm người nghèo khơng nhờ cậy gì” Ơng đề nghị người có ruộng tư để lại mẫu, xung vào ruộng cơng.(5) Việc làm trên, mặt thí điểm nhà Nguyễn dùng sức ép hành để mở rộng công điền công thổ, mặt khác thể tham vọng áp đặt chế độ công điền công thổ vùng đất có ruộng tư (Nam bộ) Những sách bộc lộ rõ quan điểm chủ quan nhà Nguyễn việc giải vấn đề ruộng đất nửa đầu kỷ XIX Đồng thời với biện pháp trên, nhà nước ban hành sách “quân điền” 1804, tức sau năm Gia Long lên ngơi Mục đích sách nhằm trì bảo vệ ruộng đất cơng làng xã, lấy làm sở để giải vấn đề kinh tê xã hội ổn định tình hình đất nước Chính sách qn điền định tỷ mỉ chi tiết đối tượng nhận ruộng, phần ruộng đất đối tượng thời gian chia lại ruộng Quan lại đối tượng nhà nước ưu tiên ban cấp ruộng đất cho họ nhiều cả, phần họ tuỳ theo chức bậc chia từ 8-18 mẫu Tiếp sau binh lính chia từ 7-9 mẫu Năm 1806 nhà nước ban hành thêm sách “Lương điền” ưu tiên chia thêm cho binh lính Dân đinh chia 6, phần Ngoài nhà Nguyễn cịn có phần quan tâm đến đối tượng sách xã hội (dân đinh già ốm phần, lão nhiêu cố cùng, trẻ em mồ côi, tàn phế, đàn bà góa phần) Đến năm 1840, Minh Mệnh lại rút nhiều phần quan lại, binh lính xuống phần dân đinh, lão nhiêu, lão hạng nửa, trẻ em mồ côi, đàn bà góa phần ba Về thời hạn chia ruộng công, triều đại trước quy định năm, thời nhà Nguyễn sửa lại năm chia lại ruộng lần Sở dĩ thời gian ngắn quyền sở hữu công cộng làng xã nhà nước ruộng công đảm bảo hơn, tránh khỏi tình trạng “biến cơng vi tư” thời gian dài tạo nên thuận lợi cho chủ chiếm hữu Bên cạnh đó, chia cấp thời gian ngắn cịn nắm vững suất ruộng đất kiểm tra chắn việc thu nộp tô thuế Việc làm gây tác động đến độ phì đất khoảng cách hai lần chia ruộng ngắn ngủi khiến cho người canh tác ruộng không ý chăm sóc đất đai mà biết khai thác triệt để từ đất đai, làm cho đất đai ngày cằn cỗi Nhìn chung sách nhà Nguyễn khơng có tác dụng nhiều ruộng đất công làng xã Tuy nhiên, việc làm nhà Nguyễn cố gắng phục hồi lại chế độ sở hữu cơng cộng, hình thái sở hữu đến lúc trở nên lỗi thời cản trở q trình tiến hố lịch sử II Tơ thuế ruộng đất cơng làng xã Tơ thuế nguồn lợi để ni sống máy quyền phong kiến Chính quyền phong kiến dựa vào tơ thuế để tăng thêm sức mạnh quyền lực tay sở hữu ruộng đất Bởi có quyền chiếm hữu ruộng đất đồng thời có quyền chiếm hữu địa tơ, mặt khác chiếm hữu địa tơ hình thức biểu quyền sở hữu ruộng đất Người dân phải chịu nhiêù khoản thuế khác mà phải chịu thuế ruộng nặng nề Thuế ruộng đất thời Nguyễn thời gian không ổn định, phức tạp thay đổi theo địa phương triều vua Ngay năm 1803, thuế ruộng đất công làng xã định Gia Long chia nước thành khu vực đánh thuế Mỗi khu vực chịu mức thuế khác nhau: - Khu vực I bao gồm: Các phủ Quảng Bình, Triều Phong, Điện Bàn, Thăng Hoa, Quảng Ngãi, Quy Nhơn, Phú n, Bình Hồ, Diên Khánh - Khu vực II bao gồm: Nghệ An, Thanh Hoá, Sơn Tây, Kinh Bắc, Hải Dương, Sơn Nam thượng, hạ Phủ Phụng Thiên - Khu vực III bao gồm trấn: Yên Quảng, Hưng Hoá, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Cao Bằng - Khu vực IV bao gồm: Bình Thuận, Gia Định, Định Tường, Long Xuyên, Kiên Giang Cụ thể sau: Biểu số 10 Ta nhận thấy được, tô thuế ruộng đất công khu vực mức cao Đây sách vơ vét bóc lột triều đình nhà Nguyễn Cơng điền cơng thổ trở thành đồi tượng bóc lột chủ yếu sách tơ thuế ruộng đất triều nhà Nguyễn Thái độ vơ vét thực việc đánh thuế nhiều ruộng đất công vắng chủ chiếm hữu Nghĩa không mảnh ruộng cho thu hoách thoát khỏ lệ cống nạp Ngay năm 1802, Gia Long lên ngôi, “ cho phủ huyện Bắc Thành khám đất dân lưu tán Nếu dân làng bên cạnh cấy chiếm cho dân khai nhận phải nộp thuế theo đẳng hạng ruộng công, tư, thu tiền thuế trước: Ruộng công : Nhất đẳng: mẫu nộp quan Nhị đẳng: mẫu nộp quan tiền Tam đẳng: mẫu nộp quan tiền Nếu có người ẩn tránh cho quan quân thu gặt mà nộp thuế Đợi dân lưu tán trả lại” (6) Ta thấy rõ thái độ bóc lột trắng trợn tham lam bộc lộ rõ ràng định mở đầu tô thuế nhà Nguyễn Tính chất vơ vét cịn cộng thêm với tính chất lạc hậu, kéo lùi lịch sử, thực loại hình tơ thuế mà triều Nguyễn định Bởi đại phận tô thuế nộp vật: ruộng lúa nộp thóc, ruộng muối nộp muối, trì trừ khoản thuế phụ nộp tiền Thái độ tham lam vơ vét thể mức nặng nề tô thuế Tô thuế bao gồm nhiều khoản Ngồi thóc, cịn có 5-6 khoản thu phụ Riêng khu vực IV phải nộp thêm gạo ngụ lộc Sự bóc lột đầy tinh vi tàn nhẫn Tính chất áp bóc lột tơ thuế khơng thay đổi qua nhiều triều đại Mặc dù mức độ tô thuế cịn đơn giản hạ thấp hơn, tính chất bóc lột vơ vét cao nhiều Vì thế, thuế sát hơn, tinh vi nặng nề Đến thời Minh Mệnh chia làm khu vực: Khu vực I: Các tỉnh Quảng Trị đến Khánh Hoà 12 Khu vực II: Các tỉnh Nghệ An trở Bắc Khu vực III: Các tỉnh Bình Thuận trở vào Nam TÔ THUẾ RUỘNG CÔNG THỜI MINH MỆNH Khu vực Đẳng hạng Hạng Mức thuế (trên đơn vị mẫu) 40 tháng I Hạng nhì 30 tháng Hạng ba Hạng 20 tháng 40 tháng Hạng nhì 30 tháng Hạng ba 20 tháng 26 tháng cộng tiền(thập vật) II III Thảo điền Sơn điền 23 tháng cộng tiền(thập vật) Nhìn chung tơ thuế thời Minh Mệnh khơng có khác so với thời Gia Long Riêng tơ thuế đất công khu vực III, năm 1836 định lại THUẾ ĐẤT CÔNG KHU VỰC III THỜI MINH MỆNH Các loại đất Ở vị tỉnh Nam kỳ (đơn mẫu) - Đất trồng dâu, mía trầu quan Ở Bình Thuận (đơn vị mẫu) quan không - Vườn cau quan tiền - Đất trồng khoai đậu tiền quan tiền tiền làm nhà - Đất trồng tre, dừa tiền - Vườn hạt tiêu 30 cân hạt tiêu - Ruộng muối phương muối phương muối nộp tiền 10 phương quan tiền 13 Nhìn vào bảng biểu tưởng tô thô thuế thời Minh Mệnh giảm nhẹ so với thời Gia Long Tuy nhiên, 1836 Minh Mệnh cho đo đạc lại đất thời Gia Long có 26750 khoảnh sau đo đạc chuyển thành 63075 mẫu Như số thời Minh Mệnh cao 23 lần so với thời Gia Long tổng số thuế thu thời Minh Mệnh cao 16 lần so với thời trước khu vực III 14 TÔ THUẾ ĐẤT CÔNG THỜI TỰ ĐỨC Khu vực I II III Loại đất Tô thuế Các loại Đất trồng mía (đơn vị mẫu) quan tiền 10 thưng Đất trồng dâu quan tiền Đất trồng cói Vườn trồng hồ quan tiêu 30 thúng hồ tiêu Ruộng muối phương muối Vườn cau quan tiền Vườn dâu, mía, quan Tiền phụ thu (đơn vị mẫu) trầu Đất trồng khoai, tiền đậu IV Đất trồng dừa Đất bãi trồng dâu tiền quan tiền tiền (tiền lúa Đất trồng khoai quan tiền cánh) tiền đậu Đất phù sa trồng 120 bát thóc lúa V Ruộng trồng lúa 84 bát thóc Đất ngồi đê quan Cửa đình Các loại quan tiền tiền (mỗi sở) tiền (tiền lúa cánh) Như việc nộp thuế tiền phổ biến tồn quốc Nó bó hẹp khu vực II III Ở nhà Nguyễn cần loại vật phẩm thu thuế vật loại vật Những loại mía, hồ tiêu, muối khơng cần nhiều thóc gạo Vì nên quy tiền ruộng Mặt khác nhà Nguyễn cho nộp tơ thuế ruộng thay tiền mùa màng thất thu 15 thóc gạo thiên tai kéo dài Lúc này, quốc khố nhà nước thiếu tiền mà thóc gạo lại thừa Như lý để thu thuế tiền nhân dân khơng đủ thóc gạo để nộp cho nhà nước Sự xuất lệ nộp tô thuế tiền chứng minh rõ nét tụt hậu so với lịch sử triều Nguyễn Đây biểu phát triển quan hệ thương mại vào kinh tế nông nghiệp, không chứng minh cho chiều hướng lên kinh tế nói chung, hay nhãn quan tiến nhà Nguyễn Trái lại biến đổi có tính chất khơng cục nói chế độ tơ thuế ruộng đất công làng xã lại dấu hiệu trạng thái xấu kinh tế nhà nước nói riêng kinh tế quân dân nói chung phát sinh từ năm đầu Gia Long trở Đồng thời lệ nộp thay tiền khơng bắt buộc lại đặt tình cảnh thiếu thóc gạo mang tính chất thúc ép bóp nặn nhân dân rõ rệt Và dĩ nhiên kẻ có lợi sách bọn quyền nắm quyền kẻ giàu có mà thơi Tóm lại, ta thấy rõ điều tô thuế ruộng đất công làng xã thuộc loại nặng nề ngày phát triển lên Mức tô thuế có biểu quyền sở hữu phận nhà nước ruộng cơng làng xã, định lý kinh tế khác Đó ý đồ muốn vơ vét tham lam nhà nước loại ruộng công làng xã, sở chế độ quân chủ chuyên chế Ngoài ra, qua tơ thuế ta thấy biểu tính chất giai cấp nhà nước triều Nguyễn, nhà nước bọn quan lại phong kiến, địa chủ cường hào III Tình hình ruộng đất cơng làng xã Ruộng đất công làng xã nguyên tắc thuộc sở hữu nhà nước Tuy nhiên xét nhiều khía cạnh làng xã lại người đồng sở hữu chiếm hữu loại ruộng đất Vào đầu kỷ XIX, ruộng đất cơng làng xã tồn quốc bị thu hẹp lại nhiều trình tư hữu hố ngày phát triển Chính quyền nhà Nguyễn đưa nhiều biện pháp cố gắng mở rộng ruộng công làng xã kết đạt không đáng kể Theo sách “ Sĩ hoạn tu chi lục” Nguyễn Công 16 Tiệp, vào đầu kỷ XIX, tổng diện tích cơng tư nước 3.396.584 mẫu, ruộng cơng, ruộng quan ruộng muối: 580.363 mẫu, chiếm tỷ lệ 17,08 % Tuy nhiên, theo tỷ lệ ruộng đất công phân bố không địa phương, Phan Huy Chú cho biết nhiều nét khái quát tỷ lệ ruộng công điạ phương vàp khoảng cuối thời Gia Long: “ Nước ta có chấn Sơn Nam Hạ có nhiều ruộng cơng, đất bãi cơng… cịn xứ khác hạng ruộng cơng khơng có mấy” (7) Vào năm 1852, theo lời thượng thư hộ Hà Duy Phiên: “Thừa Thiên, Quảng Trị ruộng cơng nhiều ruộng tư, Quảng Bình cơng tư nhau, cịn hạt khác ruộng tư nhiều mà ruộng cơng ít, tỉnh Bình Định hơn” (8) Kết việc nghiên cứu địa bạ thí điểm vùng ( theo phương pháp thống kê chọn mẫu) cho nhận xét Sự phân bố không tỷ lệ cơng cịn thể phạm vi miền, tỉnh, phủ huyện chí tổng xã với Ở tỉnh Hà Đông tỷ lệ công điền chiếm 14,59% so với tổng diện tích đất loại, phổ biến chênh lệch huyện: Đan Phượng 37,98%; huyện Hoài An 4,8%; huyện Sơn Minh 4,55%;huyện Thượng Phúc 16,47% huyện Từ Liêm 11,14% Ở huyện Thượng Phúc tỷ lệ công điền tổng khơng giống nhau: tổng Bình Lăng 8,18%; tổng Chương Dương 35,96%; tổng Cổ Hiền 5,42%; tổng Hà Hồi 50,87% Hay Nam Bộ, nơi nhìn chung ruộng đất công thấp nhưung hai huyện Trà Vinh, Tuần Ngài ( thuộc tỉnh Cửu Long) 80% ruộng công điền toàn ruộng đất huyện Kiên Giang ( thuộc tỉnh Kiên Giang), Long Xuyên ( thuộc thỉnh Minh Hải) ruộng cơng Trong phần lớn địa phương Nam Bộ khác ruộng cơng điền Tính chất phân bố khơng ruộng đất công xuất phát từ nhiều nguyên nhân địa lý lịch sử khác Ở khu vực đất đai khai phá lâu đời thu hẹp ruộng đất công chủ yếu qua trình tư hữ hố Mà q trình dù chạm chạp, khó khăn đến cuối kỉ XVIII đầu kỉ XIX 17 bước Vì phần lớn vùng đồng trung du Bắc Bộ, tỉnh Ninh Bình, Thanh Hố, Nghệ An, Hà Tĩnh tỷ lệ ruộng công lúc thu hẹp Các tỉnh Quảng Bình trở vào đến Thừa Thiên Huế hầu hết làng xã thiết lập trình mở rộng lãnh thổ phía Nam Cơng chinh phục để hồ đồng, cộng cư với dân cư địa sống chông chênh nơi xứ lạ buộc người Việt phải gắn kết lại với Làng xã vùng này, tái thiết theo mơ hình cũ vừa bảo lưu lâu dài tính cố kết cộng đồng Ruộng đất đây, vốn tồn phổ biến kết công khai hoang, mở đất lập làng, với lý nên bị đụng chạm đến suốt kỷ liền Ngồi ra, khơng kể không kể đến tác động nhân tố trị Khu vực thủ phủ quyền chúa Nguyễn nhà nước chủ trương quán nhằm bảo vệ trì mở rộng sở hữu công cộng rõ ràng phát huy tác dụng Cùng với nhiều biện pháp, nhà Nguyễn đẩy mạnh cơng sách khai hoang Những ruộng đất khai khẩn phần xung vào làm ruộng công điền ruộng cơng điền tồn nửa đầu kỉ XIX chủ yếu kết sách khai hoang thời kỳ Ở miền, địa phương phân bố tỷ lệ công điền đặc điểm miền, địa phương định.Vùng Sơn Nam Hạ, chủ yếu khu vực ven biển Thái Bình, số làng xã thành lập nhờ sách khai hoang Tuy nhiên, sách khai hoang làm cho số lượng ruộng đất công làng xã tăng thêm nhiều Q trình tư hữ hố diễn ngày mạnh mẽ làm cho ruộng đất công làng xã khó, phát triển Như vậy, ta thấy tỷ lệ ruộng đất vông thu hẹp loại hình sở hữu khơng cịn đóng vai trị quan trọng đời sống kinh tế đất nước vào đầu thê kỷ XIX Tuy nhiên, phân bố không ruộng đất cơng cho thấy vai trị no nơi, tùng địa phương khác nhau.vó vùng có nhiều làng ruộng cơng tư liệu sản xuất chủ yếu cư dân, nhiều nơi vai trị ruộng cơng hồn tồn vai trị đời sống kinh tế- xã hội 18 IV Sự suy giảm “công điền công thổ” tất yếu lịch sử Suốt nửa đầu kỉ XIX, nhà Nguyễn cố gắng phần mạnh dạn, kiên bảo vệ phát triển ruộng đất công làng xã Tuy nhiên, cố gắng nhà Nguyễn đạt kết mong muốn Có thể nói nhà Nguyễn thất bại chế độ ruộng đất công làng xã Sự thất bại dường tất yếu đường lối, sách tất yếu lịch sử Cung triều đại trước đó, trình tư hữu hố dần diễn mạnh mẽ.Trước tiên tình trạng chiếm ruộng cơng làm ruộng tư bọn cường hào, quan lai, địa chủ Việc chiếm ruộng công hành vi phi pháp xảy nhiều chúng có điều kiện thủ đoạn mà quyền phong kiến khơng thể kiểm sốt khơng thể tiêu diệt Với thủ đoạn mánh khoé khác nhau: dựa vào việc công để đem bán ruộng làng cho gia tư giàu, hay lợi dụng tình trạng quản lý, đo đạc thấp quyền…Và từ chỗ ruộng cơng để biến thành ruộng tư diền khơng xa xôi Mặt khác, làng xã lại gnười đồng sở hữu ruộng đất công làng xã với nhà nước việc thi hành sách nhà nước khó khăn Chính thất bại nhà Nguyễn nằm nội thân Một điểm thấy biện pháp, sách ruộng đất nhà Nguyễn lại chứa đựng mâu thuẫn Đó mâu thuẫn bên sách bảo vệ phát triển ruộng cơng bên sách cụ thể nhằm bóc lột triệt đẻ người nông dân chia công điền Tô thuế ruộng công thường nặng tô thuế ruộng tư điền, làm cho cơng điền trở thành xiềng xích trói buộc nơng dân nghèo Đồng thời với mâu thuẫn đường lối giai cấp triều Nguyễn Việc chia ruộng công nhà Nguyễn ưu tiên, cho tầng lớp quan lai, địa chủ Nhưng bọn này, tức bọn quan lại địa chủ lớn, nhỏ kẻ muốn chiếm đoạt ruộng đất công làm ruộng đất tư Như vậy, nhà Nguyễn đưa sách nhằm hạn chế q trình tư hữu hố cung lại tiếp tay cho tư hữu hoá 19 Như vậy, thấy điều kiện phất triển ruộng đát tư nhân lại nằm biện pháp cụ thể ruộng đất công Đồng thời, kẻ phá hoại sách bảo vệ phát triển ruộng đất cơng điền cơng thổ lại giai cấp địa chủ, phong kiến, giai cấp thống trị mà nhà Nguyễn đại biểu Cho nên thất bại nhà Nguyễn vấn đè ruộng đất công làng xã điều không tránh khỏi Tuy nhiên cần phải thấy rằng, nguyên nhân sâu xa làm cho nhà Nguyễn thất bại là: cơng điền cơng thổ làng xã khơng cịn tiến lịch sử Việt Nam lúc Về mặt thiết chế, công điền cơng thổ loại hình sở hữu kép nhà nước xã thôn Nhà nước muốn chụp lên quyền sở hữu tồn vẹn nhà nước Làng xã muốn kéo lại cịn sở hữu xã thơn Cịn người trực tiếp sản xuất mảnh ruộng cơng ln ln người chiếm hữu có thời hạn ngắn ruộng công Họ không mong muốn không hứng thú với sản xuất Vì mà suất ruộng đất cơng chắn thấp Bởi mà thiết chế ruộng công dù có biến đổ nhiều qua lịch sử lạc hậu so với ruộng tư Quyền tư hữu ruộng đất, điều kiện kinh tế hàng hoá phát triển chừng mực định, chắn kích thích suất lao động ước mơ nông dân Cho nên ruông công yếu tố đối lập ngăn cản phát triển ruộng tư, quyền sở hữu tư nhân ruộng đất nhân tố phù hợp với quy luật tiến lên xã hội thời suy tàn chế độ phong kiến Do thiết chế ruộng công trở thành lạc hậu co với phát triển lịch sử Mạt khác, làng xã có phân hố đẳng cấp mà cịn có phân hoá giai cấp sâu sắc Thêm vào tranh chấp liệt giành vai trị thống trị hệ tư tưởng ngày thắng Xét mặt tồn diện, cơng điền cơng thổ nhân tố cũ, nhân tố lạc hậu so với phát triển đất nước Từ nguyên nhân cho ta thấy thiết chế công điền không phù hợp với yêu cầu lịch sử Nó khơng giúp ích vào đẩy mạnh bươc tiến kinh tế nói mà lại có tác dụng góp phần củng cố nhà nứoc quan lieu 20 ... sách nhà Nguyễn ruộng đất công làng xã Ruộng công làng xã xuất từ lâu đời Có ý kiến cho thời Lý Trần, ruộng công làng xã loại “quan điền xã? ?? Vào thời nhà Lê, mang tên xã dân cơng điền Ở triều đại... ruộng đất cơng làng xã Ruộng đất công làng xã nguyên tắc thuộc sở hữu nhà nước Tuy nhiên xét nhiều khía cạnh làng xã lại người đồng sở hữu chiếm hữu loại ruộng đất Vào đầu kỷ XIX, ruộng đất cơng làng. .. lượng công điền công thổ Triều Nguyễn khôi phục lại ruộng đất công bị chiếm đoạt từ trước, đồng thời dùng quyền lực cắt xén loại ruộng đất thuộc hình thức sở hữu để nhập vào ruộng đất công làng xã