Đang tải... (xem toàn văn)
DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 1 1 Sự phân mùa khí hậu ở khu vực tỉnh Phú Thọ Bảng 1 2 Số lượng các di tích đã được xếp hạng ở Phú Thọ Bảng 1 3 Mật độ các di tích đã được xếp hạng của Phú Thọ Bảng 3 1 Thực[.]
DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 1.1: Sự phân mùa khí hậu khu vực tỉnh Phú Thọ Bảng 1.2: Số lượng di tích xếp hạng Phú Thọ Bảng 1.3: Mật độ di tích xếp hạng Phú Thọ Bảng 3.1: Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2005-2013 Bảng 3.2: Kết GDP du lịch Phú Thọ giai đoạn 2000-2012 Bảng 3.3: Cơ sở vật chất – kỹ thuật du lịch Tỉnh Phú Thọ Bảng 3.4: Số lao động ngành du lịch Bảng 3.5: Kết ban hành sách liên quan đến phát triển du lịch tỉnh PT Bảng 3.6: Cân đối lao động xã hội Bảng 3.7: Thống kê thu ngân sách Nhà nước Hình 3.1: Số lượng di tích xếp hạng cấp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2000-2013 Hình 3.2: Cơ cấu nguồn thông tin du lịch cội nguồn tỉnh Phú Thọ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý lựa chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 2.1 Mục đích -7 2.2 Nhiệm vụ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn - 10 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 11 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 11 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 15 1.2.1 Khái quát du lịch HĐDL -15 1.2.1.1 Khái niệm du lịch HĐDL -16 1.2.1.1.1 Khái niệm du lịch -16 1.2.1.1.2 Khái niệm HĐDL -18 1.2.1.2 Đặc điểm dịch vụ cấu thành HĐDL 20 1.2.1.2.1 Các chủ thể tham gia HĐDL loại hình kinh doanh du lịch- 20 1.2.1.2.2 Đặc điểm dịch vụ cấu thành HĐDL -20 1.2.1.3 Ý nghĩa HĐDL 23 1.2.1.3.1 Ý nghĩa kinh tế 23 1.2.1.3.2 Ý nghĩa văn hóa, xã hội 23 1.2.1.3.3 Ý nghĩa môi trường sinh thái 25 1.2.2 QLNN HĐDL 26 1.2.2.1 Khái niệm chung quản lý nhà nước quản lý nhà nước du lịch 26 1.2.2.2 Hệ thống tổ chức máy quản lý Nhà nước du lịch 25 1.2.2.3 Yêu cầu QLNN HĐDL nước ta 32 1.2.2.4 Nội dung QLNN HĐDL quyền cấp tỉnh 29 1.2.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN quyền cấp tỉnh hoạt động du lịch………………………………………………………………………… 1.2.2.6 Tiêu chí đánh giá QLNN hoạt động du lịch…………………… 1.3 KINH NGHIỆM QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH Ở MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ ĐIỂN HÌNH VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH PHÚ THỌ -41 1.3.1 Kinh nghiệm QLNN HĐDL tỉnh Ninh Bình 41 1.3.2 Bài học QLNN HĐDL cho tỉnh Phú Thọ 44 CHƯƠNG II: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 2.1 PHƯƠNG PHÁP LUẬN -47 2.2 PHƯƠNG PHÁP THU THẬP TÀI LIỆU, DỮ LIỆU -47 2.3 PHƯƠNG PHÁP THỐNG KÊ, PHÂN TÍCH VÀ TỔNG HỢP -48 CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ - 49 3.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH HĐDL TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2005-2013 49 3.1.1 Điều kiện, tiềm mạnh tỉnh Phú Thọ tác động đến HĐDL 49 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên du lịchError! Bookmark not defined 3.1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.1.1.2 Tài nguyên du lịch 50 3.1.1.2 Cơ sở hạ tầng -Error! Bookmark not defined 3.1.1.2.1 Hệ thống giao thông vận tải Error! Bookmark not defined 3.1.1.2.2 Hệ thống cung cấp điện -Error! Bookmark not defined 3.1.1.2.3 Hệ thống cấp thoát nước -Error! Bookmark not defined 3.1.2 Đánh giá chung điều kiện, tiềm mạnh tỉnh Phú Thọ HĐDL địa bàn 62 3.1.3 Thực trạng HĐDL tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2005-2013 63 3.1.3.1 Kết phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ 63 3.1.3.2 Đánh giá chung HĐDL địa bàn tỉnh Phú Thọ -67 3.2 THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2005-2013 70 3.2.1 Tổ chức thực sách, pháp luật chung Nhà nước liên quan đến HĐDL ban hành văn quy phạm pháp luật, sách phát triển du lịch mang tính đặc thù địa phương thuộc thẩm quyền 70 3.2.2 Phát triển tài nguyên du lịch tỉnh Phú Thọ- -Error! Bookmark not defined 3.2.3 Thực xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch tỉnh 74 3.2.4 Phát triển hệ thống sở kinh doanhdịch vụ phục vụ du lịch 61 3.2.5 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch doanh nghiệp nhà nước địa phương HĐDL -75 3.2.6 Công tác đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ- 76 3.2.7 Thực kiểm tra, HĐDL xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch-79 3.2.8 Tăng cường quảng cáo xúc tiến du lịch Error! Bookmark not defined 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QLNN ĐỐI VỚI HĐDL TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 80 3.3.1 Những thành tựu đạt công tác QLNN HĐDL 80 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế QLNN du lịch địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua -81 CHƯƠNG IV: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 86 PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Tỉnh Phú Thọ nằm vị trí trung tâm vùng núi phía Bắc Việt Nam, cửa ngõ Tây Bắc thủ đô Hà Nộci cầu nối vùng Tây Bắc với tỉnh đồng Bắc Bộ Với hai di sản văn hóa giới, 1.372 di tích lịch sử văn hóa, 260 lễ hội, 13.000 vật qua thời kỳ xây dựng phát triển đất nước, tỉnh Phú Thọ có lợi bật để phát triển du lịch cội nguồn (Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ, 2013) Trong giai đoạn 2000-2012, tỉnh Phú Thọ thu hút nhiều du khách nước thăm, lượng khách lưu trú bình quân tăng 17,05%/năm (Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, 2013) Trong giai đoạn 2000-2012, tỉnh Phú Thọ xây dựng ban hành nhiều văn phát triển du lịch Đặc biệt, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 khẳng định: Tạo bước phát triển vượt bậc du lịch,…, phấn đấu xây dựng Phú Thọ thành trung tâm du lịch cội nguồn với hạt nhân Đền Hùng (Đảng tỉnh Phú Thọ, 2010) Chủ trương Ban chấp hành Đảng tỉnh cụ thể hóa thành Nghị quyết, định, đề án, kế hoạch, chương trình quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn Đây sở cho việc xây dựng kế hoạch định hướng đầu tư phát triển du lịch cội nguồn tỉnh, xác định dự án trọng điểm đầu tư Khu du lịch quốc gia Đền Hùng thuộc thơn Cổ Tích, xã Hy Cương, thành phố Việt Trì Để đạt mục tiêu nêu trên, năm qua, Phú Thọ tập trung đầu tư phát triển du lịch đồng ba nội dung: xây dựng sở hạ tầng du lịch, phát triển sản phẩm du lịch xây dựng hệ thống sở đội ngũ nhân viên ngành du lịch Tuy nhiên, kết HĐDL đạt chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh Chất lượng dịch vụ du lịch chưa cao; doanh số kinh doanh du lịch khiêm tốn, khách lưu trú, đặc biệt khách quốc tế lại Phú Thọ với số lượng ít, số ngày lưu trú ngắn… Phú Thọ thiếu khu nghỉ dưỡng, khách sạn, khu vui chơi giải trí cao cấp đạt chuẩn quốc tế Hơn nữa, tỉnh chưa tạo sản phẩm du lịch độc đáo, đặc trưng, có sức thu hút khách Về quản lý Nhà nước, lúng túng thực hiệu tất khâu, đặc biệt công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, quản lý sở du lịch đảm bảo chất lượng uy tín khách hàng Làm để tăng cường Quản lý Nhà nước lĩnh vực du lịch, qua phát triển khai thác hợp lý, có hiệu lợi tỉnh Phú Thọ câu hỏi đặt cấp quyền người dân tỉnh Trong điều kiện nay, để đổi mới, hoàn thiện quản lý Nhà nước HĐDL địa bàn tỉnh Phú Thọ, cần có cơng trình nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đổi hồn thiện cơng tác Với lý nêu trên, đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Phú Thọ” lựa chọn làm luận văn tốt nghiệp khóa học thạc sỹ học viên Mục đích, nhiệm vụ câu hỏi nghiên cứu luận văn 2.1 Mục đích Trên sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước HĐDL tỉnh Phú Thọ, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước HĐDL địa bàn tỉnh Phú Thọ nhằm thúc đẩy ngành du lịch tỉnh phát triển nhanh bền vững, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nêu trên, luận văn xác định có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận vai trị, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước HĐDL điều kiện đổi Việt Nam nói chung cấp tỉnh nói riêng - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước HĐDL tỉnh Phú Thọ từ năm 2001 đến nay; từ đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp đổi hoàn thiện quản lý nhà nước HĐDL tỉnh Phú Thọ, nhằm khai thác có hiệu lợi tiềm du lịch tỉnh giai đoạn 2015-2020 2.3 Câu hỏi nghiên cứu (câu hỏi nghiên cứu có phần lý chọn đề tài có cần nhắc lại khơng ạ?) Làm để tăng cường Quản lý Nhà nước lĩnh vực du lịch, qua phát triển khai thác hợp lý, có hiệu lợi tỉnh Phú Thọ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề quản lý nhà nước HĐDL địa bàn tỉnh Phú Thọ 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước HĐDL địa bàn tỉnh Phú Thọ - Phạm vi thời gian: Từ năm 2005 đến 2013 đề xuất phương hướng, giải pháp quản lý phát triển du lịch Phú Thọ đến 2020 - Phạm vi nội dung: HĐDL hiểu hoạt động kinh tế tương tác chủ thể tham gia vào dịch vụ thuộc ngành du lịch diễn địa bàn khảo sát tỉnh Phú Thọ Các chủ thể bao gồm: sở kinh doanh dịch vụ nghỉ dưỡng, tham quan, khai thác tour, nhà hàng, bán đồ lưu niệm…; khách du lịch; tổ chức hiệp hội du lịch Luận văn chủ yếu nghiên cứu trình hoạt động quản lý nhà nước thực quyền địa phương tỉnh – huyện – phường, xã Đóng góp luận văn - Góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận quản lý nhà nước HĐDL địa bàn tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước HĐDL địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ 2001-2015, làm rõ điểm tích cực, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp bản, có khả áp dụng thực tiễn, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước HĐDL địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới - Luận văn sử dụng tài liệu tham khảo cho quan cá nhân việc nghiên cứu hoạch định sách phát triển du lịch nói chung du lịch tỉnh Phú Thọ nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục bảng biểu, đồ thị, từ viết tắt danh mục tài liệu tham khảo, bố cục đề tài gồm Chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn QLNN HĐDL Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng QLNN HĐDL địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 4: Phương hướng giải pháp hoàn thiện QLNN HĐDL địa bàn tỉnh Phú Thọ 10 ... nước HĐDL địa bàn tỉnh Phú Thọ, cần có cơng trình nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đổi hồn thiện cơng tác Với lý nêu trên, đề tài: ? ?Quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Phú Thọ? ?? lựa... phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ 63 3.1.3.2 Đánh giá chung HĐDL địa bàn tỉnh Phú Thọ -67 3.2 THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN... ngành du lịch theo hướng đạt mục tiêu đề 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 1.2.1 Khái quát du lịch hoạt động du lịch (HĐDL) 15 1.2.1.1 Khái niệm du lịch hoạt động du lịch 1.2.1.1.1