Tài liệu môn Lý luận Nhà Nước và Pháp luật

Bài 1:NGUỒN GỐC, BẢN CHẤTCỦA NN VÀ PLI Nguồn gốc N2 PL1.Nguồn gốc N2NN là một hiện tượng tồn tại khách quan nhưng trong lịch sử tư tưởng chính trị pháp lý có nhiều cách lý giải khác nhau về nguồn gốc của NN:- Những nhà tư tưởng theo thuyết thần học cho rằng: Thượng đế là người sắp đặt mọi trật tự xã hội, NN do thượng đế sáng tạo ra để bảo vệ trật tự chung. Do vậy, nhà nước là lực lượng siêu nhiên, quyền lực NN là vĩnh cửu và sự phục tùng quyền lực nhà nước là cần thiết và tất yếu.- Theo thuyết gia trưởng: Nhà nước là kết quả phát triển của gia đình, là hình thức tổ chức tự nhiên của đời sống con người. Vì vậy nhà nước có trong mọi XH và quyền lực nhà nước về bản chất cũng giống như quyền gia trưởng của người đứng đầu gia đình.- Theo thuyết khế ước XH: cho rằng sự ra đời của nhà nước là kết quả của một hợp đồng được ký kết giữa những người sống trong trạng thái tự nhiên không có NN. NN phản ánh lợi ích của các thành viên trong XH và mỗi thành viên đều có quyền yêu cầu NN phục vụ họ, bảo vệ lợi ích của họ. Trong trường hợp nhà nước không giữ được vai trò của mình, các quyền tự nhiên bị vi phạm thì khế ước sẽ mất hiệu lực và nhân dân có quyền lật đổ NN và kỳ kết khế ước mới.- Một số học giả tư sản theo thuyết bạo lực cho rằng: NN xuất hiện trực tiếp từ việc sử dụng bạo lực của thị tộc này đối với thị tộc khác, kết quả là thị tộc chiến thắng nghĩ ra một hệ thống cơ quan đặc biệt – NN để nô dịch kẻ chiến bại.- Các học giả theo thuyết tâm lý: Nhà nước xuất hiện do nhu cầu về tâm lý của con người nguyên thủy luôn muốn phụ thuộc vào những thủ lĩnh, giáo sĩ…NN là tổ chức của các siêu nhân có mệnh lãnh đạo xã hội.- Theo quan điểm các nhà kinh điển của chủ nghĩa MLN (trên cơ sở chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử) đã khẳng định: Nhà nước không phải là một hiện tượng vĩnh cửu và bất biến (nhà nước không phải có trong mọi giai đoạn lịch sử xã hội loài người). Nhà nước chỉ xuất hiện khi xã hội loài người đã phát triển đến một giai đoạn nhất định, chúng luôn vận động, phát triển và sẽ tiêu vong khi những điều kiện khách quan cho sự tồn tại và phát triển của chúng không còn nữa.NN là sản phẩm của cuộc đấu tranh giai cấp, xuất hiện khi XH loài người phân chia thành những giai cấp đối kháng, là bộ máy do giai cấp thống trị lập nên để điều hành toàn bộ hoạt động của XH trong một nước với mục đích là bảo vệ quyền lợi của giai cấp thống trị.*Quá trình hình thành NN theo quan điểm của CN MácChế độ Cộng sản nguyên thuỷ, tổ chức thị tộc bộ lạc và quyền lực xã hộiCơ sở k/tế: chế độ sở hữu chung về tư liệu SX và sản phẩm l/động. Mọi người đều bình đẳng trong l/động và hưởng thụ, không ai có tài sản riêng, không có người giàu kẻ nghèo, không có sự chiến đoạt tài sản của người khác.Cơ sở xã hội: trên cơ sở thị tộc, thị tộc là một tổ chức lao động và sản xuất, một đơn vị kinh tế - XH. Thị tộc được tổ chức theo huyết thống. XH chưa phân chia giai cấp và không có đấu tranh giai cấp. Quyền lực XH: quyền lực chưa tách ra khỏi xã hội mà vẫn gắn liền với xã hội, hòa nhập với xã hội. Quyền lực đó do toàn xã hội tổ chức ra và phục vụ lợi ích của cả cộng đồng.Tổ chức quản lý: Hội đồng thị tộc là tổ chức quyền lực cao nhất của thị tộc, bao gồm tất cả những người lớn tuổi không phân biệt nam hay nữ trong thị tộc. Quyết định của Hội đồng thị tộc là sự thể hiện ý chí chung của cả thị tộc và có tính bắt buộc đối với mọi thành viên. Hội đồng thị tộc bầu ra người đứng đầu như tù trưởng, thủ lĩnh quân sự,…để thực hiện q/lực và quản lý các công việc chung của thị tộc. Sự tan rã của tổ chức thị tộc bộ lạc và sự xuất hiện Nhà nướcSự chuyển biến kinh tế và xã hội: Thay đổi từ sự p/triển của LLSX. Các công cụ lao động bằng đồng, sắt thay thế cho công cụ bằng đá và được cải tiến. Con người phát triển hơn cả về thể lực và trí lực, kinh nghiệm lao động đã được tích lũy. Ba lần p/công l/động là những bước tiến lớn của XH, gia tăng sự tích tụ tài sản và góp phần hình thành và p/triển chế độ tư hữu. Sự xuất hiện giađình và trở thành l/lượng đe dọa sự tồn tại của thị tộc.Chế độ tư hữu được củng cố và p/triển. Sự phân biệt kẻ giàu người nghèo và mâu thuẫn giai cấp ngày càng gia tăng.Sự tan rã của tổ chức thị tộc– bộ lạc: những yếu tố mới xuất hiện đã làm đảo lộn đời sống thị tộc, chế độ thị tộc đã tỏ ra bất lực.Nền kinh tế mới làm phá vỡ cuộc sống định cư của thị tộc. Sự phân công lao động và nguyên tắc phân phối bình quân sản phẩm của xã hội công xã nguyên thủy không còn phù hợp. Chế độ tư hữu, sự chênh lệch giữa giàu nghèo, sự mâu thuẫn giai cấp đã phá vỡ chế độ sở hữu chung và bình đẳng của xã hội côngxãnguyên thủy.Xã hội cần có một tổ chức đủ sức giải quyết các nhu cầu chung của cộng đồng, xã hội cần phát triển trong một trật tự nhất định.XH cần có một tổ chức mới phù hợp với cơ sở kinh tế và xã hội mới.Sự xuất hiện NN, NN “không phải là một quyền lực từ bên ngoài áp đặt vào XH” mà là “một l/lượng nảy sinh từ XH”, một lực lượng “tựa hồ đứng trên XH”, có nhiệm vụ làm dịu bớt sự xung đột và giữ cho sự xung đột đó nằm trong một“trật tự”.2. Nguồn gốc PL:PL là 1 hiện tượng XH luôn gắn liền với NN, nguyên nhân ra đời của NN và pl hoàn toàn giống nhau (do sự xuất hiện tư hữu, XHphân chia thành giai cấp và đấu tranh giai cấp không thể điều hòa được). Khi NN ra đời, để điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong XH, để bảo vệ lợi ích của giai cấp mình, giai cấp thống trị thông qua NN ban hành ra PL để bắt buộc các thành viên trongXHphải tuân theo. PL được hình thành từ hai con đường:Thứ 1, 1 mặt giai cấp thống trị thông qua bộ máy NN cải tạo, sửa chửa các phong tục, tập quán sẵn có trong XH cho phù hợp với lợi ích của giai cấp thống trị và nâng chúng lên thành PL.Thứ 2, bằng bộ máy NN của mình, giai cấp thống trị đặt ra thêm các quy phạm mới, dùng quyền lực buộc mọi thành viên XH phải tuân theo nhằm duy trì XH trong vòng trật tự nhất định, đồng thời bảo vệ lợi ích, củng cố sự thống trị của mình đối với XH.II. Bản chất của NN và PL1. Bản chất NN: -NN mang tính giai cấp: Vì NN do giai cấp thống trị lập ra, nhằm bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị, ý chí của giai cấp thống trị được hợp nhất thành ý chí của nhà nước. -NN mang bản tính XH:NN là sản phẩm của XH có giai cấp, để đảm bảo sự tồn tại của giai cấp mình, NN không chỉ tính đến lợi ích của giai cấp cầm quyền mà còn phải tính đến lợi ích chung của cộng đồng, của các giai cấp, tầng lớp khác trong xã hội. Mặt khác, NN với tư cách là tổ chức quyền lực công, nên còn phải giải quyết những công việc mang tính XH, phục vụ lợi ích chung của XH (như xâydựng các công trình phúc lợI XH: trường học, bệnh viện, đường sá, bảo vệ môi trường, phòng chốngdịch bệnh, giải quyết các vấn đề phát sinh nhằm bảo vệ trật tự xã hội.NN là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị do giai cấp thống trị lập ra, một bộ máychuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm duy trì trật tự XH, thực hiện mục đích bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị. 2.Bản chất của PL:Bản chất của PL cũng như bản chất của NN biểu hiện:-Tính giai cấp (được thể hiện qua hai khía cạnh):+Thứ nhất: PL phản ánh tập trung thông qua các cơquan công quyền ý chí của giai cấp thống trị bằng những quy định được ban bố công khai theo hình thức, trình tự, thủ tục nhất định.+ Thứ 2: Sự điều chỉnh các quan hệ XH của PL nhằm hướng đến mục đích chính là thiết lập một trật tư xã hội nhằm bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị.- Tính xã hội: NN đại diện cho toàn XH, NN ban hành PL nên nó mang tính XH. Nghĩa là ở mức độ ít hay nhiều PL còn thể hiện ý chí và lợi ích của các giai cấp, tầng lớp khác trong XH, nhằm để giữ vững địa vị thống trị của mình./.Bài 2:ĐẶC ĐIỂM, CHỨC NĂNG NN VÀ PLI. Đặcđiểm, chức năng của nhà nước1.Đặc điểm của NN:- NN thiết lập một quyền lực công đặc biệt không còn hòa nhập với dân cư nữa; chủ thể của quyền lực công này là giai cấp thống trị về kinh tế và chính trị. Để thực hiện quyền lực công này và để quản lý xã hội, nhà nước có một lớp người chuyên làm nhiệm vụ quản lý; họ tham gia vào các cơ quan quản lý nhà nước và hình thành nên một bộ máy cưỡng chế để duy trì địa vị của giai cấp thống trị, bắt các giai cấp khác phải phục tùng theo ý chí chí của giai cấp thống trị. -NN phân chia dân cư theo lãnh thổ thành các đơn vị hành chính, không phụ thuộc và chính kiến, huyết thống, nghề nghiệp hoặc giới tính… Việc phân chia này quyết định phạm vi tác động của NN trên quy mô rộng lớn nhất và dẫn đến việc hình thành các cơ quan TW và địa phương của bộmáy NN- NN có chủ quyền quốc gia. Chủ quyền quốc gia mang nội dung chính trị pháp lý, nó thể hiện quyền độc lập tự quyết của nhà nước về những chính sách đối nội và đối ngoại không phụ thuộc vào các yếu tố bên ngoài. Chủ quyền quốc gia là thuộc tính không thể chia cắt của NN.- NN ban hành PL và thực hiện sự quản lý bắt buộc đối với mọi công dân. Với tư cách là người đại diện chính thức của toàn bộ XH, NN là tổ chức duy nhất có quyền ban hành PL. PL do NN ban hành nên có tính bắt buộc chung, mọi công dân đều phải tôn trọng PL.- NN quy định và thực hiện việc thu các loại thuế dưới các hình thức bắt buộc, với số lượng và thời gian ấn định trước.Những đặc điểm trên nói lên sự khác nhau giữa NN và các tổ chứcCT-XHkhác, đồng thời cũng phản ánh vị trí và vai trò của NN trong XH có giai cấp. 2.Chức năng của NNChức năng của NN là những phương diện (mặt) hoạt động chủ yếu của nhà nước.Căn cứ vào phạm vi h/động của NN, các ch/năng của NN được chia thành ch/năng đối nội và chức năng đối ngoại. -Chức năng đối nội là những mặt hoạt động chủ yếu của NN trong nội bộ đất nước. Ví du: Đảm bảo trật tự XH, trấn áp những phần tử chống đối, quản lý các mặt của đời sống XH của đất nước: KT, VH-XH,… -Chức năng đối ngoại: Thể hiện vai trò của NN trong quan hệ với các nước khác. Ví dụ: phòng thủ đất nước, chống sự xâm lược từ bên ngoài, thiết lập các mối quan hệ ngoại giao với các nước trên các lĩnh vực.Để thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại, NN sử dụng nhiều hình thức và phương pháp hoạt động khác nhau, trong đó có 3 hoạt động chính là: Xây dựng PL, tổ chức thực hiện PL và bảo vệ PL. Các phương pháp thực hiện chức năng của NN cũng rất đa dạng, nhưng nhìn chung có hai phương pháp chính là thuyết phục và cưỡng chế. NN bóc lột cưỡng chế được sử dụng rộng rãi và là phương pháp chủ yếu để thực hiện các chức năng của NN, NN XHCN thuyết phục là phương pháp cơ bản, còn cưỡng chế được sử dụng kết hợp và dựa trên cơ sở của thuyết phục và giáo dục.Các chức năng của nhà nước được thực hiện thông qua bộ máy nhà nước II. Đặc điểm và chức năng của PL 1. Đ/điểm của PLĐđiểm của PL là những tính chất, dấu hiệu riêng của PL để qua đó phân biệt PL với các quy tắc XH khác.PL có những đặc điểm cơ bản sau: a) Tính quy phạm phổ biến: PL cũng như các quy tắc XH khác (đạo đức, phong tục tập quán, tín điều tôn giáo, các quy tắc của các tổ chức khác trong XH) cũng đều mang tính quy phạm. Có nghĩa là chúng đều chứa đựng các quy tắc xử sự chung, những chuẩn mực, thước đo cho hành vi của con người. Tuy nhiên khác với các quy tắc XH khác, quy phạm PL mang tính phổ biến hơn, có phạm vi điều chỉnh rộng rãi và bao quát hơn. b) Tình xác định chặt chẽ về hình thức:Đặc điểm này của PL thể hiện ở chỗ: Nội dung của PL được diễn đạtbằng ngôn ngữ pháp lý rõ ràng, chính xác, dễ hiểu và phải được thể hiện dưới một hình thức nhất định. Chẳng hạn như được thể hiện trong các điều khoản của các văn bản quy phạm PL; đồng thời phải được ban hành theo trình tự, thủ tục và thẩm quyền nhất định.c) Tính được đảm bảo thực hiện bởi NN:PL do NN đặc ra, sao đó NN dùng nhiều biện pháp khác nhau để đưa PL và cuộc sống, để các thành viên trong XH hiểu biết và thực hiện.Nếu những chủ thể nào không thực hiện, làm trái PL thì NN có biện pháp cưỡng chế.* PL là hệ thống các quy tắc xử sự chung, do NN đặt ra hoặc thừa nhận dưới một hình thức nhất định, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và được NN đảm bảo thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong XH để duy trì một trật tự xã hội nhất định2.Chức năng của PLa) Khái niệm:Chức năng của pL là những phương diện, những mặt hoạt động chủ yếu của PL, thể hiện bản chất và giá trị xã hội của pháp luật.b) Các chức năng của pháp luật:-Chức năng điều chỉnh: Nói PL có chức năng điều chỉnh, có nghĩa là PL do NN ban hành ra để điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong XH (điều chỉnh hành vi của con người) theo ý chí của NN.PL đưa ra các quy tắc xử sự chung tạo thành khung pháp lý bắt buộc mọi chủ thể phải thực hiện,từ những quy tắc này (quy phạm pháp luật) sẽ tác động đến hành vi xử sự của các chủ thể pháp luật.PL thực hiện chức năng điều chỉnh bằng việc thông qua các phương thức quy định như: cho phép (kết hôn, khởi kiện, khiếu nại…), cấm đoán (cấm người đang có vợ, có chồng, cấm hút thuốc nơi công cộng, cấm giết người) bắt buộc (đội mũ bảo hiểm, đóng thuế..) ,xác định quyền và nghĩa vụ các bên tham gia quan hệ PL(mua bán, l/động, vợ chồng, cha con).- Chức năng bảo vệ: Nói PL có chức năng bảo vệ, có nghĩa là PL đảm bảo cho các quan hệ XH được NN bảo vệ không bị xâm hại. Trường hợp có sự xâm hại xảy ra, NN thông qua các cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý phù hợp. Ví du: Mua bán, lao động, quan hệ sở hũu, nhân thân…-Chức năng giáo dục: Chức năng giáo dục của PL là sự tác động có định hướng của PL lên chủ thể PL để hình thành ở họ ý thức PL đúng đắn và thói quen hành động phù hợp với yêu cầu của PL, phù hợp với lợi ích của bản thân và XH./.BÀI 3CÁC KIỂU, HÌNH THỨC NN VÀ PL I. Các kiểu, hình thức NN1. Các kiểu nhà nướcLý luận Mác -Lênin về NN và PL đã đưa ra khái niệm kiểu nhà nước trong lịch sử: Kiểu NN là tổng thể những dấu hiệu (đặc điểm) cơ bản, đặc thù của NN, thể hiện bản chất giai cấp và những điều kiện tồn tại và phát triển của NN trong một hình thái KT-XH nhất định.Trong lịch sử XH có giai cấp đã tồn tại bốn hình thái kinh tế xã hội: Chiếm hữu nô lệ phong kiến, TBCN và XHCN. Phù hợp với 4 hình thái KTXH đó đã có 4 kiều nhà nước:- Kiểu NN chủ nô;-Kiểu NNphong kiến;- Kiểu NN tư sản;- Kiểu NN XHCN.Các kiểu NN chủ nô, phong kiến, tư sản mặc dù mỗi kiểu có những đặc điểm riêng nhưng chúng đều là những kiều NN bóc lột được xây dựng trên cơ sở của chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất. Các NN đó đều là “NN theo đúng nghĩa”. Là công cụ để bảo vệ chế độ tư hữu về TLSX, duy trì sự thống trị của giai cấp bóc lột đối với đông đảo quần chúng nhân dân lao động. Nhiệm vụ của NN XHCN là thực hiện dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện công bằng xã hội.Sự thay thế kiều NN này bằng một kiểu NN mới tiến bộ hơn là một quy luật tất yếuNN XHCN là một kiều NN mới tiến bộ nhất nhưng cũng là kiểu NN cuối cùng trong lịch sử. Sau khi hoàn thành sứ mệnh lịch sử của mình, NN XHCN sẽ tiêu vong và sau đó sẽ không còn một kiểu NN nào khác. b) Hình thức NNHình thức NN là cách tổ chức quyền lực NN và những phương pháp để thực hiện quyền lực NN.Hình thức NN là một khái niệm chung được hình thành từ ba yếu tố cụ thể: Hình thức chính thể, hình thức cấu trúc nhà nước và chế độ chính trị. a) Hình thức chính thểĐây là cách tổ chức và trình tự để lập ra các cơ quan tối cao của NN và xác lập những mối quan hệ cơ bản của các cơ quan đó. Hình thức chính thể có hai dạng cơ bản là chính thể quân chủ và chính thể cộng hòa.Chính thể quân chủ là hình thức trong đó quyền lực tối cao của NN tập trung toàn bộ (hay một phần) trong tay người đứng đầu NN theo ng/tắc kế thừa. Biến dạng: Chính thể quân chủ tuyệt đối: Người đứng đầu NN (vua, hoàng đế) có quyền lực vô hạn; còn trong các NN quân chủ hạn chế người đứng đầu NN chỉ nắm một phần quyền lực tối cao và bên cạnh đó còn có một cơ quan quyền lực khác nữa, như nghị viện trong NN tư sản có chính thể quân chủChính thể cộng hòa là hình thức trong đó quyền lực tối cao của NN thuộc về một cơ quan được bầu ra trong một thờigian nhất định.Cộng hòa dân chủ (quyền tham gia bầu cử để lập ra cơ quan đại diện (quyền lực) của NN được quy định về mặt hình thức pháp lý đối với các tầng lớp nhân dân l/động) và cộng hòa quý tộc (quyền đó chỉ quy định đối với tầng lớp quý tộcTất cả các nước XHCN đều là NN cộng hòa dân chủ được đặc trưng bằng sự tham gia rộng rãi của nhân dân lao động vào việc thành lập các cơ quan đại diện của mình.b) Hình thức cấu trúc NNĐây là sự cấu tạo NN thành các đơn vị hành chính lãnh thổ và xác lập những mối quan hệ qua lại giữa các cơ quan NN giữa TW với địa phương.Có hai hình thức cấu trúc NN chủ yếu là hình thức NN đơn nhất và hình thức NN liên bang:NN đơn nhất là NN có chủ quyền chung, có hệ thống cơ quan quyền lực và quản lý thống nhất từ TW đến địa phương và có các đơn vị hành chính bao gồm (tỉnh, huyện, xã…) Ví dụ: Việt nam, Lào, Ba lan, Pháp… là các nhà nước đơn nhất.NN liên bang là NN có từ hai hay nhiều nước thành viên hợp lại. NN liên bang có hai hệ thống cơ quan quyền lực và quản lý; một hệ thống chung cho toàn liên bang và một hệ thống cho mỗi nước thành viên; có chủ quyền quốc gia chung của NN liên bang và đồng thời mỗi nước thành viên cũng có chủ quyền riêng. Ví dụ: Mỹ, Đức, Ấn Độ, Malayxia…c) Chế độ chính trịChế độ chính trị là tổng thể các phương pháp, thủ đoạn mà các cơ quan NN sử dụng để thực hiện quyềnlực NN.Trong lịch sử, từ khi NN xuất hiện cho đến nay, các giai cấp thống trị đã sử dụng nhiều phương pháp và thủ đoạn để thực hiện quyền lực NN. Những phương pháp và thủ đoạn đó trước hết xuất phát từ bản chất của NN đồng thời phụ thuộc vào nhiều yếu tố củ mỗi giai đoạn trong mỗi nước cụ thể. Vì vậy, có rất nhiều phương pháp và thủ đoạn khác nhau nhưng tựu chung chúng được phân thành hai loại chính là:Các phương pháp dân chủ, phương pháp này cũng có nhiều loại: dân chủ thật sự và dân chủ giả hiệu, dân chủ rộng rãi và dân chủ hạn chế, dân chủ trực tiếp và dân chủ gián tiếp.Chế độ XHCN được đặc trưng bằng việc sử dụng phương pháp dân chủ thật sự, rộng rãi; chế độ dân chủ tư sản đặc trưng bằng các phương pháp dân chủ hạn chế và hình thứcCác phương pháp phản dân chủ thể hiện tính chất độc tài cũng có nhiều loại, đáng chú ý nhất là khi những phương pháp này khi phát triển đến mức độ cao sẽ trở thành những phương pháp tàn bạo, quân phiệt và phát xít.II. Các kiểu, hình thức pháp luật1.Các kiểu pháp luậtKiểu PL là tổng thể những dấu hiệu (đặc điểm) cơ bản, đặc thù của PL, thể hiện bản chất giai cấp và những điều kiện tồn tại và phát triển của PL trong một hình thái KTXH.Tương ứng với mỗi kiểu NN là 1 kiểu PL:-Kiểu pháp luật chủ nô;-Kiểu pháp luật PK;- Kiểu pháp luật tư sản-Kiểu pháp luật XHCN.Ba kiểu PL chủ nô, phong kiến và tư sản là những kiểu PL bóc lột được xây dựng trên cơ sở của chế độ tư hữu về TLSX. Cho nên, mặc dù mỗi kiểu có bản chất và có cách thể hiện riêng của mình nhưng chúng đều có một đặc điểm chung là thể hiện ý chí của giai cấp bóc lột trong XH, củng cố và bảo vệ chế độ tư hữu về TLSX, bảo đảm về mặt pháp lý sự áp bức bóc lột giai cấp thống trị đối với nhân dân lao động, duy trì tình trạng bất bìnhđẳng trong XH.PL XHCN được xây dựng trên cơ sở của chế độ công hữu về TLSX, thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, chiếm tuyết đại đa số dân cư trong XH. Mục đích của PL XHCN là thủ tiêu mọi hình thức áp bức bóc lột, xây dựng một XH mới trong đó mọi người đều bình đẳng và tự do.2. Các hình thức của pháp luậtHình thức PLlà cách thức mà giai cấp thống trị sử dụng để nâng ý chí của giai cấp mình lên thành pháp luật.Trong lịch sử đã có ba hình thức PL là: tập quán pháp, tiền lệ pháp và văn bản pháp luật.a) Tập quán phápLà hình thức NN thừa nhận một số tập quán đã lưu truyền trong XH, phù hợp với lợi ích của giai cấp thống trị, nâng chúng thành những quy tắc xử sự chung được NN bảo đảm thực hiện.Đây là hình thức PL xuất hiện sớm nhất và được sử dụng nhiều trong các NN chủ nô và NN phong kiến. Trong NN tư sản, hình thức này vẫn được sử dụng nhiều, nhất là các nước có chế độ quân chủ.Vì tập quán hình thành một cách tự phát, ít biến đổi và có tính cục bộ, cho nên hình thức này về nguyên tắc không phù hợp với bản chất của PL XHCN. Tuy nhiên những tập quán tốt đẹp NN vẫn thừa nhận nhưng ở mức độ hạn chế.(trong lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình…)b) Tiền lệ phápLà hình thức NN thừa nhận các quyết định của cơ quan hình chính hoặc xét xử giải quyết những vụ việc cụ thể để áp dụng đối với các vụ việc tương tự.Hình thức này đã được sử dụng trong các NN chủ nô, được sử dụng rộng rãi trong NN phong kiến và hiện nay vẫn chiếm vị trí quan trọng trong PL tư sản, nhất là các nước Anh, Mỹ (đặc biệt trong dân luật).Hình thức này dễ tạo ra sự tùy tiện, không phù hợp với nguyên tắc pháp chế đòi hỏi phải tôn trọng PL và phải phân định rõ chức năng, quyền hạn của các cơ quan trong bộ máy NN trong việc xây dựng và thực hiện PL. c)Văn bản quy phạm pháp luậtLà hình thức pháp luật tiến bộ nhất.Văn bản quy phạm PL là văn bản do cơ quan NN có thẩm quyền ban hành theo trình tự thủ tục nhất định, trong đó quy định những quy tắc xử sự chung được áp dụng nhiều lần trong đời sống XH và được NN đảm bảo thực hiện.Trong PL chủ nô và phong kiến, các văn bản PL còn chưa hoàn chỉnh và kỹ thuật xây dựng chưa cao. Nhiều đạo luật chỉ là sự ghi chép lại một cách có hệ thống các án lệ và các tập quán đã được thừa nhận../.BÀI 4NN VÀ PL CHỦ NÔI. Nhà nước chủ nô1. Cơ sở KT-XH và bản chất của NN chủ nôa) Cơ sở KT-XHNN chủ nô là tổ chức quyền lực chính trị của giai cấp chủ nô. Nó ra đời trên cơ sở tan rã của chế độ thị tộc, bộ lạc, gắn liền với sự xuất hiện chế độ tư hữu và sự phân chia XH thành các giai cấp đối kháng.NN chủ nô ra đời, tồn tại và phát triển dựa trên các QHSX chiếm hữu nô lệ. Những QHSX này được xây dựng trên cơ sở chế độ chiếm hữu của chủ nô đối với toàn bộ TLSX và cả người sản xuất là nô lệ.Chủ nô là là chủ sở hữu đối với đất đai, các TLSX và đối với cả người sản xuất là nô lệ.. Do vậy sự bóc lột của chủ nô đối với nô lệ là không có giới hạn. Nô lệ không có TLSX, họ phụ thuộc hoàn toàn vào chủ nô, họ bị coi là tài sản của chủ nô, là “công cụ biết nói”, là động vật có hai chân. Vì thế họ bị bóc lột rất tàn nhẫn và phải phục tùng một cách vô điều kiên những ý muốn của chủ nô.Trong XH CHNL tồn tại hai giai cấp cơ bản là chủ nô và nô lệ.b) Bản chất của NN chủ nô- Xét về mặt giai cấp: NN chủ nô là công cụ chủ yếu thực hiện quyền chính trị của giai cấp chủ nô, một bộ máy trấn áp của giai cấp chủ nô để duy trì sự thống trị về mọi mặt của chủ nô đối với nô lệ và những người lao động khác.- Xét về mặt xã hội: NN chủ nô là một tổ chức sinh ra để tổ chức, quản lý XH chiếm hữu nô lệ; NN chủ nô có trách nhiệm tổ chức và quản lý một số lĩnh vực quan trọng của đời sống XH vì sự tồn tại và phát triển của XH. Ví dụ: Tổ chức quản lý phát triển KT, tổ chức khai hoang, xây dựng và quản lý các công trình thủy lợi…làm cho đất nước ngày càng phát triển, từng bước nâng cao đời sống nhân dân. (dù nuôi con vật những phải cho ăn tốt thì mới tốt cho chủ).2. Chức năng của nhà nước chủ nô:a) Các chức năng đối nội:- Chức năng bảo vệ và củng cố chế độ sở hữu của chủ nô đối với TLSX và đối với người SX (nô lệ), duy trì các hình thức bóc lột của chủ nô đối với nô lệ và những người lao động khác.- Chức năng trấn áp nô lệ và các tầng lớp người lao động khác về mọi mặt (trấn áp bằng bạo lực và trấn áp về tinh thần).- Chức năng quản lý và phát triển nền KT-XH đất nướcb) Các chức năng đối ngoại:- Chức năng tiến hành chiến tranh xâm lược- Chức năng phòng thủ đất nước và thực hiện quan hệ ngoại giao, buôn bán với các quốc gia khác.3. Hình thức nhà nước chủ nô a)Về hình thức chỉnh thể: NN chủ nô có cả chinh thể quân chủ và chính thể cộng hòa b) Về hình thức cấu trúc NN, phổ biến là cấu trúc đơn nhất, giai đoạn đầu xuất hiện ở nhiều NN chủ nô còn chưa có sự phân chia dân cư thành các đơn vị hành chính lãnh thổ để quản lý.c) Về chế độ chính trị: Phương pháp để thực hiện quyền lực NN phổ biến là bằng bạo lực, phản dân chủ4. Bộ máy NN chủ nô:Để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình, các nhà nước chủ nô đều thiết lập, củng cố cho mình một bộ máy nhà nước mang nặng tính quan sự và tập trung quan liêu. Nhiệm vụ chủ yếu của bộ máy nhà nước là trấn áp nô lệ trong nước, xâm lược các nước khác, giữ gìn trật tự xã hội, bảo vệ lợi ích cho giai cấp chủ nô.II. PL chủ nô:1. Bản chất của PL chủ nôCũng như NN chủ nô, PL chủ nô ra đời, phát triển trên cơ sở QHSX chiếm hữu nô lệ và thể hiện bản chất giai cấp sâu sắc. PL chủ nô là ý chí của giai cấp chủ nô được nâng lên thành luật. Nó quy định và bảo vệ chế độ chiếm hữu nô lệ, thừa nhận chủ nô là công dân có đầy đủ mọi quyền hành và lợi ích còn nô lệ thì không được xem là con người.Dưới gốc độ XH thì PL chủ nô là phương tiện để duy trì trật tự XH, quản lý các mặt khác nhau của đời sống XH, tạo điều kiện cho XH chiếm hữu nô lệ tồn tại và phát triển vì lợi ích của các lực lượng khác nhau trong XH. Tuy nhiên, tính XH của PL chủ nô chưa nhiều và có nhiều hạn chế.2.Đặc điểm của PL chủ nô (trang 98)- PL chủ nô củng cố QHSX dựa trên chế độ chiếm hữu của chủ nô đối với TLSX và đối với nô lệ. Hợp pháp hóa chế độ bóc lột tàn nhẫn của chủ nô đối với nô lệ. - PL chủ nô ghi nhận và củng cố tình trạng không bình đẳng trong XH.- PL chủ nô quy định những hình phạt rất dã man, tàn bạo.- PL chủ nô ghi nhân sự thống trị tuyệt đối của gia trưởng đối với vợ và các con trong gia đình.- PL chủ nô có nhiều quy định liên quan tới nghi lễ tôn giáo, tới đạo đức, luân lý và những quy tắc ứng xử trong gia đình cũng như trong XH. Ở nhiều nước, đối tượng, phạm vi và những lĩnh vực điều chỉnh của PL chưa được xác định rõ ràng.3. Hình thức của PL chủ nôHình thức phổ biến của PL chủ nô là tập quán phápNgoài tập quán pháp ra, các quyết định của các cơ quan NN chủ nô hoặc của cá nhân chủ nô khi giải quyết một trường hợp cụ thể nào đó cũng được thừa nhận là khuôn mẫu để giải quyết những trường hợp tương tự.Cùng với sự phát triên của chữ viết trong XH chiếm hữu nô lệ là sự hình thành và phát triển PL thành văn. Nhiều NN chủ nô đã ban hành các văn bản PL ở nhiều dạng khác nhau và được chép lên các loại vật liệu khác nhau như gỗ, tre, da súc../.BÀI 5NHÀ NƯỚC VÀ PL PHONG KIẾNI. Nhà nước PK1. Cơ sở KT-XH và bản chất của NNPKa) Cơ sở KT-XHNN là kiểu NN thứ 2 ra đời trên cơ sở thay thế nhà nước chủ nô bị diệt vong.Cơ sở KT của NN phong kiến là QHSX phong kiến. Quan hệ này được xây dựng trên cơ sở chế độ chiếm hữu của địa chủ phong kiến đối với đất đai, đối với các TLSX khác và đối với việc chiếm đoạt một phần sức lao động của nông dân.Trong XHPK, về nguyên tắc địa chủ phong kiến không có quyền sở hữu với người SX là nông dân mà chỉ có quyền sở hữu đối với TLSX…(trang 106)b) Bản chất của nhà nước phong kiếnTrong XHPK có kết cấu giai cấp phức tạp… Tuy nhiên, hai giai cấp cơ bản đối kháng là giai cấp địa chủ PK và giai cấp nông dân.- Xét về mặt giai cấp: NNPK là công cụ chuyên chính chủ yếu của giai cấp địa chủ PK để chống lại nông dân và những người lao động khác nhằm củng cố, bảo vệ sự thống trị về mọi mặt của địa chủ phong kiến.- Xét về mặt XH: Ngoài tính giai cấp, NNPK còn có tính XH. Các NNPK tùy thuộc điều kiện cụ thể của đất nước mình luôn tiến hành các hoạt động KT-XH vì sự phát triển đất nước, vì lợi ích của nhân dân trong nước vì sự phồn thịnh quốc gia.Trong XHPK, khi mọi quyền lực thuộc về các vua chúa phong kiến, thì nền chính trị tốt hay xấu trong nhiều trường hợp phụ thuộc vào nhân cách, phẩm hanh của vua, chúa và tầng lớp quan lại trong nước…Tuy nhiên sự quan tâm đến các hoạt động XH của NNPK chưa nhiều, chưa đúng với vị trí, vai trò của nó trong xã hội.2. Chức năng của nhà nước phong kiến:a) Các chức năng đối nội: - Chức năng bảo vệ và củng cố chế độ sở hữu của địa chủ phong kiến, duy trì các hình thức bóc lột của địa chủ phong kiến đối với nông dân và những người lao động khác.- Chức năng đàn áp nông dân và những người lao động khác- Chức năng quản lý và phát triển nên kinh tế - xã hội đất nướcb) Các chức năng đối ngoại:- Chức năng tiến hành chiến tranh xâm lược, xâm chiếm lãnh thổ mới, mở rộng quyền lực và làm giàu bằng tài nguyên, của cải của dân tộc khác. Ví dụ: các NNPK phương Bắc, Quân Nguyên 3 lần xâm lược- Chức năng phòng thủ đất nước và thực hiện quan hệ ngoại giao, buôn bán với các quốc gia khác.3.Hình thức NNPKa) Về hình thức chỉnh thể: NNPK phổ biến là chính thể quân chủb) Về hình thức cấu trúc nhà nước, phổ biến là cấu trúc đơn nhất.c) Về chế độ CT: Phương pháp để thực hiện quyền lực NN phổ biến là bằng bạo lực, phản dân chủ4. Bộ máy NN PK:NNPK với chính thể quân chủ là phổ biến nên bộ máy NNPK luôn mang nặng tính quân sự, tập trung quan liêu gắn liền với chế độ đẳng cấp XHPK.Trong bộ máy NNPK, ở TW có triều đình. Đứng đầu triều đình là vua (quốc vương) thâu tóm gần như toàn bộ quyền lực NN. Vua được coi là người thay trời trị dân. Vua là người ban hành pháp luật, người tổ chức thi hành PL đồng thời là người xét xử tối cao. Các quan lại đều do vua bổ nhiệm, bãi nhiệm.II. PLPK:1. Bản chất của PLPK PLPK là công cụ bảo đảm sự thống trị về KT, CT và tinh thần của giai cấp địa chủ PK trong XH. Về bản chất tất cả các quy định của PL là nhằm mục đích duy nhất là duy trì và bảo vệ quyền thống trị của giai cấp địa chủ PK.PLPK còn mang tính XH, nó là phương tiện để NNPK thực hiện việc quản lý XH, triển khai những công việc quản lý XH, triển khai những công việc chung của XH, xác lập, ghi nhận hệ thống các QHXH của mộtXH cao hơn, tiến bộ hơn so với XH chiếm hữu nô lệ.2. Đặc điểm của PLPK (trang 120)- PLPK là PLđẳng cấp và đặc quyền - PLPK dung túng việc sử dụng bạo lực và sự tùy tiện của những kẻ mạnh trong xã hội- PLPK rất hà khắc, dã man.- PLPK có nhiều quy định mang tính chất tôn giáo và đạo đức PK.3. Hình thức của pháp luật phong kiếnHình thức phổ biến của PLPK là tập quán pháp. Tuy nhiên, nhiều NNPK đã có những bộ luật chung cho cả nước được biên soạn khá công phu. Ví dụ: NNPK Việt Nam đã ban hành Quốc triều hình luật (Luật Hồng đức) năm 1483 và Hoàng Việt luật lệ (Luật Gia long) năm 1815. Thông thường Bộ luật do NNPK ban hành trong đó quy định một cách tổng hợp các lĩnh vực: hình sự, dân sự, tài chính, hôn nhân gia đình…chưa mang tính hệ thống hóa cao./.BÀI 6NHÀ NƯỚC VÀ PL TƯ SẢNI. Nhà nước tư sảnNNTS là kiểu NN bóc lột cuối cùng, hoàn thiện và phát triển nhất trong lịch sử các kiểu nhà nước bóc lột.1. Cơ sở KT-XH và bản chất của NNTSa) Cơ sở KT-XHCơ sở KT của NNTS là các QHSX TBCN chủ yếu dựa trên chế độ tư hữu về TLSX bóc lột giá trị thặng dư. Nếu trong QHSX PK, người nông dân bị lệ thuộc vào các vua, chúa phong kiến và bị bóc lột trực tiếp bằng địa tô thì trong QHSX TBCN, người nông dân, công nhân vẫn tự do, về hình thức được bình đẳng với những công dân khác. Tuy nhiên, do không có TLSX, người công nhân phải làm thuê, phải bán sức lao động của mình.b) Bản chất của NNTS Trong XH TBCN tồn tại hai giai cấp chủ yếu là tư sản và vô sản. Đấy là hai mặt đối lập của XH TBCN. Ngoài hai giai cấp TS và VS như trí thức, tiểu thương, thợ thủ công… Mặt dù kết cấu giai cấp của XHTB đa dạng như vậy nhưng NN chỉ đại diện và bảo vệ chủ yếu cho lợi ích của giai cấp tư sản.2. Chức năng của NNTS:a) Các chức năng đối nội: - CN củng cố và bảo vệ chế độ sỡ hữu tư sản- Chức năng đàn áp giai cấp công nhân và những người lao động khác: đàn áp về CT và đàn áp về tư tưởng.- Chức năng tổ chức quản lý và phát triển nền kinh tế - xã hộib) Các chức năng đối ngoại:Trong giai đoạn đầu, để đạt được những mục đích này, phương pháp chủ yếu của NNTS là gây chiến tranh xâm lược nước khác để chiếm thuộc địa, thực hiện chính sách bóc lột không thương xót đối với các nước này.Trong giai đoạn hiện nay, chức năng đối nội của nhà nước tư sản được thực hiện nhằm vào các mục tiêu sau: -Gây ảnh hưởng quốc tế, tìm mọi cách để khẳng định vị trí thống trị của mình trên trường quốc tế; can thiệp vũ trang khi có điều kiện. -Phòng thủ, bảo vệ NNTS khỏi những ảnh hưởng của CM XHCN.- Phát triển các liên minh QS, KT nhằm bảo vệ chủ nghĩa tư bản ở phạm vi toàn cầu.- Quan hệ ngoại giao với các nước trên các lĩnh vực3. Hình thức NNTSa) Về hình thức chỉnh thể: Bao gồm chính thể quân chủ (quân chủ hạn chế) và chính thể quân chủ cộng hòa.b) Về hình thức cấu trúc NN: Có cả NN đơn nhất và NN liên bangc) Về chế độ chính trị: Dùng phương pháp dân chủ giả hiệu.II. Pháp luật tư sản: 1.Bản chất của PLTSPLTS thể hiện ý chí của giai cấp tư sản là bằng mọi giá phải duy trì và củng cố chế độ tư hữu và sự chi phối không hạn chế của nó đối với các yếu tố XH,KT và CT.Mác và Ăngghen đã vạch rõ bản chất của PLTStrong Tuyên ngôn ĐCS như sau: “Pháp luật của các ông chỉ là ý chí của giai cấp các ông được đề lên thành PL, cái ý chí mà nội dung là do những điều kiện sinh hoạt vật chất của giai cấp các ông quyết định”.2. Đặc điểm của PLTS- PLTS có những chế định quy định quyền tự do, bình đẳng, dân chủ giữa các tầng lớp giai cấp trong XH, không có sự lệ thuộc về mặt pháp lý giữa con người và con người (chế định quyền sở hữu,chế định hợp đồng, chế định quyền công dân...Tuy nhiên, vẫn còn mang tính hình thức, chưa đảm bảo thật sự các quyền đó trên thực tế, chưa đảm bảo mọi người đều có điều kiện để tự do phát triển với tất cả mọi năng lực của mình, chưa đảm bảo sự công bằng thật sự trong XH. - Dù thể hiện dưới bất kỳ hình thức nào, PLTS cũng chủ yếu thể hiện ý chí của GCTS, chủ yếu là công cụ phục vụ lợi ích của nó. Không có bất cứ chế định nào của PLTS, dù là chế định tiến bộ nhất có thể làm thay đổi bản chất trên. 3. Hình thức của PLTSPLTS tồn tại dưới nhiều hình thức chủ yếu như văn bản PL, tiền lệ pháp và tập quán pháp. Tuy nhiên, hình thức văn bản PL là phổ biến nhất, phát triển nhất; tiền lệ pháp là hình thức PL được áp dụng chủ yếu ở các nước: Anh, Mỹ và một số nước trong hệ thống thuộcđịa của Anh trước đây; tập quán pháp tồn tại chủ yếu ở một số nước có chính thể quân chủ lập hiến trong một số ít lĩnh vực../.BÀI 7NHÀ NƯỚC VÀ PL XHCNI. Nhà nước XHCNNN XHCN là NN kiểu mới có bản chất khác với bản chất của các kiểu NN bóc lột. Bản chất đó do cơ sở KT XHCN và đặc điểm của quyền lực chính trị trong CNXH quy định.1. Cơ sở KT-XH và bản chất của NN XHCNa) Cơ sở KT-XHCơ sở KT của NN XHCN là các QHSX XHXN được thiết lập và củng cố dựa trên chế độ công hữu về TLSX, đó là kiểu QHSX thể hiện sự hợp tác, tương trợ không có áp bức bóc lột.b) Bản chất của NN XHCNNNXHCN được xây dựng trên cơ sở của chế độ KT XHCN, là công cụ để thực hiện quyền lực CT của giai cấp vô sản. Bản chất và mục đích của NN XHCN thể hiện ở những đặc điểm cơ bản sau:- NN XHCN là một bộ máy chính trị - hành chính, một cơ quan cưỡng chế, vừa là một tổ chức quản lý KTXH của nhân dân lao động, nó không còn là NN theo đúng nghĩa mà chỉ là “nửa nhà nước”.- Dân chủ xã hội chủ nghĩa là thuộc tính của nhà nước XHCN.- NN XHCN luôn giữ vai trò tích cực và sáng tạo, là công cụ để xây dựng một xã hội nhân đạo, công bằng và bình đẳng.c) Bản chất của nhà nước CH XHCN VNBản chất của NN CHXHCNVN được thể hiện tại Điều 2 Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001): “….”2. Chức năng của nhà nước XHCN:a) Các chức năng đối nội: - Chức năng tổ chức và quản lý KT-VH-XH -Chức năng giữ vững ANCT, trật tự ATXH, trấn áp sự phản kháng của giai cấp bóc lột đã bị lật đổ và những phần tử chống đối.- Chức năng bảo vệ trật tự PL XHCN, bảo vệ các quyền và lợi ích cơ bản của công dân.b) Các chức năng đối ngoại:- Chức năng bảo vệ tổ quốc XHCN-Chức năng mở rộng quan hệ hợp tác với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng và cùng có lợi; ủng hộ và góp phần tích cực vao phong trào đấu tranh của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập, dân chủ và tiến bộ XH. 3. Hình thức NN XHCNa) Về hình thức chỉnh thể: Chính thể cộng hòab) Về hình thức cấu trúc NN: Cấu trúc đơn nhấtc) Về chế độ chính trị: Dùng phương pháp dân chủ thật sự.3. Bộ máy nhà nước CH XHCN VN4. Các nguyên tắc cơ bản của hoạt động quản lý nhà nước- Ng/tắc Đảng lãnh đạo- Nguyên tắc tập trung dân chủ- Ng/tắc pháp chế xhcn-Ng/tắc bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộcII. Pháp luật xhcn:1. Bản chất của pháp luật xhcnPháp luật xhcn là hệ thống các quy tắc xử sự chung, thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, dưới sự lãnh đạo của Đảng, do nhà nước xhcn ban hành và bảo đảm thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước trên cơ sở giáo dục và thuyết phục mọi người tôn trọng và thực hiện.2. Đặc điểm của pháp luật xhcn- Pháp luật xhcn đảm bảo dân chủ thật sự- Pháp luật xhcn đảm bảo mọi công dân đều bình đẳng- Pháp luật xhcn mang tính nhân đạo sâu sắc- Mục đích hình phạt chủ yếu là giáo dục- Bảo vệ lợi ích hợp pháp của tất cả các tc, cá nhân và xã hội3. Hình thức của pháp luật xã hội chủ nghĩaVăn bản quy phạm pháp luật là hình thức pháp luật tiến bộ nhất là hình thức cơ bản của pháp luật xhcn.Văn bản qppl là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục luật định, trong đó có các quy tắc xử sự chung, được nhà nước đảm bảo thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo định hướng xhcn và được áp dụng nhiều lần trong thực tế đời sống.Đặc điểm của Văn bản quy phạm pháp luật:- Do cơ quan NN có thẩm quyền ban hành, theo trình tự, thủ tục luật định.- Có các quy tắc xử sự chung- Được áp dụng nhiều lần- Được nhà nước đảm bảo thực hiện./.

Bài 1:

NGUỒN GỐC, BẢN CHẤTCỦA NN VÀ PL

I Nguồn gốc N 2 PL

1.Nguồn gốc N 2

NN là một hiện tượng tồn tại khách quan nhưng trong lịch sử tư tưởng chính trị

pháp lý có nhiều cách lý giải khác nhau về nguồn gốc của NN:

- Những nhà tư tưởng theo thuyết thần học cho rằng: Thượng đế là người sắpđặt mọi trật tự xã hội, NN do thượng đế sáng tạo ra để bảo vệ trật tự chung Dovậy, nhà nước là lực lượng siêu nhiên, quyền lực NN là vĩnh cửu và sự phục tùngquyền lực nhà nước là cần thiết và tất yếu

- Theo thuyết gia trưởng: Nhà nước là kết quả phát triển của gia đình, là hìnhthức tổ chức tự nhiên của đời sống con người Vì vậy nhà nước có trong mọi XH

và quyền lực nhà nước về bản chất cũng giống như quyền gia trưởng của ngườiđứng đầu gia đình

- Theo thuyết khế ước XH: cho rằng sự ra đời của nhà nước là kết quả của mộthợp đồng được ký kết giữa những người sống trong trạng thái tự nhiên không có

NN NN phản ánh lợi ích của các thành viên trong XH và mỗi thành viên đều cóquyền yêu cầu NN phục vụ họ, bảo vệ lợi ích của họ Trong trường hợp nhà nướckhông giữ được vai trò của mình, các quyền tự nhiên bị vi phạm thì khế ước sẽmất hiệu lực và nhân dân có quyền lật đổ NN và kỳ kết khế ước mới

- Một số học giả tư sản theo thuyết bạo lực cho rằng: NN xuất hiện trực tiếp từviệc sử dụng bạo lực của thị tộc này đối với thị tộc khác, kết quả là thị tộc chiếnthắng nghĩ ra một hệ thống cơ quan đặc biệt – NN để nô dịch kẻ chiến bại

- Các học giả theo thuyết tâm lý: Nhà nước xuất hiện do nhu cầu về tâm lý củacon người nguyên thủy luôn muốn phụ thuộc vào những thủ lĩnh, giáo sĩ…NN là

tổ chức của các siêu nhân có mệnh lãnh đạo xã hội

- Theo quan điểm các nhà kinh điển của chủ nghĩa MLN (trên cơ sở chủ nghĩaduy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử) đã khẳng định: Nhà nước khôngphải là một hiện tượng vĩnh cửu và bất biến (nhà nước không phải có trong mọigiai đoạn lịch sử xã hội loài người) Nhà nước chỉ xuất hiện khi xã hội loài người

đã phát triển đến một giai đoạn nhất định, chúng luôn vận động, phát triển và sẽtiêu vong khi những điều kiện khách quan cho sự tồn tại và phát triển của chúngkhông còn nữa

NN là sản phẩm của cuộc đấu tranh giai cấp, xuất hiện khi XH loài người phânchia thành những giai cấp đối kháng, là bộ máy do giai cấp thống trị lập nên đểđiều hành toàn bộ hoạt động của XH trong một nước với mục đích là bảo vệquyền lợi của giai cấp thống trị

*Quá trình hình thành NN theo quan điểm của CN Mác

Chế độ Cộng sản nguyên thuỷ, tổ chức thị tộc bộ lạc và quyền lực xã hội

Cơ sở k/tế: chế độ sở hữu chung về tư liệu SX và sản phẩm l/động Mọi ngườiđều bình đẳng trong l/động và hưởng thụ, không ai có tài sản riêng, không cóngười giàu kẻ nghèo, không có sự chiến đoạt tài sản của người khác

Cơ sở xã hội: trên cơ sở thị tộc, thị tộc là một tổ chức lao động và sản xuất, mộtđơn vị kinh tế - XH Thị tộc được tổ chức theo huyết thống XH chưa phân chiagiai cấp và không có đấu tranh giai cấp

Quyền lực XH: quyền lực chưa tách ra khỏi xã hội mà vẫn gắn liền với xã hội,hòa nhập với xã hội Quyền lực đó do toàn xã hội tổ chức ra và phục vụ lợi íchcủa cả cộng đồng

Tổ chức quản lý: Hội đồng thị tộc là tổ chức quyền lực cao nhất của thị tộc, baogồm tất cả những người lớn tuổi không phân biệt nam hay nữ trong thị tộc Quyếtđịnh của Hội đồng thị tộc là sự thể hiện ý chí chung của cả thị tộc và có tính bắtbuộc đối với mọi thành viên Hội đồng thị tộc bầu ra người đứng đầu như tù

trưởng, thủ lĩnh quân sự,…để thực hiện q/lực và quản lý các công việc chung củathị tộc.

Sự tan rã của tổ chức thị tộc bộ lạc và sự xuất hiện Nhà nước

Sự chuyển biến kinh tế và xã hội:

Thay đổi từ sự p/triển của LLSX Các công cụ lao động bằng đồng, sắt thay thếcho công cụ bằng đá và được cải tiến Con người phát triển hơn cả về thể lực vàtrí lực, kinh nghiệm lao động đã được tích lũy

Ba lần p/công l/động là những bước tiến lớn của XH, gia tăng sự tích tụ tài sản

và góp phần hình thành và p/triển chế độ tư hữu

Sự xuất hiện giađình và trở thành l/lượng đe dọa sự tồn tại của thị tộc.Chế độ tưhữu được củng cố và p/triển

Sự phân biệt kẻ giàu người nghèo và mâu thuẫn giai cấp ngày càng gia tăng

Sự tan rã của tổ chức thị tộc– bộ lạc: những yếu tố mới xuất hiện đã làm đảolộn đời sống thị tộc, chế độ thị tộc đã tỏ ra bất lực

Nền kinh tế mới làm phá vỡ cuộc sống định cư của thị tộc Sự phân công laođộng và nguyên tắc phân phối bình quân sản phẩm của xã hội công xã nguyênthủy không còn phù hợp

Chế độ tư hữu, sự chênh lệch giữa giàu nghèo, sự mâu thuẫn giai cấp đã phá vỡchế độ sở hữu chung và bình đẳng của xã hội côngxãnguyên thủy

Xã hội cần có một tổ chức đủ sức giải quyết các nhu cầu chung của cộng đồng,

xã hội cần phát triển trong một trật tự nhất định

XH cần có một tổ chức mới phù hợp với cơ sở kinh tế và xã hội mới

Sự xuất hiện NN, NN “không phải là một quyền lực từ bên ngoài áp đặt vàoXH” mà là “một l/lượng nảy sinh từ XH”, một lực lượng “tựa hồ đứng trên XH”,

có nhiệm vụ làm dịu bớt sự xung đột và giữ cho sự xung đột đó nằm trongmột“trật tự”

2 Nguồn gốc PL:

PL là 1 hiện tượng XH luôn gắn liền với NN, nguyên nhân ra đời của NN và plhoàn toàn giống nhau (do sự xuất hiện tư hữu, XHphân chia thành giai cấp và đấutranh giai cấp không thể điều hòa được) Khi NN ra đời, để điều chỉnh các quan

hệ phát sinh trong XH, để bảo vệ lợi ích của giai cấp mình, giai cấp thống trịthông qua NN ban hành ra PL để bắt buộc các thành viên trongXHphải tuân theo

PL được hình thành từ hai con đường:

Thứ 1, 1 mặt giai cấp thống trị thông qua bộ máy NN cải tạo, sửa chửa các

phong tục, tập quán sẵn có trong XH cho phù hợp với lợi ích của giai cấp thốngtrị và nâng chúng lên thành PL

Thứ 2, bằng bộ máy NN của mình, giai cấp thống trị đặt ra thêm các quy phạm

mới, dùng quyền lực buộc mọi thành viên XH phải tuân theo nhằm duy trì XHtrong vòng trật tự nhất định, đồng thời bảo vệ lợi ích, củng cố sự thống trị củamình đối với XH

NN là sản phẩm của XH có giai cấp, để đảm bảo sự tồn tại của giai cấp mình,

NN không chỉ tính đến lợi ích của giai cấp cầm quyền mà còn phải tính đến lợiích chung của cộng đồng, của các giai cấp, tầng lớp khác trong xã hội Mặt khác,

NN với tư cách là tổ chức quyền lực công, nên còn phải giải quyết những côngviệc mang tính XH, phục vụ lợi ích chung của XH (như xâydựng các công trìnhphúc lợI XH: trường học, bệnh viện, đường sá, bảo vệ môi trường, phòngchốngdịch bệnh, giải quyết các vấn đề phát sinh nhằm bảo vệ trật tự xã hội

NN là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị do giai cấp thống trị lập

ra, một bộ máychuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm duy trì trật tự XH, thực hiện mục đích bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị.

2.Bản chất của PL:

Bản chất của PL cũng như bản chất của NN biểu hiện:

-Tính giai cấp

(được thể hiện qua hai khía cạnh):

+Thứ nhất: PL phản ánh tập trung thông qua các cơquan công quyền ý chí củagiai cấp thống trị bằng những quy định được ban bố công khai theo hình thức,trình tự, thủ tục nhất định

+ Thứ 2: Sự điều chỉnh các quan hệ XH của PL nhằm hướng đến mục đíchchính là thiết lập một trật tư xã hội nhằm bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị

- Tính xã hội:

NN đại diện cho toàn XH, NN ban hành PL nên nó mang tính XH Nghĩa là ởmức độ ít hay nhiều PL còn thể hiện ý chí và lợi ích của các giai cấp, tầng lớpkhác trong XH, nhằm để giữ vững địa vị thống trị của mình./

Bài 2:

ĐẶC ĐIỂM, CHỨC NĂNG NN VÀ PL

I Đặcđiểm, chức năng của nhà nước

1.Đặc điểm của NN:

- NN thiết lập một quyền lực công đặc biệt không còn hòa nhập với dân cư

nữa; chủ thể của quyền lực công này là giai cấp thống trị về kinh tế và chính trị

Để thực hiện quyền lực công này và để quản lý xã hội, nhà nước có một lớpngười chuyên làm nhiệm vụ quản lý; họ tham gia vào các cơ quan quản lý nhànước và hình thành nên một bộ máy cưỡng chế để duy trì địa vị của giai cấpthống trị, bắt các giai cấp khác phải phục tùng theo ý chí chí của giai cấp thốngtrị

-NN phân chia dân cư theo lãnh thổ thành các đơn vị hành chính, không phụ

thuộc và chính kiến, huyết thống, nghề nghiệp hoặc giới tính…

Việc phân chia này quyết định phạm vi tác động của NN trên quy mô rộng lớnnhất và dẫn đến việc hình thành các cơ quan TW và địa phương của bộmáy NN

- NN có chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia mang nội dung chính trị

pháp lý, nó thể hiện quyền độc lập tự quyết của nhà nước về những chính sáchđối nội và đối ngoại không phụ thuộc vào các yếu tố bên ngoài Chủ quyền quốcgia là thuộc tính không thể chia cắt của NN

- NN ban hành PL và thực hiện sự quản lý bắt buộc đối với mọi công dân.

Với tư cách là người đại diện chính thức của toàn bộ XH, NN là tổ chức duy nhất

có quyền ban hành PL PL do NN ban hành nên có tính bắt buộc chung, mọi côngdân đều phải tôn trọng PL

- NN quy định và thực hiện việc thu các loại thuế dưới các hình thức bắt buộc,

với số lượng và thời gian ấn định trước

Những đặc điểm trên nói lên sự khác nhau giữa NN và các tổ chứcCT-XHkhác,đồng thời cũng phản ánh vị trí và vai trò của NN trong XH có giai cấp

-Chức năng đối ngoại: Thể hiện vai trò của NN trong quan hệ với các nướckhác Ví dụ: phòng thủ đất nước, chống sự xâm lược từ bên ngoài, thiết lập cácmối quan hệ ngoại giao với các nước trên các lĩnh vực

Để thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại, NN sử dụng nhiều hình thức vàphương pháp hoạt động khác nhau, trong đó có 3 hoạt động chính là: Xây dựng

PL, tổ chức thực hiện PL và bảo vệ PL Các phương pháp thực hiện chức năngcủa NN cũng rất đa dạng, nhưng nhìn chung có hai phương pháp chính là thuyếtphục và cưỡng chế

NN bóc lột cưỡng chế được sử dụng rộng rãi và là phương pháp chủ yếu đểthực hiện các chức năng của NN, NN XHCN thuyết phục là phương pháp cơ bản,còn cưỡng chế được sử dụng kết hợp và dựa trên cơ sở của thuyết phục và giáodục

Các chức năng của nhà nước được thực hiện thông qua bộ máy nhà nước

II Đặc điểm và chức năng của PL

b) Tình xác định chặt chẽ về hình thức:

Đặc điểm này của PL thể hiện ở chỗ: Nội dung của PL được diễn đạtbằng ngônngữ pháp lý rõ ràng, chính xác, dễ hiểu và phải được thể hiện dưới một hình thứcnhất định Chẳng hạn như được thể hiện trong các điều khoản của các văn bản

quy phạm PL; đồng thời phải được ban hành theo trình tự, thủ tục và thẩm quyềnnhất định.

c) Tính được đảm bảo thực hiện bởi NN:

PL do NN đặc ra, sao đó NN dùng nhiều biện pháp khác nhau để đưa PL vàcuộc sống, để các thành viên trong XH hiểu biết và thực hiện.Nếu những chủ thểnào không thực hiện, làm trái PL thì NN có biện pháp cưỡng chế

* PL là hệ thống các quy tắc xử sự chung, do NN đặt ra hoặc thừa nhận dưới một hình thức nhất định, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và được NN đảm bảo thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong XH để duy trì một trật tự xã hội nhất định

2.Chức năng của PL

a) Khái niệm:

Chức năng của pL là những phương diện, những mặt hoạt động chủ yếu của

PL, thể hiện bản chất và giá trị xã hội của pháp luật

b) Các chức năng của pháp luật:

-Chức năng điều chỉnh: Nói PL có chức năng điều chỉnh, có nghĩa là PL do

NN ban hành ra để điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong XH (điều chỉnh hành

vi của con người) theo ý chí của NN

PL đưa ra các quy tắc xử sự chung tạo thành khung pháp lý bắt buộc mọi chủthể phải thực hiện,từ những quy tắc này (quy phạm pháp luật) sẽ tác động đếnhành vi xử sự của các chủ thể pháp luật

PL thực hiện chức năng điều chỉnh bằng việc thông qua các phương thức quyđịnh như: cho phép (kết hôn, khởi kiện, khiếu nại…), cấm đoán (cấm người đang

có vợ, có chồng, cấm hút thuốc nơi công cộng, cấm giết người) bắt buộc (đội mũbảo hiểm, đóng thuế ) ,xác định quyền và nghĩa vụ các bên tham gia quan hệPL(mua bán, l/động, vợ chồng, cha con)

- Chức năng bảo vệ: Nói PL có chức năng bảo vệ, có nghĩa là PL đảm bảo cho

các quan hệ XH được NN bảo vệ không bị xâm hại Trường hợp có sự xâm hạixảy ra, NN thông qua các cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý phùhợp Ví du: Mua bán, lao động, quan hệ sở hũu, nhân thân…

-Chức năng giáo dục: Chức năng giáo dục của PL là sự tác động có định

hướng của PL lên chủ thể PL để hình thành ở họ ý thức PL đúng đắn và thói quenhành động phù hợp với yêu cầu của PL, phù hợp với lợi ích của bản thân và XH./

BÀI 3 CÁC KIỂU, HÌNH THỨC NN VÀ PL

Trong lịch sử XH có giai cấp đã tồn tại bốn hình thái kinh tế xã hội: Chiếm hữu

nô lệ phong kiến, TBCN và XHCN Phù hợp với 4 hình thái KTXH đó đã có 4kiều nhà nước:

- Kiểu NN chủ nô;

-Kiểu NNphong kiến;

- Kiểu NN tư sản;

- Kiểu NN XHCN

Các kiểu NN chủ nô, phong kiến, tư sản mặc dù mỗi kiểu có những đặc điểmriêng nhưng chúng đều là những kiều NN bóc lột được xây dựng trên cơ sở của

chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất Các NN đó đều là “NN theo đúng nghĩa” Là

công cụ để bảo vệ chế độ tư hữu về TLSX, duy trì sự thống trị của giai cấp bóclột đối với đông đảo quần chúng nhân dân lao động Nhiệm vụ của NN XHCN làthực hiện dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện côngbằng xã hội

Sự thay thế kiều NN này bằng một kiểu NN mới tiến bộ hơn là một quy luật tấtyếu

NN XHCN là một kiều NN mới tiến bộ nhất nhưng cũng là kiểu NN cuối cùngtrong lịch sử Sau khi hoàn thành sứ mệnh lịch sử của mình, NN XHCN sẽ tiêuvong và sau đó sẽ không còn một kiểu NN nào khác

b) Hình thức NN

Hình thức NN là cách tổ chức quyền lực NN và những phương pháp để thựchiện quyền lực NN

Hình thức NN là một khái niệm chung được hình thành từ ba yếu tố cụ thể:Hình thức chính thể, hình thức cấu trúc nhà nước và chế độ chính trị

a) Hình thức chính thể

Đây là cách tổ chức và trình tự để lập ra các cơ quan tối cao của NN và xác lập những mối quan hệ cơ bản của các cơ quan đó Hình thức chính thể có hai dạng cơ bản là chính thể quân chủ và chính thể cộng hòa.

Chính thể quân chủ là hình thức trong đó quyền lực tối cao của NN tập trungtoàn bộ (hay một phần) trong tay người đứng đầu NN theo ng/tắc kế thừa

Biến dạng:

Chính thể quân chủ tuyệt đối: Người đứng đầu NN (vua, hoàng đế) có quyềnlực vô hạn; còn trong các NN quân chủ hạn chế người đứng đầu NN chỉ nắm một

phần quyền lực tối cao và bên cạnh đó còn có một cơ quan quyền lực khác nữa,như nghị viện trong NN tư sản có chính thể quân chủ

Chính thể cộng hòa là hình thức trong đó quyền lực tối cao của NN thuộc vềmột cơ quan được bầu ra trong một thờigian nhất định

Cộng hòa dân chủ (quyền tham gia bầu cử để lập ra cơ quan đại diện (quyềnlực) của NN được quy định về mặt hình thức pháp lý đối với các tầng lớp nhândân l/động) và cộng hòa quý tộc (quyền đó chỉ quy định đối với tầng lớp quý tộcTất cả các nước XHCN đều là NN cộng hòa dân chủ được đặc trưng bằng sựtham gia rộng rãi của nhân dân lao động vào việc thành lập các cơ quan đại diệncủa mình

NN đơn nhất là NN có chủ quyền chung, có hệ thống cơ quan quyền lực và

quản lý thống nhất từ TW đến địa phương và có các đơn vị hành chính bao gồm(tỉnh, huyện, xã…) Ví dụ: Việt nam, Lào, Ba lan, Pháp… là các nhà nước đơnnhất

NN liên bang là NN có từ hai hay nhiều nước thành viên hợp lại NN liên bang

có hai hệ thống cơ quan quyền lực và quản lý; một hệ thống chung cho toàn liênbang và một hệ thống cho mỗi nước thành viên; có chủ quyền quốc gia chung của

NN liên bang và đồng thời mỗi nước thành viên cũng có chủ quyền riêng Ví dụ:

Mỹ, Đức, Ấn Độ, Malayxia…

c) Chế độ chính trị

Chế độ chính trị là tổng thể các phương pháp, thủ đoạn mà các cơ quan NN sử dụng để thực hiện quyềnlực NN.

Trong lịch sử, từ khi NN xuất hiện cho đến nay, các giai cấp thống trị đã sửdụng nhiều phương pháp và thủ đoạn để thực hiện quyền lực NN Những phươngpháp và thủ đoạn đó trước hết xuất phát từ bản chất của NN đồng thời phụ thuộcvào nhiều yếu tố củ mỗi giai đoạn trong mỗi nước cụ thể Vì vậy, có rất nhiềuphương pháp và thủ đoạn khác nhau nhưng tựu chung chúng được phân thành hailoại chính là:

Các phương pháp dân chủ, phương pháp này cũng có nhiều loại: dân chủ thật

sự và dân chủ giả hiệu, dân chủ rộng rãi và dân chủ hạn chế, dân chủ trực tiếp vàdân chủ gián tiếp

Chế độ XHCN được đặc trưng bằng việc sử dụng phương pháp dân chủ thật sự,rộng rãi; chế độ dân chủ tư sản đặc trưng bằng các phương pháp dân chủ hạn chế

và hình thức

Các phương pháp phản dân chủ thể hiện tính chất độc tài cũng có nhiều loại,

đáng chú ý nhất là khi những phương pháp này khi phát triển đến mức độ cao sẽtrở thành những phương pháp tàn bạo, quân phiệt và phát xít

II Các kiểu, hình thức pháp luật

1.Các kiểu pháp luật

Kiểu PL là tổng thể những dấu hiệu (đặc điểm) cơ bản, đặc thù của PL, thể hiệnbản chất giai cấp và những điều kiện tồn tại và phát triển của PL trong một hìnhthái KTXH

Tương ứng với mỗi kiểu NN là 1 kiểu PL:

-Kiểu pháp luật chủ nô;

-Kiểu pháp luật PK;

- Kiểu pháp luật tư sản

-Kiểu pháp luật XHCN