IV BÁO CÁO TÓM TẮT QUAN HỆ HỢP TÁC THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VÀ LÀO A THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ THỊ TRƯỜNG LÀO I Tên gọi, thủ đô, quốc kỳ, quốc ca, tiền tệ Tên nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (L[.]
BÁO CÁO TÓM TẮT QUAN HỆ HỢP TÁC THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VÀ LÀO A.THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ THỊ TRƯỜNG LÀO I Tên gọi, thủ đô, quốc kỳ, quốc ca, tiền tệ - Tên nước: Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (Lao People’s Democratic Republic) - Thủ đô: Viêng-chăn (Vientiane) - Ngày Quốc khánh: 02/12/1975 - Ngày độc lập: 12/10/1945 - Quốc kỳ: Quốc kỳ nước CHDCND Lào hình chữ nhật Mầu sắc, hình tượng in cờ mang ý nghĩa: màu đỏ tượng trưng cho máu người Lào hy sinh cho độc lập, tự do; màu xanh tượng trưng cho thịnh vượng đất nước; vòng tròn trắng tượng trưng cho mặt trăng dịng sơng Mekong thống đất nước - Thể chế trị: Lào giai đoạn xây dựng phát triển chế độ Dân chủ Nhân dân, tạo tiền đề để bước tiến lên chủ nghĩa xã hội - Đơn vị tiền tệ: Kíp (LAK) - Quốc hoa: Hoa Champa II Địa lý tự nhiên, hành - Vị trí địa lý: Phía Bắc giáp Trung Quốc khoảng 505 km; phía Tây Bắc giáp Mi-an-ma khoảng 236 km; phía Tây Nam giáp Thái Lan khoảng 1.835 km; phía Nam giáp Campuchia khoảng 535 km phía Đơng giáp Việt Nam 2.067 km - Địa lý hành chính: Lào có 16 tỉnh, thành phố (Thủ Viêng-chăn) - Diện tích: 236.800 km2 - Dân số: 6.977.957 người (số liệu 2018) - Khí hậu: Lục địa, chia làm hai mùa rõ rệt Mùa khô (từ tháng 11 đến tháng 6) mùa mưa (từ tháng đến tháng 11) - Tài nguyên thiên nhiên: Lào có nguồn tài nguyên phong phú nơng, lâm nghiệp, khống sản nguồn nước - Dân tộc: Lào có 49 dân tộc, có dân tộc gồm nhiều nhánh tộc chia thành 04 nhóm ngơn ngữ: nhóm ngơn ngữ Lào-Thái, nhóm ngơn ngữ Mơng-Khơ Me, nhóm ngơn ngữ Mơng-Dao, nhóm ngơn ngữ Hán-Tây Tạng - Tôn giáo: gồm đạo Phật, đạo Thiên Chúa, đạo Hồi - Ngôn ngữ: tiếng Lào III Quan hệ song phương Quan hệ ngoại giao - Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao: 05 tháng năm 1962 - Quan hệ trị: Trao đổi đồn gần đây: Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng thăm thức Lào tháng 11 năm 2016; Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc thăm thức Lào tháng năm 2017; Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc thăm làm việc Lào tháng 02 năm 2018; Phó Chủ tịch nước Đặng Thị Ngọc Thịnh thăm Lào tháng năm 2018; Tổng bí thư, Chủ tịch nước Lào Bun-nhăng Vo-la-chít thăm Việt Nam tháng năm 2018 Cơ chế hợp tác song phương - Họp Thường niên hai Bộ Chính trị: + Thành phần: Tổng Bí thư hai nước đồng chủ trì, tồn đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị tham gia + Cơ chế họp: luân phiên hàng năm + Thời gian họp: trước Tết Âm lịch Việt Nam Đây chế hợp tác cao nhất, hàng năm đặt định hướng lớn, chiến lược cho hợp tác toàn diện hai nước - Họp Ủy ban liên Chính phủ hợp tác song phương Việt Nam – Lào: + Thành phần: Thủ tướng đồng chủ trì, đại diện Lãnh đạo Bộ, ngành, địa phương biên giới tham dự + Cơ chế họp: luân phiên hàng năm (đã tổ chức 41 kỳ họp), lần gần kỳ họp lần thứ 41 UBLCP Việt Nam – Lào tổ chức Hà Nội, CHDCND Lào vào 06 tháng 01 năm 2019 sau họp Thường niên hai Bộ Chính trị Đây chế họp đặc biệt quan trọng, đứng sau họp Thường niên hai Bộ Chính trị hàng năm thống kế hoạch triển khai định hướng lớn, cụ thể hóa lĩnh vực hợp tác hai nước B HỢP TÁC THƯƠNG MẠI I Kim ngạch thương mại Năm 2017 - Kim ngạch thương mại hai nước (bao gồm kim ngạch mua bán điện) đạt 935,8 triệu USD, tăng 13,6% so với năm 2016 Trong đó, kim ngạch xuất Việt Nam sang Lào đạt 524,5 triệu USD, tăng 9,7%; kim ngạch nhập đạt 411,3 triệu USD, tăng 19% - Kim ngạch thương mại hai nước (chỉ tính hàng hóa thông thường) năm 2017 đạt 892,9 triệu USD, tăng 8,4% so với kỳ năm 2016 (823,4 triệu USD) Trong đó, kim ngạch xuất Việt Nam sang Lào đạt 524,5 triệu USD, tăng 9,7% Các mặt hàng xuất có kim ngạch tăng gồm: xăng dầu loại (đạt 88,6 triệu USD, tăng 44%); sản phẩm từ sắt thép (đạt 39 triệu, tăng 39,2%); máy móc thiết bị dụng cụ phụ tùng (đạt 30,9 triệu USD, tăng 3%); phương tiện vận tải phụ tùng (đạt 52,7 triệu USD, tăng 4,4%); phân bón loại (đạt 15 triệu USD, tăng 61,3%) Nhập đạt 368,4 triệu USD, tăng 6,5% so với kỳ năm 2016 (345,6 triệu USD) Mặt hàng nhập gồm: phân bón loại (đạt 46,7 triệu USD, tăng 20,4%); gỗ sản phẩm từ gỗ tiếp tục đà suy giảm kim ngạch kể từ Chỉ thị 15/PM tháng 5/2016 Chính phủ Lào cấm xuất gỗ chưa thành phẩm, đạt kim ngạch 42 triệu USD, giảm 47,1%; kim loại thường khác đạt 5,6 triệu USD, giảm 12,5% Như vậy, kim ngạch thương mại song phương Việt Nam – Lào có tăng trưởng trở lại sau hai năm liền suy giảm (năm 2015 2016) Trong đó, kim ngạch xuất Việt Nam sang Lào tiếp tục trì đà tăng trưởng số Đáng ý kim ngạch nhập dừng đà suy giảm (luôn tăng trưởng âm tháng đầu năm 2017) bối cảnh Lào cấm xuất mặt hàng trước chiếm vị trí chủ lực kim ngạch nhập Việt Nam từ Lào (gỗ chưa thành phẩm, khống sản thơ) Năm 2018 Theo số liệu thống kê Tổng cục Hải quan Việt Nam, năm 2018, kim ngạch thương mại Việt Nam – Lào đạt 1.032 triệu USD, tăng 16% so với kỳ năm 2017 (889,4 triệu USD) Trong đó, + Kim ngạch xuất Việt Nam sang Lào đạt 595 triệu USD, tăng 14,3% so với kỳ năm 2017 (520,4 triệu USD) Các mặt hàng xuất gồm: sắt thép loại (đạt 87,4 triệu USD, tăng 17,6%), xăng dầu loại (đạt 100 triệu USD, tăng 12,9%), phương tiện vận tải phụ tùng (đạt 57,8 triệu USD, tăng 9,8%), sản phẩm từ sắt thép (đạt 36,4 triệu USD, giảm 6%) + Kim ngạch nhập từ Lào đạt 437 triệu USD, tăng 18,4% so với kỳ năm 2017 Các mặt hàng nhập gồm: phân bón loại (đạt 44 triệu USD, giảm 5%), gỗ sản phẩm từ gỗ (đạt 33,3 triệu USD, giảm 20,6%), quặng khoáng sản khác (đạt 26,6 triệu USD, giảm 11%), kim loại thường khác (đạt 4,7 triệu USD, giảm 2,9%) Như năm 2018, ngành cơng thương hai nước Việt Nam Lào hồn thành tiêu tăng trưởng kim ngạch thương mại mà Lãnh đạo cấp cao hai nước đề Kỳ họp lần thứ 40 Ủy ban liên Chính phủ Việt Nam – Lào (tăng trưởng từ 10% trở lên) II Một số kết hợp tác lĩnh vực thương mại Đề án phát triển thương mại Việt Nam - Lào giai đoạn 2017 - 2026 Thực đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với quan hữu quan hai nước nghiên cứu, xây dựng Đề án Phát triển thương mại Việt Nam - Lào giai đoạn 2017-2026, tầm nhìn đến năm 2035 Ngày 29 tháng 12 năm 2017, Bộ Cơng Thương có văn số 1214/BCT-AP báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt nội dung Đề án Ngày 25 tháng 01 năm 2018, Văn phịng Chính phủ có cơng văn số 295/VPCP-QHQT thơng báo đạo Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Cơng Thương bổ sung thêm số nội dung vào dự thảo Đề án dự thảo Quyết định phê duyệt Đề án trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Thực đạo Thủ tướng Chính phủ, sau lấy ý kiến quan, địa phương liên quan nội dung bổ sung Đề án dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án, ngày 29 tháng năm 2018, Bộ Cơng Thương có văn số 587/BCT-AP trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt nội dung Đề án Quyết định phê duyệt Đề án Ngày 13 tháng 11 năm 2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 72/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phát triển quan hệ thương mại Việt Nam – Lào giai đoạn 2018 – 2026, tầm nhìn đến năm 2035 Tình hình thực "Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại biên giới Việt Nam - Lào đến năm 2025, định hướng đến năm 2035" Trong năm 2017, Bộ Cơng Thương hồn thành việc xây dựng báo cáo Thủ tướng Chính phủ Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại biên giới Việt Nam - Lào đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Tờ trình số 11805/TTrBCT ngày 14 tháng 12 năm 2017 Ngày 06 tháng 01 năm 2018, văn số 220/VPCP-QHQT Văn phịng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Bình Minh đạo Bộ Công Thương trao đổi, thống với phía Lào nội dung Đề án, đồng thời giao Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt Đề án theo thẩm quyền Thực đạo Phó Thủ tướng, Đề án Quy hoạch Bộ Công Thương trao đổi, thống với phía Lào Bộ, ngành, địa phương liên quan; tổ chức họp thẩm định, nghiệm thu Trong trình phối hợp, nghiên cứu với quan liên quan xây dựng Đề án, Bộ Cơng Thương nhận thấy Đề án nói khơng cịn phù hợp với Luật Quy hoạch ban hành (Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017, có hiệu lực từ tháng 01 năm 2019) Vì vậy, ngày 18 tháng năm 2018, Bộ Cơng Thương có cơng văn số 5652/BCT-TTTN kiến nghị Thủ tướng Chính phủ: (i) không phê duyệt Đề án Quy hoạch nêu cho phù hợp với Luật Quy hoạch mới; (ii) giao Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương liên quan trao đổi với phía Lào dự thảo thỏa thuận phát triển kết nối hạ tầng thương mại biên giới (chợ, kho hàng sở thương mại khác); (iii) giao Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với quan liên quan hai nước nghiên cứu xây dựng Báo cáo khả thi phát triển số chợ biên giới Việt Nam - Lào Ngày 09 tháng 10 năm 2018, Văn phịng Chính phủ có cơng văn số 9730/VPCP-QHQT thơng báo ý kiến đạo Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh đồng ý với đề xuất Bộ Cơng Thương Bộ: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Tư pháp việc không phê duyệt Đề án Quy hoạch với Lào Cam-pu-chia, giao Bộ Công Thương: (i) tiến hành thẩm định nội dung dự thảo Đề án làm sở lấy kết phục vụ tích hợp vào quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh có liên quan; (ii) chủ trì, phối hợp quan liên quan Lào Campuchia bàn bạc cụ thể để xây dựng, đàm phán ký kết MOU/Thỏa thuận phát triển kết nối hạ tầng thương mại biên giới Việt Nam - Lào, Việt Nam Cam-pu-chia theo quy định hành; (iii) tiếp thu ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư nêu văn đề xuất xây dựng báo cáo khả thi phát triển số chợ biên giới Việt Nam - Lào, Việt Nam - Cam-puchia Hiện nay, Bộ Công Thương triển khai nhiệm vụ theo đạo Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh Phổ biến chương trình ưu đãi thuế quan tới cộng đồng doanh nghiệp hai nước Năm 2017, Bộ Công Thương phối hợp với Đại sứ quán Lào Hà Nội tổ chức 02 Hội thảo phổ biến Hiệp định Thương mại song phương, Hiệp định Thương mại biên giới Việt Nam - Lào đến cộng đồng doanh nghiệp hai nước (thành phố Hồ Chí Minh tháng năm 2017, Đà Nẵng tháng năm 2017) Tháng năm 2018, khuôn khổ Hội nghị hợp tác phát triển thương mại biên giới Việt Nam - Lào lần thứ XI tổ chức thành phố Quảng Bình, Bộ Cơng Thương hai nước phối hợp phổ biến chương trình ưu đãi thuế Hiệp định Thương mại biên giới đến cộng đồng doanh nghiệp hai nước Xúc tiến thương mại Triển khai chương trình xúc tiến thương mại quốc gia năm 2018, ngày 30 tháng năm 2018 thủ đô Viêng-chăn, Lào diễn Lễ khai mạc Hội chợ Thương mại Việt Nam - Lào năm 2018 với chủ đề “Hữu nghị - hợp tác phát triển” Bộ Quốc phòng Bộ Công Thương hai nước phối hợp thực Hội chợ thu hút tham gia 120 đơn vị, doanh nghiệp hai nước với 200 gian hàng giới thiệu sản phẩm tiêu biểu hai nước dệt may, da giày, nông lâm hải sản, thủ công mỹ nghệ, thực phẩm chế biến, điện - điện tử, khí, hóa chất, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp, thức ăn gia súc, thuốc thú y… Các mặt hàng giới thiệu Hội chợ có chất lượng tốt, mẫu mã đa dạng, phong phú, để lại nhiều ấn tượng tích cực cộng đồng doanh nghiệp hai nước người tiêu dùng Lào thăm quan, mua sắm Hội chợ Hoàn thành, đưa vào hoạt động Trang thông tin kinh tế - thương mại Bộ Công Thương Việt Nam Bộ Công Thương Lào Triển khai Bản ghi nhớ thành lập "Trang tin điện tử kinh tế, thương mại Việt Nam - Lào" ký Bộ trưởng Bộ Công Thương Việt Nam Bộ trưởng Bộ Công Thương Lào khn khổ chuyến thăm thức Lào Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng vào tháng 11 năm 2016, ngày 29 tháng năm 2017, thủ đô Viêng-chăn, Lào, chứng kiến lãnh đạo cấp cao, quan liên quan hai nước, Bộ Công Thương Việt Nam Bộ Công Thương Lào phối hợp tổ chức Lễ công bố "Trang tin điện tử hợp tác kinh tế, thương mại Việt Nam - Lào" địa http://www.vietlaotrade.com Trang tin xây dựng nhằm cung cấp thông tin kịp thời quy định, chế, sách kinh tế, thương mại, cơng nghiệp, hoạt động xúc tiến thương mại Việt Nam Lào đến cộng đồng doanh nghiệp hai nước, qua góp phần tạo điều kiện nâng cao lực cho doanh nghiệp thúc đẩy hợp tác kinh tế, thương mại Việt Nam Lào tăng trưởng bền vững Từ đầu năm 2018 đến nay, Bộ Công Thương Việt Nam Bộ Công Thương Lào tích cực hợp tác, phối hợp cập nhật thơng tin, hồn thiện danh sách (dạng sở liệu) hiệp định, văn quy phạm pháp luật liên quan đến xuất nhập khẩu, danh sách liên kết đến website quan liên quan hai nước để hỗ trợ doanh nghiệp hai nước nhanh chóng nắm bắt thông tin, tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại, xuất nhập hai nước quy định, đạt hiệu cao Đồng thời, Bộ Công Thương Việt Nam trì ổn định, đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin, liệu trang Thông tin theo nội dung Bản ghi nhớ ký Bộ trưởng Bộ Công Thương Việt Nam Bộ trưởng Bộ Công Thương Lào Tháng năm 2018, Cục Xúc tiến thương mại, Bộ Công Thương Việt Nam tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ quản trị, cập nhật thông tin cho trang Thông tin số nội dung nghiệp vụ Xúc tiến thương mại cho 05 cán Cục Xúc tiến thương mại, Bộ Công Thương Lào Tháng năm 2018, Bộ Công Thương Việt Nam hoàn thành việc bổ sung thêm chức "Danh bạ doanh nghiệp tiêu biểu hai nước" vào trang thơng tin nói Hỗ trợ lĩnh vực đào tạo Theo Quyết định số 979/QĐ-BCT ngày 27 tháng năm 2018 Quyết định số 1590A/QĐ-BCT ngày 09 tháng năm 2018, Bộ Công Thương giao nhiệm vụ cho 03 trường đại học trực thuộc Bộ là: Đại học Công nghiệp Hà Nội, Đại học Điện lực, Đại học Công nghiệp Quảng Ninh đào tạo 29 lưu học sinh Lào hệ dài hạn 15 lưu học sinh Lào hệ ngắn hạn Thực tế số lượng lưu học sinh đào tạo tính đến 31 tháng năm 2018 29 em, gồm 15 em hệ đại học 14 em hệ sau đại học Số lượng lưu học sinh trường em, gồm 01 em hệ đại học em hệ sau đại học Số vào từ tháng đến hết tháng 12 năm 2018: 19 lưu học sinh hệ dài hạn (gồm em đại học, 11 em hệ sau đại học) 15 lưu học sinh hệ ngắn hạn Các em hệ ngắn hạn hồn thành khóa học năm 2018 Số có mặt đến 31 tháng 12 năm 2018: 40 lưu học sinh (22 em hệ đại học 18 em hệ sau đại học) III Tồn lĩnh vực thương mại Vướng mắc thực Hiệp định Thương mại biên giới Thời gian qua, Chính phủ Bộ, ngành, địa phương hai nước nỗ lực xây dựng khung khổ pháp lý, tạo lập mơi trường kinh doanh thơng thống cho doanh nghiệp hai nước thông qua việc ký văn kiện hợp tác lĩnh vực thương mại, có Hiệp định Thương mại biên giới Việt Nam – Lào ký ngày 27 tháng năm 2015 Tuy nhiên, trình triển khai Hiệp định cho thấy cách hiểu số quan chức nước chưa thống nhất, doanh nghiệp cịn gặp khó khăn, vướng mắc thực Theo quy định Hiệp định, hàng hóa theo dự án đầu tư khu vực biên giới hai nước miễn kiểm dịch nhập có chứng nhận kiểm dịch nước Tuy nhiên, thực tế năm 2017, số lơ hàng gà sống Lào thuộc diện nói nhập Việt Nam phải qua kiểm dịch doanh nghiệp phải nộp lệ phí kiểm dịch cho phận Thú y cửa (thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam) Về việc này, năm 2017, Bộ Công Thương Lào thông qua Cơ quan Thương vụ Đại sứ quán Lào Hà Nội có ý kiến đề nghị phía Việt Nam thực theo cam kết ký Hiệp định Thương mại biên giới Bộ Công Thương Việt Nam làm việc với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam (Cục Thú y) để tìm cách tháo gỡ, thực theo cam kết Việt Nam với Lào Hiệp định Thương mại biên giới Tuy nhiên, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cho theo Luật Thú y, gia cầm nhập phải chịu kiểm dịch Ngoài ra, theo thông tin từ Tổ chức Thú y giới, số tỉnh Lào nằm vùng dịch cúm H1N1 Do đó, cần kiểm dịch gia cầm nhập từ Lào để tránh rủi ro lây lan dịch bệnh nước Để giải triệt để vấn đề này, tránh làm ảnh hưởng đến uy tín Việt Nam việc thực thi cam kết ký với phía Lào, họp rà sốt tình hình hợp tác với Lào năm 2018 Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh chủ trì ngày 21 tháng năm 2018, Bộ Cơng Thương có báo cáo kiến nghị Lãnh đạo Chính phủ đạo Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thực theo quy định Hiệp định Thương mại biên giới Việt Nam - Lào Trường hợp lý khách quan cần phải thực kiểm dịch, đề nghị Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn báo cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ có cơng hàm thơng báo thức với quan chức liên quan Lào, tránh để phía Bạn tiếp tục có ý kiến, ảnh hưởng đến quan hệ hai nước Khó khăn doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh xăng dầu Lào Ngày 27 tháng 10 năm 2017, Chính phủ Lào ban hành Nghị định 331/TT kinh doanh xăng dầu Lào, đưa tiêu chí chặt chẽ cơng ty phép nhập khẩu, kinh doanh, phân phối xăng dầu thị trường Lào Cụ thể theo Nghị định 331, vịng 01 năm, để tiếp tục hoạt động, cơng ty xuất nhập xăng dầu phải đáp ứng tiêu chí vốn điều lệ (ít 18 triệu USD), kho chứa (ít triệu lít), sản lượng phân phối năm (ít 200 triệu lít) Hiện nay, có hai doanh nghiệp Việt Nam (Petrolimex Lào PVOIL Lào) tham gia kinh doanh nhập khẩu, phân phối xăng dầu Lào Hai doanh nghiệp sang Lào đầu tư từ năm 2009 theo lời kêu gọi Chính phủ Việt Nam Chính phủ Lào Đây hai số doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh hiệu quả, tạo dựng uy tín, thương hiệu Lào, đóng góp vào phát triển kinh tế Lào thể trách nhiệm với xã hội Lào thông qua hoạt động an sinh xã hội Với quy mô tiêu thụ thị trường nay, việc áp dụng tiêu chí khó đảm bảo hiệu kinh doanh doanh nghiệp Về việc này, nhân chuyến thăm thức Việt Nam Tổng Bí Thư, Chủ tịch nước Lào Bun-nhăng Vo-lachít từ ngày 19 đến ngày 21 tháng 12 năm 2017, đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, đồng chí Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đề nghị với đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Lào xem xét, tạo điều kiện thuận lợi lộ trình thực tiêu chí kinh doanh xăng dầu Petrolimex Lào PVOIL Lào Hiện tại, thời hạn 01 năm cho doanh nghiệp hồn thiện tiêu chí theo yêu cầu Nghị định 331 hết (27 tháng 10 năm 2018) Phía Lào chưa có văn hướng dẫn dành ngoại lệ điều kiện kinh doanh (vốn điều lệ, kho chứa, sản lượng phân phối) doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh xăng dầu Lào Thay đổi biểu thuế hài hòa ASEAN thỏa thuận thương mại Trước đây, Hiệp định Thương mại Việt Nam - Lào, Hiệp định Thương mại biên giới Việt Nam - Lào ký năm 2015 sử dụng hệ thống mã hàng hóa (HS code) theo Biểu thuế hài hòa ASEAN 2012 (AHTN2012) Hiện nay, nước ASEAN trình chuyển đổi hệ thống mã HS sang AHTN2017 Việt Nam hồn thành việc chuyển đổi thức thực AHTN 2017 hàng hóa xuất nhập với nước ASEAN từ đầu năm 2018 Hiện phụ lục ưu đãi thuế quan hàng hóa Việt Nam Lào Hiệp định Thương mại Việt Nam - Lào, Hiệp định Thương mại biên giới Việt Nam - Lào áp dụng theo AHTN2012 Do đó, phụ lục cần điều chỉnh sang AHTN2017 cho phù hợp với tình hình thực tế Khi chưa chuyển đổi được, doanh nghiệp phải khai báo hàng hóa thủ cơng theo AHTN 2012 (hệ thống hải quan điện tử Việt Nam cho phép khai báo theo AHTN 2017) Công tác thống kê hải quan phát sinh nhiều khó khăn mặt hàng khai báo theo mã HS khác nhau; khó khăn quản lý, kiểm tra, giám sát áp thuế Trên sở đó, Bộ Cơng Thương trao đổi với Bộ Công Thương Lào phối hợp để sớm tiến tới đàm phán, thống nội dung trình Chính phủ hai nước xem xét, phê duyệt việc sửa đổi Hiệp định Thương mại Việt Nam - Lào, Hiệp định Thương mại biên giới Việt Nam - Lào năm 2015 (chuyển đổi mã hàng hóa sang AHTN 2017) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hai nước xuất nhập hàng hóa phận hải quan quan liên quan thực thi nhiệm vụ C HỢP TÁC TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP, NĂNG LƯỢNG I Hợp tác mua bán điện kết nối hệ thống điện hai nước Mua bán điện Một kết hợp tác bật lượng thời gian qua hai nước thống ký kết Bản ghi nhớ Chính phủ Việt Nam Chính phủ Lào hợp tác phát triển dự án thủy điện Lào, kết nối hệ thống điện mua bán điện hai nước vào ngày 05 tháng 10 năm 2016 Viêng-chăn Bản ghi nhớ nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy thực dự án lượng điện mà nhà đầu tư Việt Nam thực Lào bán điện Việt Nam tăng cường khả bán điện từ hệ thống điện Lào cho Việt Nam; thống kế hoạch phía Lào bán điện cho Việt Nam, nguyên tắc giá bán điện; phương hướng kết nối hệ thống điện Việt Nam Lào Trên sở đó, hai Bên thành lập Nhóm cơng tác để phối hợp triển khai nội dung Bản ghi nhớ năm 2017 tổ chức 03 Cuộc họp Nhóm cơng tác Đến thời điểm tại, hai Bên thống triển khai hợp tác sau: Giá điện: - Từ ngày 16/3/2015 đến 30/11/2017: giá điện bán cho Lào 8,25 cents US/ kWh theo Quyết định số 2256/QĐ - BCT Bộ Công Thương - Kể từ ngày 01/12/2017: giá điện bán cho Lào điều chỉnh tăng lên 8,75 centsUS/kWh (tăng 6,08%) theo Quyết định số 4495/QĐ - BCT Bộ Công Thương - Các đơn vị Điện lực phía Việt Nam có thơng báo với đơn vị Điện lực phía Lào việc điều chỉnh giá bán điện để phối hợp thực Về nguồn công suất điện kết nối hệ thống điện 10 Bộ Công Thương Việt Nam Bộ Năng lượng Mỏ Lào thống xác định rõ nguồn cơng suất điện bán cho VN giai đoạn, cụ thể: - Đến năm 2020: số dự án thủy điện: 29, tổng công suất: 1.350 MW, khả bán cho Việt Nam khoảng 1.000 MW - Giai đoạn 2021-2025: số dự án thủy điện: 58, tổng công suất: 3.925 MW, khả bán cho Việt Nam khoảng 3.000 MW - Giai đoạn 2026-2030: dự kiến tổng cơng suất có khả bán cho Việt Nam khoảng 5.000 MW Nguyên tắc giá bán điện: - Giá điện mua từ nhà máy thủy điện Lào bán điện trực tiếp Việt Nam chủ đầu tư nhà máy điện đàm phán, thống với Tập đoàn Điện lực Việt Nam tuân theo quy định Lào - Giá điện mua từ hệ thống lưới điện Lào bán điện Việt Nam Tổng công ty Điện lực Lào (EDL) Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) đàm phán, thống nhất, có tính đến giá mua bán điện chi phí liên quan EDL chi phí tránh thực tế hệ thống điện EVN Tình hình triển khai thủ tục ký kết số văn kiện hợp tác song phương lĩnh vực lượng 2.1 Hiệp định liên Chính phủ Việt Nam - Lào đầu tư quản lý vận hành nhà máy thủy điện Mỹ Lý Nậm Mô Sau tiến hành 02 phiên đàm phán, Bộ Công Thương Việt Nam Bộ Năng lượng Mỏ Lào trí ký tắt dự thảo cuối Hiệp định vào tháng 09 năm 2016 Về phía Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc thay mặt Chính phủ ký Nghị số 87/NQ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2016 thông qua dự thảo Hiệp định ủy quyền cho Lãnh đạo Bộ Cơng Thương thay mặt Chính phủ ký Hiệp định Về phía Lào, sau thống dự thảo Hiệp định, Bộ Năng lượng Mỏ Lào cho biết phía Lào phải xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo quy định Phía Bạn yêu cầu Chủ đầu tư Dự án (Công ty cổ phần thủy điện Mỹ Lý Nậm Mô) thực báo cáo đánh giá bổ sung tác động môi trường phần Dự án lãnh thổ Lào để xem xét, định trước ký Hiệp định Báo cáo đánh giá tác động môi trường yêu cầu thực bổ sung dựa thông số kỹ thuật Bộ Năng lượng Mỏ Lào thông báo cho Bộ Công Thương Việt Nam Chủ đầu tư họp ngày 08 tháng năm 2018 trụ sở 11 Bộ Năng lượng Mỏ Lào Theo đó, Chính phủ Lào chấp thuận Mực nước dâng bình thường dự án thủy điện Mỹ Lý 300m dự án thủy điện Nậm Mơ 235m Từ hồn thành nộp Báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung tháng năm 2018, đến thời điểm này, Chủ đầu tư chưa nhận ý kiến phản hồi từ phía Bộ, ngành Lào Như tại, phía Việt Nam hồn tất thủ tục nội việc ký kết phụ thuộc vào thủ tục nội phía Lào 2.2 Hiệp định hai Chính phủ Việt Nam Lào Dự án kho ngoại quan đường ống dẫn dầu từ Cảng Hòn La Khăm-muộn Thực Quyết định số 1935/QĐ-TTg ngày 11 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ chủ trương đàm phán ủy quyền đàm phán Hiệp định Dự án kho ngoại quan đường ống dẫn dầu từ Cảng Hòn La Khăm-muộn, Bộ Cơng Thương có Quyết định số 4591/QĐ-BCT ngày 24 tháng 11 năm 2016 thành lập kiện toàn đoàn đàm phán Hiệp định Lãnh đạo Bộ Cơng Thương làm Trưởng đồn; đồng thời, có cơng hàm số 51/BCT-TCNL gửi Bộ Công Thương Lào kế hoạch đàm phán Hiệp định kèm theo dự thảo Hiệp định Tuy nhiên, đến nay, phía Lào chưa có phản hồi kế hoạch đàm phán Hiệp định với phía Việt Nam Nguyên nhân báo cáo khả thi dự án chưa cấp có thẩm quyền Lào phê duyệt Tuy việc đàm phán Hiệp định chưa có tiến triển khn khổ chuyến thăm Lào Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc vào tháng năm 2017, sở đề nghị phía Lào, Bộ trưởng Bộ Công Thương hai nước ký Bản ghi nhớ Bộ Công Thương Việt Nam Bộ Công Thương Lào việc xây dựng dự án kho ngoại quan đường ống dẫn xăng dầu từ Hòn La Khămmuộn, Lào 2.3 Hiệp định sửa đổi Hiệp định Chính phủ Lào Chính phủ Việt Nam hợp tác phát triển cơng trình lượng điện mỏ năm 2006 Căn nội dung đàm phán sơ thống dự thảo Hiệp định sửa đổi Hiệp định Chính phủ Việt Nam Chính phủ Lào hợp tác phát triển cơng trình lượng điện mỏ với phía Lào tháng năm 2018, Bộ Cơng Thương trình Chính phủ hồ sơ đề xuất ký Hiệp định (Tờ trình số 5480/TTr-BCT ngày 11 tháng năm 2018) Sau lấy ý kiến Thành viên Chính phủ hồ sơ đề xuất ký Hiệp định, ngày 09 tháng 10 năm 2018, Văn phịng Chính phủ có cơng văn số 9729/VPCPQHQT gửi Bộ Công Thương thông báo đạo Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Cơng Thương nghiên cứu kỹ ý kiến Thành viên Chính phủ để tiếp thu, 12 điều chỉnh nội dung dự thảo cho phù hợp, bảo đảm lợi ích Bên; chủ trì, trao đổi, thống với phía Lào nội dung dự thảo Hiệp định sau tiếp thu ý kiến Thành viên Chính phủ, báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc ký kết Hiệp định sau thống nội dung điều chỉnh Hiện nay, Bộ Công Thương Việt Nam Bộ Năng lượng Mỏ Lào tiếp tục trao đổi để hoàn thiện, thống nội dung dự thảo Hiệp định báo cáo Thủ tướng Chính phủ hai nước việc ký kết Hiệp định II Tình hình số dự án lĩnh vực khoáng sản Các dự án TKV Lào Hiện nay, Tập đồn Than Khống sản Việt Nam (TKV) thực 02 dự án Lào gồm: - Dự án khảo sát, thăm dò sắt mỏ Phu Nhuon, Na-to, huyện Khoun, tỉnh Xiêng-khoảng, Lào - Dự án khảo sát, thăm dị khống sản muối khu vực Đông-đọcmay, huyện Chăm-phon, tỉnh Sạ-vẳn-nạ-khệt, Lào Công tác nghiên cứu, đánh giá trữ lượng cho thấy dự án không đảm bảo hiệu đầu tư Do đó, nay, TKV tìm phương án chuyển nhượng dự án cho nhà đầu tư khác Dự án khai thác chế biến muối mỏ ka-li Vinachem Lào Chính phủ Lào cấp phép cho Tập đồn Hóa chất Việt Nam (Vinachem) thực 02 dự án Khai thác chế biến muối mỏ Ka-li, gồm: - Dự án 1: diện tích 10km2 huyện Nong-bok, tỉnh Khăm-Muộn, công suất 320.000 KCl/năm 200.000 NaCl/năm với tổng mức đầu tư 522.466.000 USD Dự án khởi công xây dựng vào ngày 13 tháng năm 2015 - Dự án 2: diện tích 196,5 km2 địa bàn 02 tỉnh Khăm-muộn Sạvẳn-nạ-khệt Do khả tài khơng đáp ứng (tổng mức đầu tư dự án lớn triển khai toàn diện dự án theo thiết kế ban đầu), kèm theo kết khảo sát không đạt kỳ vọng, Tập đồn Hóa chất Việt Nam báo cáo Chính phủ hai nước việc trả lại dự án cho Chính phủ Lào vào năm 2017 Đối với Dự án số 1, trình triển khai, giá muối ka-li thị trường giới giảm mạnh, theo đạo Thủ tướng Chính phủ họp Thường trực Chính phủ ngày 07 tháng 12 năm 2016 (Thông báo số 415/TB-VPCP ngày 16 tháng 12 năm 2016 Văn phịng Chính phủ), Thơng báo số 382/TBVPCP ngày 29 tháng 11 năm 2016 Văn phòng Chính phủ thơng báo kết luận Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ, Tập đồn Hóa chất th tư vấn 13 ngồi nước tính tốn lại hiệu dự án Theo kết tính tốn, Dự án có hiệu mặt kinh tế giá bán sản phẩm muối Ka-li trung bình dạng tiêu chuẩn 390 USD/tấn muối Ka-li dạng hạt 415 USD/tấn cho đời Dự án Kết phương án dự báo tăng giá muối ka-li khả thi cho kết lỗ, thời gian hoàn vốn đầu tư kéo dài Theo đạo Bộ Chính trị, Chính phủ, Bộ Cơng Thương nghiên cứu, xây dựng Phương án xử lý dự án báo cáo Chính phủ xem xét Tại họp Ban Cán Đảng Chính phủ ngày 04 tháng năm 2018, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xn Phúc có kết luận theo hướng cho phép Vinachem khẩn trương tìm đối tác liên doanh liên kết để chuyển nhượng, tái cấu chủ đầu tư nhằm thu hồi tối đa giá trị đầu tư; chịu trách nhiệm dự án, không để kéo dài gây ảnh hưởng quan hệ hai nước Theo đó, Bộ Công Thương đạo Vinachem gấp rút triển khai nhiệm vụ Ngày 10 tháng 11 năm 2018, Bộ Công Thương bàn giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước Vinachem cho Ủy Ban quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp Trên sở đó, Bộ Cơng Thương có báo cáo gửi Văn phịng Chính phủ việc bàn giao trách nhiệm thực phương án xử lý dự án muối mỏ Ka-li theo hướng Ủy Ban quản lý vốn Nhà nước Doanh nghiệp quan chủ trì, Bộ Công Thương tiếp tục phối hợp, hỗ trợ theo chức năng, nhiệm vụ D PHƯƠNG HƯỚNG HỢP TÁC NĂM 2019 Trong lĩnh vực thương mại - Bộ Công Thương hai nước phối hợp sửa đổi Hiệp định Thương mại Việt Nam - Lào, Hiệp định Thương mại biên giới Việt Nam - Lào ký năm 2015 để cập nhật biểu thuế hài hòa ASEAN AHTN2017 điều chỉnh, bổ sung số nội dung cho phù hợp với tình hình - Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp quan liên quan hai nước nghiên cứu xây dựng, đàm phán ký kết MOU/Thỏa thuận phát triển kết nối hạ tầng thương mại biên giới Việt Nam - Lào; xây dựng báo cáo khả thi phát triển số chợ biên giới Việt Nam - Lào - Phối hợp với Bộ Công Thương Lào quan liên quan hai nước triển khai hiệu nhiệm vụ Đề án Phát triển quan hệ thương mại Việt Nam Lào giai đoạn 2018-2026, định hướng đến năm 2035 - Phối hợp với Bộ Công Thương Lào tiếp tục vận hành phát huy hiệu Trang Thông tin kinh tế-thương mại Việt Nam - Lào 14 - Tiếp tục phối hợp với Bộ Cơng Thương Lào, Bộ Quốc phịng hai nước Việt Nam Lào tổ chức thành công Hội chợ Thương mại Việt - Lào tổ chức thường niên thủ đô Viêng-chăn, Lào hoạt động xúc tiến thương mại khác - Tiếp tục phối hợp với Bộ Công Thương Lào, Bộ Năng lượng Mỏ Lào tổ chức Hội nghị hợp tác, phát triển ngành Công Thương, Năng lượng Mỏ Việt Nam - Lào năm 2019 - Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan liên quan hai nước tăng cường công tác quản lý thị trường vùng biên cấp từ Trung ương đến địa phương nhằm giảm thiểu nạn buôn lậu, gian lận thương mại, góp phần tạo lập mơi trường kinh doanh biên mậu Việt Nam - Lào ngày lành mạnh - Tiếp tục chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương liên quan hai nước tổ chức kiểm tra việc thực chế, sách thương mại biên giới quản lý chợ biên giới, việc thực Thỏa thuận Hà Nội năm 2007 tạo điều kiện thuận lợi cho người, hàng hóa, phương tiện qua lại biên giới Việt Nam - Lào Trong lĩnh vực công nghiệp - Thúc đẩy tiến độ dự án thủy điện hợp tác đầu tư Lào hoàn thiện chế giá bán điện từ dự án lượng điện Lào Việt Nam để thực mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam mua điện từ Lào tối thiểu 1.000 MW; số đến năm 2025 2030 3.000 MW 5.000 MW (theo Biên ghi nhớ Chính phủ Việt Nam Chính phủ Lào hợp tác phát triển dự án điện Lào mua bán điện đến năm 2030, ký ngày 05 tháng 10 năm 2016 Viêng-Chăn, Lào) - Hoàn thành đàm phán, ký kết Hiệp định sửa đổi Hiệp định Chính phủ Việt Nam Chính phủ Lào hợp tác phát triển cơng trình lượng điện mỏ; Hiệp định Chính phủ Việt Nam Chính phủ Lào dự án thủy điện Mỹ Lý – Nậm Mô 1./ 15