Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới cơ hội và thách thức đối với Việt Nam Lê Thị Thúy1 1 Học viện Báo chí và Tuyên truyền Email kemmutbebong@yahoo com Nhận ngày 2 tháng 12 năm 2016 Chấp nhận[.]
Hiệp định thương mại tự hệ mới: hội thách thức Việt Nam Lê Thị Thúy1 Học viện Báo chí và Tuyên truyền Email: kemmutbebong@yahoo.com Nhận ngày tháng 12 năm 2016 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2017 Tóm tắt: Sau 10 năm gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), hiện Việt Nam tham gia loạt hiệp định thương mại tự (FTA) hệ Những FTA này đặt Việt Nam trước sân chơi kinh tế với thay đổi mang tính chiến lược nhằm nâng cao khả hợp tác kinh tế, tháo dỡ rào cản thuế quan trước cản trở quá trình giao thương quốc gia với Từ khóa: Hiệp định thương mại tự do, hội, thách thức, doanh nghiệp, Việt Nam Abstract: Ten years after joining the World Trade Organisation (WTO), Vietnam is now a signatory to many new-generation free trade agreements (FTAs) The FTAs have taken the country to a new economic playground with strategic changes aimed at enhancing the economic cooperation capacities, removing tariff barriers that have earlier hindered trade among nations Keywords: Free trade agreements, opportunities, challenges, enterprises, Vietnam Giới thiệu EAEU FTA), Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu Theo thống kê Trung tâm WTO thuộc Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Các FTA hệ có đặc điểm chung sau: (i) mức độ tự hóa 16 sâu.FTA Với song tiêu chí FTA và tiêuđachuẩn cao,trong có m Nam (VCCI), hiện Việt Nam tham gia phương phương, dù chưa kết thúc đàm phán, chắn mức độ mở cửa Việt Nam các đối tác FTA sâu, xóa bỏ phần lớn dịng thuế; (ii) phạm vi cam kết rộng Trong FTA trước chủ yếu tập trung vào lĩnh vực thương mại hàng hóa, FTA hệ Khoa học xã hội Việt Nam, số (114) - bao gồm cam kết về nhiều lĩnh vực mà Việt Nam chưa cam kết/mở cửa trước đây, ví dụ: doanh nghiệp nhà nước, mua sắm phủ, lao động cơng đoàn, mơi trường ; (iii) có nhiều cam kết về thể chế Khác với các FTA trước chủ yếu ảnh hưởng tới sách thuế quan biên giới, FTA hệ có nhiều cam kết ảnh hưởng trực tiếp lớn đến thể chế, sách pháp luật nội địa (những vấn đề sau đường biên giới); (iv) đối tác FTA đặc biệt lớn Trong FTA hệ có đối tác thương mại hàng đầu Việt Nam Mỹ, Liên minh Châu Âu (EU) Nhật Bản Các FTA hệ với cam kết sâu rộng, toàn diện so với FTA truyền thống tác động đáng kể đến thị trường doanh nghiệp, mơi trường kinh doanh hệ thống sách, pháp luật liên quan Việt Nam, là đòn bẩy giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng kinh tế quốc tế Bài viết phân tích hội thách thức Việt Nam tham gia FTA hệ cực vào hiệp định thương mại tự hệ T Trong năm 2016, tổng kim ngạch xuất Cơ hội tham gia FTA hệ nhập hàng hoá Việt Nam đạt khoảng 349,2 tỉ USD, tăng 6,6% so với năm 2015 Trong đó, kim ngạch xuất đạt 175,94 tỉ USD, tăng 8,6% và kim ngạch Tham gia FTA hệ mới, Việt Nam có nhập đạt 173,26 tỉ USD, tăng 4,6% hội lớn việc mở rộng thị trường thông Theo Ủy ban Tư vấn về Chính sách Thương qua biện pháp cắt giảm thuế quan dỡ mại quốc tế, Trung tâm WTO, lợi ích thị bỏ rào cản thương mại Việt Nam trường các nước đối tác TPP mà Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi sản xuất tận dụng thể hiện hình thức chủ cung ứng khu vực toàn cầu Bà Victoria Kwakwa, Khu vực Á vàmại Thái Bình Dươ yếu: lợiPhó ích Chủ thuếtịch quan (đối vớiĐơng thương hàng hóa) lợi ích tiếp cận thị trường (đối với thương mại dịch vụ và đầu tư) Về lý thuyết, với TPP Việt Nam tiếp cận 2.1 Mở rộng thị trường, tăng kim ngạch xuất Lê Thị thị trường dịch vụ các nước đối tác thuận lợi hơn, với rào cản và điều kiện Ngoài ra, với TPP, Việt Nam có lợi ích thị trường nội địa (như các lợi ích việc giảm thuế hàng nhập từ các nước TPP; khoản đầu tư, dịch vụ đến từ các nước đối tác TPP; thay đổi thể chế hay cải cách để đáp ứng đòi hỏi chung TPP; việc mở cửa thị trường mua sắm công; từ việc thực thi tiêu chuẩn về lao động, môi trường…) Theo đánh giá các chuyên gia kinh tế, Việt Nam lợi nhiều số các nước TPP Sau gia nhập hiệp định này, GDP Việt Nam tăng 11%, tương ứng 36 tỷ USD; xuất tăng 28%, các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) dịch chuyển nhà máy tới Việt Nam Các nhà xuất Việt Nam tiếp cận thị trường lớn giới cách dễ dàng TPP chấm dứt việc trợ cấp, phân biệt đối xử, vay vốn ưu đãi, quyền tiếp cận đặc biệt mua sắm công và bảo hộ mậu dịch mà các doanh nghiệp nhà nước hưởng lâu nay, buộc các doanh nghiệp này phải cạnh tranh về thương mại cách bình đẳng Việc Nhật Bản giảm thuế đem lại lợi ích cho nhà sản xuất hàng may mặc nước (lĩnh vực sản xuất vốn thu hút nhiều nhà đầu tư chuyển dịch từ Trung Quốc sang nhờ chi phí lao động rẻ) Theo nghiên cứu Eurasia Group, kim ngạch xuất dệt may, giày dép Việt Nam tăng 50% 10 năm tới Ngành thủy sản hưởng lợi dỡ bỏ thuế nhập với tôm, mực cá ngừ, từ mức 6,4-7,2% hiện [7] EVFTA đem lại lợi ích tối ưu cho người dân, doanh nghiệp hai bên, mức cam kết cao mà Việt Nam đạt các FTA ký kết EVFTA là cú hích quan trọng để thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam EU, giúp mở rộng thị trường cho hàng xuất khẩu, đặc biệt là sản phẩm mà hai bên mạnh (như: dệt may, giày dép, nông thủy sản, đồ gỗ Việt Nam và máy móc, thiết bị, tơ, xe máy, đồ uống có cồn, số loại nơng sản EU) Khi hiệp định thực hiện, tất các mặt hàng xuất chủ lực hai bên hưởng ưu đãi tiếp cận thị trường Tổng kim ngạch thương mại Việt Nam và EU tăng khoảng 50% các năm đầu hiệp định có hiệu lực Bên cạnh đó, cam kết liên quan đến đầu tư, tự hóa thương mại dịch vụ, mua sắm chính phủ, bảo hộ sở hữu trí tuệ mở hội cho hai bên tiếp cận thị trường nhau, đảm bảo lợi ích tổng thể, cân EU là đối tác thương mại lớn thứ hai và là hai thị trường xuất lớn Việt Nam với kim ngạch hai chiều năm 2014 lên tới 36,8 tỷ USD (năm 2013 số này là 24,3 tỷ USD), xuất sang EU đạt 28 tỷ USD, nhập gần tỷ USD Trong tháng đầu năm 2015, tổng kim ngạch thương mại hai chiều đạt 19,4 tỷ USD, tăng 11% so với kỳ năm 2014 Trong đó, xuất Việt Nam đạt gần 15 tỷ USD (với các mặt hàng chủ lực là giày dép, dệt may, cà phê, đồ gỗ, hải sản ) EVFTA mở hội lớn các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận thị trường 28 nước EU với khoảng 500 triệu dân 2.2 Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Các FTA tác động đến xu hướng kinh tế các nước tham gia FTA, quan trọng chuyển dịch luồng vốn FDI Khoa học xã hội Việt Nam, số (114) - các nước thành viên, phần lại giới với các nước FTA Các FTA hệ (như VKFTA, VN-EAEU FTA, EVFTA và TPP) đều đưa cam kết đối xử công nhà đầu tư nước và nhà đầu tư nước việc thành lập, mua lại, mở rộng, điều hành, triển khai, vận hành, kinh doanh hình thức chuyển nhượng dự án đầu tư khác lãnh thổ nước Điều cho phép nhà đầu tư FDI tiếp cận thị trường Việt Nam nhanh Chẳng hạn, EVFTA TPP có hiệu lực, nhà đầu tư Nhật Bản, Mỹ, Đức… xuất hiện thị trường bán lẻ, hay thị trường bất động sản Việt Nam họ nhận chuyển nhượng dự án nhà đầu tư nước vận hành Do yêu cầu nghiêm ngặt về quy tắc xuất xứ, nên các nhà đầu tư FDI chi mạnh tay cho khâu “thượng nguồn” (sản xuất nguyên liệu đầu vào) Ví dụ, để hàng dệt may hưởng thuế suất 0% vào EU theo EVFTA, phải đầu tư sản xuất từ vải; theo TPP phải đầu tư sản xuất từ sợi Các điều khoản phát triển bền vững FTA hệ hạn chế cơng nghệ lạc hậu (cơng nghệ có khả tác động tiêu cực đến môi trường, công nghệ khai thác cạn kiệt tài nguyên…) và thúc đẩy phát triển công nghệ sử dụng nguồn lượng tái tạo, sử dụng nguyên liệu thân thiện với môi trường Các xu hướng đem lại cho nền kinh tế doanh nghiệp Việt Nam lợi ích khả quan Trước kia, mối liên kết doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước cịn yếu, khơng hỗ trợ nhiều cho khu vực doanh nghiệp nước phát triển Kết khảo sát Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc (UNIDO) năm 2015 cho thấy, tỷ lệ sản phẩm đầu vào mua từ nhà chế biến chế tạo nước tất loại hình doanh nghiệp FDI là tương đối thấp, khoảng 26,6% Khảo sát VCCI cho thấy, doanh nghiệp FDI hoạt động lãnh thổ nước ta chủ yếu sử dụng hàng hóa dịch vụ trung gian doanh nghiệp nước (38% từ chi nhánh doanh nghiệp nước ngoài, 18% từ doanh nghiệp khác nước ngoài, 34% từ doanh nghiệp tư nhân nước) Các FTA hệ thúc đẩy nhà đầu tư FDI đầu tư chiều sâu vào thị trường Việt Nam (không đơn gia công mà cịn trọng vào cơng nghiệp phụ trợ); đồng thời giúp mở rộng cánh cửa đón nhà sản xuất linh, phụ kiện nước (để hưởng thuế suất ưu đãi FTA) Nhờ việc mở rộng cánh cửa này, doanh nghiệp nước mời tham gia đơn hàng tư vấn về công nghệ, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, chia sẻ kinh nghiệm quản trị Trên thực tế năm 2016, Việt Nam thu hút vốn FDI đạt kỷ lục (24,4 tỷ USD, tăng 7% so với năm 2015), đó, FDI thực hiện đạt cao từ trước đến (15,8 tỷ USD, tăng 9%) Điều cho thấy, Việt Nam tiếp tục các nhà đầu tư nước lựa chọn và tin tưởng là điểm đến đầu tư hàng đầu Nhiều dự án lớn đầu tư vào Việt Nam, dự án LG Display Hải Phòng (vốn đăng ký 1,5 tỷ USD), dự án Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Samsung (vốn đăng ký 300 triệu USD), dự án Điện gió Trà Vinh giai đoạn II (vốn đăng ký 247,6 triệu USD), dự án Midtown Tp Hồ Chí Minh (vốn đăng ký 225,6 triệu USD) Các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào 17 lĩnh vực Trong đó, cơng nghiệp chế biến, chế tạo đứng đầu Lê Thị với 737 dự án đầu tư đăng ký 346 lượt dự án tăng vốn, với tổng vốn đăng ký và tăng thêm là 11,36 tỷ USD, chiếm 66,3% tổng vốn đầu tư đăng ký; sản xuất, phân phối điện đứng thứ hai với dự án đăng ký dự án tăng vốn, đưa tổng vốn đăng ký và tăng thêm là 2,6 tỷ USD, chiếm 15,3% tổng vốn đầu tư; kinh doanh bất động sản đứng thứ ba với tổng vốn đăng ký và tăng thêm là 1,81 tỷ USD, chiếm 10,5% tổng vốn đầu tư EVFTA thúc đẩy luồng vốn đầu tư chất lượng cao EU và các đối tác khác vào Việt Nam Các doanh nghiệp, nhà đầu tư EU hưởng ưu đãi đầu tư, kinh doanh Việt Nam, đặc biệt các lĩnh vực mà doanh nghiệp EU mạnh dịch vụ tài chính, phân phối, vận tải Hiện nay, 23/28 nước EU đầu tư vào Việt Nam (với 2.100 dự án hiệu lực, tổng vốn đầu tư 38,4 tỷ USD) Các nhà đầu tư EU có mặt hầu hết ngành kinh tế quan trọng, tập trung nhiều vào công nghiệp, xây dựng số ngành dịch vụ Tính đến tháng 4/2016, doanh nghiệp EU đầu tư vào Việt Nam 1.809 dự án với tổng vốn đăng ký 23,16 tỷ USD (chiếm 8,7% số dự án 8% tổng vốn đầu tư Việt Nam) Những lĩnh vực nhà đầu tư EU quan tâm công nghiệp chế biến chế tạo; sản xuất phân phối điện; kinh doanh bất động sản; xây dựng số ngành dịch vụ khác Các quốc gia đầu tư nhiều gồm: Hà Lan, Anh, Pháp, Luxemburg và Đức (chiếm 84,3% tổng vốn đầu tư EU vào Việt Nam) EVFTA tiền đề tốt để thu hút đầu tư từ Châu Âu Nhiều doanh nghiệp, tập đoàn lớn nghiên cứu nội dung EVFTA và dự định chuyển hướng đầu tư sang Việt Nam thời gian tới nhằm tận dụng hội Hiệp định mang lại 39% doanh nghiệp EU Việt Nam có dự định tăng vốn đầu tư Làn sóng đầu tư từ doanh nghiệp EU mang theo công nghệ tiên tiến tới Việt Nam Ngay doanh nghiệp đầu tư Việt Nam, Tập đoàn công nghệ Bosch, có kế hoạch mở rộng đầu tư, kinh doanh Các doanh nghiệp Châu Âu đều đánh giá cao mơi trường trị ổn định Việt Nam các yếu tố khác như: dân số trẻ, nguồn nhân lực dồi dào, người dân chịu học hỏi, có khả tiếp thu nhanh công nghệ kỹ thuật cao Với quy mô tiềm về vốn, công nghệ EU, Việt Nam đứng trước hội trở thành địa bàn trung chuyển, cửa ngõ kết nối cho hoạt động thương mại và đầu tư EU khu vực Tính đến tháng 8/2015, các nhà đầu tư Mỹ đầu tư vào Việt Nam gần 700 dự án với tổng vốn khoảng 11,1 tỷ USD, xếp thứ quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam Nhiều dự án quan trọng doanh nghiệp Mỹ triển khai hiệu quả, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Các nhà đầu tư Mỹ có mặt 42/62 tỉnh, thành phố Việt Nam, chủ yếu Tp Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Bà Rịa - Vũng Tàu Nhiều dự án có quy mơ lớn như: dự án Hồ Tràm Bà Rịa - Vũng Tàu (vốn đăng ký đạt 4,2 tỷ USD); dự án xây dựng nhà máy sản xuất chipset Công ty Intel Tp Hồ Chí Minh (vốn đăng ký tỷ USD)… Các doanh nghiệp Mỹ (nhất doanh nghiệp lớn) đều có chiến lược lâu dài Việt Nam và coi là thị trường lớn đầy tiềm Sự thành công doanh nghiệp Mỹ Việt Nam là thông điệp Khoa học xã hội Việt Nam, số (114) - cho tập đoàn đa quốc gia, công ty công nghệ hàng đầu giới thực quan tâm đầu tư vào Việt Nam Bên cạnh đầu tư trực tiếp, thị trường vốn, nhiều tập đoàn tài chính lớn Mỹ có mặt Việt Nam Hiện có 995 nhà đầu tư Mỹ Việt Nam (trong 565 nhà đầu tư tổ chức, 430 nhà đầu tư cá nhân), số nhà đầu tư Mỹ chiếm tỷ trọng tương đối lớn các nhà đầu tư nước ngoài cấp mã số giao dịch 2.3 Tạo động lực cải cách thể chế Từ góc độ mơi trường sách, pháp luật về kinh doanh, FTA hệ là động lực cho sóng cải cách về thể chế hành mới, hiệu có định hướng cho Việt Nam Việc thực hiện cam kết cải cách lĩnh vực doanh nghiệp nhà nước, mua sắm phủ, lao động - cơng đoàn, mơi trường… có tác động lớn đến cải cách thể chế nước Mơi trường kinh doanh sau TPP, vậy, là bàn đạp tốt để doanh nghiệp giải phóng sức sáng tạo kinh doanh giúp Việt Nam sớm hình thành đội ngũ doanh nhân Các FTA đòi hỏi thành viên phải thực hiện rà sốt tồn hệ thống pháp luật nước mình, trước hết lĩnh vực thương mại, đầu tư, quyền sở hữu trí tuệ (IPR), cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước, lao động, đấu thầu, thương mại điện tử, mơi trường, giải tranh chấp… Việc hồn thiện hệ thống pháp luật giúp thành viên cải thiện môi trường pháp lý kinh doanh Sự cải thiện thể hiện nội dung sau: (i) bảo vệ nhà đầu tư nước nước khỏi can thiệp trái pháp luật; (ii) tạo “sân chơi” công cho doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân; (iii) thuận lợi hóa thủ tục hải quan; (iv) đơn giản hóa thủ tục hành kinh doanh; (v) thuận lợi hóa việc cơng nhận tiêu chuẩn sản phẩm; (vi) mở cửa thị trường mua sắm cơng cho doanh nghiệp có vốn đầu tư từ thành viên FTA; (vii) minh bạch hóa hoạt động quan nhà nước; (viii) bảo hộ IPR cá nhân, doanh nghiệp Việt Nam nước ngồi Các FTA địi hỏi thành viên phải thực hiện rà sốt tồn hệ thống sách kinh tế - xã hội, văn hóa nước để thực hiện minh bạch sách; cải cách hành chính; cải cách tư pháp; xử lý mối quan hệ thương mại quốc tế với vấn đề vốn coi “phi thương mại”, “các giá trị xã hội” (như: thương mại quyền người, bảo vệ người lao động thương mại quốc tế, thương mại mơi trường, thương mại văn hóa, thương mại an ninh, bảo đảm an toàn thực phẩm, thương mại, phát triển bền vững quản trị tốt) Việc rà sốt tồn hệ thống sách kinh tế - xã hội, văn hóa nước mình, nước phát triển Việt Nam, giúp hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường Với tiêu chuẩn cao về quản trị minh bạch hành xử vô tư, FTA hệ giúp Việt Nam kiện toàn, cải thiện máy nhà nước theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường trách nhiệm, kỉ luật, kỉ cương cơng chức nhà nước, từ hỗ trợ cho tiến trình đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại nền kinh tế Việt Nam Đặc biệt, việc hồn thiện tăng cường cơng tác bảo hộ IPR mở hội thu hút đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng tri thức cao Lê Thị Thách thức tham gia FTA hệ kết các ngành, địa phương Quá trình 3.1 có chiến lược FTA Mặc dù chủ động tham gia FTA Việt Nam cịn bị lơi theo tình thế, thiếu nghiên cứu sở khoa học thực tiễn, chưa có chiến lược rõ ràng, đặc biệt chưa có chuẩn bị tốt Có thể nói hiện nay, Việt Nam chưa chuẩn bị tốt các điều kiện nước tham gia các FTA và chưa tận dụng tốt ưu đãi các FTA ký kết để cải thiện cán cân thương mại, cán cân toán vãng lai và thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, phát triển bền vững 3.2 Năng lực cạnh tranh thấp Thứ nhất, cấp độ quốc gia, thể chế, hệ thống pháp luật, sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng mềm tri thức, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu cao hội nhập quốc tế Thứ hai, cấp độ doanh nghiệp, doanh nghiệp chưa nâng cao lực cạnh tranh mình, khơng tích cực điều chỉnh thích nghi kịp thời dễ bị đào thải khỏi thị trường Việt Nam Mặc dù tạo điều kiện, doanh nghiệp nhà nước chưa phát huy vai trò dẫn dắt, chủ đạo chuyển dịch cấu kinh tế, đổi phát triển công nghệ Khu vực tư nhân phát triển quy mơ cịn nhỏ hạn chế về lực tài chính, cơng nghệ; ngành sản xuất nước phải đối mặt với sức cạnh tranh về giá cả, chất lượng hàng nhập Đặc biệt, nơng nghiệp, Việt Nam cịn thiếu gắn Khoa học xã hội Việt Nam, số (114) - triển khai chưa có chuẩn bị mức về nội lực cho doanh nghiệp nông dân Do vậy, nhiều doanh nghiệp sản xuất hàng nông sản gặp phải tình trạng giảm sút lợi nhuận, nợ tăng cao, dẫn đến phá sản chuyển hướng sang nhập Ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam chưa phát triển, phụ thuộc nhiều vào nhập Bên cạnh đó, cấu hàng hố xuất Việt Nam sang thị trường ký FTA chưa có chuyển biến mạnh, tập trung chủ yếu vào mặt hàng nông sản, mặt hàng công nghiệp sử dụng nhiều lao động mặt hàng nguyên nhiên vật liệu… Đặc biệt, số mặt hàng (như cao su, dừa, rau quả, than đá…) tập trung lớn vào thị trường Trung Quốc (chiếm 70% tổng kim ngạch xuất mặt hàng này) mà không đa dạng hóa thị trường Điều dẫn đến việc phụ thuộc lớn vào thị trường và đối tác giảm nhập Việt Nam phải gánh chịu hậu không nhỏ, vậy, dẫn đến giá trị gia tăng và lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam không cao Một số ngành sau chịu nhiều ảnh hưởng tiêu cực thời gian tới: - Ngành công nghiệp ô tô Các doanh nghiệp ngành chịu cạnh tranh gay gắt từ doanh nghiệp nước Việt Nam mở cửa thị trường Hơn nữa, công nghiệp phụ trợ ngành công nghiệp ô tô hiện Việt Nam không đáp ứng yêu cầu, quy mô thị trường nhỏ điểm bất lợi thu hút đầu tư vào ngành này Thời gian tới, thuế suất nhập ô tô ngày giảm, ngành ô tô nước cịn khó khăn khơng tạo khác biệt Các doanh nghiệp ngành chịu cạnh tranh gay gắt từ Lê Thị doanh nghiệp nước Việt Nam mở cửa thị trường - Các sản phẩm nông nghiệp, chăn nuôi, thủy hải sản Giảm thuế quan khiến luồng hàng nhập từ các nước vào Việt Nam gia tăng, với giá cạnh tranh hơn, hệ tất yếu thị phần hàng hóa liên quan Việt Nam bị ảnh hưởng cạnh tranh gay gắt Hiện tại, thức ăn chăn nuôi, giống, thuốc thú ý sản phẩm đầu chủ yếu bị khống chế doanh nghiệp nước ngồi Ngành nơng nghiệp với mặt hàng thịt gà, lợn, bò ngành lợi Mỹ, mặt hàng đường mạnh Australia Giảm thuế quan khiến luồng hàng nhập vào Việt Nam gia tăng, với giá cạnh tranh Hệ tất yếu thị phần hàng hóa liên quan Việt Nam bị ảnh hưởng cạnh tranh gay gắt - Ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng Các đối tác Việt Nam ký FTA đều nước có thị trường tài chính, ngân hàng phát triển, mở cửa đáng kể cho tham gia các nhà đầu tư nước ngoài, lợi ích khơng bị tác động đáng kể việc mở cửa thị trường dịch vụ tài chính, ngân hàng Tại khu vực ASEAN, các nước có hệ thống tài chính, ngân hàng phát triển ASEAN-6 đều mạnh Việt Nam về mọi mặt Hơn nữa, thời gian qua, ngân hàng Singapore Malaysia đầu tư lớn để trước các đối thủ cạnh tranh khác chuẩn bị tốt cho Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), thách thức lớn ngân hàng Việt Nam thời gian tới - Ngành dược phẩm Việc nâng cao mức độ bảo hộ sáng chế, liệu thử nghiệm cho dược phẩm nơng hóa phẩm cản trở lớn doanh nghiệp dược phẩm Việt Nam (vì doanh nghiệp Việt Nam cạnh tranh với các hãng dược phẩm nước ngồi q trình mở rộng thị trường) - Ngành logistics Chất lượng dịch vụ vận tải (như: môi giới hải quan, giao nhận vận chuyển, giao hàng nhanh, hạ tầng giao thơng…) Việt Nam vị trí thấp khu vực Với bề dày kinh nghiệm, công nghệ hiện đại, nhiều công ty logistics hàng đầu giới hiện diện Việt Nam ngày nâng cao sức ảnh hưởng cách thành lập công ty 100% vốn nước liên doanh với doanh nghiệp nội với tỷ lệ khống chế Các yếu tố hải quan, sở hạ tầng, quản lý nhà nước lĩnh vực nhiều hạn chế, chưa tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp ngành nghề phát triển, bất lợi Việt Nam Thứ ba, cấp độ sản phẩm, khả cạnh tranh Việt Nam thấp, giá cả, chất lượng, kiểu cách, mẫu mã cịn yếu Ngồi ra, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức khác về hệ thống pháp lý, chế tài, thực thi pháp luật, nền tảng ngân hàng, mở cửa thị trường mua sắm công, đảm bảo an sinh xã hội 3.3 Năng lực quản lý Các quan quản lý nhà nước cần phải hoàn thiện bổ sung chế, sách về phát triển ngành cơng nghiệp nội địa lực cạnh tranh yếu Thực tế, hệ thống pháp luật và lực quản lý nhà nước số lĩnh vực trực tiếp liên quan đến hội nhập quốc tế nói chung tham gia FTA nói riêng cịn nhiều Khoa học xã hội Việt Nam, số (114) - bất cập Kết cấu hạ tầng yếu kém, hạ tầng phát triển kinh tế xuất nhập Chất lượng nguồn nhân lực (nhất đội ngũ chuyên gia) nhiều hạn chế, khâu đàm phán ký kết FTA thực hiện cam kết Ngoài ra, nhiều thách thức khác: việc giảm thuế nhập dẫn đến giảm thu ngân sách; thâm hụt ngân sách ngày càng gia tăng (đặc biệt với đối tác Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản ASEAN); phối hợp bộ, ngành, trung ương với địa phương chưa thực hiệu quả, từ dẫn đến lúng túng đưa chính sách và xử lý vấn 3.4 Nhiều rào cản phi thuế quan Các doanh nghiệp Việt Nam đối mặt với nhiều rào cản kỹ thuật yêu cầu xuất xứ nghiêm ngặt Theo điều khoản về xuất xứ hàng hóa đề xuất TPP, sản phẩm xuất các nước thành viên phải có xuất xứ nội khối TPP hưởng ưu đãi Hiện nay, phần lớn nguồn nhập sợi cho ngành dệt may Việt Nam nằm ngoài các nước TPP, đó: 32,6% nhập từ Đài Loan, 27% từ Trung Quốc, 14,6% từ Hàn Quốc, 10,5% từ Thái Lan, 4,1% từ quốc gia khác Chỉ có 5,3% nhập từ nước TPP WB cảnh báo, công đoạn cung ứng thượng nguồn sản xuất nước phát triển làm cho Việt Nam lệ thuộc nhiều vào nhập nguyên liệu sản xuất Việt Nam trước mắt không tận dụng tối đa hội TPP mang lại Ngành dệt may phải tái cấu theo hướng liên kết ngược tận dụng tối đa lợi TPP mang lại [4] Đây là bất lợi Việt Nam chủ yếu nhập từ các nước bên ngoài TPP Trung Quốc, Hàn Quốc để gia công hàng xuất Nếu không chuyển đổi vùng nguyên liệu, hàng xuất Việt Nam không hưởng ưu đãi thuế Ngoài ra, các quy định kỹ thuật thuộc nội khối (như bao gói, nhãn mác, dư lượng hóa chất tối đa sản phẩm xuất khẩu) rào cản cho hàng xuất Việt Nam Hàng nông sản Việt Nam vào TPP bị mắc rào cản về biện pháp vệ sinh dịch tễ Những quy định nằm tay các nước nhập hồn tồn bị lạm dụng để trở thành rào cản hàng hóa Việt Nam Việt Nam gặp khó khăn theo hướng liên hồn Nếu vài sản phẩm không đáp ứng yêu cầu về an tồn thực phẩm điều ảnh hưởng dây chuyền tới hàng loạt sản phẩm khác EU đưa yêu cầu kỹ thuật, vệ sinh chất lượng sản phẩm cao, doanh nghiệp nào đáp ứng Từ đó, chi phí sản xuất hàng hoá Việt Nam xuất vào EU tăng lên đáng kể, tính cạnh tranh giảm Nếu doanh nghiệp Việt Nam xuất vào EU không hiểu biết khơng thể tranh thủ ưu đãi thuế quan, chí cịn bị cấm nhập khẩu, bị áp thuế chống bán phá giá cao EU, xu hướng các nước đều sử dụng triệt để hàng rào bảo hộ Các FTA hệ quy định vấn đề liên quan đến phát triển bền vững, quy định về lao động và môi trường Các quy định này các quy định về hàng rào kỹ thuật, biện pháp vệ sinh dịch tễ chặt chẽ đưa vào với mục đích cao đẹp Tuy nhiên, việc thực thi ngắn hạn chắn ảnh hưởng đến chi phí tuân thủ doanh nghiệp Đáng quan ngại là, các nước có xu hướng tìm cách vận dụng vấn đề này là biện Lê Thị pháp bảo hộ cuối sau hàng rào thuế quan gần xóa bỏ hồn tồn Trong chuỗi cung ứng toàn cầu, theo đánh giá Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO), tỷ lệ nội địa hóa Việt Nam đạt 33%, thấp nhiều so với mức 43% Indonesia 55% Thái Lan Khả tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu doanh nghiệp Việt Nam hạn chế Chỉ có 21% doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu (so với 30% Thái Lan, 46% Malaysia) Tỷ lệ xuất doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam tổng kim ngạch xuất hàng hóa doanh nghiệp lớn đạt 16,8% (so với 83,3%); các nước khác trung bình 23% (so với 77%) Chỉ có 36% doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào mạng lưới sản xuất (thấp nhiều so với 60% Malaysia, Thái Lan) Doanh nghiệp nhỏ Việt Nam khó kết nối vào chuỗi giá trị toàn cầu Theo WB, ngành dệt may Việt Nam, 70% số doanh nghiệp làm gia công cắt may, 90% doanh nghiệp hợp đồng Điều có nghĩa Việt Nam tham gia chuỗi giá trị toàn cầu với mức độ giá trị thấp [4] thách thức lớn xuất Ở chiều ngược lại, nh 3.5 Xu hướng bảo hộ mậu dịch Việt Nam phải đối mặt với thách thức to lớn từ xu hướng bảo hộ mậu dịch mức độ tinh vi, dễ thay đổi và khó lường trước nhiều Đặc biệt, với lĩnh vực nông nghiệp, thực phẩm số sản phẩm công nghiệp nhẹ (vốn mạnh Việt Nam), hàng rào bảo hộ không bị dỡ bỏ mà đưa 11 Lê Thị Thúy Kết luận Khi Việt Nam tham gia các FTA hệ mới, chắn độ mở cửa Việt Nam các đối tác là sâu (do cam kết xóa bỏ phần lớn các dịng thuế, mở cửa mạnh các ngành dịch vụ, phạm vi cam kết rộng bao gồm cam kết về nhiều lĩnh vực mà Việt Nam chưa cam kết mở cửa trước đây) Bên cạnh đó, các FTA hệ có nhiều cam kết ảnh hưởng trực tiếp và lớn đến các vấn đề sau đường biên giới (như thể chế, chính sách, pháp luật nội địa) Do đó, bên cạnh lợi ích kỳ vọng đem lại thách thức gia nhập sân chơi hội nhập quốc tế lớn nhiều Việt Nam Về thuận lợi và thách thức này, Hội thảo “Việt Nam: Nắm bắt hội Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Tấn Dũng (2016), “Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương, hội thách thức - hành động chúng ta”, Báo Nhân Dân, ngày 16/2 [2] Bùi Trường Giang (2010), Hướng tới chiến lược FTA Việt Nam - sở lý luận thực tiễn Đông Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [3] Tư Giang (2016), “Bẫy gia công khó tránh khỏi”, Thời báo Kinh tế Sài Gịn, số 16 [4] Nguyên Hải (2016), “Thách thức thực hiện FTA”, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, số 16 [5] Kim Ngọc (2015), “Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện khu vực: Cơ hội thách thức cho doanh nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số [6] Nguyên Vũ (2016), “Ai tận dụng tốt hội từ các FTA?”, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, số 16 De định Melo,thương J & A các[7]hiệp mạiPanagariya tự (1993), hệ mới”New (do Dimensions in Regional Integration, Cambridge, Cambridge University Press [8] http://enternews.vn/cac-hiep-dinh-thuong-maitu-do-the-he-moi-co-hoi-va-thach-thuc-cuanen-kinh-te-viet-nam.html [9] http://www.satra.hochiminhcity.gov.vn/chitiet-tin/viet-nam-tham-gia-fta-thuc-trang-cohoi-va-thach-thuc-580 [10] http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghi encuu-Traodoi/2016/37130/Nhung-tac-dong-cuahiep-dinh-thuong-mai-tu-do-doi-voi.aspx WB phối h ... hệ thương mại quốc tế với vấn đề vốn coi “phi thương mại? ??, “các giá trị xã hội” (như: thương mại quyền người, bảo vệ người lao động thương mại quốc tế, thương mại mơi trường, thương mại. .. tốt hội từ các FTA?”, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, số 16 De định Melo ,thương J & A các[7]hiệp mạiPanagariya tự (1993), hệ mới”New (do Dimensions in Regional Integration, Cambridge, Cambridge... đến đầu tư, tự hóa thương mại dịch vụ, mua sắm chính phủ, bảo hộ sở hữu trí tuệ mở hội cho hai bên tiếp cận thị trường nhau, đảm bảo lợi ích tổng thể, cân EU là đối tác thương mại lớn thứ