më ®Çu Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Sau hai mươi năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, làm thay đổi bộ mặt của đất nước, cải thiện đáng kể đời sống vật[.]
Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Sau hai mươi năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, làm thay đổi mặt đất nước, cải thiện đáng kể đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thành tựu lớn đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội; kinh tế tăng trưởng cao; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước đầu thiết lập; cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đẩy mạnh Quan hệ quốc tế mở rộng, vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Sức mạnh tổng hợp từ nguồn nội lực đất nước tăng lên nhiều, tình hình trị, xã hội ổn định, nhân dân bạn bè quốc tế khâm phục, đánh giá cao Trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm, đạt nhũng kết quan trọng, bước nâng cao nhận thức toàn xã hội trách nhiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo lập chế đồng bộ, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tầng lớp nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm; bước kiềm chế gia tăng loại tội phạm, làm giảm số loại tội phạm nghiêm trọng, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, góp phần quan trọng vào cơng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, trình chuyển đổi chế, bên cạnh mặt tích cực, kinh tế thị trường làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, có nhiều vấn đề phát sinh có liên quan đến cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm tệ nạn xã hội Tình hình tội phạm cịn diễn biến phức tạp tất lĩnh vực, tình hình tội khơng tố giác tội phạm vấn đề xúc toàn xã hội Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử cho thấy, khơng vụ án, số cơng dân khơng làm tròn nghĩa vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm, không tố giác tội phạm, quan bảo vệ pháp luật phải tốn nhiều công sức để điều tra, khám phá vụ án Việc số công dân không thực quyền nghĩa vụ phát hiện, tố giác hành vi phạm tội, có nghĩa họ không tham gia đấu tranh chống tội phạm nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức trường hợp pháp luật hình quy định, hành vi không tố giác tội phạm họ thực cấu thành tội không tố giác tội phạm Thực tiễn đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm, đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học pháp lý phải nghiên cứu, giải khái niệm, 1** Expression is faulty ** dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội khơng tố giác tội phạm, nguyên nhân, điều kiện tội không tố giác tội phạm Về mặt lý luận, xung quanh vấn đề đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm, nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngược Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài, "Tội không tố giác tội phạm số khía cạnh pháp lý hình tội phạm học", mang tính cấp thiết, khơng lý luận, mà đòi hỏi thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Tội khơng tố giác tội phạm tội phạm có tính nhạy cảm cao, phức tạp, số nhà luật học đề cập Giáo trình luật hình Việt Nam, tập II Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 1998; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 1997; Đề tài khoa học cấp Bộ: "Một số vấn đề lý luận thực tiễn phục vụ xây dựng Bộ luật hình (sửa đổi)", mã số 95-98107/ĐT Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, nghiệm thu năm 1998; Bình luận khoa học Bộ luật hình Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1987 (tái năm 1992, 1997); ThS Phạm Thanh Bình TS Nguyễn Vạn Ngun có cơng trình: "Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp" (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997) Sau Bộ luật hình (BLHS) năm 1999 ban hành, tội không tố giác tội phạm tiếp tục đề cập Giáo trình luật hình Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2000; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2002; Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần tội phạm) TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, luật sư ThS Phạm Thanh Bình, TS Nguyễn Đức Mai, ThS Nguyễn Sĩ Đại, ThS Nguyễn Mai Bộ, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2001 Ngồi ra, tác giả Vũ Thành Long có viết: "Mấy ý kiến Điều 314 Bộ luật hình tội khơng tố giác tội phạm" (Tạp chí Tịa án =1 nhân dân, tháng 10-2005); ThS Trần Đại Thắng có viết: "Một số vấn đề việc bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại vụ án hình sự" (Tạp chí Kiểm sát, tháng 122005, số 24); tác giả Thái Văn Đồn có viết: "Một số bất hợp lý quy định tội che giấu tội phạm tội không tố giác tội phạm" (Tạp chí Tịa án nhân dân, tháng 10-2005, số 19) Các cơng trình nói đề cập tội không tố giác tội phạm, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống tội khơng tố giác tội phạm hai góc độ: pháp lý hình tội phạm học Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu tội không tố giác tội phạm Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu tội không tố giác tội phạm hai góc độ: pháp lý hình tội phạm học Việt Nam, thời gian từ năm 1997 đến năm 2005 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp luật, đấu tranh phòng, chống tội phạm luận văn Mục đích luận văn Mục đích luận văn sở lý luận thực tiễn đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm, nêu giải pháp mang tính hệ thống để nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích trên, tác giả luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Phân tích, làm rõ lịch sử hình thành phát triển quy định tội không tố giác tội phạm luật hình Việt Nam - Làm sáng tỏ khái niệm, dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội không tố giác tội phạm BLHS năm 1999; phân tích quy định pháp luật hình số nước giới tội phạm - Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình tội khơng tố giác tội phạm, ngun nhân thực trạng đó; dự báo tình tội khơng tố giác tội phạm thời gian tới Cơ sở thực tiễn luận văn án, định Tịa án tội khơng tố giác tội phạm; số liệu thống kê, báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân tối cao tội phạm Phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp: hệ thống, lịch sử, lơgíc, thống kê, phân tích, tổng hợp, kết hợp với phương pháp khác so sánh, điều tra xã hội Những đóng góp khoa học luận văn Đây cơng trình chun khảo khoa học pháp lý Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ luật học, nghiên cứu cách tương đối toàn diện tương đối có hệ thống tội khơng tố giác tội phạm hai góc độ: pháp lý hình tội phạm học Có thể xem nội dung sau đóng góp khoa học luận văn: - Phân tích, làm rõ lịch hình thành phát triển quy định tội khơng tố giác tội phạm luật hình Việt Nam - Đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội không tố giác tội phạm 2** Expression is faulty ** =2 - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung tội không tố giác tội phạm; dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội phạm pháp luật hình hành - Phân tích, đánh giá quy định tội khơng tố giác tội phạm pháp luật hình số nước giới nhằm rút giá trị hợp lý lập pháp hình sự, để vận dụng có chọn lọc, bổ sung cho luận giải pháp đề xuất luận văn - Đánh giá thực trạng tình hình tội khơng tố giác tội phạm Việt Nam, phân tích, làm rõ nguyên nhân thực trạng - Đề xuất hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu kiến nghị luận văn có ý nghĩa định việc nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm nước ta Thông qua kết nghiên cứu kiến nghị, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc phát triển lý luận tội phạm học, luật hình sự, cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm có tính nhạy cảm cao phức tạp Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật hình sự, tội phạm học nói riêng cho cán thực tiễn công tác quan Công an, Viện kiểm sát, Tịa án Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, mục nội dung luận văn Chương Tội không tố giác tội phạm Trong luật hình việt nam 3** Expression is faulty ** Trong chương này, tác giả tập trung làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chung tội không tố giác tội phạm khái lược hình thành phát triển quy định tội không tố giác tội phạm luật hình Việt Nam, khái niệm, dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội khơng tố giác tội phạm quy định tội không tố giác tội phạm pháp luật hình số nước giới 1.1 Khái lược hình thành phát triển quy định tội không tố giác tội phạm luật hình Việt Nam 1.1.1 Giai đoạn từ thời kỳ nhà Lê trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 Tác giả phân tích quy định tội khơng tố giác tội phạm Quốc triều Hình luật (Bộ luật Hồng Đức) - Bộ luật thống quan trọng triều đại nhà Lê, sâu phân tích phân biệt trách nhiệm phát hiện, tố giác tội phạm quan dân thường, việc khen thưởng cho người tố giác tội phạm Đề cập quy định việc tố giác ông bà, cha mẹ, vợ chồng phạm tội Điều 504 Bộ luật Hồng Đức, tác giả cho rằng, quy định mang tính nhân văn, thể truyền thống tơn kính ơng bà, cha mẹ, đồng thời kết hợp chữ "hiếu" tồn vong đất nước Phân tích quy định tội không tố giác tội phạm trong Bộ luật Hồng Đức, tác giả cho rằng, tội không tố giác tội phạm tương đối cụ thể, chi tiết, thể trình độ lập pháp hình cao cha ơng thời kỳ Tác giả nghiên cứu Hoàng Việt hình luật rút nhận xét: Bộ luật khơng có quy định tội khơng tố giác tội phạm, mà có quy định quy định việc tố cáo người thân thuộc, bất hiếu, bất cố gia truyền Tuy nhiên, quy định việc kế thừa tinh hoa Bộ luật Hồng Đức, Hoàng Việt hình luật thể rõ thuộc vào nước Pháp bảo hộ quyền thực dân phong kiến =3 1.1.2 Giai đoạn từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công trước Bộ luật hình năm 1985 đời Tác giả phân tích tình hình trị kinh tế, xã hội Việt Nam, sau Cách mạng tháng Tám thành công năm 1954 Trong hồn cảnh khó khăn đó, phải tập trung quy định tội phạm liên quan đến an nguy quyền nhân dân tội phản bội Tổ quốc, tội gián điệp, tội hối lộ, tham ô , cho nên, giai đoạn này, tội không tố giác tội phạm chưa quy định Tác giả phân tích quy định tố giác tội phạm Sắc lệnh số 267-SL ngày 15-06-1956 Nhà nước ta trừng trị âm mưu hành động phá hoại tài sản Nhà nước, hợp tác xã, nhân dân cản trở việc thực sách, kế hoạch nhà nước cho rằng, Sắc lệnh chưa có quy định trường hợp không thực nghĩa vụ tố giác tội phạm, phải có chịu trách nhiệm hình hay khơng? Về mặt lập pháp hình sự, văn quy phạm pháp luật hình ban hành thời gian sau Pháp lệnh ngày 30-10-1967 trừng trị tội phản cách mạng, Pháp lệnh ngày 21-10-1970 trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa, Pháp lệnh ngày 21-101970 trừng trị tội xâm phạm tài sản công dân, đề cập vấn đề động viên nhân dân tố giác tội phạm lời nói đầu Tuy nhiên, hai Pháp lệnh chưa đề cập tội không tố giác tội phạm, mà quy định nguyên tắc tương tự Từ sau ngày miền Nam giải phóng, để kịp thời thể chế hóa chủ trương Đảng sở Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, ngày 20-5-1981, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh trừng trị tội hối lộ Tác giả phân tích quy định việc khen thưởng tinh thần vật chất người có cơng phát tội hối lộ Pháp lệnh Trong thời gian từ năm 1978 đến năm 1980, 1981, tình hình đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép diễn biến 4** Expression is faulty ** phức tạp, gây rối loạn thị trường, ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch nhà nước đời sống nhân dân Đấu tranh chống loại tội phạm, tượng tiêu cực thị trường yêu cầu cấp bách nhằm thiết lập trật tự xã hội chủ nghĩa mặt trận phân phối lưu thơng, góp phần ổn định giá cả, thúc đẩy sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép Hội đồng Nhà nước ban hành ngày 30-6-1982 để đáp ứng yêu cầu nguyện vọng nhân dân Tác giả phân tích quy định việc tố giác đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép Pháp lệnh 1.1.3 Giai đoạn từ Bộ luật hình năm 1985 đời trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 Tác giả phân tích quy định tội không tố giác tội phạm BLHS năm 1985 cho rằng, việc BLHS năm 1985 thức ghi nhận mặt pháp lý tội không tố giác tội phạm, bước tiến kỹ thuật lập pháp hình Nhà nước ta Trong BLHS năm 1988, Điều 19 chưa quy định cụ thể trường hợp không tố giác tội phạm phải chịu trách nhiệm hình Điều 247 Bộ luật quy định cụ thể trường hợp không tố giác tội phạm cấu thành tội phạm phải chịu trách nhiệm hình Nói cách khác, Điều 247 liệt kê tội cụ thể mà hành vi không tố giác tội phạm phải chịu trách nhiệm hình 1.1.4 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1999 Trong BLHS năm 1999, tội không tố giác tội phạm quy định Điều 314 So với quy định tương ứng Điều 147 BLHS năm 1985, tội không tố giác tội phạm BLHS năm 1999 có nội dung sửa đổi, bổ sung sau: Thứ nhất, bổ sung khoản (khoản 2) nhằm thu hẹp phạm vi trách nhiệm hình ông, bà, cha, mẹ, cháu, anh chị em ruột, vợ chồng người có hành vi khơng tố giác, biết =4 người thân phạm tội Quy định bổ sung sở kế thừa giá trị truyền thống nhân văn pháp luật ông cha ta Theo quy định bổ sung, người khơng tố giác ơng, bà, cha, em, con, cháu, anh chị em ruột, vợ chồng người phạm tội phải chịu trách nhiệm hình việc khơng tố giác tội xâm phạm an ninh quốc gia (quy định điều từ 78 đến Điều 91 Bộ luật) tội khác tội phạm đặc biệt nghiêm trọng liệt kê khoản Điều 313 (chứ tội phạm quy định Điều 313 BLHS năm 1999) Thứ hai, bổ sung vào cấu thành tội phạm hành vi "đang thực mà không tố giác" cho đầy đủ, lẽ BLHS năm 1985 quy định hành vi "đã thực mà không tố giác", chưa quy định hành vi nêu Thứ ba, không liệt kê điều, khoản BLHS tội mà khơng tố giác phải chịu trách nhiệm hình sự, mà viện dẫn Điều 313 BLHS cho điều luật ngắn gọn Thứ tư, tăng mức hình phạt cải tạo khơng giam giữ đến năm (trong BLHS năm 1985, quy định đến năm) giữ nguyên mức phạt tù tội 1.2 Tội khơng tố giác tội phạm Bộ luật hình năm 1999 1.2.1 Khái niệm tội không tố giác tội phạm Nghiên cứu quy định không tố giác tội phạm tội không tố giác tội phạm BLHS năm 1999, tác giả cho rằng: Thứ nhất, không tố giác tội phạm hành vi người, không hứa hẹn trước không tham gia vào việc thực tội phạm, biết rõ tội phạm người khác chuẩn bị, thực thực không thông báo tội phạm người phạm tội cho quan nhà nước có thẩm quyền quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án, ủy ban nhân dân 5** Expression is faulty ** cấp để kịp thời ngăn chặn, phát hiện, xử lý tội phạm người phạm tội Thứ hai, hành vi không tố giác tội phạm phải chịu trách nhiệm hình sự, mà phải chịu trách nhiệm hình trường hợp quy định Điều 313 Bộ luật Thứ ba, người không tố giác ông, bà, cha, em, con, cháu, anh chị em ruột, vợ chồng người phạm tội phải chịu trách nhiệm hình việc khơng tố giác tội xâm phạm an ninh quốc gia (quy định điều từ 78 đến Điều 91 Bộ luật) tội khác tội phạm đặc biệt nghiêm trọng liệt kê khoản Điều 313 (chứ tội phạm quy định Điều 313 BLHS năm 1999) Từ phân tích trên, tác giả đưa khái niệm không tố giác tội phạm tội không tố giác tội phạm sau: tội không tố giác tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội, trái pháp luật hình người có lực trách nhiệm hình đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, khơng tham gia vào việc thực tội phạm, biết rõ tội phạm người khác chuẩn bị, thực thực hiện, cố ý không tố giác tội phạm người phạm tội cho quan nhà nước có thẩm quyền Cơ quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án, ủy ban nhân dân cấp để kịp thời ngăn chặn, phát hiện, xử lý tội phạm người phạm tội, xâm phạm hoạt động đắn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án việc bảo vệ quyền lợi Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân 1.2.2 Những dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội không tố giác tội phạm hình phạt áp dụng người phạm tội Tác giả phân tích khách thể, chủ thể, mặt khách quan, mặt chủ quan tội không tố giác tội phạm Phân biệt tội không tố giác tội phạm với tội che giấu tội phạm, tác giả cho rằng: không tố giác tội phạm hành vi ln thực =5 hình thức khơng hành động, thể thụ động người phạm tội khác với che giấu tội phạm hành vi thực hình thức hành động, thể chủ động người phạm tội Chính vậy, tội che giấu tội phạm có mức độ nguy hiểm cho xã hội cao so với tội không tố giác tội phạm, chủ động Mặt khác, hành vi che giấu tội phạm xảy tội phạm thực hiện, hành vi không tố giác tội phạm không xảy tội phạm thực mà cịn xảy tội phạm chuẩn bị thực Tác giả phân tích hình phạt áp dụng người phạm tội không tố giác tội phạm 1.3 Những quy định tội khơng tố giác tội phạm pháp luật hình số nước giới Nghiên cứu quy định tội không tố giác tội phạm pháp luật hình Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Nhật Bản, Vương quốc Thụy Điển, Liên bang Nga, Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, tác giả rút nhận xét sau: Thứ nhất, quy định tội không tố giác tội phạm pháp luật hình nước: Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Nhật Bản, Vương quốc Thụy Điển, Liên bang Nga, Cộng hòa nhân dân Trung Hoa khác nhau, phụ thuộc vào điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nước thuộc loại hình phạt không tước tự mức tối đa hình phạt tù có thời hạn năm tù Thứ ba, pháp luật hình Vương quốc Thụy Điển đề cập vấn đề bảo đảm an toàn cho người tố giác tội phạm, báo cáo tố giác tội phạm mà bị gây nguy hiểm cho tính mạng, nhà làm luật cho phép khơng tố giác tội phạm Đây quy định mang tính nhân văn pháp luật hình nước Chương tình Hình, NGUYÊN NHÂN, Điều Kiện tội không tố giác tội phạm Trong chương này, tác giả làm sáng tỏ tình hình, nguyên nhân, điều kiện tội khơng tố giác tội phạm dự báo tình hình tội khơng tố giác tội phạm năm 2010 2.1 Tình hình tội khơng tố giác tội phạm từ năm 1997 đến 2005 2.1.1 Thực trạng động thái tình hình tội khơng tố giác tội phạm Như vậy, theo thống kê Tòa án nhân dân tối cao, từ năm 1997 đến 2005, Tòa án nước xét xử 60 vụ với 120 bị cáo phạm tội khơng tố giác tội phạm Trong đó, có 70 bị cáo bị áp dụng hình phạt Pháp luật hình Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Vương quốc Thụy Điển có quy định tội khơng tố giác tội phạm, pháp luật hình Nhật Bản, Liên bang Nga, Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, khơng có quy định tội phạm tù có thời hạn, chiếm tỷ lệ 58%, 20 bị cáo bị phạt tù cho hưởng Thứ hai, tương tự pháp luật hình Việt Nam, pháp luật hình Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Vương quốc Thụy Điển quy định tội không tố giác tội phạm thuộc loại tội phạm nguy hiểm cho xã hội, hình phạt áp dụng chủ yếu Trên sở nghiên cứu số liệu thống kê Tòa án nhân dân tối án treo, chiếm 16%; 01 bị cáo bị phạt cải tạo không giam giữ; 03 bị cáo bị phạt cảnh cáo Không có trường hợp miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt cao tội khơng tố giác tội phạm, rút nhận xét sau đây: Thứ nhất, vụ án tội không tố giác tội phạm xét xử sơ thẩm, chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số vụ án hình xét 6** Expression is faulty ** =6 xử theo thủ tục sơ thẩm Từ năm 1997 đến năm 2005, tỷ lệ vụ án tội không tố giác tội phạm xét xử sơ thẩm tổng số 2.2 Nguyên nhân điều kiện tội khơng tố giác tội phạm vụ án hình xét xử sơ thẩm, đạt cao 0,031% vào 2.2.1 Nguyên nhân, điều kiện tâm lý - xã hội năm 1998 thấp vào năm 2001 0,009% Do tác động nghiệp đổi kinh tế vận hành Thứ hai, từ sau khi BLHS năm 1999 đời, số vụ án tội theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng không tố giác tội phạm xét xử sơ thẩm có tăng nhẹ vào năm xã hội chủ nghĩa, tình hình kinh tế - xã hội nước ta, 2000 giảm xuống mức thấp vào năm 2001 Nguyên nhân năm qua có nhiều thay đổi, đời sống nhân dân vật chất tinh BLHS năm 1999 có hiệu lực từ ngày 01- 07-2000, thần, ngày cải thiện Những thành tựu tạo nên tâm xây dựng theo hướng thu hẹp phạm vi xử lý hình tội không trạng phấn khởi, lạc quan; niềm tin nhân dân Đảng, đối tố giác tội phạm, xây dựng theo hướng dễ thống áp với chế độ xã hội chủ nghĩa xã hội củng cố Tuy nhiên, kinh dụng tế thị trường chứa đựng mặt tích cực mặt tiêu cực, tạo Nghiên cứu động thái tình hình tội khơng tố giác tội phạm sau tâm trạng tích cực tiêu cực xã hội năm năm cho thấy, tội không tố giác tội phạm giảm vào năm 2002, Những xu hướng biến đổi tâm lý xã hội tiêu cực trình 2003 tăng mạnh vào năm 2004, 2005 Nguyên nhân tình hình chuyển sang kinh tế thị trường nói nguyên nhân điều có nhiều, chủ yếu thời gian này, nhiều vụ án lớn kiện cho tội phạm nói chung tội khơng tố giác tội phạm tồn bị phát hiện, số người phạm tội không tố giác bị phát hiện, xử phát triển Chính vậy, việc nghiên cứu rõ thực trạng, nhận diện đời lý nhiều sống tâm lý xã hội nước ta có ý nghĩa mặt lý luận 2.1.2 Nhân thân người phạm tội không tố giác tội phạm thực tiễn, góp phần xây dựng đời sống tâm lý xã hội lành mạnh, hạn Nghiên cứu nhân thân người phạm tội không tố giác tội phạm chế, khắc phục tiêu cực xã hội có tội khơng tố giác tội cho thấy, số người phạm tội không tố giác tội phạm phần lớn tập phạm trung lứa tuổi bắt đầu trưởng thành trưởng thành, có độ hiểu 2.2.2 Ngun nhân, điều kiện sách, pháp luật biết suy nghĩ chín chắn định cố ý phạm tội, làm Tội không tố giác tội phạm quy định Điều 12 Điều trái quy định pháp luật Đối với lứa tuổi chưa thành niên, theo đánh 314 BLHS năm 1999, bên cạnh mặt được, nhiều tồn giá chung quan tiến hành tố tụng việc họ phạm tội chủ tại: yếu trình độ nhận thức, khả nhận thức pháp luật nhiều hạn chế nên không ý thức hành vi khơng tố giác tội phạm phạm pháp Thứ nhất, Điều 22 nhà làm luật chưa đưa định nghĩa pháp lý khái niệm không tố giác tội phạm Đây nhược điểm BLHS năm 1999 Đáng lẽ ra, Điều 22 Phần Số người phạm tội cán bộ, công chức thường cán bộ, chung BLHS năm 1999 phải đưa định nghĩa pháp lý khái công chức đảng viên phạm tội không tố giác tội phạm nhìn chung niệm khơng tố giác tội phạm, cịn Điều 314 Phần tội phạm Bộ chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng số người phạm tội luật quy định cụ thể tội không tố giác tội phạm, hợp lý 7** Expression is faulty ** =7 Thứ hai, việc khoản Điều 22 khoản Điều 314 có quy 2.2.3 Các quan bảo vệ pháp luật bộc lộ nhiều định trường hợp không tố giác ông, bà, cha, mẹ, con, cháu, anh chị thiếu sót, yếu đấu tranh phịng, chống tội khơng em ruột, vợ chồng người phạm tội trùng lặp không cần tố giác tội phạm thiết kỹ thuật lập pháp hình Sẽ hợp lý hơn, trường hợp quy định Điều 314, lẽ Điều 22 quy định vấn đề chung, mang tính khái qt, cịn giải trường hợp cụ thể, Điều 314 quy định Thứ ba, Điều 22 BLHS năm 1999 không phân biệt hành vi khơng tố giác tội phạm có hứa hẹn trước với hành vi khơng tố giác tội phạm khơng có hứa hẹn trước Theo chúng tôi, hành vi không tố giác tội phạm có hứa hẹn trước khác chất so với hành vi không tố giác tội phạm hứa hẹn trước, lẽ hứa hẹn không tố giác tội phạm tội phạm chuẩn bị, thực có tác động củng cố ý định, tâm phạm tội tâm phạm tội đến người thực tội phạm Hành vi phạm tội xảy hay khơng, tiếp tục xảy hay dừng lại, rõ ràng phụ thuộc vào hứa hẹn không tố giác tội phạm Vì vậy, xét chất pháp lý, hành vi khơng tố giác tội phạm có hứa hẹn trước dạng giúp sức tinh thần, tức hành vi đồng phạm, hành vi có liên quan đến tội phạm Trong năm qua, Đảng, Nhà nước có nhiều thị, nghị quyết, chương trình kế hoạch làm sở nội dung thực cho trình tổ chức hoạt động phòng ngừa tội phạm, song thực tế, quan bảo vệ pháp luật chưa có biện pháp cụ thể để văn phát huy đầy đủ tác dụng có hiệu lực cao sống Công tác phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc giữ gìn trật tự an tồn xã hội có nơi, có lúc cịn bng lỏng, thiếu thường xuyên, chưa liên tục, hiệu Cơng an số địa phương có nhiều cố gắng, chưa làm tốt vai trò thường trực, nòng cốt việc tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền địa phương, đạo, phối hợp với ban, ngành, tổ chức xã hội Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội Nông dân, Hội cựu chiến binh… để phát huy sức mạnh tổng hợp phát hiện, tố giác tội phạm Sự phối hợp, hiệp đồng hoạt động quan bảo vệ pháp luật đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm cịn nhiều bất cập, cịn có tượng "trống đánh xuôi, kèn thổi ngược" Thứ tư, Điều 313 liệt kê tội phạm mà không tố giác, việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án tội khơng tố giác tội phạm; người khơng tố giác phải chịu trách nhiệm hình tội khơng chưa có phối hợp nhịp nhàng quan bảo vệ pháp luật tố giác tội phạm Người dân muốn có nhận thức tội để cơng tác đấu tranh phịng, chống tội không tố giác tội phạm không thực điều ngăn cấm pháp luật hình quy định Sự phối hợp quan bảo vệ pháp luật quan, tổ thực tế, phải nắm Điều 313 Bộ luật Tuy nhiên, Điều 313 chức đấu tranh phòng, chống tội phạm chưa vào chiều sâu, quy định tội che giấu tội phạm lại điều luật dài BLHS số quan nhà nước, tổ chức xã hội phận năm 1999 (dài ba trang) Có thể nhận xét, việc thiết kế điều luật khơng nhỏ nhân dân chưa thấy rõ trách nhiệm phát huy đầy dài tới ba trang bất cập nhà làm luật, đủ vai trị hoạt động phịng chống tội phạm lẽ thân chuyên gia pháp lý khơng thể nhớ điều luật này, người dân bình thường hiểu, nhớ để đưa điều luật vào sống 8** Expression is faulty ** 2.3.4 Nguyên nhân điều kiện liên quan đến công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật =8 Trong năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, quy định pháp luật có liên quan đến tố giác tội phạm quan tâm cấp ủy Đảng, quan, đoàn thể mà trước hết phải kể đến vai trò nòng cốt quan chức Cơng an, Tịa án, Kiểm sát, Tư pháp Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, quy định pháp luật có liên quan đến tố giác tội phạm nói riêng, chưa khơi dậy phong trào cách mạng quần chúng tự giác chấp hành pháp luật, chưa tác hại, hậu vật chất lẫn tinh thần tình hình khơng tố giác tội phạm, khơng quần chúng có thái độ bàng quan với diễn biến tình hình vi phạm pháp luật nói chung, tình hình tội phạm nói riêng 2.3 Dự báo tình hình tội khơng tố giác tội phạm thời gian từ đến năm 2010 tố giác tội phạm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh 3.1 Những quan điểm Đảng Nhà nước đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm Nghiên cứu văn Đảng Nhà nước có liên quan đến đấu tranh phịng, chống tội không tố giác tội phạm, tác giả rút số nhận xét sau: Thứ nhất, đấu tranh phòng, chống tội không tố giác tội phạm đấu tranh toàn Đảng, toàn dân, cấp, ngành lãnh đạo thống cấp ủy Đảng Trên sở nhận thức này, xây dựng thực chế phát huy sức mạnh Căn vào thực tế tình hình tội khơng tố giác tội phạm tổng hợp toàn hệ thống trị, nâng cao trách nhiệm của, thời gian qua, diễn biến phức tạp tình hình trị, kinh tế, văn vai trò chủ động ngành, đồn thể, tổ chức xã hội tầng hóa, xã hội phân tích trên, tác giả đưa dự báo tình hình lớp nhân dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với tội tội không tố giác tội phạm thời gian tới nước ta diễn biến không tố giác tội phạm phức tạp, chứa đựng nhiều yếu tố bất định, khó lường Trong thời Trong lãnh đạo, đạo, phải bám sát thị, nghị gian tới từ 2005 đến 2010, nước bình quân xảy khoảng Đảng Nhà nước, để có chủ trương, biện pháp sát thực, 20 vụ án tội không tố giác tội phạm số phù hợp với địa phương, đơn vị chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số án hình Số vụ án loại tội phạm khơng có xu hướng tăng đột biến, tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội có phức tạp mới, lẽ xuất số đối tượng phạm tội không tố giác tội phạm người nước Thứ hai, phát động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm Đây phần đầu tên gọi Đề án thứ Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm Thứ ba, có biện pháp bảo vệ khen thưởng người có cơng phát hiện, tố giác tội phạm, giúp đỡ quan bảo vệ pháp chương quan điểm giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm luật bắt giữ kẻ phạm tội Việc phát hiện, tố giác tội phạm, giúp đỡ quan bảo vệ pháp luật bắt giữ kẻ phạm tội, số đối tượng phạm tội nguy hiểm đóng góp đáng trân trọng người dân đấu tranh Trong chương này, tác giả phân tích quan điểm Đảng phòng, chống tội phạm bảo vệ an ninh, trật tự an tồn xã hội Do có Nhà nước cần qn triệt đấu tranh phịng, chống tội khơng phát hiện, tố giác tội phạm người dân, quan bảo vệ pháp luật có điều kiện kịp thời ngăn chặn tội phạm, điều tra, xử 9** Expression is faulty ** =9 lý tội phạm người phạm tội, hạn chế tới mức tối đa thiệt hại tội phạm gây Vì vậy, người có cơng phát hiện, tố giác tội phạm, giúp đỡ quan bảo vệ pháp luật bắt giữ kẻ phạm tội, quan bảo vệ cần kịp thời đề xuất quan có thẩm quyền khen thưởng xứng đáng cho họ, để phong trào toàn dân, phát tố giác tội phạm trở thành phong trào thi đua, thu hút nhiều tham gia người dân tố giác, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm Người không tố giác ông, bà, cha, mẹ, con, cháu, anh chị em ruột, vợ chồng người phạm tội phải chịu trách nhiệm hình trường hợp khơng tố giác tội xâm phạm an ninh quốc gia tội giết người 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm Người không tố giác tội phạm có hành động can ngăn người phạm tội hạn chế tác hại tội phạm, miễn hình phạt miễn trách nhiệm hình sự" 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến tội khơng tố giác tội phạm Để bảo vệ người tố giác tội phạm, BLHS năm 1999 cần bổ sung thêm điều việc xử lý hành vi trả thù người tố giác sau: Trên sở thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án tội không tố giác tội phạm, tác giả đề xuất: Thứ nhất, Điều 22, Điều 313, Điều 314 BLHS năm 1999 nên sửa đổi, bổ sung sau: Điều 22: Không tố giác tội phạm Điều .: Tội trả thù người tố giác tội phạm Người có hành vi trả thù người tố giác tội phạm, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn có hành vi trả thù người tố giác tội phạm, bị phạt tù từ năm năm đến mười năm Không tố giác tội phạm hành vi người, không hứa hẹn trước không tham gia vào việc thực tội phạm, biết Thứ hai, vấn đề trách nhiệm hình người đưa hối lộ tố giác người nhận hối lộ rõ tội phạm người khác chuẩn bị, thực thực không thông báo tội phạm người phạm tội cho quan nhà nước có thẩm quyền quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án, ủy ban nhân dân cấp để kịp thời ngăn chặn, phát hiện, xử lý tội phạm người phạm tội Tác giả đề xuất sửa đổi, bổ sung khoản Điều 289 BLHS năm 1999 sau: Điều 314: Tội không tố giác tội phạm Người biết rõ tội xâm phạm an ninh quốc gia quy định từ Điều 78 đến Điều 91, tội giết người quy định Điều 93, tội phạm ma túy quy định từ Điều 193 đến Điều 201, tội phạm tham nhũng quy định từ Điều 278 đến Điều 284, tội phá hoại hịa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh quy định từ Điều 341 đến Điều 344 Bộ luật chuẩn bị, thực mà không 10** Expression is faulty ** Người bị ép buộc đưa hối lộ mà chủ động khai báo trước bị phát giác, coi khơng có tội trả lại toàn dùng để đưa hối lộ Người đưa hối lộ không bị ép buộc chủ động khai báo trước bị phát giác, miễn trách nhiệm hình trả lại phần toàn dùng để đưa hối lộ Thứ ba, quy định pháp luật liên quan đến biện pháp bảo vệ người tố giác tội phạm Tác giả đề xuất quan có thẩm quyền cần khẩn trương nghiên cứu ban hành Pháp lệnh bảo vệ người làm chứng, quy định = 10 biện pháp sau đây: Một là, cần có quy định giữ bí mật tên tuổi, địa người tố giác tội phạm, tội phạm ma túy, tội phạm băng nhóm tội phạm thực hiện, lẽ băng nhóm tội phạm bọn phạm tội ma túy sẵn sàng sử dụng "luật rừng"để hành xử người tố giác tội phạm chúng thực Hai là, sau quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự, người tố giác tội phạm tham gia tố tụng hình với tư cách người làm chứng Trong trường hợp bị can đe dọa hành người làm chứng tố giác tội phạm chúng thực đe dọa có khả trở thành thực, Cơ quan điều tra phải áp dụng biện pháp ngăn chặn cần thiết nhằm ngăn chặn tội phạm, bảo đảm cho việc tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án, đồng thời bảo vệ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự quyền, lợi ích hợp pháp người làm chứng quy định điểm a khoản Điều 55 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Ba là, trường hợp người tố giác tội phạm bị bị can, bị cáo thân nhân gia đình họ xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự tài sản, vào tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm, Cơ quan điều tra phải phối hợp với quan có liên quan có biện pháp xử lý cho phù hợp Bốn là, người tích cực tố giác tội phạm, giúp quan bảo vệ pháp luật điều tra, khám phá tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, Cơ quan điều tra cần chủ động đề xuất quan chức có hình thức động viên, khen thưởng kịp thời tinh thần vật chất xứng đáng với đóng góp họ cho đấu tranh phòng, chống tội phạm 3.2.2 Kết hợp tuyên truyền giáo dục ý thức cộng đồng, nghĩa vụ công dân, động viên quần chúng tham gia phát hiện, tố giác tội phạm với tuyên truyền phổ biến, giáo dục quy định pháp luật có liên quan đến tố giác tội phạm 11** Expression is faulty ** Để đề cao vai trò trách nhiệm người dân việc phát hiện, tố giác tội phạm, trước hết cần đẩy mạnh tuyên truyền ý thức cộng đồng, nghĩa vụ công dân phát hiện, tố giác tội phạm Thông qua giáo dục ý thức cộng đồng làm cho người dân hiểu rõ nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi hoạt động đấu tranh phịng, chống tội phạm, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội, xây dựng sống yên vui, lành mạnh Nội dung giáo dục ý thức cộng đồng phòng ngừa tội phạm gồm vấn đề sau đây: Thứ nhất, giáo dục cho người ý thức "vì người, bình yên sống cộng đồng", người phải khắc phục thói ích kỷ, thờ trước tình trạng kỷ cương, phép nước bị xâm phạm Thứ hai, giáo dục cho người phải thấy trách nhiệm nghĩa vụ phịng ngừa tội phạm trước hết từ thân gia đình mình, từ có tinh thần cảnh giác bảo vệ lẫn nhau, mạnh dạn lên án hành vi vi phạm pháp luật, tích cực phát tố giác tội phạm Thứ ba, phong trào quần chúng nhân dân thực sở nhân lên sức mạnh ý thức tự giác, lực sáng tạo, sức mạnh tiềm tàng nhân dân, hộ gia đình Phong trào tồn dân tham gia phát hiện, tố giác tội phạm phải phát động sâu rộng sở để nhân dân biết tự phòng, tự bảo vệ Vì vậy, cần làm chuyển biến mạnh nhận thức ý thức trách nhiệm, khơi dậy phát huy tính tự giác thực quyền nghĩa vụ cấp, ngành, tầng lớp nhân dân phong trào toàn dân tham gia phát hiện, tố giác tội phạm, coi chủ động bảo vệ mình, bảo vệ bình yên, an toàn cộng đồng Thứ tư, tăng cường giáo dục ý thức cộng đồng phòng ngừa tội phạm xây dựng ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân Bên cạnh việc giáo dục ý thức cộng đồng cần tăng cường giáo dục ý = 11 thức chấp hành pháp luật cho nhân dân Từ nâng cao ý thức trách nhiệm nghĩa vụ cơng dân phịng ngừa tội phạm chúng nâng cao tinh thần cảnh giác, tích cực tham gia phát hiện, tố giác tội phạm vận động đối tượng phạm tội đầu thú 3.2.3 Nâng cao hiệu hoạt động Cơ quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án tội không tố giác tội phạm Thứ năm, mặt tổ chức, đề nghị quan có thẩm quyền Đối với Cơ quan Công an Trong công tác phòng ngừa xã hội, việc phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vấn đề phối hợp quan Công an với quan nhà nước, tổ chức xã hội có ý nghĩa vô quan trọng Để đẩy mạnh phối hợp ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội nhân dân hoạt động phòng ngừa tội phạm, quan Công an cần cần tập trung giải tốt vấn đề sau: Thứ nhất, đề cao trách nhiệm, vai trò chủ động thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ cấp ủy Đảng, quyền, ngành đồn thể nhân dân nhằm phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp hệ thống trị hoạt động phịng ngừa tội phạm Thứ hai, tăng cường biện pháp tuyên truyền, giáo dục tác hại tội phạm cho tầng lớp nhân dân, làm cho Nghị số 09/1998/NQ-CP Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy thâm nhập sâu rộng vào sống hình thức phong phú phù hợp để làm chuyển biến nhận thức người trách nhiệm công dân nhiệm vụ phịng, chống tội phạm giữ gìn an ninh trật tự, từ tự giác đóng góp sức lực, tinh thần, vật chất vào hoạt động phòng ngừa tội phạm, giúp đỡ quan bảo vệ pháp luật việc phát hiện, tố giác tội phạm Thứ ba, tích cực triển khai biện pháp phịng ngừa tội phạm đến gia đình, tổ dân phố, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, quan doanh nghiệp, trường học, đơn vị lực lượng vũ trang địa bàn Thứ tư, thường xuyên thông báo phương thức, thủ đoạn hoạt động phạm tội loại đối tượng để quần 12** Expression is faulty ** nghiên cứu cho xây dựng tổ chức chun trách làm cơng tác phịng ngừa từ Bộ Cơng an đến công an địa phương quận (huyện) để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm, bảo đảm phối hợp chặt chẽ lực lượng ngành, đồng thời phát huy tốt vai trò quan thường trực ban đạo thực chương trình quốc gia phịng chống tội phạm cấp Đối với Tòa án nhân dân Đối với Tịa án nhân dân, việc áp dụng pháp luật đắn công tác xét xử vụ án tội khơng tố giác tội phạm có vai trò quan trọng Chỉ sở xét xử đúng, phát huy tính giáo dục, phịng ngừa biện pháp xử lý từ nguyên nhân điều kiện tội phạm để có kiến nghị xác đáng Vì vậy, Tòa án cấp cần làm tốt chức năng, nhiệm vụ xét xử vụ án có bị cáo phạm tội không tố giác tội phạm thực số biện pháp sau đây: Thứ nhất, cần tổng kết, tổ chức hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng thống pháp luật công tác xét xử vụ án có bị cáo phạm tội không tố giác tội phạm, ý cụ thể để định hình phạt, nguyên tắc áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, bảo đảm việc xét xử vụ án có người phạm tội không tố giác tội phạm nghiêm chỉnh, pháp luật Thứ hai, Tòa án nhân dân địa phương cần phối hợp với Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát rà sốt lại tồn vụ án có bị cáo phạm tội không tố giác tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử cấp Thứ ba, phát sơ hở, thiếu sót hành vi vi phạm khác có liên quan đến việc khơng tố giác tội phạm nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm Trên sở đó, Tịa án kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp cần thiết để khắc phục nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm theo quy định Điều 225 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Đây vấn đề lâu Tịa án ý = 12 Thứ tư, hiệu lực hiệu việc xét xử vụ án có bị cáo phạm tội không tố giác tội phạm khâu thi hành án Trong thời gian tới, Tòa án cấp cần rà soát lại án có bị cáo phạm tội khơng tố giác tội phạm, có hiệu lực pháp luật, chưa thi hành án Phải định thi hành án theo quy định Điều 256 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Đối với Viện kiểm sát nhân dân Với chức kiểm sát hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật (Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân), góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, Viện kiểm sát nhân dân có vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm Để nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội không tố giác tội phạm, ngành Kiểm sát cần tiến hành công tác sau: Thứ nhất, cần làm tốt công tác quản lý, xử lý thông tin tội không tố giác tội phạm; quan Công an, Tịa án thơng tin kịp thời hành vi phạm tội không tố giác tội phạm cho Viện kiểm sát Thứ hai, Viện kiểm sát hai cấp cần trọng kiểm sát hoạt động điều tra vụ án có bị can phạm tội khơng tố giác tội phạm; trọng kiểm sát xét xử vụ án này, bố trí Kiểm sát viên có lực trực tiếp nghiên cứu thực hành quyền công tố phiên tòa Thứ ba, Viện kiểm sát cấp cần phối hợp chặt chẽ với Cơng an, Tịa án đưa số vụ án có bị cáo phạm tội khơng tố giác tội phạm xét xử lưu động trường học, cụm dân cư, quan… để nâng cao tác dụng giáo dục cho nhân dân, động viên nhân dân tham gia phát hiện, tố giác tội phạm Những vụ án có mức hình phạt tun khơng so với quy định pháp luật người phạm tội không tố giác tội phạm, cần Viện kiểm sát kháng nghị theo luật định 3.2.4 Tăng cường phối hợp Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án với tổ chức, đoàn thể quần chúng trong đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm Để đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, tội khơng tố giác tội phạm nói riêng đạt hiệu cao, quan Cơng an, Viện Kiểm sát, Tịa án cần thực số biện pháp sau đây: 13** Expression is faulty ** Một là, cần giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ Công an, Viện kiểm sát, Tịa án có ý thức phối hợp chặt chẽ với tổ chức, đoàn thể quần chúng đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp đấu tranh phòng chống tội phạm Hai là, phải tích cực phối hợp với ngành hữu quan Bộ Giáo dục Đào tạo, ủy ban bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh nắm tình hình phát hiện, tố giác tội phạm Ba là, phối hợp hoạt động Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án hoạt động điều tra, truy tố xét xử biện pháp quan trọng phát huy sức mạnh tổng hợp quan bảo vệ pháp luật đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, tội khơng tố giác tội phạm nói riêng; phối hợp nhằm hạn chế khắc phục sai lầm quan, bảo đảm tính khách quan, xác q trình giải vu án có bị can, bị cáo phạm tội không tố giác tội phạm Bốn là, Bộ Công an cần phối hợp với Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổng kết việc thực Nghị liên tịch số 02 ngày 01-08-1998, để từ có biện pháp thực có hiệu Nghị Năm là, Cơ quan Công an cần phối hợp với ngành Giáo dục Đào tạo hướng dẫn trường có kế hoạch quản lý học sinh theo chu trình khép kín: nhà trường, gia đình, xã hội, nhằm quản lý, giáo dục học sinh, hạn chế tình trạng học sinh bỏ học, suy thối đạo đức Sáu là, Cơ quan Cơng an cần phối hợp với ủy ban bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em có kế hoạch với nội dung, phương pháp giáo dục cụ thể, giúp trẻ em có hành vi trái pháp luật từ bỏ đường phạm pháp, có điều kiện vừa học, vừa làm để ni sống thân Bảy là, Cơ quan Công an cần phối hợp với ngành Lao động - Thương binh xã hội để giải vấn đề có liên quan đến người phạm tội, Cơng an lên danh sách, lập hồ sơ số người nghiện chất ma túy, hoạt động mại dâm để có biện pháp quản lý, giáo dục cộng đồng đưa vào trại cai nghiện, trại tập trung chữa bệnh, dạy nghề cho chị em hoạt động mại dâm chuyên nghiệp, tạo điều kiện để số tái hòa nhập cộng đồng Tám là, Hội liên hiệp Phụ nữ cấp đạo lồng ghép chương trình: phịng, chống tội phạm - phổ biến, giáo dục pháp luật - xây dựng gia đình văn hóa với cơng tác đấu tranh phịng chống tội khơng tố giác tội phạm Chín là, Công an cần phối hợp với Hội Cựu chiến binh cấp việc phát huy chất tốt đẹp đồng chí cựu chiến binh để tham gia công tác giáo dục truyền thống = 13 yêu nước, đạo đức cách mạng cho lớp trẻ địa phương; vận động đồng chí cựu chiến binh cịn sức khỏe tham gia cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, tội khơng tố giác tội phạm nói riêng; vận động quần chúng nhân dân tham gia phát hiện, tố giác tội phạm Kết luận Tội không tố giác tội phạm tội phạm quy định sớm luật hình Việt Nam Sau Cách mạng Tháng Tám thành công, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa - Nhà nước công nông non trẻ Đông Nam á, tiến hành tích cực hoạt động lập pháp nói chung hoạt động lập pháp hình nói riêng Sắc lệnh số 267-SL ngày 15-061956 Nhà nước ta trừng trị âm mưu hành động phá hoại tài sản Nhà nước, hợp tác xã, nhân dân cản trở việc thực sách, kế hoạch nhà nước, Pháp lệnh ngày 30-101967 trừng trị tội phản cách mạng, Pháp lệnh ngày 21-10-1970 trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa, Pháp lệnh ngày 21-10-1970 trừng trị tội xâm phạm tài sản công dân, đề cập vấn đề động viên nhân dân tố giác tội phạm đề cập vấn đề tố giác tội phạm Lần lịch sử lập pháp hình Việt Nam, BLHS năm 1985 có quy định tội không tố giác tội phạm, đánh dấu bước tiến kỹ thuật lập pháp hình Nhà nước ta Trong BLHS năm 1999, tội không tố giác tội phạm quy định Điều 314 So với quy định tương ứng Điều 147 BLHS năm 1985, tội không tố giác tội phạm BLHS năm 1999 có nội dung sửa đổi, bổ sung bổ sung khoản (khoản 2) nhằm thu hẹp phạm vi trách nhiệm hình ơng, bà, cha, mẹ, cháu, anh chị em ruột, vợ chồng người có hành vi khơng tố giác, biết người thân phạm tội Quy định bổ sung sở kế thừa giá trị truyền thống nhân văn pháp luật ông cha ta 14** Expression is faulty ** Tình hình tội không tố giác tội phạm diễn biến phức tạp Thực tế cho thấy, hành vi không tố giác tội phạm gây thiệt hại cho hoạt động tư pháp thiệt hại khác, lẽ hoạt động tư pháp có nhiệm vụ phải ngăn ngừa có hiệu xử lý kịp thời, nghiêm minh tội phạm, đặc biệt tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phạm tham nhũng, bảo vệ trật tự kỷ cương, bảo đảm tôn trọng quyền dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tội khơng tố giác tội phạm cịn gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án, lẽ công dân tố giác kịp thời, tội phạm sớm phát xử lý, quan có thẩm quyền khơng phải hao tốn sức lực tiền vào việc phát tội phạm Mặt khác, công dân không tố giác tội phạm, tội phạm không phát hiện, ngăn chặn kịp thời, gây tổn thất cho Nhà nước, tổ chức công dân Nguyên nhân điều kiện chủ yếu tình hình người dân chưa nhận thức đầy đủ nghĩa vụ việc phát hiện, tố giác tội phạm Mặt khác, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, quy định pháp luật hình tội khơng tố giác tội phạm nói riêng, cịn nhiều hạn chế, động, thiếu sức thuyết phục, chưa phù hợp với loại đối tượng Bên cạnh đó, quy định pháp luật có liên quan đến tội khơng tố giác tội phạm cịn nhiều tồn tại, chưa đồng bộ, cịn mâu thuẫn, chồng chéo, khó áp dụng thống Đáng ý, quan bảo vệ pháp luật thiếu kiên quyết, chưa nghiêm khắc đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm chưa có biện pháp hiệu bảo vệ người tố giác tội phạm đặc biệt nghiêm trọng tội phạm ma túy, tội phạm tham nhũng… Trong bối cảnh nước ta hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, tình hình tội khơng tố giác tội phạm thời gian tới diễn biến phức tạp, tiếp tục gây thiệt hại to lớn hoạt động tư pháp Trong thời gian tới, để đấu tranh phòng, chống tội khơng tố giác tội phạm có hiệu quả, cần làm tốt biện pháp sau đây: - Cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến tội khơng tố giác tội phạm cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tình hình, diễn biến tội không tố giác tội phạm - Kết hợp tuyên truyền giáo dục ý thức cộng đồng, nghĩa vụ công dân, động viên quần chúng tham gia phát hiện, tố giác tội phạm với tuyên truyền phổ biến, giáo dục quy định pháp luật có liên quan đến tố giác tội phạm Nội dung tuyên truyền quy định pháp luật có liên quan đến tội không tố giác tội phạm phải thiết = 14 thực, dễ hiểu; hình thức tuyên truyền cần đa dạng, phong phú, phù hợp với loại đối tượng địa bàn dân cư, doanh nghiệp; cách làm phải thường xun, liên tục - Đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài Cần có kế hoạch biện pháp cụ thể phù hợp với ngành, địa phương, từ việc bổ sung hoàn chỉnh sở pháp lý đấu tranh, đến việc tăng cường phối hợp quan bảo vệ pháp luật quan với tổ chức, đoàn thể quần chúng Phải coi đấu tranh toàn Đảng, toàn dân, cấp, ngành, đặt lãnh đạo thường xuyên, thống cấp ủy Đảng Phát động phong trào quần chúng tham gia phát hiện, tố giác tội phạm, đồng thời phát huy vai trò nòng cốt quan chức Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án Trong lãnh đạo, đạo, phải luôn bám sát thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến tội khơng tố giác tội phạm, để có biện pháp, chủ trương sát thực, có hiệu Chỉ sở tiến hành đồng biện pháp trên, nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội khơng tố giác tội phạm nước ta 15** Expression is faulty ** = 15 ... triển quy định tội không tố giác tội phạm luật hình Việt Nam, khái niệm, dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội khơng tố giác tội phạm quy định tội không tố giác tội phạm pháp luật hình số nước giới... nguyên mức phạt tù tội 1.2 Tội không tố giác tội phạm Bộ luật hình năm 1999 1.2.1 Khái niệm tội khơng tố giác tội phạm Nghiên cứu quy định không tố giác tội phạm tội không tố giác tội phạm BLHS năm... áp dụng người phạm tội không tố giác tội phạm 1.3 Những quy định tội không tố giác tội phạm pháp luật hình số nước giới Nghiên cứu quy định tội không tố giác tội phạm pháp luật hình Cộng hịa