Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Khi nói đến những thảm họa khốc liệt người ta thường nghĩ ngay đến "thiên tai, địch họa" Nhưng có lẽ không có một cuộc chiến tranh tàn khốc, một thảm họa thiên nhiên[.]
Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Khi nói đến thảm họa khốc liệt người ta thường nghĩ đến "thiên tai, địch họa" Nhưng có lẽ khơng có chiến tranh tàn khốc, thảm họa thiên nhiên dội lại gây cho người nỗi đau dai dẳng, tàn phá to lớn nạn nghèo khổ diễn cách thầm lặng giới Ngày có khoảng 1/4 dân số giới (tương đương 1,5 tỷ người) sống điều kiện cực nghèo khổ, không đủ khả đáp ứng nhu cầu Hàng trăm triệu người sống quanh giới tuyến nghèo khổ Một nửa số dân giới bị phân biệt đối xử, khước từ hội khác màu da Thiệt thịi lớn trẻ em, hàng triệu trẻ em không đến trường, có 130 triệu trẻ em độ tuổi tiểu học 175 triệu trẻ em độ tuổi trung học sở, 1/3 số trẻ em giới bị suy dinh dưỡng Có thể nói, nghèo đói diễn khắp châu lục với mức độ khác Đặc biệt nước lạc hậu, chậm phát triển, nghèo đói vấn đề nhức nhối, thách thức phát triển, hay tụt hậu quốc gia nước ta sau gần 15 năm đổi mới, kinh tế bước khởi sắc đạt thành tựu to lớn, đời sống nhân dân cải thiện nâng cao bước (kể thành thị, nông thôn miền núi vùng sâu, vùng xa) Tuy nhiên với xu phát triển lên xã hội, hình thành phận dân cư giàu lên phận khơng nhỏ rơi vào cảnh đói nghèo với khoảng cách ngày xa Đối với Việt Nam, mức độ nghèo khổ cao, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, hải đảo Theo đánh giá nhóm cơng tác chun gia Chính phủ cho thấy, 70% người nghèo Việt Nam sống tập trung khu vực: Miền núi phía Bắc: 28%; đồng sông Cửu Long: 21% miền Bắc Trung Bộ 18% Phú Thọ tỉnh thuộc miền núi phía Bắc tái lập với diện tích tự nhiên 3.506km2, dân số 1.290.000 người, mật độ dân số 370,6 người/km2 Hiện Phú Thọ tỉnh nghèo, có diện tích rộng, người đơng, dân cư phân bố khơng đều, trình độ dân trí hạn chế, kết cấu hạ tầng thấp kém, kinh tế phát triển chưa đồng vùng Thu nhập bình quân đầu người cịn thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo tỉnh cịn cao Vì thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo (XĐGN) vấn đề cấp bách đặt cho tỉnh tiến trình hội nhập phát triển Chính điều làm cho việc nghiên cứu vấn đề XĐGN trở nên cấp thiết tác giả chọn "Vấn đề xóa đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ nay" làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề XĐGN nghiên cứu phạm vi nước, số tỉnh tỉnh Phú Thọ có hai đề tài: Đề tài thứ nhất: "Những giải pháp quản lý nhằm xóa đói giảm nghèo nơng thơn Phú Thọ nay" tác giả Nguyễn Thị Hải Đề tài thứ hai: "Phát triển kinh tế với việc xóa đói giảm nghèo huyện Thanh Sơn - Phú Thọ" tác giả Sa Thị Quyết đề tài thứ nhất, tác giả nghiên cứu vấn đề giác độ quản lý kinh tế để từ đưa giải pháp quản lý nhằm giải vấn đề đói nghèo khu vực nơng thơn tỉnh Cịn đề tài thứ hai, chủ yếu tác giả đề cập vấn đề XĐGN kết hợp với phát triển kinh tế phạm vi huyện Việc đề cập vấn đề XĐGN góc độ kinh tế trị, đặc trưng nghèo đói Phú Thọ, từ nêu lên giải pháp kinh tế xã hội để giải vấn đề đói nghèo chưa đề cập đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích: Luận văn làm rõ thực trạng ngun nhân tình trạng đói nghèo tỉnh Phú Thọ, đưa giải pháp nhằm thực mục tiêu XĐGN tỉnh Nhiệm vụ: Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Trình bày số quan niệm nghèo đói cách có hệ thống phân tích cần thiết khách quan phải thực việc XĐGN, đồng thời nêu số kinh nghiệm số nước khu vực giải vấn đề đói nghèo - Phân tích thực trạng tình hình đói nghèo tỉnh Phú Thọ, nguyên nhân trực tiếp gây nên đói nghèo địa bàn tỉnh - Đưa giải pháp để giải vấn đề XĐGN tỉnh giai đoạn Phạm vi nghiên cứu luận văn - Luận văn nghiên cứu vấn đề XĐGN góc độ kinh tế trị - Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng tình hình nghèo đói tỉnh Phú Thọ thời gian từ năm 1997 đến Phương pháp nghiên cứu - Luận văn thực sở vận dụng lý luận, phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng - Trong q trình phân tích, luận văn vận dụng phương pháp phân tích - so sánh, phương pháp hệ thống cấu trúc, kết hợp với phương pháp điều tra nghiên cứu báo cáo tổng kết cơng tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh Phú Thọ Những đóng góp luận văn - Khái quát nhóm nguyên nhân dẫn đến đói nghèo tỉnh Phú Thọ - Đưa số giải pháp có tính khả thi nhằm giải bước vấn đề đói nghèo tỉnh Phú Thọ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương Quan niệm đói nghèo cần thiết phải xóa đói giảm nghèo q trình phát triển kinh tế - xã hội 1.1 Quan niệm đói nghèo xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Quan niệm đói nghèo Xã hội loài người phát triển trải qua nhiều nấc thang lịch sử, tương ứng với nấc thang trình độ phát triển lực lượng sản xuất Bằng hoạt động lao động sáng tạo, người - chủ thể lịch sử xã hội - sử dụng lực lượng sản xuất có để tác động vào giới tự nhiên nhằm thỏa mãn nhu cầu Trình độ lực lượng sản xuất phát triển, suất lao động xã hội cao nhu cầu đáp ứng ngày nhiều, phong phú Ngược lại, suất lao động xã hội thấp kém, trình độ lực lượng sản xuất lạc hậu, người khơng thể đáp ứng nhu cầu thiết yếu như: ăn, mặc, ở, lại bị rơi vào tình trạng đói nghèo 1.1.1.1 Bản chất đói nghèo Trong xã hội: cộng sản nguyên thủy, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, đói nghèo có nguyên nhân chủ yếu trước hết trình độ lực lượng sản xuất thấp kém, sản phẩm thặng dư xã hội khơng nhiều Dưới xã hội phân chia giai cấp cịn thêm vào tình trạng áp giai cấp, nên quyền phân phối sản phẩm lao động làm thuộc số người - tay giai cấp thống trị Xã hội phân chia thành hai cực đối lập, "kẻ ăn chẳng hết, người lần không ra" Bước sang xã hội tư chủ nghĩa gắn liền với sản xuất lớn đại công nghiệp đại, tạo suất lao động cao hẳn xã hội trước với lực lượng sản xuất khổng lồ "bằng tất hệ trước cộng lại", mở khả to lớn để người đáp ứng nhu cầu phát triển Tuy nhiên, phân hóa áp giai cấp, khác biệt lực hội cá nhân, xã hội nghèo đói tồn song hành với phát triển kinh tế xã hội Khi nghiên cứu, phân tích xã hội tư để qui luật vận động phát triển nó, C.Mác Ph.Ăngghen đề cập cách toàn diện sâu sắc tình cảnh nghèo đói bị bóc lột đến cực giai cấp vô sản người lao động làm thuê chủ nghĩa tư Tiêu biểu tác phẩm "Bản thảo kinh tế - triết học" (1844), "Tình cảnh giai cấp cơng nhân Anh" sau "Tư bản" đây, hai ông mô tả cặn kẽ, tỷ mỷ tình cảnh người nơng dân bị hết tư liệu sản xuất, bị xua thành phố, người phụ nữ trẻ em bị vắt kiệt sức lao động xưởng thợ Họ góp phần trở thành đội quân người vô sản, nạn nhân bóc lột giá trị thặng dư tương đối tuyệt đối ông chủ tư "Những người cơng nhân thân khơng có chút tài sản đáng kể sống tiền lương hầu hết luôn vừa đủ ăn, xã hội gồm nguyên tử rời rạc hồn tồn khơng quan tâm đến họ, để mặc cho họ tự lo lấy việc ni ni gia đình lại khơng cấp cho họ phương tiện để thường xuyên thật giải nhu cầu ấy, người công nhân, chí cơng nhân giỏi ln ln bị việc, khơng có ăn, " [23, 418-419] Sự bóc lột tàn bạo dẫn đến phân hóa xã hội thành hai cực đối lập Một cực tích lũy giàu có đến độ cực tích lũy bần nghèo khổ, bệnh tật, thất học " Quy luật định tích lũy nghèo khổ tương ứng với tích lũy tư Như tích lũy cải cực đồng thời có nghĩa tích lũy nghèo khổ, đau khổ lao động, nô lệ, dốt nát, cục cằn truỵ lạc tinh thần cực đối lập, tức phía giai cấp sản xuất thân sản phẩm với tư cách tư bản" [24, 909] Sự phân hóa giàu nghèo ngày sâu sắc trở thành phân hóa giai cấp khơng thể điều hòa Để làm rõ nguyên nhân tượng nghèo đói bần giai cấp vô sản, Mác Ăngghen vào lý giải vấn đề tiền công xã hội tư Theo Mác, tiền công biểu tiền giá trị hàng hóa sức lao động, tiền cơng gồm có tiền cơng danh nghĩa tiền cơng thực tế Tiền công danh nghĩa số tiền mà người công nhân nhận bán sức lao động cho nhà tư Tiền công sử dụng để sản xuất tái sản xuất sức lao động, tiền cơng danh nghĩa phải chuyển thành tiền công thực tế Tiền công thực tế tiền công biểu số lượng hàng hóa tư liệu tiêu dùng dịch vụ mà người công nhân mua tiền cơng danh nghĩa Tiền cơng danh nghĩa giá hàng hóa sức lao động, tăng lên hay giảm xuống tùy theo biến động quan hệ cung cầu hàng hóa sức lao động thị trường Trong thời gian đó, tiền cơng danh nghĩa giữ nguyên, giá tư liệu tiêu dùng dịch vụ tăng lên hay giảm xuống tiền cơng thực tế giảm xuống hay tăng lên Mác cịn rõ: tính qui luật vận động tiền công chủ nghĩa tư là: trình phát triển chủ nghĩa tư bản, tiền cơng danh nghĩa có xu hướng tăng lên, mức tăng nhiều không theo kịp với mức tăng giá tư liệu tiêu dùng dịch vụ, tiền cơng thực tế giai cấp cơng nhân có xu hướng hạ thấp Đây nguyên nhân trực tiếp dẫn đến bần giai cấp vô sản Như vậy, theo Mác Ăngghen, nghèo đói giai cấp vơ sản xã hội tư có ngun nhân trực tiếp từ phân phối thu nhập sản xuất xã hội qua tiền công phân phối giá trị thặng dư thị trường Trong chế độ tư hữu bóc lột thống trị, nghèo khổ, đối kháng giai cấp phân cực xã hội tượng liền tất yếu nhân hữu khơng thể tách rời Nó thuộc chất kinh tế trị - xã hội phương thức sản xuất Chủ nghĩa tư đại ngày nhờ lợi dụng thành cách mạng khoa học công nghệ, sớm áp dụng biện pháp điều chỉnh cải cách quản lý nên đạt bước tiến lớn sản xuất, tăng trưởng kinh tế, trở nên giàu có phồn vinh Song phận nhỏ bé thuộc lực tư sản nắm quyền lực chiếm đoạt hầu hết cải xã hội, phận dân cư không nhỏ sống thất nghiệp nghèo đói " Trong sáu người giới có người sống nghèo khổ, tức hành tinh có tỷ người nghèo đói, 800 triệu trẻ em bị đói; riêng EU có 18 triệu người thất nghiệp 50 - 70 triệu người sống bấp bênh Những tình trạng coi bị loại trừ hay nhiều bị hạn chế cách 20 năm châu Âu lại trở nên phổ biến Đầu tiên việc làm, tiền để lo cho sống, bị chỗ phải sống chung nơi chật chội v.v " [9] Các sách mà nhà nước tư sản đưa làm dịu bớt mức độ gay gắt xung đột, đối kháng, nghèo khổ khơng thể xóa bỏ tận gốc chúng Chủ nghĩa tư từ chất khơng thể tự giải nghèo đói Phân cực xã hội ngày gay gắt nghịch lý phát triển với hệ thống quan hệ tư chủ nghĩa Trong nước xã hội chủ nghĩa trước với quan niệm cho rằng, nghèo khó hậu bóc lột tăng trưởng kinh tế Để giải nghèo đói, thiên chủ nghĩa bình quân phân phối, chia nghèo khổ cho tất người mà khơng tính đến trình độ phát triển lực lượng sản xuất điều dẫn đến việc xem nhẹ lợi ích kinh tế cá nhân, hạn chế cá nhân làm giàu triệt tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh quan điểm trên, lại có quan niệm cho cần xác lập quyền sở hữu xã hội tư liệu sản xuất, quyền làm chủ xã hội nhân dân lao động nghèo đói tự động biến mất, xã hội đạt tới phồn thịnh, người giàu có Song thực tế lại vậy, chủ nghĩa xã hội, đối kháng giai cấp đi, khác biệt người lao động tồn Sự khác biệt phẩm chất, lực, trí tuệ, thể lực, hội người lao động dẫn đến khác kết lao động có ích mà họ cống hiến cho xã hội, khác thu nhập kết lao động mang lại Trong chủ nghĩa xã hội, giàu, nghèo tồn tại, chế thị trường, bình đẳng công xã hội tương đối tuyệt đối, hướng tới ngày thụ hưởng đầy đủ giá trị ấy, có giá trị lúc, chủ nghĩa xã hội phát sinh chưa trình độ thành thục, phát triển Như vậy, nghèo đói vấn đề kinh tế - xã hội không đơn vấn đề kinh tế Tuy nhiên, thước đo để đánh giá nghèo, giàu lại chủ yếu trước hết dựa thước đo kinh tế 1.1.1.2 Những tiêu lượng hóa để xác định đói nghèo tổ chức quốc tế Ngân hàng giới (WB) đưa tiêu đánh giá độ giàu, nghèo mức thu nhập quốc gia (GDP) tính theo đầu người, chia giới làm loại nước giàu nghèo khác (theo mức thu nhập 1990) Trên 25.000 USD/năm nước cực giàu; Từ 20.000 USD đến 25.000 USD/năm nước giàu; Từ 10.000 USD đến 20.000 USD/năm nước giàu; Từ 2.500 USD đến 10.000 USD/năm nước trung bình; Từ 500 USD đến 2.500 USD/năm nước nghèo; Dưới 500 USD/năm nước cực nghèo Tại Đại hội lần thứ hai ủy ban giảm nghèo khổ khu vực ESCAP họp Băng Cốc (Thái Lan) tháng năm 1995, Ngân hàng giới đưa chuẩn mực nghèo khổ chung tồn cầu thu nhập bình qn đầu người 370 USD/người/năm Dựa vào phương pháp sử dụng rộng rãi nước phát triển khu vực, vào mức thu nhập tối thiểu 2100 calo/ngày/người 70% chi cho ăn, cịn lại 30% chi cho nhu cầu khác lương thực thực phẩm mặc, ở, chữa bệnh, văn hóa, lại Dựa vào chuẩn mực vào số liệu điều tra mức sống dân cư 1992 - 1993 4.800 hộ đại diện vùng nước Ngân hàng giới đưa số Việt Nam có khoảng 51% dân số thuộc diện đói nghèo, 25% số hộ thuộc diện đói lương thực, thực phẩm Nếu theo khu vực nơng thơn có 57% thành thị có 27% dân số thuộc diện đói nghèo Theo cách đánh giá Ngân hàng giới, Việt Nam, ngưỡng nghèo xác định tương đối cao so với thực tế Trong kinh tế chậm phát triển, nhu cầu ăn uống thường chiếm từ 80 - 90% thu nhập dân nghèo, nhu cầu khác mức hạn chế, giá sinh hoạt vùng, miền khác nhau, xác định Việt Nam khó khăn việc tìm giải pháp để XĐGN Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực châu - Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Cốc tháng 9-1993 đưa khái niệm định nghĩa nghèo đói sau: "Nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận 10 ... tác giả chọn "Vấn đề xóa đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ nay" làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề XĐGN nghiên cứu phạm vi nước, số tỉnh tỉnh Phú Thọ có hai đề tài: Đề tài thứ nhất:... tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh Phú Thọ Những đóng góp luận văn - Khái quát nhóm nguyên nhân dẫn đến đói nghèo tỉnh Phú Thọ - Đưa số giải pháp có tính khả thi nhằm giải bước vấn đề đói nghèo tỉnh Phú. .. nước khu vực giải vấn đề đói nghèo - Phân tích thực trạng tình hình đói nghèo tỉnh Phú Thọ, nguyên nhân trực tiếp gây nên đói nghèo địa bàn tỉnh - Đưa giải pháp để giải vấn đề XĐGN tỉnh giai đoạn