Thẩm quyền điều tra của cơ quan điều tra của viện kiểm sát nhân dân tối cao theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYN TH HNG THẩM QUYềN ĐIềU TRA CƠ QUAN ĐIềU TRA CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TốI CAO THEO PHáP LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM LUN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN TH HNG THẩM QUYềN ĐIềU TRA CƠ QUAN ĐIềU TRA CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TốI CAO THEO PHáP LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM Chuyờn ngnh: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH LÊ VĂN CẢM HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hƣơng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: 10MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 10 1.1 Khái niệm thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 10 1.1.1 Thẩm quyền điều tra 10 1.1.2 Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 11 1.1.3 Căn xác định thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 14 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 17 1.2.1 Cơ sở lý luận 17 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 23 1.3 Quá trình phát triển quy định thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 26 1.3.1 Giai đoạn trƣớc năm 1960 26 1.3.2 Giai đoạn năm 1960 đến năm 1988 29 1.3.3 Giai đoạn năm 1988 đến năm 2003 33 1.3.4 Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2014 35 1.3.5 Giai đoạn từ năm 2014 đến 38 1.4 Thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát nhân dân/Viện công tố số nƣớc giới 40 1.4.1 Thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát nhân dân Trung Quốc 41 1.4.2 Thẩm quyền điều tra Viện Công tố Nhật Bản 42 1.4.3 Thẩm quyền điều tra Viện công tố Pháp 43 1.4.4 Thẩm quyền điều tra Viện công tố Đức 45 KẾT LUẬN CHƢƠNG 48 CHƢƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO VÀ THỰC TRẠNG THI HÀNH 50 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 50 2.1.1 Quy định pháp luật thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 50 2.1.2 Quy định pháp luật thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát quân Trung ƣơng 59 2.2 Thực trạng thi hành thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (giai đoạn 2017- 2021) 64 2.2.1 Những kết đạt đƣợc 64 2.2.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 77 CHƢƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THI HÀNH THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH TƢ PHÁP 78 3.1 Cơ sở giải pháp hoàn thiện, mở rộng thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 78 3.2 Định hƣớng hoàn thiện, mở rộng thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 82 3.3 Giải pháp hoàn thiện, bảo đảm thi hành thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 85 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 85 3.3.2 Đổi phƣơng pháp hoạt động điều tra 88 3.3.3 Đổi công tác tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tối cao 90 3.3.4 Xây dựng lực lƣợng nâng cao trình độ, kỹ nghiệp vụ điều tra cho đội ngũ cán điều tra, Điều tra viên Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 91 3.3.5 Tăng cƣờng quan hệ phối hợp CQĐT VKSNDTC với đơn vị có liên quan 92 3.3.6 Kiện toàn máy, biên chế Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 93 3.3.7 Nâng cao nhận thức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan cảnh sát điều tra 94 3.3.8 Tăng cƣờng sở vật chất, phƣơng tiện, điều kiện làm việc cho quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 94 KẾT LUẬN CHƢƠNG 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật Hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSQSTW: Viện kiểm sát quân Trung ƣơng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê số liệu tố giác, tin báo tội phạm thuộc thẩm quyền quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm (2017- 2021) 65 Thống kê số liệu vụ án xâm phạm hoạt động tƣ pháp, tham nhũng, chức vụ thuộc thẩm quyền Cơ quan Điều tra VKSNDTC thụ lý, giải năm (2017-2021) 66 Bảng 2.3 Thống kê loại tội phạm mà quan điều tra VKSNDTC khởi tố, điều tra từ năm 2017 đến năm 2021 66 Bảng 2.4 Thống kê số liệu tố giác, tin báo tội phạm thuộc thẩm quyền quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ƣơng năm (2017- 2021) 71 Bảng 2.2 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơ quan điều tra VKSNDTC vừa quan tiến hành tố tụng độc lập hệ thống quan điều tra theo quy định pháp luật, vừa đơn vị nghiệp vụ trực thuộc VKSNDTC có trách nhiệm phối hợp với đơn vị khác ngành kiểm sát nhân dân thực hành chức thực hành quyền công tố nhằm bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân theo quy định Hiến pháp pháp luật; bảo đảm hoạt động đắn quan tƣ pháp, chống oan sai, chống bỏ lọt tội phạm Hoạt động Cơ quan điều tra VKSNDTC công cụ sắc bén nhằm thực chức thực hành quyền công tố VKSND đồng thời thiết chế đặc thù nhằm để kiểm soát quyền lực tƣ pháp Theo quy định BLTTHS năm 2003 (Điều 110), Cơ quan VKSNDTC có thẩm quyền tiến hành “điều tra số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp” Tuy nhiên, trƣớc diễn biến phức tạp tình hình vi phạm, tội phạm hoạt động tƣ pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tƣ pháp với phƣơng thức, thủ đoạn ngày đa dạng, tinh vi; mức độ phạm tội hậu tội phạm gây cho xã hội ngày nghiêm trọng hơn; tính nguy hiểm cho xã hội ngày lớn Bên cạnh với q trình hội nhập sâu rộng toàn diện, loại tội phạm kinh tế, ngân hàng, tài chính, chứng khốn, rửa tiền, tội phạm cơng nghệ cao ngày có xu hƣớng gia tăng có xu hƣớng cấu kết với cán quan nhà nƣớc, có cán quan tƣ pháp để thực tội phạm Vì vậy, BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định thẩm quyền cho CQĐT VKSNDTC: Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân Trung ƣơng điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ quy định Chƣơng XXIII Chƣơng XXIV Bộ luật hình xảy hoạt động tƣ pháp mà ngƣời phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án, ngƣời có thẩm quyền tiến hành hoạt động tƣ pháp (Điều 163) Nhƣ vậy, theo quy định BLTTHS năm 2015, vai trò CQĐT thuộc VKSNDTC có thay đổi quan trọng theo hƣớng mở rộng loại tội chủ thể thực tội phạm Điều cho thấy khối công việc lớn: số vụ án tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tƣ pháp nhƣ số vụ án xâm phạm hoạt động tƣ pháp mà trƣớc thuộc thẩm quyền CQĐT cấp, CQĐT cấp quân đội nhân dân thuộc thẩm quyền điều tra CQĐT VKSNDTC Cùng với gia tăng thẩm quyền điều tra mà BLTTHS năm 2015 quy định, thực tiễn đặt yêu cầu đòi hỏi CQĐT thuộc VKSNDTC cần khẩn trƣơng thực việc đổi cách toàn diện, tổ chức máy, nhƣ đổi hoạt động nghiệp vụ CQĐT VKSNDTC, nhằm tăng cƣờng lực, nâng cao chất lƣợng CQĐT đáp ứng nhiệm vụ BLTTHS năm 2015 quy định bảo đảm phát xác xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, không để lọt tội phạm, không làm oan ngƣời vơ tội Về sở lý luận, cần có tài liệu nghiên cứu vấn đề thẩm quyền CQĐT VKSNDTC để nhận diện đƣợc chủ thể phạm tội xác định đƣợc tính chất, phạm vi, giới hạn hoạt động CQĐT VKSNDTC; nghiên cứu thực trạng thi hành thẩm quyền điều tra quan điều tra VKSNDTC, phân tích kết đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế, từ đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao tổ chức chức thi hành đắn, đầy đủ thẩm quyền CQĐT VKSNDTC theo BLTTHS năm 2015 - Tăng cƣờng cơng tác phối hợp với đơn vị ngồi ngành kiểm sát nhân dân việc phối hợp trao đổi thông tin tội phạm, sử dụng biện pháp nghiệp vụ, thực việc giám định, thu thập chứng cứ, tài liệu, giam giữ, quản lý đối tƣợng, bị can trình điều tra, xử lý vụ án thuộc thẩm quyền giải CQĐT VKSNDTC 3.3.6 Kiện toàn máy, biên chế Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Với yêu cầu nhiệm vụ tăng thêm, biên chế nhƣ lực lƣợng Điều tra viên cấp cần phải đƣợc bổ sung, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ điều tra tăng thẩm quyền Hiện Cơ quan điều tra VKSNDTC có 10 phịng nghiệp vụ 01 phòng đề nghị thành lập (tổng số 11 phòng nghiệp vụ), phòng nghiệp vụ cần bố trí từ 25 đến 30 biên chế phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phòng Lực lƣợng trực ban hình đại diện khu vực (tổng số đơn vị trực ban), cần bố trí 20 biên chế Nhƣ vậy, với số lƣợng biên chế đƣợc Quốc Hội giao năm 2012 để thực nhiệm vụ trƣớc 185 biên chế (tinh giản 163 biên chế) với số biên chế cần có để thực nhiệm vụ tăng thêm, tổng biên chế CQĐT VKSNDTC cần có 350 biên chế (theo Đề án tổ chức, biên chế ngành Kiểm sát nhân dân đến năm 2020 đƣợc Ban cán Đảng VKSND tối cao phê duyệt), để bố trí vị trí việc làm 11 phòng nghiệp vụ, thực nhiệm vụ, thẩm quyền điều tra xảy nƣớc (63 tỉnh, thành phố) Về lực lƣợng Điều tra viên cấp cán điều tra cần đƣợc tăng cƣờng, bổ sung: Tính theo tỉ lệ tiêu Quốc hội giao 35 ĐTVCC/185 biên chế, nhƣ cần có 67 Điều tra viên cao cấp/350 biên chế Số Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên sơ cấp cán điều tra đƣợc thực theo quy định Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015 93 3.3.7 Nâng cao nhận thức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan cảnh sát điều tra Xác định rõ vai trò, ý nghĩa hoạt động điều tra CQĐT VKSNDTC hoạt động tƣ pháp tố tụng hình để từ có quan điểm, nhận thức đắn tạo đồng thuận hoạt động điều tra VKSNDTC Tạo nhận thức đắn quan tƣ pháp xã hội vai trò ý nghĩa hoạt động điều tra CQĐT VKSNDTC hoạt động tƣ pháp để có phối hợp, hợp tác Tổ chức, nghiên cứu, quán triệt vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ CQĐT VKSNDTC đội ngũ Điều tra viên, cán Điều tra CQĐT VKSNDTC, VKSQSTW từ nâng cao trách nhiệm, trình độ, nghiệp vụ điều tra để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao Chủ động, phối hợp, tăng cƣờng cơng tác tun truyền vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ kết hoạt động điều tra CQĐT VKSNDTC phƣơng tiện thông tin đại chúng 3.3.8 Tăng cường sở vật chất, phương tiện, điều kiện làm việc cho quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Xây dựng trụ sở làm việc: Hiện nay, Đại diện Thƣờng trực thành phố Hồ Chí Minh thành phố Đà Nẵng, nhƣ phòng nghiệp vụ khu vực Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam phải mƣợn, thuê địa điểm làm trụ sở làm việc; chƣa có nhà tạm giữ, tạm giam để giam giữ ngƣời phạm tội (hiện phải gửi nhờ nhà tạm giữ, trại tạm giam Công an Quân đội) Đối với trụ sở Hà Nội, sử dụng chung Tòa nhà với VKSNDTC Với tính chất hoạt động đặc thù CQĐT VKSND tối cao, cần thiết phải có trụ sở làm việc độc lập (trong xây dựng phịng hỏi cung, ghi lời khai, đối chất, nhận dạng, phòng chức nhƣ: kho vật chứng, kho cất giữ, bảo quản vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, kho lƣu trữ tài liệu hồ sơ 94 AK, kho quản lý trang thiết bị máy móc chuyên dụng … Việc xây dựng đƣợc hệ thống sở vật chất nêu theo quy định, tiêu chuẩn, cần phải đƣợc Nhà nƣớc cấp đất cho CQĐT VKSND cấp có thẩm quyền xem xét cấp đất kinh phí để xây dựng trụ sở làm việc; hệ thống sở tạm giữ, tạm giam, phòng hỏi cung, lấy lời khai, kho vật chứng, kho lƣu trữ tài liệu hồ sơ AK, kho quản lý công cụ hỗ trợ, trang thiết bị máy móc chun dụng … trụ sở Hà Nội hai đại diện Thƣờng trực Hồ Chí Minh Đà Nẵng nhƣ 03 phòng nghiệp vụ đặt 03 khu vực - Đảm bảo kinh phí, phƣơng tiện, trang thiết bị nghiệp vụ cho hoạt động điều tra: Do kinh phí cấp cho hoạt động điều tra CQĐT VKSNDTC đƣợc phân bổ theo kinh phí hành chính, trang thiết bị, phƣơng tiện phục vụ hoạt động điều tra vừa thiếu lại lạc hậu, hoạt động điều tra CQĐT VKSNDTC mang tính chất đặc thù khó khăn, phức tạp nhƣ: tổ chức Trung ƣơng nhƣng địa bàn hoạt động rộng khắp nƣớc, phải di chuyển xa, nhiều vụ, việc ủy thác điều tra đƣợc Vì vậy, cần quan có thẩm quyền cung cấp kinh phí, phƣơng tiện, trang thiết bị nghiệp vụ để bảo đảm thực tốt thẩm quyền đƣợc giao - Có chế độ sách phù hợp cho đội ngũ cán bộ, Điều tra viên để thu hút đƣợc ngƣời có lực; đồng thời, bảo đảm cho đội ngũ cán bộ, Điều tra viên yên tâm công tác, không vi phạm, tiêu cực, cần phải trọng quan tâm số vấn đề nhƣ: Chế độ lƣơng, phụ cấp cán bộ, Điều tra viên cần đƣợc đảm bảo phù hợp với hoạt động điều tra Giải pháp khó khăn vƣớng mắc xác định thẩm quyền CQĐT VKSQSTW cần có giải pháp hồn thiện quy định pháp luật nhƣ sau: Kiến nghị với quan có thẩm quyền ban hành thơng tƣ liên tịch hƣớng dẫn xác định khu vực quân quân đội quản lý bảo vệ theo 95 hƣớng dẫn cụ thể khu đất đƣợc giao cho đơn vị kinh tế quân đội, đƣợc đơn vị liên doanh liên kết với doanh nghiệp Quân đội để sản xuất, kinh doanh … khu vực quân hay khu vực quân đội quản lý hay không Hƣớng dẫn trƣờng hợp công nhân hợp đồng (dƣới nhiều hình thức khác nhƣ: Hợp đồng thử việc, hợp đồng theo thời vụ; hợp đồng không xác định thời hạn hợp đồng xác định thời hạn nhƣng đa dạng tháng, tháng 01 năm) doanh nghiệp, xí nghiệp, nhà máy quân đội, phải xác định họ công nhân quốc phòng quy định Điều 272 BLTTHS năm 2015 họ phạm tội họ bị thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm kể không thời gian thực nhiệm vụ quốc phịng theo hợp đồng thuộc thẩm quyền xét xử tòa án quân thuộc thẩm quyền điều tra CQĐT VKSQSTW 96 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua kết nghiên cứu Chƣơng này, nhận thấy quy định pháp luật hành quy định cụ thể thẩm quyền điều tra CQĐT VKSNDTC Tuy nhiên, trƣớc diễn biến phức tạp tình hình vi phạm, tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tƣ pháp ngày có chiều hƣớng gia tăng Để CQĐT VKSNDTC thực tốt thẩm quyền điều tra vụ án hình theo quy định quy định BLTTHS năm 2015 đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp cần tiếp tục nghiên cứu, định hƣớng hoàn thiện thẩm quyền tƣơng lai tổng thể xây dựng máy VKSND định hƣớng xây dựng nhà nƣớc pháp quyền đến năm 2030, định hƣớng đến năm 2045 Để đƣa giải pháp bảo đảm thi hành thẩm quyền CQĐT VKSNDTC thực tiễn xây dựng định hƣớng, giải pháp thực tốt thẩm quyền CQĐT VKSNDTC cần phải bám sát quán triệt sở lý luận, lập pháp thực tiễn xây dựng đƣợc giải pháp xác mặt khoa học, lý luận nhƣ có chất lƣợng, khả thi thực tiễn Dựa sở đó, luận văn đƣa số định hƣớng định hƣớng hoàn thiện thẩm quyền CQĐT VKSNDTC Bên cạnh đó, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành thẩm quyền CQĐT VKSNDTC là: đổi phƣơng pháp hoạt động điều tra; Kiện toàn máy, biên chế Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao; xây dựng lực lƣợng nâng cao trình độ, kỹ nghiệp vụ điều tra cho đội ngũ cán điều tra, Điều tra viên Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao; nâng cao nhận thức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan cảnh sát điều tra; tăng cƣờng sở vật chất, phƣơng tiện, điều kiện làm việc cho CQĐT VKSNDTC; tăng cƣờng quan hệ phối hợp CQĐT VKSNDTC với đơn vị có liên quan… 97 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu đề tài “Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam” luận văn cao học cho phép đƣa số kết luận chung dƣới đây: Cơ quan điều tra VKSNDTC hình thành phát triển gắn liền với đời hoạt động VKSND Từ VKSND đƣợc thành lập đến nay, thẩm quyền điều tra vụ án hình VKSND có nhiều thay đổi qua thời kỳ, nhƣng thẩm quyền điều tra vụ án hình CQĐT VKSND ln tồn hệ thống VKSND Kết điều tra vụ án hình thuộc thẩm quyền CQĐT VKSND qua thời kỳ, nói lên tính cần thiết vai trò quan trọng Cơ quan việc bảo đảm khách quan thận trọng tiến hành hoạt động điều tra vụ án hình sự, tránh đƣợc việc bỏ lọt tội phạm, làm oan ngƣời vô tội Hoạt động điều tra CQĐT VKSNDTC thiết chế hữu hiệu bảo đảm thực hiệu chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát, bảo vệ hoạt động đắn quan tƣ pháp, góp phần bảo vệ trật tự pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Cơ quan điều tra VKSND CQĐT có thẩm quyền điều tra tội phạm hoạt động tƣ pháp, thực nhiệm vụ cao bảo vệ quan tƣ pháp Đây trợ thủ đắc lực Viện trƣởng VKSNDTC thực hiện, chức năng, nhiệm vụ Ngành, đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm Từ tiến hành hoạt động điều tra theo thẩm quyền ba cấp kiểm sát, đến thẩm quyền điều tra VKSND cấp, nhƣng CQĐT VKSNDTC đơn vị mũi nhọn Ngành kiểm sát nhân dân thực 98 cải cách tƣ pháp, chống oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm, góp phần bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân [29] Qua phân tích quy định pháp luật quy định thẩm quyền CQĐT VKSNDTC luận văn làm rõ thực trạng lực CQĐT VKSNDTC việc thực thẩm quyền điều tra; sở đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện thẩm quyền tổ chức bảo đảm thực thẩm quyền điều tra CQĐT VKSNDTC theo pháp luật tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp nhằm bảo đảm sạch, vững mạnh quan tƣ pháp, bảo đảm hoạt động quan tƣ pháp tuân thủ quy định thƣợng tơn pháp luật Góp phần nâng cao vị VKSND hoạt động đấu tranh phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật, xứng đáng công cụ sắc bén góp phần thực chức năng, nhiệm vụ VKSND đƣợc Đảng Nhà nƣớc giao 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Mai Thế Bảy (2013), “Trao đổi thẩm quyền điều tra quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao vấn đề bổ nhiệm Thủ trƣởng Cơ quan điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, (13) Bộ Công an (2007), Đề án Tăng cường lực Cơ quan điều tra cấp, Hà Nội Lê Cảm (2020), “Tiếp tục cải cách tƣ pháp đổi Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn xây dựng nhà nƣớc pháp quyền nay”, Hội thảo khoa học, Một số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân qua 60 năm xây dựng phát triển, Hà Nội Hoàng Thị Quỳnh Chi (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Trung Quốc”, Thông tin khoa học kiểm sát, (5+6), tr.8-10 Nguyễn Ngọc Chí (2013), “Tổ chức hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát/Viện cơng tố số nƣớc giới- Những kinh nghiệm rút việc đổi Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân”, Hội thảo khoa học Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi)- Về chế định quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, tháng 9/2013, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2014), “Luật học”, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, (1), tập 30 Nguyễn Ngọc Chí (2014), “Tổ chức hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát/Viện cơng tố số nƣớc giới – kinh nghiệm rút việc đổi quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc Gia Hà Nội, (1) 100 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), “Đổi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp Việt Nam”, Đề án Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (năm 2016), Tài liệu Hội nghị tập huấn chuyên sâu đạo luật liên quan đến hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 10 Cục điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017-2021), Báo cáo tình hình kết cơng tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, Hà Nội 11 Bùi Mạnh Cƣờng (2022), “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân chế kiểm soát quyền lực nhà nƣớc”, Hội thảo khoa học Viện kiểm sát nhân dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045 12 Nguyễn Quang Dũng (2022), “Quan điểm đạo phƣơng hƣớng đổi tổ chức, hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (8), tr.5 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 24/5 /2005 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ trị, Ban chấp hành Trung ương khóa X “Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49-NQ/TW Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập I II, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật 101 17 Đỗ Văn Đƣơng (2006), “Viện Cơng tố Cộng hịa Pháp”, Thơng tin khoa học kiểm sát, (4+5), tr.32-36 18 Đỗ Văn Đƣơng (2013), “Quyền điều tra Viện kiểm sát cần thiết phải giao trách nhiệm điều tra tội phạm chức vụ, tham nhũng cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, Hội thảo khoa học Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) - Về chế định Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, tháng 9/2013, Hà Nội 19 Đỗ Văn Đƣơng (2014), “Sự cần thiết định hƣớng sửa đổi tổ chức hoạt động điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân”, Khoa học kiểm sát, (1), tr.40 20 Đỗ Văn Đƣơng, “Một số ý kiến tổ chức hoạt động quan điều tra Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát, (13) 21 Mai Thanh Hiếu (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình pháp”, Thơng tin khoa học kiểm sát, (3+4), tr.149- 151 22 Nguyễn Xuân Hƣởng (2019), “Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra Kiểm sát viên giai đoạn điều tra, truy tố”, Hội thảo khoa học hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 23 Vũ Đăng Khoa (2017), “Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 55 xây dựng trƣởng thành”, Tạp chí Kiểm sát, (8), tr.10 24 Vũ Đăng Khoa (2022), “Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 60 năm xây dựng trƣởng thành”, Tạp chí kiểm sát, (8), tr 21 25 Trần Viết Kiên (2015), Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Lại Thị Loan (2012), “Quá trình hình thành phát triển Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao qua thời kỳ”, Tạp chí Kiểm sát, (11) 102 27 Mai Văn Minh (2013), “Sự cần thiết phải tiếp tục tổ chức Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí kiểm sát, (19) 28 Lê Thị Kiều Nga (2022), “Thẩm quyền điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, Tạp chí kiểm sát, (8), tr 32- 33 29 Nguyễn Thị Mai Nga (2017), “Thẩm quyền điều tra quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân lịch sử tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát, (8) 30 Nguyễn Thị Nga (2017), “Thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân lịch sử tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát (8) 31 Nguyễn Hải Phong (2016), “Thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 giải pháp tổ chức thực hiện”, Đề tài khoa học cấp bộ, tr 52- 53 32 Nguyễn Hải Phong (2017), “Đổi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới”, Tạp chí kiểm sát, (8) 33 Lại Viết Quang (2022), “Giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tƣ pháp”, Tạp chí kiểm sát, (8), tr 38 34 Lại Viết Quang, “Đổi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (11) 35 Quốc hội (1960), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 36 Quốc hội khóa XIII (2012), Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/212 hướng dẫn “về cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân công tác thi hành án năm 2013”, Hà Nội 103 37 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 38 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 39 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 40 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội 41 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 42 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 43 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quan điều tra hình sự, Hà Nội 44 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Luật Quốc phòng, Hà Nội 45 Nguyễn Thị Thu Quỳ (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Cộng hịa liên bang Đức”, Thông tin khoa học kiểm sát, (5+6), tr.76-82 46 Nguyễn Tiến Sơn (2012), “Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết công tác thực tiễn hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí kiểm sát, (11) 47 Nguyễn Tiến Sơn (2017), “Phân tích số tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp chƣơng XXIV BLHS năm 2015”, Tạp chí kiểm sát, (23) 48 Nguyễn Tiến Sơn (2020), “Tăng cƣờng lực quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Hội thảo khoa học Một số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân qua 60 năm xây dựng phát triển, Hà Nội, tr 280-281 104 49 Nguyễn Tiến Sơn (2022), “Cải cách tƣ pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nƣớc pháp quyền đến năm 2023, định hƣớng đến năm 2045”, Tạp chí Kiểm sát, (8), tr.24 50 Nguyễn Tồn Thắng (2017), “Nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới”, Tạp chí Kiểm sát, (8) 51 Nguyễn Tồn Thắng, Nguyễn Tuấn Anh (2017), “Nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm thuộc thẩm quyền quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ”, Tạp chí kiểm sát, (8), tr.47-48 52 Lại Hồng Thanh (2011), “Địa vị pháp lý thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, Tạp chí Kiểm sát ,(11) 53 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an (2005), Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLTTANDTC- VKSNDTC- BQP- BCA ngày 18/4/2005 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an thẩm quyền Tịa án quân quy định Hà Nội 54 Đại học Kiểm sát Hà Nội (2019), “Hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân vấn đề lý luận thực tiễn”, Hội thảo khoa học 55 Đại học Kiểm sát Hà Nội (2020), “Những vấn đề đặt ngành Kiểm sát nhân dân cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm xâm phạm hoạt động tƣ pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tƣ pháp”, Hội thảo khoa học 56 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (1962), Pháp lệnh quy định cụ thể tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 105 57 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (1988), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 58 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân Trung ương, Hà Nội 59 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức Cơ quan điều tra, Hà Nội 60 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Chỉ thị số 01/2000/CTVKSNDTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 61 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), “Mơ hình tố tụng hình số nƣớc giới- Kinh nghiệm việc hồn thiện mơ hình tố tụng hình Việt Nam”, Hội thảo khoa học, Hà Nội 62 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Sự lãnh đạo Đảng ngành kiểm sát nhân dân, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 63 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Sự lãnh đạo Đảng ngành kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 64 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Thực trạng giải pháp phòng, chống tiêu cực hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân, Đề án, Hà Nội 65 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2019), Quy chế 193/QĐ-VKSTC ngày 16/5/2019 Quy chế tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Quân Trung ương, Hà Nội 66 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2019), Quy chế 208/QĐ-VKSTC-C1 ngày 28/5/2019 quy chế tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 67 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân qua 60 năm xây dựng phát triển”, Hội thảo khoa học, Hà Nội 106 68 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2022), Tham luận Hội thảo khoa học Viện kiểm sát nhân dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2023, định hướng đến năm 2045, Hà Nội 69 Viện kiểm sát quân Trung ƣơng (2016), “Nâng cao chất lƣợng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát quân sự, thực trạng giải pháp”, Đề tài khoa học cấp Tổng cục trị, Hà Nội 70 Viện kiểm sát Quân Trung ƣơng (2017- 2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, Hà Nội 71 Viện kiểm sát quân trung ƣơng (2019), “Thẩm quyền thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát quân cấp, thực trạng giải pháp”, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 72 Viện trƣởng VKSND tối cao (2019), Quyết định số 208/QĐ-VKSTC-C1 ngày 28/5/2019 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội II Tài liệu website 73 https://vksndtc.gov.vn/tin-tuc/cong-tac-kiem-sat/hoat-dong-dieu-tracua-vien-kiem-sat-nhan-dan-toi d10-t3605.html?Page=5#new-related 74 https://coquandieutravkstc.gov.vn/ky-niem-60-nam-xay-dung-va-phattrien-luc-luong-dieu-tra-cua-nganh-kiem-sat-nhan-dan/ 107 ... đạo luật liên quan đến hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao? ?? Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2022), “Kỷ yếu quan điều tra viện kiểm sát nhân dân tối cao. .. vấn đề chung thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chương Quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thực trạng... THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 10 1.1 Khái niệm thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 10 1.1.1 Thẩm quyền điều