Nghiên cứu các vấn đề lý luận, cơ sở pháp lý của thẩm quyền dân sự của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam hiện nay; Phân tích, đánh giá những quy định của pháp luật về thẩm quyền dân sự của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam hiện nay theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015; Đánh giá đúng thực trạng pháp luật về thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam và thực tiễn thi hành pháp luật chỉ ra được những hạn chế, vướng mắc còn tồn tại đối với những quy định về Thẩm quyền dân sự của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam hiện nay. Đưa ra những giải pháp hoàn thiện chế định này phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội của đất nước, phù hợp với yêu cầu đặt ra từ chiến lược cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế hiện nay. Nghiên cứu các vấn đề lý luận, cơ sở pháp lý của thẩm quyền dân sự của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam hiện nay; Phân tích, đánh giá những quy định của pháp luật về thẩm quyền dân sự của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam hiện nay theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015; Đánh giá đúng thực trạng pháp luật về thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam và thực tiễn thi hành pháp luật chỉ ra được những hạn chế, vướng mắc còn tồn tại đối với những quy định về Thẩm quyền dân sự của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam hiện nay. Đưa ra những giải pháp hoàn thiện chế định này phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội của đất nước, phù hợp với yêu cầu đặt ra từ chiến lược cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế hiện nay. Nghiên cứu các vấn đề lý luận, cơ sở pháp lý của thẩm quyền dân sự của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam hiện nay; Phân tích, đánh giá những quy định của pháp luật về thẩm quyền dân sự của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam hiện nay theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015; Đánh giá đúng thực trạng pháp luật về thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam và thực tiễn thi hành pháp luật chỉ ra được những hạn chế, vướng mắc còn tồn tại đối với những quy định về Thẩm quyền dân sự của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam hiện nay. Đưa ra những giải pháp hoàn thiện chế định này phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội của đất nước, phù hợp với yêu cầu đặt ra từ chiến lược cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế hiện nay. Nghiên cứu các vấn đề lý luận, cơ sở pháp lý của thẩm quyền dân sự của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam hiện nay; Phân tích, đánh giá những quy định của pháp luật về thẩm quyền dân sự của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam hiện nay theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015; Đánh giá đúng thực trạng pháp luật về thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam và thực tiễn thi hành pháp luật chỉ ra được những hạn chế, vướng mắc còn tồn tại đối với những quy định về Thẩm quyền dân sự của Tòa án theo lãnh thổ tại Việt Nam hiện nay. Đưa ra những giải pháp hoàn thiện chế định này phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội của đất nước, phù hợp với yêu cầu đặt ra từ chiến lược cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế hiện nay.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HỒNG THẨM QUYỀN DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN THEO LÃNH THỔ TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HỒNG THẨM QUYỀN DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN THEO LÃNH THỔ TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 8380101,04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Anh Tuấn Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hồng MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN THEO LÃNH THỔ TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm ý nghĩa thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ 1.3 Các tiêu chí xây dựng quy định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ Việt Nam 1.4 Lƣợc sử hình thành phát triển quy định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ 12 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN THEO LÃNH THỔ TẠI VIỆT NAM 21 2.1 Quy định thầm quyền Tòa án theo lãnh thổ nơi có bất động sản 21 2.2 Quy định thẩm quyền Tòa án nơi cƣ trú, làm việc có trụ sở bị đơn, ngƣời bị yêu cầu; Tòa án nơi có động sản 27 2.2.1 Quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ nơi cư trú, làm việc có trụ sở bị đơn; nơi có tài sản vụ án dân 28 2.2.2 Quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ nơi cư trú, làm việc người bị yêu cầu việc dân 37 2.2.3 Quy định thẩm quyền Tòa án nơi có tài sản 40 2.3 Quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ nơi phát sinh kiện 41 2.4 Quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ theo thoả thuận đƣơng 46 2.5 Một số quy định khác thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ 49 2.5.1 Thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn nguyên đơn, người có yêu cầu 49 2.5.2 Thẩm quyền Tòa án theo nơi cư trú người yêu cầu 55 2.5.3 Thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ yêu cầu liên quan đến hoạt động Trọng tài thương mại Việt Nam 57 CHƢƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN THEO LÃNH THỔ TẠI VIỆT NAM 63 3.1 Thực tiễn thực quy định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ 63 3.1.1 Đánh giá chung tình hình thực quy định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ Việt Nam 63 3.1.2 Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ Việt Nam 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ 76 3.2.1 Cụ thể hố quy định thẩm quyền Tòa án nơi cư trú, làm việc bị đơn cá nhân 77 3.2.2 Hoàn thiện quy định thẩm quyền giải Tòa án nơi có trụ sở bị đơn quan, tổ chức 79 3.2.3 Sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền theo lãnh thổ tranh chấp có đối tượng tranh chấp bất động sản 79 3.2.4 Xác định thứ tự ưu tiên tiêu chí lựa chọn Tòa án có thẩm quyền giải theo lãnh thổ 81 3.2.5 Thẩm quyền Tòa án nơi phát sinh việc thừa kế 81 3.2.6 Quy định thêm điều kiện để lựa chọn Tòa án giải trường hợp có nhiều Tòa án có thẩm quyền giải 82 3.2.7 Về thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án trường hợp chuyển hóa vụ việc 82 KẾT LUẬN CHUNG 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC VIẾT TẮT BĐS: Bất động sản BLDS: Bộ luật dân BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân LHNGĐ: Luật Hôn nhân gia đình TAND: Tồ án nhân dân TTDS: Tố tụng dân HKTT: Hộ thƣờng trú MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 nêu rõ “Cải cách tƣ pháp xuất phát từ yêu cầu phát triển kình tế - xã hội, xây dựng xã hội, công bằng, dân chủ, văn minh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ vững Tổ quốc, gắn với đổi cơng tác lập pháp, cải cách hành Đồng thời, cải cách tƣ pháp phải kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, thành tựu đạt đƣợc nên tƣ pháp xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tiếp thu trọn lọc kinh nghiệm nƣớc ngoài, phù hợp với hoàn cảnh nƣớc ta yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế, đáp ứng đƣợc xu hƣớng phát triển xã hội tƣơng lai Đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân tiếp cận cơng lý.” [19] Thể chế hóa, chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc ta tiến hành cải cách hệ thống pháp luật cho phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội có Bộ luật tố tụng dân 2015, bƣớc phát triển lớn pháp luật tố tụng dân Việt Nam có quy định Thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ Theo đó, chất việc xác định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ giải mối tƣơng quan yêu cầu đảm bảo thuận lợi cho Tòa án giải vụ việc bảm đảm quyền tham gia tố tụng, quyền tự định đoạt đƣơng BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 đáp ứng đƣợc yêu cầu Tuy nhiên, so với quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ đƣợc quy định BLTTDS năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 quy định BLTTDS năm 2015 có nhiều thay đổi Thực tiễn thực cho thấy, quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế nhƣng hạn chế, bất cập trình áp dụng, nhƣ cần nghiên cứu thêm để hồn thiện, khắc phục nhằm đáp ứng đƣợc tình hình kinh tế xã hội đất nƣớc nhƣ tạo thuận lợi cho ngƣời tham gia tố tụng thực quyền nghĩa vụ mình, nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia tố tụng, đảm bảo cho việc giải vụ việc dân đƣợc nhanh chóng, xác, cơng minh pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu chuyên sâu vấn đề thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu mức độ phạm vi khác Có thể kể đến số cơng trình nhƣ: Một số cơng trình nghiên cứu chun sâu nhƣ: Luận án tiến sĩ “Phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Việt Nam giai đoạn nay” tác giả Lê Thu Hà năm 2015; Luận văn thạc sĩ “Thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ”, tác giả Nguyễn Hải Yến, năm 2016 Trong luận văn tác giả Hải Yến phân tích vấn đề lý luận việc đƣa khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ; phân tích quy định pháp luật đề xuất số giải pháp hoàn thiện Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu tác giả Hải Yến đƣợc thực BLTTDS năm 2015 chƣa có hiệu lực; Luận văn thạc sĩ “Thẩm quyền giải tranh chấp Kinh doanh thương mại Tòa án nhân dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân 2004” tác giả Lê Hồng Phƣớc; Luận văn thạc sĩ “ Phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án” tác giả Nguyễn Thị Lài; “ Thẩm quyền Tòa án nhân dân” tác giả Nguyễn Việt Cƣờng đăng tạp chí luật học năm 2005; “thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ góc nhìn lịch sử so sánh” Tiến sĩ Trần Anh Tuấn đăng tạp chí Luật học số 10/2013 Bài viết tác giả Anh Tuấn tập chung nghiên cứu, phân tích tiêu chí, so sánh quy định pháp luật Việt Nam với pháp luật số nƣớc thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ để thấy đƣợc hợp lý chƣa hợp lý quy định pháp luật thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ; “Thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất”của tiến sĩ Trần Anh Tuấn đăng trang thongtinphapluatdansu.edu.vn; “ Xác định thẩm quyền Tòa án theo cấp theo lãnh thổ vào địa ngƣời bị kiện” tác giả Bùi Thành Trung đăng tạp chí Luật học số 5/2015… Các cơng trình nghiên cứu đề cập cách khái quát thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ nghiên cứu hay số khía cạnh cụ thể vấn đề Các tác giả phân tích điều kiện, quy định pháp luật thẩm quyền tòa án nói chung có thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ, đƣa kiến nghị hoàn thiện để quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ nhƣ việc áp dụng quy định đạt hiệu cao Tuy nhiên, tất cơng trình đƣợc thực trƣớc BLTTDS Việt Nam 2015 có hiệu lực, sau hai năm áp dụng thực tiễn gặp khó khăn, vƣớng mắc định Do vậy, việc nghiên cứu cách tổng thể, toàn diện làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn vấn đề thực cần thiết mang tính thời Vậy nên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ Việt Nam” để tiếp tục nghiên cứu Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu đề tài Trong phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sỹ, luận văn tập trung nghiên cứu tổng thể, tồn diện có hệ thống vấn đề thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ nhƣ khái niệm, ý nghĩa, sở khoa học, lịch sử phát triển quy định thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ Việt Nam, phân tích quy định pháp luật hành thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ đồng thời phân tích, đánh giá kết thực quy định thực tiễn ƣu điểm, hạn chế, vƣớng mắc tồn q trình áp dụng Ngồi ra, Luận văn tham khảo số quy định số quốc gia giới nhằm có đánh giá khách quan làm sâu sắc vấn đề nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích làm sáng tỏ vấn đề lý luận việc xác định thẩm quyền Tòa án, phân tích quy định pháp luật để thấy đƣợc điểm tích cực đƣợc thiếu sót, hạn chế quy định pháp luật hành, điểm gây khó khăn thực tiễn thi hành để từ có hƣớng tháo gỡ, khắc phục nhằm mang lại hiệu thực tiễn nhƣ tạo điều kiện để ngƣời tiền hành tố tụng nhƣ ngƣời tham gia tố tụng thực tốt quyền nghĩa vụ mình; đảm bảo cho ngƣời dân có điều kiện thuận lợi để tiếp cận công lý - Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu trên, tác giả đặt nhiệm vụ: + Nghiên cứu tổng thể toàn diện vấn đề lý luận quy định pháp luật Việt Nam hành thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ + Đánh giá thực trạng pháp luật thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ Việt Nam thực tiễn thi hành pháp luật, từ đƣa giải pháp hồn thiện chế định phù hợp với yêu cầu đặt từ chiến lƣợc cải cách tƣ pháp hội nhập quốc tế Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Dựa vào phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin nhận thức, luận văn sử dụng kết hợp số phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Dựa quy định pháp luật hành, tài liệu, sách báo, nghiên cứu nhà luật học có liên quan đến thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ kết hợp với phân tích thực tiễn áp dụng quy định pháp luật từ làm sáng tỏ nội dung Luận văn Từ ví dụ trên, ta thấy, Tòa án có thẩm quyền giải việc hủy kết hôn trái pháp luật theo quy định điểm g khoản Điều 39 BLTTDS năm 2015 Tòa án nơi việc đăng ký kết hôn trái pháp luật đƣợc thực Theo quy định điểm b khoản Điều 40 BLTTDS năm 2015 Tòa án có thẩm quyền giải Tòa án nơi cƣ trú bên đăng ký kết hôn trái pháp luật Theo quy định ba Tòa án có thẩm quyền giải đƣơng lựa chọn nộp đơn Trong trƣờng hợp khơng có điều kiện ƣu tiên để áp dụng lựa chọn Tòa án có thẩm quyền giải dẫn đến tƣợng đƣơng lúc nộp đơn Toà án khác mà khơng thể kiểm sốt đƣợc Do đó, vấn đề cần thiết phải có điều kiện đƣa ra, đáp ứng đủ điều kiện đƣơng có quyền nộp Tòa án mà lựa chọn Ví dụ: nhƣ trƣờng hợp bình thƣờng đƣơng có quyền nộp đơn Tòa án nơi bị đơn cƣ trú đƣợc thực hiện, trƣờng hợp nguyên đơn chỗ ở, làm việc trụ sở bị đơn ngun đơn có quyền nộp đơn Tòa án nơi bị đơn cƣ trú, làm việc, có trụ sở cuối nơi bị đơn có tài sản để giải Trƣờng hợp bị đơn nơi cƣ trú, làm việc, trụ sở Việt Nam tranh chấp cấp dƣỡng nguyên đơn u cầu Tồ án nơi cƣ trú, làm việc, có trụ sở giải Nhƣ hạn chế đƣợc việc đƣơng nộp đơn cách tuỳ tiện 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ Kết nghiên cứu quy định BLTTDS năm 2015 thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ cho thấy bên cạnh ƣu điểm quy định Bộ luật tồn tại, hạn chế định, cần phải đƣợc nghiên cứu để có hƣớng sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Việc hoàn thiện quy định pháp luật TTDS thẩm quyền dân theo lãnh thổ Tòa án 76 khơng khắc phục hạn chế, thiếu sót quy định pháp luật mà phải đảm bảo cho Tòa án xem xét, giải vụ việc dân cách nhanh chóng, xác hết phải đảm bảo đƣợc quyền lợi ích hợp pháp đƣơng tham gia tố tụng Bên cạnh đó, cần nghiên cứu tiếp thu kinh nghiệm lập pháp giới cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam Theo định hƣớng này, tác giả đƣa số kiến nghị nhƣ sau: 3.2.1 Cụ thể hố quy định thẩm quyền Tòa án nơi cư trú, làm việc bị đơn cá nhân Trên sở tổng hợp hạn chế pháp luật hành vƣớng mắc, bất cập từ thực tiễn thực Tòa án đƣợc phân tích trên, Luận văn đề xuất việc cụ thể hóa quy định thẩm quyền Tòa án nơi cƣ trú, làm việc bị đơn cá nhân nhƣ sau: - Ban hành văn hƣớng dẫn thi hành thẩm quyền Tòa án nơi cƣ trú, làm việc theo hƣớng cụ thể hóa thứ tự ƣu tiên Tòa án có thẩm quyền giải tranh chấp Tòa án nơi cƣ trú Nếu khơng thể khởi kiện đƣợc Tòa án nơi cƣ trú khởi kiện Tòa án nơi bị đơn làm việc - Căn vào quy định BLDS năm 2015 Luật Cƣ trú năm 2006 nơi cƣ trú có thƣờng trú tạm trú, Tòa án nhân dân tối cao nên có văn hƣớng dẫn thứ tự ƣu tiên Tòa án có thẩm quyền giải theo ba cấp độ: trƣớc hết Tòa án nơi thƣờng trú, bị đơn khơng thực tế sống nơi thƣờng trú mà nơi thực tế sống nơi tạm trú nguyên đơn khởi kiện nơi tạm trú Các hƣớng dẫn lâu dài cần đƣợc đƣa vào BLTTDS năm 2015 tiến hành sửa đổi Bộ luật - Nhà làm luật nên đƣa điều kiện để đƣợc khởi kiện Tòa án có thẩm quyền phải cung cấp tài liệu, chứng chứng minh nơi cƣ trú, làm việc, có trụ sở, chi nhánh bị đơn nộp đơn khởi kiện Đồng thời, quy 77 định trách nhiệm quyền địa phƣơng, quan có thẩm quyền việc hỗ trợ đƣơng việc xác nhận vấn đề để đảm bảo quyền đƣơng Và nộp đơn nơi làm việc bị đơn nơi bị đơn tạm trú nguyên đơn phải nộp kèm theo tài liệu, chứng chứng minh đƣợc khơng thể nộp đơn Tòa án nơi bị đơn cƣ trú Tòa án nơi bị đơn thƣờng trú Tài liệu chứng chứng minh cho việc văn xác minh bị đơn không thực tế sống địa phƣơng văn chứng minh bị đơn làm việc địa phƣơng Cụ thể: + Đối với cá nhân ngƣời nƣớc, nộp đơn khởi kiện nguyên đơn phải cung cấp văn xác minh nơi cƣ trú, làm việc có trụ sở bị đơn Trong trƣờng hợp cơng dân Việt Nam nƣớc ngồi phải có văn xác minh quan quản lý xuất nhập cảnh vấn đề Trong trƣờng hợp việc xác minh đƣơng nƣớc khơng có kết Tòa án nhận đơn u cầu đƣơng làm thủ tục thơng báo tìm kiếm ngƣời vắng mặt nơi cƣ trú yêu cầu tuyên bố ngƣời tích đủ điều kiện, trƣớc Tòa án tiến hành thụ lý giải vắng mặt họ Trƣờng hợp kết xác minh đƣơng nƣớc ngồi khơng có kết Cơ quan có thẩm quyền tiến hành biện pháp để xác minh địa chỉ, tên thông tin cá nhân đƣơng Tòa án tiếp tục giải theo quy định pháp luật TTDS [38] + Đối với bị đơn ngƣời nƣớc nộp đơn cần có văn trả lời Bộ tƣ pháp việc xác minh địa bị đơn, văn Bộ ngoại giao trả lời thực việc uỷ thác tƣ pháp Đồng thời sửa Thông tƣ liên tịch số 15/2011/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 15/9/2011về Hƣớng dẫn áp dụng số quy định tƣơng trợ tƣ pháp lĩnh vự dân Luật Tƣơng trợ tƣ pháp Cụ thể: Điều Thông tƣ quy định thẩm quyền yêu cầu thực hỗ trợ tƣ pháp dân bổ sung thêm khoản nhƣ sau: 78 “Bộ tư pháp có thẩm quyền yêu cầu thực hỗ trợ tư pháp việc thu thập chứng xác minh tên tuổi, địa chỉ, thông tin cá nhân người nước ngồi vụ việc dân chưa Tòa án nhân dân thụ lý” + Đối với trƣờng hợp bị đơn ngƣời phải chấp hành án phạt tù nên có văn hƣớng dẫn thống Tòa án nơi cƣ trú ngƣời bị chấp hành án có thẩm quyền giải vụ án ly khơng có liên quan đến quan hệ nhân vấn đề liên quan đến chung tài sản chung Nên Tòa án thuận lợi để giải Tòa án nơi có phần lớn tài sản chung Trong trƣờng hợp có giải liên quan đến quan hệ tình cảm Tồ án nơi bị đơn chấp hành án có thẩm quyền giải 3.2.2 Hoàn thiện quy định thẩm quyền giải Tòa án nơi có trụ sở bị đơn quan, tổ chức Dựa kết phân tích hạn chế pháp luật, vƣớng mắc, bất cập từ thực tiễn thực pháp luật Tòa án trên, Luận văn đề xuất quy định thẩm quyền Tòa án nơi có trụ sở bị đơn quan, tổ chức theo hƣớng ban hành văn hƣớng dẫn áp dụng quy định thẩm quyền theo lãnh thổ trƣờng hợp công ty đăng ký trụ sở kinh doanh nơi nhƣng lại có văn phòng hoạt động nơi khác Cụ thể nhƣ sau: Tòa án nơi bị đơn quan, tổ chức có trụ sở chi nhánh liên quan trực tiếp đến tranh chấp thời điểm thực giao dịch có thẩm quyền giải tranh chấp dân sự, kinh doanh thương mại, lao động 3.2.3 Sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền theo lãnh thổ tranh chấp có đối tượng tranh chấp bất động sản - Nhƣ phân tích trên, việc chƣa có quy định cụ thể giải thích “tranh chấp có đối tƣợng bất động sản”, dẫn đến nhiều hạn chế trình áp dụng pháp luật Nhà làm luật nên nghiên cứu ban hành quy định cụ thể nhằm giải thích thuật ngữ “Đối tƣợng tranh chấp bất 79 động sản” Cụ thể: Tranh chấp có đối tƣợng BĐS bao gồm: kiện yêu cầu huỷ bỏ giao dịch nhà, đất đƣợc thiết lập khơng có đồng ý đồng sở hữu; kiện đòi trả nhà, đất cho thuê, cho mƣợn, cho nhờ; tranh chấp diện tích mua nhà ( vấn đề liên quan đến diện tích, vị trí, thực trạng đất.…) - Ngoài ra, cần mở rộng phạm vi áp dụng quy định điểm c khoản Điều 39 BLTTDS năm 2015 theo hƣớng: “Đối tượng tranh chấp bất động sản, quyền tài sản liên quan đến bất động sản Tòa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải quyết” Theo đó, nhà làm luật cần có quy định định nghĩa tranh chấp quyền tài sản liên quan đến BĐS Chẳng hạn nhƣ tranh chấp quyền đƣợc tiếp tục thuê, tranh chấp liên quan đến bất động sản liền kề nhƣ tranh chấp lối chung; tranh chấp quyền trổ cửa sổ, thoát nƣớc, ranh giới.v.v… - Đối với tranh chấp có nhiều quan hệ pháp luật có quan hệ pháp luật liên quan đến BĐS nhƣng quan hệ pháp luật nhƣ tranh chấp nhân gia đình có chia tài sản chung BĐS, tranh chấp thừa kế có di sản BĐS theo hƣớng dẫn khoản 4, Điều nghị 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/13/2013 hƣớng dẫn BLTTDS sửa đổi năm 2011 tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Toà án nơi cƣ trú, là, việc bị đơn Tuy nhiên, mục IV, Giải đáp số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07/4/2017 giữ nguyên đƣờng lỗi vụ án tranh chấp hôn nhân gia đình có tranh chấp BĐS Còn trƣờng hợp thừa kế tài sản khơng đƣợc đề cập Theo đó, hƣớng dẫn có đƣợc áp dụng trƣờng hợp thừa kế không tranh chấp dân có tranh chấp động sản tranh chấp BĐS áp dụng nhƣ nào? Theo tác giả, nhà làm luật nên xem xét, nghiên cứu để quy định ƣu tiên Tòa án nơi có BĐS có thẩm quyền giải 80 3.2.4 Xác định thứ tự ưu tiên tiêu chí lựa chọn Tòa án có thẩm quyền giải theo lãnh thổ Để việc áp dụng pháp luật đƣợc thống cần hƣớng dẫn cụ thể quy định khoản Điều 39 BLTTDS theo hƣớng: - Đối với tranh chấp BĐS Tòa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải Trƣờng hợp tranh chấp nhiều BĐS nơi khác ngun đơn có quyền lựa chọn Tòa án nơi có BĐS giải quyết; - Đối với tranh chấp khơng phải tranh chấp BĐS: + Tòa án nơi nguyên đơn cƣ trú có trụ sở có thẩm quyền giải bên có thoả thuận + Trƣờng hợp đƣơng khơng có thỏa thuận Tòa án có thẩm quyền giải Tòa án mà nguyên đơn lựa chọn theo quy định pháp luật Điều 40 BLTTDS năm 2015 + Trƣờng hợp nguyên đơn không thực quyền lựa chọn áp dụng quy tắc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ theo Điều 39 BLTTDS năm 2015 3.2.5 Thẩm quyền Tòa án nơi phát sinh việc thừa kế Nhƣ phân tích trên, BLTTDS năm 2015 nên kế thừa thành tựu lập pháp Việt Nam tiếp thu kinh nghiệp lập pháp nƣớc phát triển Theo đó, nên bổ sung thêm quy định nguyên tắc xác định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ tranh chấp thừa kế nhằm đảm bảo thuận lợi cho trình giải vụ án đƣợc nhanh chóng, xác Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho bên đƣơng tham gia tố tụng Nhƣ vậy, tiêu chí nơi mở thừa kế cần đƣợc khơi phục pháp luật TTDS Việt Nam Cụ thể: “Tòa án có thẩm quyền giải vấn đề liên quan đến thừa kế Tòa án nơi mở thừa kế” 81 3.2.6 Quy định thêm điều kiện để lựa chọn Tòa án giải trường hợp có nhiều Tòa án có thẩm quyền giải Trong trƣờng hợp tranh chấp phát sinh có nhiều Tòa án có thẩm quyền giải pháp luật nên quy định điều kiện ƣu tiên, điều kiện cần lựa chọn Tòa án có thẩm quyền giải trƣớc Cụ thể: - Đối với quy định điểm i khoản Điều 40 BLTTDS năm 2015: “Tranh chấp bất động sản mà bất động sản có nhiều địa phƣơng khác ngun đơn u cầu Tòa án nơi có bất động sản giải quyết” nên bổ sung: “Tranh chấp bất động sản mà bất động sản có nhiều địa phương khác ngun đơn u cầu Tòa án nơi có nơi có bất động sản có giá trị lớn nơi có bất động sản có nhiều người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan thụ lý giải quyết” - Đối với trƣờng hợp quy định điểm b khoản Điều 40 BLTTDS năm 2015: “Đối với yêu cầu huỷ việc kết hôn trái pháp luật quy định khoản Điều 29 Bộ luật ngƣời u cầu u cầu Tòa án nơi cƣ trú bên đăng ký kết trái pháp luật giải quyết” nên bổ sung nhƣ sau: “Trường hợp bên đăng ký kết hôn trái pháp luật không cư trú, làm việc nơi thực việc kết hôn trái pháp luật người u cầu u cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc bên đăng ký kết hôn trái pháp luật giải quyết” 3.2.7 Về thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án trường hợp chuyển hóa vụ việc Nhƣ phân tích trên, trƣờng hợp Tòa án thụ lý giải yêu cầu theo quy định điểm h khoản Điều 39 BLTTDS năm 2015 công nhận thuận tình ly hơn, thoả thuận ni con, chia tài sản ly nhƣng q trình giải đƣơng thay đổi quan điểm Tòa án tiến hành hồ giải khơng thành, đƣơng khơng thống đƣợc với vấn 82 đề cần giải Tình dẫn đến việc Tòa án phải đình việc dân thụ lý vụ án dân sự, nhƣng thụ lý vụ án dân Tòa án thụ lý lại khơng phải Tòa án nơi bị đơn cƣ trú, làm việc, có trụ sở Trong trƣờng hợp này, Tòa án thụ lý tiếp tục giải hay chuyển thẩm quyền cho Tòa án nơi bị đơn cƣ trú, làm việc, có trụ sở Theo tác giả, trƣờng hợp này, để tạo điều kiện thuận lợi cho đƣơng nhƣ Tòa án giải Tòa án thụ lý hỏi ý kiến bị đơn: Nếu bị đơn đồng ý giải Tòa án thụ lý Tòa án thụ lý tiếp tục giải Nếu bị đơn không đồng ý tiếp tục giải Tòa án thụ lý Tòa án thụ lý chuyển vụ án cho Tòa án có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ cho thấy ƣu điểm nhƣ tồn tại, hạn chế BLTTDS năm 2015 thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ nhƣ vƣớng mắc, bất cập thực tiễn thực Trên sở phân tích, luận giải tồn tại, hạn chế pháp luật vƣớng mắc, bất cập từ vụ việc điển hình, Chƣơng Luận văn đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, sửa đổi, bổ sung quy định chƣa hợp lý, chƣa đầy đủ để tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân việc thực quyền khởi kiện Tòa án có thẩm quyền, giải đƣợc khó khăn, vƣớng mắc đƣợc đặt Tòa án nay, đồng thời giúp Tòa án thụ lý giải vụ việc thẩm quyền cách nhanh chóng kịp thời Đồng thời, việc hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ kim nam cho hoạt động Toà án, ngƣời tiến hành tố tụng đƣợc nhanh chóng, xác góp phần tạo niềm tin nhân dân trình thực quyền khởi kiện 84 KẾT LUẬN CHUNG Trải qua trình hình thành, phát triển ngày hoàn thiện Bộ luật tố tụng dân Việt Nam trở thành công cụ pháp lý quan trọng để cá nhân, quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Giúp quan tố tụng đặc biệt Tòa án thực chức năng, nhiệm vụ cách thẩm quyền nhanh chóng, tránh việc chồng chéo thẩm quyền, đùn đẩy trách nhiệm Tòa án Nhận thức đƣợc tầm quan trọng quy định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức nhƣ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, thấy việc nghiên cứu nội dung đồi hỏi khách quan thiết yếu Việc nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện mặt lý luận thực tiễn quy định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ để thấy đƣợc hợp lý, tiến quy định so với quy định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 Đồng thời phát hiện, phân tích đƣợc vấn đề hạn chế, bất cập quy định chƣa đƣợc khắc phục từ luật cũ phát sinh từ quy định áp dụng thực tiễn Sự thiếu cụ thể, rõ ràng quy định pháp luật khiến cho đƣơng lúng túng xác định Tòa án có thẩm quyền giải vụ việc Hơn nữa, thân Tòa án q trình thực chức năng, nhiệm vụ gặp khơng khó khăn xác định vụ việc có thuộc thẩm quyền giải hay khơng Dựa vào ý nghĩa việc xây dựng quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ, sở khoa học việc xây dựng quy định hạn chế, vƣớng mắt thực tiễn áp dụng quy định Luận văn đƣa số kiến nghị, đề xuất giải pháp để hoàn thiện quy định 85 thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ nhằm khắc phục hạn chế, vƣớng mắc Làm cho đƣơng thực quyền khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích đƣợc kịp thời, nhanh chóng; làm sở cho Tòa án xác định thẩm quyền giải có đơn đƣơng tránh việc chồng chéo thẩm quyền, đùn đẩy trách nhiệm giúp vụ việc đƣợc giải nhanh chóng, xác 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Cơng Bình, “Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam”, NXB Giáo dục Việt Nam, năm 2011 Lê Thị Thu Hà (2005), “Phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Toà án Việt Nam giai đoạn nay” Luận án Tiến sĩ Luật học, Trƣờng Đại học luật Hà Nội Nguyễn Thị Lài (2012), Phân định thẩm quyền dân sơ thẩm Toà án”, Luận văn thạc sĩ, Khoa luật, trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội Vũ Thị Phƣơng Lan, “Thẩm quyền Toà án Việt Nam giảiquyết vụ việc dân có yếu tố nƣớc ngồi theo BLTTDS 2015”, Tạp chí luật học số 12/2016 Vũ Văn Mẫu (1968), “Danh từ tài liệu, dân luật hiến luật” Đại học luật Khoa sài Gòn Trần Thị Thu Phƣơng “Thoả thuận lựa chọn án giải tranh chấp thƣơng mại quốc tế”, tạp chí Luật học,số 3/2015 Bùi Thành Trung, “ Xác định thẩm quyền Toà án theo cấp theo lãnh thổ vào địa ngƣời bị kiện”, Tạp chí Luật học (số 7/2015) Lê Minh Trang, Thẩm quyền dân sơ thẩm Toà án nhân dân cấp huyện, Luận văn thạc sĩ, 2015 Trần Anh Tuấn (2017), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân sự, NXB Tƣ pháp 10.Trần Anh Tuấn, “Thẩm quyền dân Tồ án dƣới góc nhìn lịch sử so sánh” Tạp chí Luật học số 10/2013 11 Trần Anh Tuấn, tham luận “Tiêu chí xã định thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ Bộ luật tố tụng dân năm 2015” 87 12.Nguyễn Hải Yến (2016), “Thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ” luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 13.Công văn số 305/CV-TKT ngày 02/4/2007 hƣớng dẫn áp dụng thống án kinh doanh thƣơng mại 14 Hiệp định Tƣơng trợ tƣ pháp vấn đề dân hình nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hoà nhân dân Trung hoa ngày 19/10/1998 15.Học viện tƣ pháp, “Giáo trình Luật tố tụng dân sự”, nxb: Công an nhân dân, năm 2007 16 Nghị định 138/2006/NĐ-CP phủ việc quy định chi tiết thi hành quy định Bộ luật dân quan hệ dân có yếu tố nƣớc ngồi 17.Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nƣớc ngồi 18.Nghị 04/2017/NQ-HĐTP hƣớng dẫn số quy định khoản khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng Dân số 92/2015/QH13 trả lại đơn khởi kiện , quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án 19 Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 20.Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động ngày 11/4/1996 21.Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân ngày 29/11/1989 có hiệu lực thi hành ngày 01/01/1990 22 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế ngày 16/3/1994 23 Quốc hội (2001), Bộ luật tố tụng dân năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 24.Quốc hội (2005), Luật Thƣơng mại 2005 25.Quốc hội (2006), Luật cƣ trú 2006 26.Quốc hội (2007), Luật tƣơng trợ tƣ pháp 2007 88 27.Quốc hội (2010), Luật hàng hải năm 2010 28.Quốc hội (2010), Luật Trọng tài thƣơng mại năm 2010 29.Quốc hội (2012), Bộ luật lao động năm 2012 30.Quốc hội (2014), Luật nhân gia đình năm 2014 31.Quốc hội (2014), Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cƣ trú ngƣời nƣớc Việt Nam 2014 32.Quốc hội (2015), Bộ luật dân 2015 33.Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân 2015 34.Quốc hội 2005), Luật doanh nghiệp năm 2005 35.Sắc lệnh 13/SL ngày 24/1/1946 36 Sắclệnh 03 ngày 10/10/1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ Cộng hồ 37 Sắclệnh 47 ngày 10/10/1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ Cộng hồ 38.Thơng tƣ liên tịch số 15 Hƣớng dẫn áp dụng số quy định tƣơng trợ tƣ pháp lĩnh vự dân Luật Tƣơng trợ tƣ pháp 39.Thơng tƣ số 03/NCPL ngày 03/3/1966 Tồ án nhân dân tối cao hƣớng dẫn trình tự giải việc ly 40.Thơng tƣ số 39/NCPL ngày 21/01/1972 Tồ án nhân dân tối cao hƣớng dẫn việc thụ lý, di lý, xếp tạm xếp việc kiện nhân gia đình tranh chấp dân 41 Toà án nhân dân Tối cao, Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng dân năm 2015 42.Trƣờng đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam”, Nxb Công an nhân dân, năm 2014 43.Từ điển Tiếng việt, nxb Đà Nẵng, 2003– tr922 89 44.Văn số 01/2017/GĐ – TANDTC ngày 07/4/2017 giải đáp số vấn đề nghiệp vụ 45.Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Bộ luật tố tụng dân 2015 dƣới góc nhìn so sánh với luật tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Tài liệu tham khảo Trang Web: 46.http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View _Detail.aspx?ItemID=632&LanID=945&TabIndex=1 47.http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?ite mid=27166 90 ... quyền dân Tòa án theo lãnh thổ Việt Nam CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN THEO LÃNH THỔ TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm ý nghĩa thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ 1.1.1... VỀ THẨM QUYỀN DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN THEO LÃNH THỔ TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm ý nghĩa thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định thẩm quyền dân Toà án theo. .. cứu thẩm quyền dân Toà án đƣợc tiếp cận dƣới góc độ thẩm quyền dân Toà án theo loại việc, thẩm quyền dân Toà án theo cấp thẩm quyền dân Tồ án theo lãnh thổ Trong đó, thẩm quyền Toà án theo loại