Thẩm quyền sơ thẩm dân sự của tòa án theo lãnh thổ và thực tiễn tại các tòa án ở tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN CẢNH VINH THẨM QUYỀN SƠ THẨM DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN THEO LÃNH THỔ VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC TÒA ÁN Ở TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN CẢNH VINH THẨM QUYỀN SƠ THẨM DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN THEO LÃNH THỔ VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC TÒA ÁN Ở TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 8380103 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN PHƯƠNG THẢO Hà Nội - 2018 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới TS.Trần Phương Thảo trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ em suốt thời gian hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể thầy, giáo nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho em trình học tập, nghiên cứu Trường Đại học luật Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp nguồn động viên giúp đỡ em suốt trình học tập nghiên cứu Sơn La, ngày tháng năm 2018 Học Viên Trần Cảnh Vinh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác trung thực Những nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn đầy đủ xác Đề tài khơng trùng với đề tài nghiên cứu khoa học khác Tác giả luận văn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân CHXHCNVN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam NĐ : Nghị định NQ : Nghị HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân PLTTDS : Pháp luật tố tụng dân PLTTDSVN : Pháp luật tố dụng dân Việt Nam TAND : Tòa án nhân dân TQSTDS : Thẩm quyền sơ thẩm dân TW : Trung ương VVDS : Vụ việc dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THẨM QUYỀN DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN THEO LÃNH THỔ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa việc quy định thẩm quyền dân án theo lãnh thổ 1.1.1 Khái niệm thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ 1.1.2 Đặc điểm thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ 12 1.1.3 Ý nghĩa việc quy định thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ 15 1.2 Cơ sở việc quy định thẩm quyền dân án theo lãnh thổ 17 1.2.1 Xuất phát từ yêu cầu đảm bảo thuận lợi cho Tòa án việc giải vụ việc dân sau đảm bảo thuận lợi cho Cơ quan Thi hành án dân việc thi hành án dân 17 1.2.2 Xuất phát từ yêu cầu đảm bảo thuận lợi, công bằng, bình đẳng cho bên đương vụ việc dân 18 1.2.3 Xuất phát từ yêu cầu đảm bảo quyền tự định đoạt đương vụ việc dân sự, trừ vụ việc tranh chấp bất động sản 19 1.2.4 Xuất phát từ yêu cầu thể chế đường lối Đảng cải cách tư pháp 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc xác định thẩm quyền dân án theo lãnh thổ 21 1.3.1.Tính cụ thể, hợp lý quy định PLTTDS thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ 22 1.3.2.Năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp độc lập, khách quan đội ngũ cán Toà án 23 1.3.3.Sự minh bạch hóa vụ việc dân Toà án thụ lý, giải 24 1.3.4 Sự hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật đương thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ 25 1.4 Các quy định pháp luật tố tụng dân việt nam hành thẩm quyền dân án theo lãnh thổ 27 1.4.1 Các quy định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổđối với tranh chấp dân 27 1.4.2 Các quy định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ yêu cầu việc dân 41 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH SƠN LA VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN DÂN SỰ THEO LÃNH THỔ 51 2.1 Khái quát chung tỉnh Sơn La tòa án nhân dân tỉnh Sơn La 51 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền dân theo lãnh thổ tòa án nhân dân tỉnh Sơn La 53 2.2.1 Những kết đạt 53 2.2.2 Những bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La 58 2.3.Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền dân theo lãnh thổ Tòa án tỉnh Sơn La nói riêng Tòa án phạm vi tồn quốc nói chung 62 2.3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật 62 2.3.2 Một số kiến nghị thực pháp luật 67 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh Việt Nam quốc gia có kinh tế phát triển nhanh, hội nhập quốc tế mạnh mẽ, quan hệ đời sống xã hội nói chung quan hệ dân nói riêng nảy sinh ngày đa dạng phức tạp, từ tranh chấp, yêu cầu phát sinh từ quan hệ dân ngày gia tăng Các tranh chấp, yêu cầu dân giải đường thương lượng, hòa giải Tòa án Trong phương thức giải đó, phương thức giải tranh chấp yêu cầu dân thơng qua trình tự, thủ tục tố tụng Tòa án phương thức hữu hiệu Tòa án với vai trò thiết chế tài phán công, với ưu điểm phủ nhận nhiều đương định lựa chọn để giải vụ việc dân Khi đương lựa chọn Tòa án giải quyết, đương phải nộp đơn đến Tòa án có thẩm quyền sơ thảm dân theo loại việc, thẩm quyền theo cấp tòa án đặc biệt thẩm quyền theo lãnh thổ Khi tòa án nhận đơn để thụ lý giải quyết, Tòa án thụ lý giải nhận thấy tòa án có thẩm quyền sơ thẩm dân theo loại việc, theo cấp theo lãnh thổ Thẩm quyền dân sơ thẩm (TQSTDS) Tòa án theo lãnh thổ ba điều kiện TQSTDS Tòa án cần xác định, việc làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ vô cần thiết Bộ luật tố tụng dân Việt Nam đời vào năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 (BLTTDS 2004) có quy định cụ thể TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ Tuy nhiên, đứng trước kinh tế liên tục có biến chuyển thay đổi mạnh mẽ, quan hệ dân diễn ngày phức tạp có sửa đổi, bổ sung định, quy định BLTTDS TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ bộc lộ bất cập, thiếu sót cần hồn thiện Chính thế, ngày 25/11/2015, kỳ họp thứ 10 khóa XIII, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua BLTTDS (BLTTDS năm 2015) BLTTDS năm 2015 (BLTTDS 2015) có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2016, có quy định TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ Các quy định TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ tạo thêm sở pháp lý hữu hiệu cho việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ việc dân (VVDS) hai năm vừa qua Tuy nhiên, với thời gian hai năm thi hành, số quy định BLTTDS 2015 TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ bộc lộ bất cập, vướng mắc cần nghiên cứu chuyên sâu, cần đánh giá để sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật để từ nâng cao hiệu việc xác định TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ Thực tiễn giải VVDS Tòa án nói chung hay tòa án tỉnh Sơn La nói riêng thời gian gần cho thấy Tòa án ngày giải nhiều VVDS việc giải số VVDS chưa đạt hiệu cao Tình trạng phát sinh nhiều nguyên nhân như: số quy định pháp luật TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ có vướng mắc, hạn chế; hiểu biết pháp luật TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ đương chưa cao, nhiều tòa án chưa phát huy hết vai trò việc xác định TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ để thụ lý VVDS…Vẫn có VVDS Tòa án cấp sơ thẩm bị hủy xác định sai thẩm quyền theo lãnh thổ, thời hạn xác định TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ số tòa án bị kéo dài làm cho quyền lợi ích hợp pháp đương không bảo vệ cách kịp thời Những thực tế gây tác động tiêu cực đến ổn định lĩnh vực dân phát triển kinh tế thị trường Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài “Thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ thực tiễn thực tòa án tỉnh Sơn La” vô cần thiết Hơn việc nghiên cứu đề tài nhằm đáp ứng nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp đề Nghị 49 – NQ/TƯ ngày 02/6/2005 Bộ trị, Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020: “Tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng…” mà trước hết tiếp tục hoàn thiện quy định thủ tục tố tụng dân sự, có quy định TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Các cơng trình nghiên cứu chuyên sâu vấn đề TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ khơng nhiều Có vài tác giả có nghiên cứu đến vấn đề góc độ liên quan nghiên cứu với khía cạnh định Các kết nghiên cứu tác giả cho thấy vấn đề TQSTDS Tòa án theo lãnh thổ vấn đề phức tạp, liên quan tới số quy định pháp luật có nhiều cách hiểu khác nên cần nghiên cứu cách kỹ lưỡng, làm sở để Tòa án tiến hành thụ lý giải cách hiệu tranh chấp, yêu cầu dân Trước có BLTTDS 2015, tác giả Nguyễn Việt Cường có viết với tiêu đề “Thẩm quyền Tòa án nhân dân” đăng Tạp chí Luật học, số đặc san Bộ luật tố tụng dân sự, năm 2005, có đề cập đến thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ Cũng với phạm vi viết, năm 2006, tác giả Vũ Thị Hồng Vân nghiên cứu “Về mở rộng thẩm quyền Tòa án cấp huyện việc giải tranh chấp, kinh doanh thương mại” đăng Tạp chí kiểm sát, Số xuân, tháng năm 2006, có đề cập đến thẩm quyền Tòa án 70 động sản tranh chấp nơi bị đơn cư trú hai nơi khác nhau; xác định thẩm quyền Toà án tranh chấp quan hệ vay nợ có tài sản chấp bất động sản; xác định thẩm quyền Toà án theo lãnh thổ tranh chấp thừa kế gặp nhiều vướng mắc, bất cập Bên cạnh đó, số quy định quyền thỏa thuận lựa chọn Toà án đương sự, quyền lựa chọn Toà án nguyên đơn chưa thật hợp lý Dựa việc lý giải nguyên nhân gây thực trạng trên, tác giả mạnh dạn đưa hai nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật giải pháp thực pháp luật để nhằm nâng cao hiệu việc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ 71 KẾT LUẬN Mặc dù thời gian nghiên cứu hạn hẹp, kiến thức nhiều hạn chế, luận văn cố gắng làm sáng tỏ số vấn đề sau: Thứ nhất, luận văn phân tích đưa khái niệm thẩm quyền dân sơ thẩm Toà án theo lãnh thổ, từ đặc điểm ý nghĩa việc quy định thẩm quyền dân sơ thẩm Toà án theo lãnh thổ Luận văn rõ sở khoa học việc quy định thẩm quyền dân sơ thẩm Toà án theo lãnh thổ, yếu tố ảnh hưởng tới việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam Thứ hai, luận văn nghiên cứu kỹ lưỡng quy định PLTTDS hành thẩm quyền dân sơ thẩm Tồ án theo lãnh thổ Trong q trình nghiên cứu có so sánh với pháp luật tố tụng dân số nước giới để tìm điểm tương đồng với pháp luật Việt Nam thẩm quyền dân sơ thẩm Toà án theo lãnh thổ, đồng thời điểm khác biệt định để Việt Nam tham khảo cho việc hoàn thiện pháp luật tố tụng dân thời gian tới.Có thể khẳng định rằng, quy định pháp luật Việt Nam việc xác định thẩm quyền dân sơ thẩm Toà án theo lãnh thổ bao quát toàn diện Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng, luận văn số bất cập, vướng mắc cần phải khắc phục Giaỉ thích nguyên nhân, Luận văn mạnh dạn đưa số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu việc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ thực tế Với nghiên cứu trên, tác giả mong muốn luận văn bước đầu thể lực nghiên cứu thân tác giả, đồng thời mong muốn nghiên cứu luận văn nhà chuyên môn, nhà nghiên cứu tham khảo để từ tác giả nhận phản hồi vấn đè quan trọng Trong luận văn chắn có hạn chế, thiếu sót định Hy vọng sau nhận phản hồi, luận văn bổ sung, hoàn thiện tốt 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), NXB Chính trị Quốc gia Bộ trị, Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ luật lao động (2012), Nxb Lao động Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 nước Cơng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Lao động Bộ luật tố tụng dân năm 2015 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật tố tụng dân nước Cộng hòa Pháp (1998), NXB Chính trị quốc gia Bộ luật dân Việt Nam nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nxb Chính trị quốc gia Luật cư trú 2006, sửa đổi bổ sung năm 2013 Luật đất đai (2013), Nxb lao động 10 Luật quốc tịch 2008 11 Luật thi hành án dân 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014 12 Luật tòa án nhân dân (2014), Nxb tư pháp 13 Trần Anh Tuấn, “Thẩm quyền Toà án việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 7/2009 14 Trần Anh Tuấn, “Thẩm quyền dân tồ án theo lãnh thổ góc nhìn lịch sử so sánh”, Tạp chí Luật học, số 10/2013 15 Phạm Công Bảy, “Áp dụng nguyên tắc tố tụng dân giải tranh chấp lao động số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 7/2010 16 Nguyễn Thị Thu Hà, “Một số vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5/2010 73 17 Bùi Thị Huyền, “Những điểm Luật sửa dổi, bổ sung số điều BLTTDS thẩm quyền giải việc dân sự”, Tạp chí nghề luật, số 4/2011 18 Bùi Thị Huyền, “Xác định thẩm quyền theo loại việc cho Tòa án Gia đình người chưa thành niên”, Tạp chí nghề luật, số 3/2014 19 Nguyễn Thị Thu Hà, ”Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật tố tụng dân bảo đảm quyền người, quyền cơng dân”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5/2015 20 Phạm Công Bảy, “Áp dụng số quy định BLTTDS giải vụ án lao động”, Tạp chí TAND, số 14/2005 21 Đồn Đức Lương, “Một số ý kiến thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, kinh tế”, Tạp chí kiểm sát, số 3/2006 22 Tưởng Duy Lượng, “Một vài suy nghĩ giải tranh chấp quyền sử dụng đất”, Tạp chí TAND, số 3/2007 23 Trần Văn Trung, “Một số vấn đề đặt thực thẩm quyền án cấp huyện theo quy định BLTTDS”, Tạp chí kiểm sát, số 14/2006 24 Trần Anh Tuấn, “Thẩm quyền án việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số (144) tháng 4/2009 25 Vũ Thị Hồng Vân, “Về mở rộng thẩm quyền án cấp huyện việc giải tranh chấp kinh doanh, thương mại theo BLTTDS”, Tạp chí kiểm sát, số 1/2006 26 Bùi Thành Trung,“ Xác định thẩm quyền Tòa án Trọng tài q trình thụ lí vụ án dân giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Tòa án số kiến nghị hồn thiện”, Tạp chí luật học, số 3/2014 27 TANDTC (2011), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2011; 28 TANDTC (2012), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2012; 74 29 TANDTC (2013), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2013; 30 TANDTC (2014), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2014; 31 TANDTC (2015), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2015; 32 TANDTC (2016), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2016; 33 TANDTC (2017), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2017; 34 TAND tỉnh Sơn La (2011), Báo cáo kết công tác TAND tỉnh Sơn La năm 2011; 35 TAND tỉnh Sơn La (2012), Báo cáo kết công tác TAND tỉnh Sơn La năm 2012; 36 TAND tỉnh Sơn La (2013), Báo cáo kết công tác TAND tỉnh Sơn La năm 2013; 37 TAND tỉnh Sơn La (2014), Báo cáo kết công tác TAND tỉnh Sơn La năm 2014; 38 TAND tỉnh Sơn La (2015), Báo cáo kết công tác TAND tỉnh Sơn La năm 2015; 39 TAND tỉnh Sơn La (2011), Thống kê công tác xét xử năm 2011; 40 TAND tỉnh Sơn La (2012), Thống kê công tác xét xử năm 2012; 41 TAND tỉnh Sơn La (2013), Thống kê công tác xét xử năm 2013; 42 TAND tỉnh Sơn La (2014), Thống kê công tác xét xử năm 2014; 43 TAND tỉnh Sơn La (2015), Thống kê công tác xét xử năm 2015; 44 TAND tỉnh Sơn La (2016), Thống kê công tác xét xử năm 2016; 45 TAND tỉnh Sơn La (2017), Thống kê công tác xét xử năm 2017; ... thẩm quyền dân sơ thẩm tòa án; yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định thẩm quyền dân sơ thẩm tòa án - Luận văn nêu lên thực tiễn thực quy định thẩm quyền dân sơ thẩm tòa án tòa án tỉnh Sơn La đưa số... quyết, Tòa án thụ lý giải nhận thấy tòa án có thẩm quyền sơ thẩm dân theo loại việc, theo cấp theo lãnh thổ Thẩm quyền dân sơ thẩm (TQSTDS) Tòa án theo lãnh thổ ba điều kiện TQSTDS Tòa án cần... niệm thẩm quyền dân sơ thẩm Toà án theo lãnh thổ hiểu sau: Thẩm quyền dân sơ thẩm Toà án theo lãnh thổ quyền Toà án cấp sơ thẩm việc xem xét giải vụ việc dân quyền hạn án, định giải vụ việc dân