Thẩm quyền sơ thẩm dân sự của toà án theo lãnh thổ theo quy định của bộ luật tố tụng dân sự năm 2004

V B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN KIM THỊNH THẨM QUYỂN S THAM dân CỦA TO À ÁN THEO LÃNH T H ổ THEO QUY ĐỊI BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN s ự NĂM 2004 LUẬN VAN THẠC SỶ LLẠ Í HỌC HÀ NỘI 2010 B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN KIM THỊNH THẨM QUYỀN S THẨM DÂN s ự C Ủ A TOÀ ÁN THEO LÃNH THỔ THEO QUY ĐỊNH CỦA B ộ LUẬT TỐ TỤNG DÂN s ự NĂM 2004 CHUYÊN NGÀNH : LUẬT DÂN s ự Mà SỐ: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS TRẦN ANH TUẤN ị THỠvnpr I K.r'* HÀ NỘI 2010 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận động viên, khuyến khích tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình cấp lãnh đạo, thầy cô giáo, anh chị em, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn tiến sỹ Trần Anh Tuấn người hướng dẫn khoa học nhiệt tình bảo, giúp đỡ, góp ý để luận văn hồn thành Tơi xin chân thành tỏ lòng biết ơn tới Ban lãnh đạo nhà trường, Khoa Sau đại học, Khoa Luật Dân thầy cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn bạn đồng nghiệp, người thân gia đình ln động viên, khích lệ tơi hồn thành luận văn BẢNG CHỮ VIÉT TẢT TRONG LUẬN VĂN BLTTDS Bộ luật tố tụng dân 22 BLDS Bộ luật dân :3.TAND Toà án nhân dân 44 PLTTGQCVADS Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 55 PLTTGQCVAKT Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tể 66 PLTTGQCTCL Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động 77 ƯBND Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC LỊI NĨI ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẦM QUYỀN s THẢM DÂN S ự CỦA TOÀ ÁN THEO LÃNH THỔ 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc quy định thẩm quyền sơ thẩm dân án theo lãnh th ổ 1.1.1 Khái niệm thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh th ổ 1.1.2.Ý nghĩa việc quy đinh thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ 1.2 Cơ sở khoa học việc quy định thẳm quyền sơ thẩm dân án theo lãnh t h ổ 1.2.1 Thiết lập tiêu chí xác định thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ phù hợp với loại quan hệ pháp luật tranh chấp cần giải q u y ế t 1.2.2 Q uyền tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương việc xây dựng quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ 1.2.3 Quyền tự định đoạt đương việc xây quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh th ổ 1.2.4 Tiêu chí xác định thẩm quyền dân Tồ án theo lãnh thổ phải đảm bảo thuận lợi, nhanh chóng việc giải vụ việc dân thi hành án dân TR 7 13 14 14 15 16 17 1.3 L ược sử quy định pháp luật tố tụng dân thẩm quyền sơ thẩm dân án theo lãnh t h ổ 1.3.1 Giai đoạn từ 1945 đến 1989 1.3.2 Giai đoạn tò 1989 đến 2004 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến 22 23 28 32 CHƯƠNG NỘI DƯNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA B ộ LUẬT TỐ TỤNG DÂN S ự VỀ THẢM QUYỀN s THẨM DÂN s ự CUA TOÀ ÁN THEO LÃNH THỔ 2.1 Nguyên tắc xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh t h ổ 2.1.1 Thẩm quyền Tồ án nơi cư trú, nơi làm việc, nơi có trụ sở bị đơn, người bị yêu cầu 2.1.2 Thẩm quyền Tồ án nơi có bất động sản 2.2 Quy đinh riêng việc xác định thẩm quyền sơ thẩm dân án theo lãnh th ổ 2.2.1 Xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ theo thoả thuận đương vụ án dân 2.2.2 Các tiêu chí riêng biệt để xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ việc dân 2.2.3 Việc xác định thẩm quyền Toà án theo lựa chọn nguyên đơn, người yêu cầu CHƯƠNG 3: THựC TIỄN THựC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN Sơ THẨM DÂN s ự CỦA TOA ÁN THEO LÃNH THỔ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực pháp luật thẩm quyền sơ thẩm dân án theo lãnh thổ 3.1.1 Những vướng mắc, tồn việc thực thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ 3.1.2 Nguyên nhân vướng mắc, tồn việc thực thẩm quyền sơ thẩm Toà án theo lãnh thổ 3.2.Yêu cầu số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định thẩm quyền sơ thẩm dân án theo lãnh thổ 33 33 33 40 43 43 44 47 55 55 55 63 64 3.2.1 Yêu cầu hoàn thiện quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định thẩm quyền SO' thẩm dân Toà án theo lãnh thổ 64 KẾT LUẬN 69-70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Theo đường lối cải cách tư pháp thủ tục tố tụng dân Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 cần phải “Cải cách mạnh mẽ thủ tục tổ tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, cơng khai, minh bạch, chặt chẽ, thuận tiện, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân đổi với hoạt động tư pháp ” [1, tr 5] Tiếp theo đó, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ: “Cải cách tư pháp phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, thành tựu đạt tư pháp xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tiếp thu có chọn lọc kỉnh nghiệm nước phù hợp với hoàn cảnh nước ta yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế ; Đổi thủ tục hành quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý ”[2, tr 2] Đường lối cải cách tư pháp nói có ý nghĩa quan trọng việc hồn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam, có quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ Theo định hướng quy định thẩm quyền sơ thẩm Toà án theo lãnh thổ phải chặt chẽ, thuận tiện cho người dân việc tiếp cận công lý đồng thời phải tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước cho phù họp với hoàn cảnh nước ta Chế định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án chế định quan trọng, theo quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ sở pháp lý quan trọng để xác định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án cấp Các quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ xây dựng cách rõ ràng, có sở khoa học, sát với thực tế giúp cho việc xác định thẩm quyền thực tiễn tố tụng Toà án thuận lợi, nhanh chóng xác, tránh việc thụ lý giải vụ việc không thẩm quyền gây kéo dài thời gian giải vụ việc dân sự, không bảo vệ kịp thời quyền lợi ích họp pháp cơng dân Bộ luật tố tụng dân Việt Nam 2004 (BLTTDS) thông qua ngày 15/06/2004, dành chương gồm 13 điều luật để quy định thẩm quyền Toà án, có quy định “Thẩm quyền Toà án theo lãnh thổ”, “Thẩm quyền Toà án theo lựa chọn nguyên đơn, người yêu cầu” Tuy nhiên, quy định BLTTDS thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ cịn thiếu tính cụ thể dẫn tới khó khăn, vướng mắc việc áp dụng Hiện nay, quan có thẩm quyền chưa có hướng dẫn đầy đủ thống việc vận dụng quy định BLTTDS thẩm quyền sơ thẩm Toà theo lãnh thổ dẫn tới việc vận dụng pháp luật việc xác định thẩm quyền Toà án theo lãnh thổ thực tế chưa thống Do vậy, việc nghiên cứu chuyên sâu nhằm làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ, đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề cần thiết Kết nghiên cứu có ý nghĩa tham khảo cho việc hoàn thiện quy định BLTTDS thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ, tạo sở pháp lý cho việc phân định xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tồ án thuận lợi, nhanh chóng, bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Với nhận thức vậy, em lựa chọn vấn đề “Thấm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ theo quy định Bộ iuật tố tụng dân năm 2004” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ vấn đề khó tổ tụng dân sự, cịn nhiều vướng mắc có nhiều ý kiến khác địi hỏi cần phải có nghiên cứu cách công phu nghiêm túc nhằm đề giải pháp cho việc hoàn thiện quy đỉnh pháp luật tố tụng dân vấn đề Trước có BLTTDS 2004 có số cơng trình nghiên cứu thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam” (Luận văn thạc sỹ tác giả Lê Hoài Nam); “Các cấp xét xử tổ tụng dân Việt Nam ” ( Luận văn thạc sỹ luật học tác giả Lê Thị Hà) .Tuy nhiên, công trình tiến hành sở nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp lệnh thủ tục tổ tụng trước Sau BLTTDS đời có số cơng trình liên quan tới vấn đề thẩm quyền Chẳng hạn viết “ mở rộng thẩm quyền Toà án cấp huyện việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo Bộ luật tổ tụng dân sự" tác giả Vũ Thị Hồng Vân (Tạp chí Kiểm sát số xuân 1/2006); Bài viết “Một sổ vẩn đề đặt thực thẩm quyền Toà án nhân dân cấp huyện theo quy định Bộ luật tổ tụng dân s ự ” tác giả Trần Văn Trung (Tạp chí Kiểm sát sổ 14 - 7/2006); Bài viết “Giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo quy định Bộ luật tổ tụng dân năm 2004” tác giả Viên Thế Cương (Tạp chí Nhà nước pháp luật số 12/2005); Bài viết “Thẩm quyền Toà án nhân dân” tác giả Nguyễn Việt Cường (Tạp chí Luật học 2005 - số đặc san Bộ luật tố tụng dân sự); Luận án tiến sỹ luật học “Phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Toà án Việt Nam giai đoạn n a y’ tác giả Lê Thu Hà Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nói chủ yếu đề cập tới vấn đề thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo loại việc theo cấp Toà án Các tác giả có đề cập tới vấn đề thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ chưa có phân tích cách sâu sắc, tồn diện lý luận, pháp lý thực tiễn vấn đề Bản luận văn “Thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004” cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lí luận thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ; pháp luật tố tụng dân Việt Nam số nước giói thầm quyền sơ thẳm dân Toàán theo lãnh Ihổ; thực tiễn thi hành quy định BLTTDS việc xác định thẳm quyền sơ thẳm dân theo lãnh thổtạiToàán Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận văn bao gồm nhiều vấn đề khác khái niệm thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ; sở khoa học việc quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ; lịch sử phát triển quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ Việt Nam; nội đung quy định Bộ luật tố tụng năm 2004 thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ thực tiễn thực chúng Toà án Phương pháp nghiên cứu Luận văn hoàn thành dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, đường lối, sách Đảng nhà nước qua giai đoạn lịch sử 59 Việc nghiên cứu pháp luật số nước giới cho thấy nguyên tắc nơi phát sinh kiện mở thừa kể áp dụng để xác định thẩm quyền Toà án vụ việc yêu cầu chia di sản thừa kế Tức Tồ án có thẳm quyền giải vụ việc Toà án nơi mở thừa kế Chẳng hạn, khoản Điều 30 BLTTDS Liên bang Nga quy định ‘"Chủ nợ người để lại sản thừa kế khởi kiện tai Toà án nơi mở thừa kế trước khỉ người thùa kế nhận tài sản thừa kế’ [5, 68] Ngồi ra, Điều 45 BLTTDS Pháp có quy định vụ việc thuộc thẩm quyền Toà án nơi mở thừa kế Thế nhưng, BLTTDS văn hướng dẫn lại không đề cập đến nguyên tắc Do vậy, tạm thời thực theo quy định pháp luật tố tụng dân hành, nguyên tắc ưu tiên thẩm quyền giải Tồ án nơi có bất động sản Tuy nhiên, theo xu hướng hội nhập quốc tế việc nghiên cứu sửa đổi để pháp luật không khác biệt với giới cần thiết Nguyên tắc ưu tiên thẩm quyền giải Tồ án nơi có bất động sản áp dụng cho tranh chấp quan hệ tài sản khác, đối tượng vụ tranh chấp bao gồm động sản bất động sản 3.1.1.3 Vướng mắc việc thực quyền định đoạt đương thẩm quyền vụ án có tranh chấp bất động sản Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 1989 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế 1994 thể rõ ràng tính bắt buộc tranh chấp bất động sản có Tồ án nơi có bất động sản giải Thế quy định điểm c khoản Điều 35 BLTTDS không rõ trường họp tranh chấp bất động sản Tồ án nhầ có thẳm quyền Tồ án nơi có bấ động sản Điều gây lúng túng cho nguyên đơn đỉ kiện gây khó khăn cho Tồ án việc thụ lý vụ án Nếu tranh chấp bấ động sản mà nguyên đon bị đon thoả thuận khỏi kiện Tồ noi ngun đơn cư 60 trú, có trụ sở ứíi Tồ án nhận đơn có chấp nhận thoả thuận để thụ lý vụ án hay không? Đây vấn đề cần phải có quy định rị ràng hon BLTTDS 3.1.1.4 Các quy định quyền lựa chọn Toà án theo quy định BLTTDS chưa thực hợp lýPháp luật tố tụng dân đa sổ nước cho phép bên có quyền thỏa thuận Tịa án có thẩm quyền giải tranh chấp dân BLTTDS Nga Pháp quy định bên đương có quyền thỏa thuận Tồ án có thẩm quyền xét xử nhấ tranh chấp hợp đồng Bộ luật tố tụng dân Pháp quy định “Khi tranh chấp phát sinh, bên đương thỏa thuận việc đưa tranh chấp xét xử Tịa án Tịa án khơng có thẩm quyền xét xử theo giả ngạch yêu cầu” [14, tr 16] Hiện nay, Bộ luật tố tụng dân năm 2004 hạn chế quyền đương việc thỏa thuận Tịa án có thẳm quyền gịải quyầ phạm vi Toà án nơi cư trú, làm việc, có trụ sở nguyên đơn mà chưa quy định mở rộng quyền thoả thuận Tồ án khác Tịa án nơi bên thực họp đồng, nơi bên có chi nhánh nơi có tài sản Ngồi ra, pháp luật hành khơng có quy định giá trị pháp lý thoả thuận đương việc lựa chọn Toà án dẫn tới bất cập thực tiễn áp dụng Thực tiễn giải tranh chấp nảy sinh trường hợp ký kết họp đồng bên thỏa thuận lựa chọn Tịa án thích hợp để giải tranh chấp (ví dụ, Tòa án nơi bên thực họp đồng, nơi bên có chi nhánh nơi có tài sản có nơi cư trú, làm việc, có trụ sở nguyên đơn) nhung tranh chấp xảy ra, bên khởi kiện lại nộp đon yêu cầu Tòa án địa phương khác giải Trang đó, thỏa thuận lựa chọn Tịa án có giá trị bắt buộc bên hay khơng BLTTDS chua có quy định cụ thể Trưóc Pháp lệnh thủ tục 61 giải vụ án dân 1989 có quy đỉnh '"Nếu ký kết họp đồng mà bên có thoa thuận trước Tồ án giải việc ti'cmh chắp nguyên đơn chi khởi kiện Toà án ãổ\ Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động năm 19% có quy đỉnh “Nếu hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể mà bên thoả thuận trước Toà án giải qựyả việc tranh chấp nguyên đơn chi khỏi kiện Toà án đỏ” Như vậy, luật thực định thừa nhận thỏa thuận Trọng tài có giá trị việc xác định thẩm quyền lại khơng có quy đinh cụ thể giá trị pháp lý thoả thuận đương việc lựa chọn Toà án giải vụ tranh chấp 3.1.1.5 Quy định thẩm quyền theo lãnh thổ Toà án đổi với yêu cầu liên quan tới hoạt động Trọng tài thương mại Việt Nam tản mạn Pháp lệnh Trọng tài thương mại Việt Nam 2003 chưa có quy định rõ ràng, cụ thể thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ yêu cầu liên quan tới việc Trọng tài thương mại Việt Nam giải tranh chấp Vấn đề quy định rải rác pháp lệnh, dẫn tới gây khó khăn cho người yêu cầu việc xác định Tồ án có thẩm quyền để gửi đơn Vấn đề thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ Pháp lệnh Trọng tài thương mại Việt Nam 2003 quy định sau: - yêu cầu định, thay đổi Trọng tài viên, quy định Điều 26, Điều 27 pháp lệnh Tồ án nơi bị đơn có trụ sở cư trú giải Trong trường họp có nhiều bị đơn thì ngun đơn có quyền u cầu Tịa án noi có trụ sở cư trú bị đon định Trọng tài viên cho bị đơn Quy định “nơi bị đon có trụ sở cư trử'’là không phù họp với BLTTDS mà cần phải sủa lại cho phù hợp hon Toà án “nơi bị đơn cư trú, làm việc, bị đơn cá nhân nơi bị đơn có trụ sở bị đơn quan, tổchúữ’\ 62 - yêu cầu áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời, quy định Điều 34, Điều 35 Pháp lệnh Trọng tài thương mại Toà án nơi Hội đồng Trọng tài thụ lý vụ tranh chấp có thẩm quyền - yêu cầu hủy định trọng tài, quy định Điều 50 Pháp lệnh Trọng tài thương mại Toà án nơi Hội đồng Trọng tài định trọng tài có thẩm quyền Như vậy, vấn đề thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ việc liên quan đến hoạt động Trọng tài thương mại không quy định tập trung mục định khó khăn cho đương việc tiếp cận áp dụng Do vậy, cần phải có hướng dẫn cụ thể Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao vấn đề 3.1.1.6 Quy định quyền lựa chọn Toà án mâu thuẫn với nguyên tắc xác định thẩm quyền tài phán tư pháp quốc tế So với pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 1989 thìBộluậttố tụng dân năm 2004 bổ sung thêm để nguyên đơn lựa chọn cho Tòa án có thẩm quyền giải tranh chấp dân “Nếu bị đơn khơng có nơi cư trú, làm việc, trụ sở Việt Nam ngun đơn u cầu Tịa án nơi cư trú, làm việc giải quyết” (điểm c khoản điều 36 BLTTDS) Quy định tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam dễ dàng thực quyền khởi kiện tổ chức, cá nhân nước nhung nhiều trường họp mâu thuẫn với nguyên tắc xác định thẩm quyền tài phán tư pháp quốc tế Ví dụ: Một cơng ty Việt Nam ký họp đồng với công ty Liên bang Nga Khi tranh chấp xảy ra, công ty Việt Nam kiện công ty Nga Tòa án Việt Nam Nếu theo quy định điểm c khoản Điều 36 Bộ luật tố tụng dân 63 Tịa án Việt Nam có thẩm quyền giải Tuy nhiên, phán Tịa án Việt Nam khó cơng nhận cho thi hành Liên bang Nga 3.1.2 Nguyên nhân vướng mắc, tồn việc thực thẩm quyền sơ thẩm Toà án theo lãnh thổ Những vướng mắc, tồn việc thực thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu sau đây: Thứ nhất: Chúng ta giai đoạn chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường Các quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam trước vốn phản ánh kinh tế kế hoạch hoá với bao cấp Nhà nước BLTTDS vốn xây dưng sở tảng ba pháp lệnh trước thủ tục giải vụ việc dân sự, lao động kinh doanh thương mại Do vậy, nhiều quy đỉnh Bộ luật chưa phản ánh kịp thòi thay đổi đòi sống xã hội Thử hai: Kỳ thuật 1%) pháp chứng ta hạn chế, chua tiếp thu kinh nghiệm nước có kỹ ửiuật ỉập pháp phát triển Pháp, Nga, Trung Quốc, khả khái quát để xây dựng quy định mang tính nguyên tắc việc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ chưa cao dẫn tới khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp đụng Thứ ba: Các quan có thẩm quyền chưa kịp thời ban hành văn hướng dẫn để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc xác định thẳm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ Do vậy, việc áp dụng pháp luật để xác đỉnh thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án 1heo lãnh thổ thực tế không thống 64 3.2 YÊU CẦU VÀ MỘT SỐ KIÉN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CÁC • • • QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYÊN s THẨM DÂN s ự CỦA TOÀ ÁN THEO LÃNH THỎ 3.2.1 Yêu cầu hoàn thiện quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ Việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh ữiổ cần phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Thứ Việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ cần phải khắc phục hạn chế, tồn pháp luật tố tụng dân quy định thẩm quyền theo lãnh thổ Thứ hai: Việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ phải bảo đảm cho Tồ án xem xét giải vụ việc dân cách nhanh chóng, thuận tiện, xác Thứ ba: Việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ phải bảo đảm quyền lợi ích họp pháp đương sự, tạo điều kiện thuận lọi cho đương tham gia tố tụng tạiToàán Thứ tư: Việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ phải tiến hành sở tiếp thu kinh nghiệm lập pháp nước phát triển thể giới 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định thẳm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thể Từ kấ nghiên cứu chương 1và chưong phân tích vướng mắc, u cầu việc hồn thiện, đề xuấ số kiến nghị sau đây: 65 3.2.2.1 thẩm quyền Toà án nơi có bất động sản - Cần có điều chỉnh quy định điểm c khoản Điều 35 BLTTDS theo tinh thần tranh chấp bất động sản có Tịa án nơi có bất động sản giải Điều luật nên sửa lại sau “Đối với tranh chấp bất động sản, Tòa án có thẩm quyền Tịa án nơi có bất động sản” - Trong văn hướng dẫn thi hành BLTTDS cần có hướng dẫn cụ thể quy tắc xác định thẩm quyền trường hợp vụ việc có nhiều quan hệ pháp luật tranh chấp Cụ thể trường họp vụ việc có nhiều quan hệ pháp luật tranh chấp ửiì Tồ án có thẩm quyền Tồ án nơi có bất động sản tranh chấp đối tượng tranh chấp bấ động sản đồng ứiịi quan hệ tranh chấp cần giải vụ án dân Trong vụ án có quan hệ pháp luật tranh chấp quan hệ tài sản, bao gồm động sản bấ động sản ưu tiên Tồ án nơi có bất động sản giải vấn đề tham khảo Điều 46 BLTTDS Pháp cho thấy quy tắc “Tịa án nơi có bất động sản có thẩn quyền ừvừng hợp khởi kiện nhiều vấnđề”ăxạcéọàmg [14, 17] - Cần có quy định giải thích thuật ngữ tranh chấp bất động sản thuộc thẩm quyền Toà án nơi có bất động sản theo hướng tranh chấp bất động sản tranh chấp có đối tượng vụ tranh chấp bất động sản, bao gồm tranh chấp quyền sở hữu sở hữu kiện đòi nhà bị chiấn giữ bấ họp pháp; tranh chấp vật kiến trúc khác đất, lâu năm đất; kiện đòi ừả nhà, đất cho thuê, mượn; tranh chấp việc người có quyền sử dụng; yêu cầu chia thùa kế nhà, quyền sử đụng đất; tranh chấp diện tích mua bán, mốc giới Ngồi ra, mở rộng việc áp dụng đối vói tranh chấp quyền gắn liền với bất động sản tranh chấp quyền tiếp tục ứiuê, tranh chấp bất động sản liền kề tranh chấp lổi đi, trổ cửa, nước, ranh giới Tranh chấp địi tiền liên quan đến giao dịch bấ động sản tiền mua bán, tiền thuê thiếu tranh chấp mà đối tưọng tranh chấp bấl động sản 66 3.2.2.2 Đôi với vân đê xác định thâm quyên Toà án theo nguyên tăc Toà án nơi mở thừa kế Qua nghiên cứu cho cần ửiiết phải bổ sung thêm quy định nguyên tắc xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án theo lãnh thổ đổi vói tranh chấp thừa kế vào Bộ luật tố tụng dân Theo đó, Tồ án có thẩm quyền giải quyầ tranh chấp thừa kế Tòa án nơi mở thừa kế Quy định phù họp vói Ihơng lệ, tập quán quốc tế gần vói pháp luật tố tụng dân Nga, Pháp, Trung Quốc vấn đề Theo quy định Điều 45 Bộ luật tố tụng dân Pháp “Ve thừa kế, phân chia xong di sản thừa kế, Tịa án nơi mở thừa kế có thấm quyền đổi với: - Những yêu cầu thừa kế với nhau; - Những yêu cầu chủ nợ người cổ; - Những yêu cầu có liên quan đến việc thỉ hành định đoạt tài sản người c ổ ” [14, tr 17] Như vậy, cần điều luật quy định “Toà án có tham quyền giải tranh chấp thừa kế Tòa án nơi mở thừa kế” đủ để bao hàm trường họp khác theo pháp luật tố tụng dân Nga, Pháp, Trung Quốc Bỏi lẽ, theo quy định Bộ luật Dân 2005 noi mở thừa kế nơi cư trú cuối người để lại di sản, không xác định nơi cư trú cuối ủiì địa điểm mở thừa kế nơi có tồn phần lớn di sản Việc quy đỉnh thẳm quyền sơ ứiẳm dân Tòa án theo lãnh thổ xác đỉnh theo nguyên tắc Tòa án noi mở thừa kế vụ việc thừa kể họp lý tạo điều kiện thuận lợi cho tình giải vụ việc 3.2.2.3 quyền thoả thuận đương việc lựa chọn Toà án giải tranh chấp - Cần mở rộng quyền thỏa thuận lựa chọn Tịa án giải tranh chấp, theo đó, bên tranh chấp thoả thuận lựa chọn Tịa án nơi thực họp đồng, noi bên có chi nhánh nơi có tài sản tranh chấp giải quyá vụ án có tranh chấp phát sinh ngun đơn khởi kiện đến Tòa án theo thỏa thuận Như điểm b khoản Điều 35 Bộ luật tố tụng dân năm 2004 sửa đổi lại sau:Các bên quan hệ dân có quyền tự thỏa thuận với 67 băng văn yêu câu Tòa án nơi cư trú, làm việc nguyên đơn nêu nguyên đơn cá nhân nơi có trụ sở nguyên đơn, nguyên đơn quan tổ chức; nơi thực họp đồng; nơi bên có chi nhánh nơi có tài sản tranh chấp giải quyầ tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thuang mại, lao động quy đỉnh Điều 25,27,29 31 Bộ luật Khi có tranh chấp xảy ra, nguyên đơn phép khởi kiện Tịa án thỏa thuận Ngồi ra, quy định tương tự pháp luật tố tụng dân Trung Quốc có thiết lập pháp luật tố tụng dân Việt Nam sau: Đương ghi thoả thuận họp đồng, chọn Tồ án nhân dân có thẩm quyền theo địa phưong nơi bị cáo cư ngụ, noi ửii hành họp đồng, noi ký họp đồng, noi cư ngụ nguyên cáo, nơi có vật ghi hợp đồng, không trái với quy định thẩm quyền theo cấp thẳm quyền chuyên biệt Toà án nơi có bất động sản tranh chấp [9, 5] 3.2.2.4 quyền lựa chọn Toà án giải tranh chấp, Theo pháp luật hành vụ án có nhiều bất động sản tranh chấp ngun đơn u cầu Tịa án nơi có bất động sản giải (điểm i Khoản Điều 36 BLTTDS) Tuy nhiên, quy đỉnh cịn chung chung dẫn tới việc lựa chọn Tồ án có lọi cho ngun đơn gây bất lợi cho bị đon tham gia tố tụng Do vậy, nhà lập pháp có quy định cụ thể vấn đề theo hướng đương có quyền lụa chọn Tồ án noi bất động sản có giá trị lón nhất, nơi thuận tiện nhầ cho việc tham gia tố tụng đương nơi mở thừa kể Ngồi ra, theo chúng tơi nhà lập pháp Việt Nam tiếp thu quy định hợp lý pháp luật tố tụng dân Nga Trung Quốc để bổ sung thêm trường hợp mà đương có quyền lựa chọn Tồ án Cụ thể là: - Đối vói việc kiện ly ngun đon u cầu Tồ án nơi sinh sống nguyên đơn giải náu nguyên đơn có người chưa thành niên sống trường họp lý sức khoẻ, việc nguyên đơn lại nơi sinh sống bị đơn gặp khó khăn; 68 - Đổi với việc kiện yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại va chạm tàu bè, đòi tiền thưởng giúp đỡ cứu hộ biển u cầu Tồ án nơi có tàu bị đơn nơi có cảng mà tàu đăng ký giải quyết; - Đối với vụ án tranh chấp tín phiếu thuộc thẩm quyền xét xử Tồ án nơi tốn tín phiếu nơi bị đơn cư trú; - Tranh chấp hợp đồng vận tải đường sắt, đuòng bộ, đưòng thuỷ, đường hàng không họp đồng vận tải chung gây thuộc thầm quyền xét xử Toàán nhân dân noi xuầ phát ban đầu, nơi đích việc vận chuyển nơi cư trú bị đơn; - Toà án nhân dân nơi xảy tai nạn nơi mà xe cộ, thuyền bè đến đầu tiên, nơi mà tàu bay hạ cánh đầu tiên, nơi mà tàu bè gây tai nạn bị bắt giữ, nơi cư trú bị đơn có thẩm quyền vụ án đòi bồi thường tổn ứiẩt tai nạn đường sát, đường bộ, đngthuỷ, đường hàng khơng [9, 6] 3.2.2.5 xác định thẩm qưyền việc dân liên quan tới hoạt động trọng tài thương mại Việt Nam Để khắc phục tản mạn quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ cần bổ sung vào BLTTDS quy định sau đây: - Tòa án nơi bị đon cư trú, làm việc, bị đơn cá nhân nơi bị đơn có trụ sở bị đơn quan, tổ chức có thẩm quyền giải yêu cầu chi định, thay đổi Trọng tài viên vụ tranh chấp Trong tài thưong mại Việt Nam giải Trong trường họp có nhiều bị đơn ngun đơn có quyền u cầu Tịa án nơi cư trú, làm việc, có trụ sở bị đon giải - Tòa án nơi Hội đồng Trọng tài thụ lý vụ tranh chấp có thẩm quyền giải yêu cầu cầu áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời vụ tranh chấp Trọng tài thương mại Việt Nam giải - Tòa án nơi Hội đồng Trọng tài định trọng tài có thẩm quyền giải yêu cầu hủy định Trọng tài thương mại Việt Nam ” 69 KỂT LUẬN • Mặc dù kiến thức hạn hẹp, quỹ thời gian nghiên cứu hồn thành đề tài có hạn em cố gắng làm sáng rõ vấn đề lý luận, luật thực định thực tiễn áp dụng quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án theo lãnh thổ Có thể tóm lược kết nghiên cứu chủ yếu luận văn điểm đây: Luận văn đưa khái niệm khoa học, đặc điểm thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ để phân biệt với thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo loại việc thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo cấp, ý nghĩa việc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ Thông qua việc nghiên cứu, luận văn rõ sở khoa học việc xây dựng quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ Việc xây dựng quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ phải sở đảm bảo phù họp tiêu chí xác định thẩm quyền dân Toà án theo lãnh thổ với loại quan hệ pháp luật tranh chấp cần giải quyết, đảm bảo quyền tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, quyền tự định đoạt đương sự, đảm bảo cho Tịa án có điều kiện xem xét, giải vụ việc cách nhanh chóng xác, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho đương tham gia tố tụng Việc nghiên cứu quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án theo lãnh thổ có lịch sử phát triển lâu dài pháp luật tố tụng dân V iệt Nam Mặc dù giai đoạn có quy định khác nhìn chung quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Tịa án theo lãnh thổ ln có tính kể thừa ngày câng 70 phát triển hoàn thiện N hững quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ Bộ luật tố tụng dân 2004 sở pháp lý quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án giải vụ việc thuận lợi cho đương tham gia tố tụng Tuy nhiên, số quy định cịn thiếu sót, hạn chế vẩn đề thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án trường hợp tranh chấp bất động sản; vấn đề thỏa thuận đương để yêu cầu Tòa án giải tranh chấp; vấn đề xác định thẩm quyền trường hợp yêu cầu liên quan đến việc Trọng tài thương mại V iệt Nam giải vụ tranh chấp; quyền lựa chọn nguyên đ n T rên sở kết nghiên cứu, luận văn đề xuất kiến nghị hoàn thiện quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ nhằm đáp ứng địi hỏi mà cơng cải cách tư pháp hội nhập quốc tế đặt DANH MỤC TAI LIỆU THAM KHAO *Tiếng Việt Bộ Chính trị (2005), Nghị sổ 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ trị, Nghị sổ 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cảch tư pháp đến năm 2020 Bộ luật tố tụng dân nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005),Nxb Tư pháp Bộ luật tổ tụng dân liên bang Nga (2005), Nxb Tư pháp Hiến pháp Việt Nam (2002), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị sổ 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31-3-2005 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Lê Thu Hà, (2005), Phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Toà án Việt Nam giai đoạn nay, luận án tiến sỹ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội Luật tổ tụng dân nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Trung Hoa 10 Nguyễn Duy Lâm, chủ biên, sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng (1996), Nxb Giáo dục 11 Nguyễn Đức Mai (1993), thẳm quyền Toà án cấp phúc thẩm, Tạp chí Tồ án nhân dân (sổ 8) 12 Nguyễn Hữu Quỳnh (chủ biên), Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Được, Luật cư trú 54 câu hỏi đáp (2007), Nxb Lao Động xã hội 14 Nhà pháp luật Việt- Pháp(1998), Bộ luật tố tụng dán nước cộng hồ Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Pháp lệnh thủ tụcgiải quyả vụ m dân (1990), Nxb Pháp Lý, Hà Nội 16 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động ( 1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Pháp lệnh Trọng tài thương mại Việt Nam 2003 19 Toà án nhân dân tối cao (1996), Hệ thống hoá văn pháp luật văn hướng dần áp dụng pháp luật tố tụng dân sự, Nxb Hà Nội 20 Toà án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hoá luật lệ tổ tụng dân - âã ban hành đến ngày 31/12/1974 21 Toà án nhân dân tối cao (1978), Tập hệ thống hoá luật lệ tổ tụng dân sự- đă ban hành từ 1975 đến 1977 22 Toà án nhân dân thành phố Lạng Sơn ( 2007), Quyết định thơng bảo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú sổ 01 ngày 05/01/2007 23 Toà án nhân dân thành phố Lạng Sơn (2009), Bản án dân sơ thẩm sổ 08/2009/DSST ngày 16/04/2009 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân 25 Viện ngôn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nang 26 Viện ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nằng *Tiếng Anh 27 Black ỉaw (2001), Nxb Publishing Co 28 The HaNoi law ưniversity (1997), Engỉish fo r Lawers, The Peple’s public securtity publishing House, Hanoi *Tiếng Pháp 29 L em eunier (1998), D ictio n n a ỉre Ju irỉd iq u e , La m aison du dictionnaire, Paris ... sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ; lịch sử phát triển quy định thẩm quy? ??n sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ Việt Nam; nội đung quy định Bộ luật tố tụng năm 2004 thẩm quy? ??n sơ thẩm dân Toà án theo. .. quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thẩm quy? ??n sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 thẩm quy? ??n sơ thẩm dân Toà án theo lãnh. .. luận thẩm quy? ??n sơ thẩm dân theo lãnh thổ Toà án khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thẩm quy? ??n sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ, sở khoa học việc quy định thẩm quy? ??n sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ;